WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Заключительный отчёт сорокового Консультативного совещания по Договору об Антарктике ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ КОНСУЛЬТАТИВНОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ДОГОВОРУ ОБ АНТАРКТИКЕ Заключительный отчёт сорокового ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

Заключительный отчёт сорокового

Консультативного совещания по

Договору об Антарктике

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

КОНСУЛЬТАТИВНОЕ СОВЕЩАНИЕ

ПО ДОГОВОРУ ОБ АНТАРКТИКЕ

Заключительный отчёт

сорокового

Консультативного

совещания

по Договору об Антарктике

Том I

Пекин, Китай

22 мая – 1 июня 2017 г.

Секретариат Договора об Антарктике Буэнос-Айрес 2017 г.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

Консультативное совещание по Договору об Антарктике (40-е, 2017 г., Пекин) Заключительный отчёт сорокового Консультативного совещания по Договору об Антарктике. Пекин, Китай, 22 мая – 1 июня 2017 года Буэнос-Айрес, Секретариат Договора об Антарктике, 2017 г.

XXX с.

ISBN XXX-XXX-XXXXX-X-X

1. Международное право – Природоохранные вопросы. 2. Система Договора об Антарктике. 3. Экологическое право – Антарктика. 4. Охрана окружающей среды – Антарктика.

DDC 341.762 5 ISBN: XXX-XXX-XXXXX-X-X

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

Содержание ТОМ I Акронимы и сокращения

ЧАСТЬ I. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЁТ

1. Заключительный отчёт XL КСДА



2. Отчёт XX заседания КООС

3. Приложения Приложение 1. Предварительная Повестка дня XLI КСДА, Рабочие группы и распределение пунктов Повестки дня Приложение 2. Коммюнике принимающей страны

ЧАСТЬ II. МЕРЫ, РЕШЕНИЯ И РЕЗОЛЮЦИИ

1. Меры Мера 1 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 109 «Остров Муэ» (Южные Оркнейские острова): пересмотренный План управления Мера 2 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 110 «Остров Линч» (Южные Оркнейские острова): пересмотренный План управления Мера 3 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 111 «Южная часть острова Поауэлл и соседние острова» (Южные Оркнейские острова): пересмотренный План управления Мера 4 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 115 «Остров Лаготельри» (залив Маргерит, Земля Грейама): пересмотренный План управления Мера 5 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 129 «Мыс Ротера» (Остров Аделейд): пересмотренный План управления Мера 6 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 140 «Части острова Десепшен (Тейля)» (Южные Шетландские острова): пересмотренный План управления Мера 7 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики № 165 «Мыс Эдмонсон» (бухта Вуд, море Росса): пересмотренный План управления Мера 8 (2017 г.) Особо управляемый район Антарктики № 5 «Южнополярная станция Амундсен-Скотт» (Южный полюс): пересмотренный План управления

2. Решения Решение 1 (2017 г.) Вспомогательная группа по ответным мерам в отношении изменения климата (SGCCR) Комитета по охране окружающей среды Решение 2 (2017 г.) Руководство по предоставлению статуса Консультативной Стороны Приложение. Руководство по предоставлению статуса Консультативной Стороны Решение 3 (2017 г.): Отменённые Меры Приложение. Отменённые Меры Решение 4 (2017 г.) Порядок назначения Председателей Рабочих групп Консультативного совещания по Договору об Антарктике Решение 5 (2017 г.) Отчёт, Программа и Бюджет Секретариата Приложение 1. Проверенный финансовый отчёт за 2015/16 финансовый год Приложение 2. Предварительный финансовый отчёт за 2016/17 финансовый год Приложение 3. Программа работы Секретариата на 2017/18 финансовый год

–  –  –





Приложение. Письма Решение 7 (2017 г.) Многолетний стратегический план работы Консультативного совещания по Договору об Антарктике Приложение. Многолетний стратегический план работы КСДА

3. Резолюции Резолюция 1 (2017 г.) Методические материалы по вопросам определения Особо управляемых районов Антарктики (ОУРА) Приложение A. Руководство по оценке района в контексте необходимости определения его в качестве Особо управляемого района Антарктики Приложение B. Руководство по подготовке Планов управления ОУРА Резолюция 2 (2017 г.) Кодекс поведения при проведении исследований подледниковой водной среды, разработанный СКАР Приложение. Кодекс поведения при проведении исследований подледниковой водной среды, разработанный СКАР Резолюция 3 (2017 г.) Уточнённые Заповедные биогеографические регионы Антарктики Приложение. Заповедные биогеографические регионы Антарктики (2-я редакция) Резолюция 4 (2017 г.) Зелёная антарктическая экспедиция Резолюция 5 (2017 г.) Создание морского охраняемого района в регионе моря Росса Резолюция 6 (2017 г.) Руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях, страхованию и прочим вопросам, касающимся туристической и другой неправительственной деятельности в районе действия Договора об Антарктике Приложение. Руководство по планированию действий в чрезвычайных ситуациях, страхованию и прочим вопросам, касающимся туристической и другой неправительственной деятельности в районе действия Договора об Антарктике Фотография глав делегаций

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

–  –  –

Акронимы и сокращения

ЧАСТЬ II. МЕРЫ, РЕШЕНИЯ И РЕЗОЛЮЦИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

4. Планы управления ООРА № 109 «Остров Муэ» (Южные Оркнейские Острова) ООРА № 110 «Остров Линч» (Южные Оркнейские острова) ООРА № 111 «Южная часть острова Пoуэлл и соседние острова» (Южные Оркнейские острова) ООРА № 115 «Остров Лаготельри» (залив Маргерит, Земля Грейама) ООРА № 129 «Мыс Ротера» (Остров Аделейд) ООРА № 140 «Части острова Десепшен (Тейля)» (Южные Шетландские острова) ООРА № 165 «Мыс Эдмонсон» (бухта Вуд, море Росса) ОУРА № 5 «Южнополярная станция Амундсен-Скотт» (Южный полюс)

ЧАСТЬ III. ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ОТКРЫТИИ И ЗАКРЫТИИ СОВЕЩАНИЯ, ДОКЛАДЫ

1. Выступления на открытии и закрытии Совещания Приветственное обращение г-на Чжана Гаоли (Zhang Gaoli), вице-премьера Государственного совета Китайской Народной Республики

2. Доклады Депозитариев и Наблюдателей Доклад США в качестве Правительства-депозитария Договора об Антарктике и Протокола к нему Доклад Австралии в качестве Правительства-депозитария АНТКОМ Доклад Австралии в качестве Правительства-депозитария АКАП Доклад Великобритании в качестве Правительства-депозитария КОАТ Доклад Наблюдателя от АНТКОМ Доклад СКАР Доклад КОМНАП

3. Доклады экспертов Доклад МГО Доклад ВМО Доклад АСОК Доклад МААТО

–  –  –

1. Дополнительные документы Аннотация лекции СКАР

2. Перечень документов Рабочие документы Информационные документы Вспомогательные документы Документы Секретариата

3. Список участников Консультативные стороны Неконсультативные стороны

–  –  –

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ

НК-АНТКОМ Научный комитет АНТКОМ SGCCR Вспомогательная группа по ответным мерам в отношении изменения климата ВГПУ Вспомогательная группа по планам управления СОЛАС Международная конвенция по охране человеческой жизни на море SOOS Система наблюдений Южного океана SP Документ Секретариата Беспилотный летательный аппарат / дистанционно БПЛА/ДПАС пилотируемая авиационная система Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП Рамочная конвенция ООН об изменении климата

РКИК ООН

Всемирная метеорологическая организация ВМО Рабочий документ WP ВТО Всемирная туристическая организация

ЧАСТЬ I

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЁТ

1. Заключительный отчёт Заключительный отчёт Cорокового Консультативного совещания по Договору об Антарктике Пекин, Китай, 23 мая–1 июня 2017 года В соответствии со Статьёй IX Договора об Антарктике представители (1) Консультативных Сторон (Австралии, Аргентины, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Испании, Италии, Китая, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Перу, Польши, Республики Корея, Российской Федерации, Соединённых Штатов Америки, Украины, Уругвая, Финляндии, Франции, Чешской Республики, Чили, Швеции, Эквадора, Южно-Африканской Республики и Японии) собрались в г. Пекине в период с 23 мая по 1 июня 2017 года с целью обмена информацией, проведения консультаций и обсуждения и выработки рекомендаций своим правительствам в отношении мер, направленных на осуществление принципов и целей Договора.

В работе Совещания также приняли участие делегации следующих участников Договора, (2) не являющихся Консультативными Сторонами: Беларуси, Венесуэлы, Дании, Исландии, Казахстана, Канады, Колумбии, Корейской Народно-Демократической Республики, Малайзии, Монако, Пакистана, Португалии, Румынии, Словацкой Республики, Турции и Швейцарии.

В соответствии с Правилами 2 и 31 Правил процедуры в работе Совещания приняли (3) участие Наблюдатели от Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), Научного комитета по антарктическим исследования (СКАР) и Совета управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП).

В работе Совещания приняли участие Эксперты от следующих международных и (4) неправительственных организаций: Коалиции по Антарктике и Южному океану (АСОК), Международной ассоциации антарктических туристических операторов (МААТО), Международной группы ассоциаций (клубов) взаимного страхования (IGP&I Clubs), Международной гидрографической организации (МГО), Международных фондов для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (Фонды IOPC), Международной морской организации (ИМО) и Всемирной метеорологической организации (ВМО).

Китай в качестве принимающей страны выполнил все требования в отношении (5) информационного обеспечения Сторон Договора, Наблюдателей и Экспертов путем рассылки информационных бюллетеней и писем Секретариата и размещения информации на специально предназначенном для этих целей веб-сайте Секретариата.

Пункт 1. Открытие Совещания Официальное открытие Совещания состоялось 23 мая 2017 года.

От имени (6) правительства принимающей страны и в соответствии с Правилами 5 и 6 Правил процедуры г-жа Го Сяомэй (Guo Xiaomei), глава Секретариата правительства принимающей страны, объявила Совещание открытым и предложила кандидатуру г-на Лю Чжэньминя (Liu Zhenmin), заместителя министра иностранных дел Китая, в качестве Председателя XL КСДА. Предложение было принято.

Председатель тепло поприветствовал все Стороны, Наблюдателей и Экспертов, (7) собравшихся в Китае. Председатель отметил вклад Китая в освоение Антарктики в

Заключительный отчёт XL КСДА

течение трёх последних десятилетий и обратил внимание на тот факт, что Китай впервые выступает в роли страны, принимающей КСДА и заседание КООС. Председатель пожелал делегатам успехов в предстоящей работе.

Делегаты почтили память ушедших из жизни д-ра Гордона Гамильтона (Gordon (8) Hamilton), капитана Уильяма Крэнфилда (William Cranfield), г-на Малкома Макфарлейна (Malcom MacFarlane) и майора Элистера Макколла (Alistair McColl) минутой молчания.

Профессор Гамильтон, гражданин США, был выдающимся гляциологом, профессором Университета штата Мэн и научным сотрудником Института по изучению изменений климата при Университете штата Мэн.

В работе Совещания принял участите его превосходительство Чжан Гаоли (Zhang Gaoli), (9) вице-премьер Государственного совета Китайской Народной Республики. Вице-премьер Чжан Гаоли тепло поприветствовал делегатов, отметив при этом, что Китай впервые принимает у себя Совещание. Он особо подчеркнул уникальность географического положения и окружающей среды Антарктики и её важное значение в вопросах глобального изменения климата и выживания и развития человечества. Он высоко оценил роль Договора об Антарктике в поддержании мира, стабильности и сотрудничества в Антарктике. Отметив высокие результаты, достигнутые благодаря плодотворному сотрудничеству государств в рамках Системы Договора об Антарктике, он призвал все Стороны и впредь руководствоваться принципами Договора об Антарктике и прилагать неослабные усилия для обеспечения лучшего будущего для Антарктики и всего мира. Он подробно остановился на участии и вкладе Китая в обеспечение мирного, стабильного и не приносящего вреда окружающей среде сосуществования в Антарктике, а именно: на существенной роли Китая в вопросах управления и регулирования деятельности в Антарктике, его весомом вкладе в осуществление научной деятельности и действенном участии Китая в охране окружающей среды Антарктики.

Он особо отметил, что со времени присоединения к Договору об Антарктике в 1983 году Китай сохраняет твёрдую приверженность целям и принципам Договора и всеобщим интересам международного сообщества, строго соблюдая принципы, определяющие его права и обязанности в рамках Договора, неустанно способствуя делу сохранения Антарктики и сочетая силу юности с мудростью старости в деле обеспечения более глубокого понимания Антарктики, её охраны и использования на благо всего человечества.

Подчеркнув, что сотрудничество в Антарктике способствует делу мира и процветания во (10) всём мире, вице-премьер Чжан Гаоли предложил КСДА уделить внимание в своей работе пяти вопросам, изложенным ниже. Прежде всего он подчеркнул, что мир и стабильность в Антарктике являются первоосновой всех видов деятельности человека в регионе. Он призвал Стороны к дальнейшему укреплению взаимного доверия, усилению чувства коллективной ответственности, расширению диалога и консультаций и оказанию содействия в реализации совместных программ и мероприятий, направленных на решение сложных проблем, стоящих перед регионом. Во-вторых, принимая во внимание положительные результаты деятельности Системы Договора об Антарктике, Сторонам следует и впредь совершенствовать управление деятельностью в Антарктике в соответствии с действующими основополагающими принципами и с соблюдением процедуры принятия решений на основе консенсуса. В-третьих, вице-премьер Чжан Гаоли настоятельно призвал Стороны к расширению границ и сфер эффективного совместного управления путём стимулирования консультаций и и укрепления сотрудничества на равноправной основе. В-четвёртых, он поддержал соблюдение и содействие укреплению принципа свободы осуществления научных исследований в Антарктике и высказал мысль о том, что изучение последствий глобального изменения климата и окружающей среды должно стать приоритетным направлением исследований.

1. Заключительный отчёт

В-пятых, он заострил внимание на необходимости охраны природной среды Антарктики и обеспечения поддержания экологического равновесия и устойчивого развития в регионе. В заключение вице-премьер пожелал Сторонам плодотворной работы на Совещании и призвал их к дальнейшей деятельности по обеспечению охраны окружающей среды Антарктики. Полный текст выступления вице-премьера Чжана Гаоли представлен в Части III, Раздел 1.

Пункт 2: Выборы должностных лиц и формирование рабочих групп Посол Маурисио Эфрейн Баус Паласиос (Mauricio Efrain Baus Palacios), глава делегации (11) Эквадора, являющегося принимающей страной XLI КСДА, был избран заместителем Председателя Совещания. В соответствии с Правилом 7 Правил процедуры функции Секретаря Совещания были возложены на д-ра Манфреда Райнке (Manfred Reinke), Исполнительного секретаря Секретариата Договора об Антарктике. Функции заместителя Секретаря были возложены на г-жу Го Сяомэй, главу Секретариата принимающей страны. Обязанности Председателя Комитета по охране окружающей среды продолжит выполнять представитель Австралии г-н Юэн Мак-Айвор (Ewan McIvor).

Были сформированы две Рабочие группы:

(12) Рабочая группа 1 по концептуальным, правовым иинституциональным • вопросам;

Рабочая группа 2 по вопросам операционной, научной и туристической • деятельности.

Председателями Рабочих групп были избраны:

(13) Рабочая группа 1: г-жа Тереза Йохансен (Therese Johansen), Норвегия;

• Рабочая группа 2: г-н Максимо Гоуланд (Mximo Gowland), Аргентина, и г-жа • Джейн Фрэнсис (Jane Francis). Великобритания.

Пункт 3: Принятие Повестки дня и распределение пунктов Повестки дня

Была принята следующая Повестка дня:

(14)

1. Открытие Совещания.

2. Выборы должностных лиц и формирование рабочих групп.

3. Принятие повестки дня, распределение пунктов Повестки дня по Рабочим группам и рассмотрение Многолетнего стратегического плана работы.

4. Работа Системы Договора об Антарктике: отчёты и доклады Сторон, Наблюдателей и Экспертов.

5. Отчёт Комитета по охране окружающей среды.

6. Работа Системы Договора об Антарктике: общие вопросы.

7. Работа Системы Договора об Антарктике: вопросы, касающиеся деятельности Секретариата.

8. Ответственность.

9. Биопроспектинг в Антарктике.

10. Обмен информацией.

Заключительный отчёт XL КСДА

11. Вопросы образовательной и информационно-просветительской деятельности.

12. Многолетний стратегический план работы.

13. Безопасность и деятельность в Антарктике.

14. Инспекции в рамках Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды.

15. Вопросы науки, научного сотрудничества и содействия.

16. Будущие проблемные аспекты научной деятельности в Антарктике.

17. Последствия изменения климата для режима управления в районе действия Договора об Антарктике.

18. Туризм и неправительственная деятельность в районе действия Договора об Антарктике, включая рассмотрение вопросов компетентных органов.

19. Назначение Исполнительного секретаря.

20. Подготовка XLI Совещания.

21. Прочие вопросы.

22. Принятие Заключительного отчёта.

23. Закрытие заседания.

24. Совещание одобрило следующее распределение пунктов Повестки дня:

Пленарные заседания: пункты 1, 2, 3, 4, 5, 18, 19, 20, 21, 22.

• Рабочая группа 1: пункты 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

• Рабочая группа 2: пункты 13, 14, 15, 16, 17.

• Совещание также приняло решение направлять проекты документов, подготавливаемых (15) по результатам работы КООС и Рабочих групп, в группу правовых консультаций для рассмотрения правовых и институциональных аспектов этих документов.

Пункт 4: Работа Системы Договора об Антарктике: отчёты и доклады Сторон, Наблюдателей и Экспертов.

Во исполнение Рекомендации XIII-2 на Совещании были представлены доклады от (16) правительств-депозитариев и их секретариатов.

Соединённые Штаты Америки, выступая в качестве Правительства-депозитария (17) Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды, представили доклад о текущем состоянии Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Информационный документ IP 158 rev 2). За прошедший год ни одно новое государство не присоединилось к Договору. В течение прошлого года к Протоколу присоединилось одно государство. Малайзия сдала на хранение документ о присоединении к Протоколу 15 августа 2016 года. Швейцария проинформировала о своём присоединении к Протоколу с 1 июня 2017 года.

Соединённые Штаты Америки проинформировали о том, что по состоянию на 1 июня 2017 года участниками Договора являются 53 (пятьдесят три) государства, а участниками Протокола – 39 (тридцать девять) государств.

Австралия, выступая в качестве Правительства-депозитария Конвенции о сохранении (18)

1. Заключительный отчёт

морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), проинформировала о том, что со времени завершения работы XXXIX КСДА к Конвенции не присоединилось ни одно новое государство. Австралия отметила, что на данный момент участниками Конвенции являются 36 государств (Информационный документ IP 32).

Великобритания, выступая в качестве Правительства-депозитария Конвенции о (19) сохранении тюленей Антарктики (КОАТ), проинформировала о том, что со времени завершения работы XXXIX КСДА она не получила ни одной заявки на присоединение к Конвенции, равно как и ни одного документа о присоединении к Конвенции (Информационный документ IP 1 rev. 1). Великобритания выразила благодарность всем Сторонам, представившим данные за отчётный год, и призвала всех участников КОАТ к своевременному предоставлению отчётных данных.

Австралия, выступая в качестве Правительства-депозитария Соглашения о сохранении (20) альбатросов и буревестников (АКАП), проинформировала о том, что со времени завершения работы XXXIX КСДА ни одно новое государство не присоединилось к Соглашению и на настоящий момент участниками данного Соглашения являются 13 государств (Информационный документ IP 31). Австралия подчеркнула, что АКАП разделяет природоохранные цели и задачи других соглашений в рамках Системы Договора об Антарктике, и призвала все Стороны, не являющиеся участниками АКАП, рассмотреть вопрос о присоединении к Соглашению.

АНТКОМ представила краткий доклад об итогах работы Тридцать пятого ежегодного (21) совещания АНТКОМ, состоявшегося в г. Хобарте (Австралия) в период с 17 по 28 октября 2016 года (Информационный документ IP 11). Совещание проходило под председательством г-на Василия Титушкина (Российская Федерация). В совещании приняли участие двадцать четыре государства-члена, два присоединившихся государства, одно государство-наблюдатель и Наблюдатели от одиннадцати неправительственных организаций. В докладе были освещены основные итоги совещания, представляющие интерес для КСДА, включая вопросы текущей деятельности в отношении перезаключения соглашения о предоставлении данных системы определения местоположения судов (СОМС) АНТКОМ для оказания помощи при проведении поисково-спасательных операций (ПСО) в районе действия Конвенции (данная инициатива была выдвинута на семинаре по вопросам ПСО, состоявшемся в период проведения XXXVI КСДА). Отметив, что доклад о результатах работы Научного комитета АНТКОМ за 2016 год был представлен на XX заседании КООС, АНТКОМ представила данные по регулируемому АНТКОМ промыслу клыкача и криля в сезоне 2015/16 г., проинформировала о ходе работ по определению морских охраняемых районов (МОР), в частности об определении моря Росса в качестве МОР, и принятии меры, направленной на определение участков для проведения целевых исследований на вновь образованных в результате разрушения шельфовых ледников морских территориях, затронула вопросы изменения климата и инициатив, направленных на поддержку молодых профессиональных исследователей. В докладе АНТКОМ также было отмечено о создании комиссии по проведению второй оценки эффективности деятельности АНТКОМ, результаты работы которой будут представлены на XXXVI совещании АНТКОМ, которое состоится в октябре 2017 года.

СКАР представил Информационный документ IP 35 Ежегодный доклад Научного (22) комитета по антарктическим исследованиям за 2016/17 г. XL Консультативному совещанию по Договору об Антарктике. СКАР обратил внимание Сторон на новый формат своего доклада, целью которого является донесение информации до участников Совещания по самым разным вопросам своей деятельности быстрым и понятным способом. СКАР с удовлетворением проинформировал Совещание о принятии в свои ряды четырёх новых ассоциированных членов (Австрии, Колумбии, Тайланда и Турции)

Заключительный отчёт XL КСДА

и установлении нового партнёрства с Азиатским форумом полярных исследований.

СКАР осветил ряд примеров своей деятельности, включая данные о высоком уровне участия в XXXIV совещании СКАР и Открытой научной конференции (Куала-Лумпур, Малайзия, 20–30 августа 2016 г.) и основные моменты образовательной и информационно-просветительской деятельности, в том числе информацию о мероприятии Wikibomb («Викибомба» – информационный взрыв в рамках Википедии), целью которого является размещение в Википедии развёрнутых биографий 110 женщинисследователей Антарктики. СКАР отметил заслуги д-ра Роберта Данбара (Robert Dunbar), США, д-ра Генриха Миллера (Heinrich Miller), Германия, и д-ра Франсиско Эрве (Francisco Herve), Чили, удостоенных высших премий на совещании СКАР и Открытой научной конференции. СКАР предложил делегатам Совещания ознакомиться с более подробной информацией о текущей деятельности СКАР на своей веб-странице (http://www.scar.org/).

КОМНАП представил Информационный документ IP 9 Ежегодный отчёт Совета (23) управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП) за 2016/17 г., в котором отмечено о недавнем предоставлении малайзийской национальной антарктической программе статуса наблюдателя, в результате чего членами КОМНАП являются тридцать национальных антарктических программ и национальные программы ещё четырёх государств имеют статус наблюдателей. В межсессионный период КОМНАП организовал проведение двух семинаров по вопросам поисково-спасательных операций (см. Информационный документ IP 10) и по проблемам и трудностям обеспечения зимовки, материалы по которым опубликованы и имеются в свободном доступе. В Информационном документе IP 9 отдельно выделены два проекта, касающиеся доработки базы данных КОМНАП и справочника КОМНАП по научноисследовательским станциям. КОМНАП отметил, что база данных КОМНАП (см.

Информационный документ IP 64) является универсальной информационной системой, содержащей данные об объектах, судах и летательных аппаратах национальных антарктических программ, их контактную информацию, а также целый ряд материалов и руководств, разработанных КОМНАП, включая новую редакцию Информационного руководства по антарктическим перелетам (AFIM). КОМНАП также отметил, что значительная часть информации является общедоступной на веб-сайте КОМНАП благодаря работающей в режиме онлайн интерактивной географической информационной системе (ГИС), а также путём использования справочника КОМНАП по научно-исследовательским станциям (см. Информационный документ IP 12).

В рамках положений пункта 2 Статьи III Договора об Антарктике на Совещании были (24) представлены доклады других международных организаций.

МГО представила Информационный документ IP 4 Доклад Международной (25) гидрографической организации (МГО) и предложение провести семинар о важности гидрографической деятельности в антарктическом регионе. В документе основное внимание уделено вопросу нехватки гидрографических данных по Антарктике и обусловленным такой нехваткой рискам для научных и морских операций. По мнению МГО, сами научные исследования и их результаты оказываются под вопросом из-за отсутствия данных о рельефе морского дна и глубинах, что также неминуемо связано с угрозой безопасности. МГО вновь выразила своё мнение о том, что в рамках обычной деятельности по наблюдению за окружающей средой следует всякий раз при совершении плавания в условиях отсутствия ограничений выполнять промер и регистрацию глубин с последующим предоставлением данной информации. МГО предложила КСДА провести в рамках XLI КСДА в Эквадоре в 2018 году семинар МГО по анализу последствий сложившейся ситуации с гидрографической информацией по Антарктике, в особенности в отношении обеспечения безопасности, ведения

1. Заключительный отчёт

деятельности, охраны окружающей среды, изменения климата, океанографического моделирования и научных исследований в регионе. МГО выразила готовность к тесному сотрудничеству со СКАР, КОМНАП, АНТКОМ и МААТО в решении вопросов, связанных с нехваткой данных. МГО также настоятельно призвала Стороны включить в свои основополагающие и (или) нормативные документы, касающиеся эксплуатации всех видов судов, положения, стимулирующие выполнение промеров и регистрацию глубин в рамках обычной деятельности по наблюдению за окружающей средой всякий раз при совершении плаваний в условиях отсутствия каких-либо конкретных на то ограничений с последующим предоставлением данной информации.

ИМО представила Информационный документ IP 139 rev.1 An overview of the (26) International Code for Ships Operating in Polar Waters [Краткий обзор Международного кодекса для судов, эксплуатирующихся в полярных водах]. Напомнив о предшествующем документе, представленном в 2009 году, ИМО отметила, что целью данного документа является доведение до сведения Совещания оперативной информации о деятельности ИМО. В документе содержится обзорная информация о требованиях положений Международного кодекса для судов, эксплуатирующихся в полярных водах (Полярного кодекса) в отношении обеспечения безопасности на море и охраны морской окружающей среды. В документе также говорится о месте Полярного кодекса в существующей глобальной системе регулирования международного судоходства. ИМО заострила внимание на требованиях, предъявляемых к подготовке и дипломированию командного состава и экипажа судов, эксплуатирующихся в полярных водах, заложенных в положениях Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (STCW). В документе также рассматриваются возможные дальнейшие меры по обеспечению безопасной эксплуатации всех видов судов, работающих в полярных водах, с учётом текущего обсуждения вопросов в рамках ИМО.

ВМО представила Информационный документ IP 112 Ежегодный доклад ВМО за (27) 2016/17 г. с информацией о своей деятельности со времени завершения работы XXXIX КСДА. В документе говорится о том, что приоритетная деятельность ВМО в полярных и высокогорных регионах в рамках Стратегического плана работы ВМО на 2016–2019 годы способствует реализации и координированию соответствующих наблюдений, научных исследований и обслуживания, осуществляемых различными государствами и группами государств в Антарктике, Арктике и высокогорных районах.

ВМО отметила, что проект «Год полярного прогноза» (YOPP) рассчитан на 2017–2019 годы, и для Антарктики в нём предусматривается особый период наблюдений с 16 ноября 2018 года по 15 февраля 2019 года (см. Информационный документ IP 116). В документе также говорится об Интегрированной глобальной системе наблюдений ВМО (см. Информационный документ IP 113), Антарктической сети наблюдений (AntON) (см.

Информационный документ IP 117), Целевой группе ВМО по наблюдению из космоса за полярными районами (см. Информационный документ IP 114), Глобальной службе криосферы (см. Информационный документ IP 117), Всемирной программе исследования климата (WCRP) и о создании антарктической сети Полярного регионального климатического центра (ПРКЦ) (см. Информационный документ IP 118).

В заключение отмечается, что ВМО крайне заинтересована в позитивном и взаимовыгодном сотрудничестве со Сторонами Договора об Антарктике в области метеорологических и климатических наблюдений, обслуживания и исследований.

Фонды IOPC представили Информационный документ IP 88 The International Oil (28) Pollution Compensation Funds [Международные фонды для компенсации ущерба от загрязнения нефтью], с кратким обзором принципов и механизмов работы фондов IOPC для облегчения сравнения их с механизмом, предусмотренным в рамках Приложения VI к Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике. В документе напоминается о цели создания этих фондов, а именно: для денежной компенсации

Заключительный отчёт XL КСДА

государствам-членам ущерба от загрязнения нефтью в результате стойких разливов нефти с танкеров в их водах. В документе отмечается, что по состоянию на 22 апреля 2017 года Фонд, созданный в 1992 году, насчитывает 114 государств-членов, а членами Дополнительного фонда являются 31 государство, при этом подчёркивается готовность Директора и Секретариата Фондов IOPS поделиться своим опытом и в дальнейшем оказывать помощь КСДА в создании фонда, предусмотренного положениями Статьи 12.

Международная группа ассоциаций (клубов) взаимного страхования (IGP&I Clubs) (29) представила Информационный документ IP 87 Liability Annex: Financial Security [Приложение об ответственности: финансовое обеспечение], информирующий Совещание о том, что ассоциация совместного андеррайтинга, образованная 13 основными страховыми компаниями и составляющая Международную группу ассоциаций (клубов) взаимного страхования (IGP&I Clubs), обеспечивает страхование ответственности перед третьими лицами в отношении около 90% мирового тоннажа морских судов. В документе говорится об обеспечении IGP&I Clubs страхового покрытия широкого спектра рисков, в том числе большинства рисков, с которыми судовладелец может столкнуться в процессе эксплуатации судна. В документе отмечается, что ущерб от загрязнения нефтью является одним из элементов ответственности за загрязнение и обеспечивается страховой защитой. В документе выражается признательность IGP&I Clubs за приглашение на КСДА и возможность предоставления соответствующих консультаций.

АСОК представила Информационный документ IP 146 Доклад Коалиции по Антарктике (30) и Южному океану, содержащий краткую информацию о деятельности АСОК в истекшем году и краткое изложение ряда задач первостепенной важности для рассмотрения на данном КСДА. В документе отмечается, что на протяжении истекшего года АСОК и представители организаций-членов принимали активное участие в межсессионных обсуждениях вопросов на форумах КСДА и КООС, а также в работе ряда международных совещаний.

АСОК представила три главных приоритета для КСДА:

расширение сети охраняемых районов, предупредительные меры по управлению деятельностью человека и меры в отношении изменения климата. В документе представлены рекомендации АСОК по принятию Сторонами Договора об Антарктике мер, способствующих решению указанных выше приоритетных вопросов, а именно:

приступить к реализации процесса последовательного планирования мер по охране окружающей среды, направленных на расширение сети охраняемых районов;

использовать подход, основанный на принципе «осторожности», в отношении туристической и других видов деятельности и в частности способствовать началу второго этапа работы ИМО в отношении Полярного кодекса; разработка КСДА ответных мер в отношении изменения климата. В истёкшем году АСОК взаимодействовала с целым рядом организаций в рамках Системы Договора об Антарктике, включая МААТО, СКАР, Коалицию законных операторов промысла клыкача (COLTO) и Фонд исследований дикой природы Антарктики (AWR), в целях анализа сильных и слабых сторон в методах и практических подходах, используемых в рамках Системы Договора об Антарктике, и выработки предложений и рекомендаций для восполнения возможных пробелов. В целом же АСОК призвала КСДА действовать в упреждающем режиме в вопросах, оказывающих влияние на значимые ценности Антарктики, и переходить от обсуждения вопросов к их решению.

МААТО представила информационный документ IP 162 Доклад Международной (31) ассоциации антарктических туроператоров за 2016/17 г. МААТО вновь подтвердила свою приверженность активной поддержке и содействию экологически безопасного посещения района действия Договора об Антарктике на основе принципов экологической ответственности и выразила готовность использовать любые

1. Заключительный отчёт

возможности для сотрудничества с другими организациями. В документе отмечается, что начиная с 2010 года МААТО представляет практически все пассажирские суда, эксплуатирующиеся в водах Антарктики и подпадающие под действие Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС). В сезоне 2016/17 г.

отмечено одно исключение, касающееся судна «Ocean Dream», специально предназначенного только для туристических рейсов и эксплуатировавшегося в 2016/17 г.

японским оператором. МААТО проинформировала, что в сезоне 2016/17 г. общее количество туристов, посетивших Антарктику, составило 44 367 человек, что на 15 % больше по сравнению с предыдущим сезоном. По данным МААТО в сезоне 2016/17 г.

было осуществлено 39 000 зарегистрированных высадок на берег, что является рекордным показателем для всех сезонов. МААТО также заострила внимание Совещания на проводимой совместно со СКАР работе по реализации процесса последовательного планирования мер по охране окружающей среды, работе, связанной с подготовкой Полярного кодекса, и своей Программе посланников Антарктики. Кроме того, в документе представлен недавно назначенный новый Исполнительный директор МААТО д-р Дэймон Стэнуэлл-Смит (Damon Stanwell-Smith).

Пункт 5: Отчёт Комитета по охране окружающей среды Г-н Юэн Мак-Айвор, Председатель Комитета по охране окружающей среды, (32) представил отчёт XX заседания КООС. КООС рассмотрел 30 Рабочих документов и 67 Информационных документов. Кроме того, в рамках пунктов Повестки дня КООС были представлены 5 документов Секретариата и 6 Вспомогательных документов. Председатель КООС остановился на вопросах, по которым КООС выработал конкретные рекомендации для КСДА, однако при этом призвал Стороны ознакомиться со всеми разделами отчёта КООС.

Открытие заседания (Пункт 1 повестки дня КООС) Председатель КООС предложил Комитету поприветствовать Малайзию в качестве (33) нового Члена Комитета и выразил надежду на возможность обращения с аналогичным приветствием в ближайшее время в адрес Турции и Швейцарии.

Он также выразил признательность Комитета многим нынешним и бывшим представителям Членов Комитета и Наблюдателей за их работу на протяжении 20 лет и особую признательность представителям, присутствующим на XX заседании КООС, которые поддерживали тесную связь с Комитетом со времени его первого заседания в Тромсё, Норвегия, в 1998 году Стратегическое обсуждение дальнейшей работы КООС (Пункт 3 повестки дня КООС) Председатель КООС проинформировал об уточнении и дополнении Пятилетнего плана (34) работы Комитета с включением в него мероприятий, выработанных в ходе заседания.

Работа КООС (Пункт 4 повестки дня КООС) Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом документа, (35) представленного Председателем Комитета, о путях и способах обеспечения у Комитета всех возможностей для оказания поддержки Сторонам в их деятельности по всесторонней охране окружающей среды.

Комитет принял решение проинформировать КСДА о том, что перечень научных (36) потребностей (потребностей в конкретных видах исследований) КООС будет способствовать стимулированию и поддержке научных исследований, направленных на обеспечение более глубокого понимания и решения экологических проблем, стоящих перед Антарктикой, что будет также способствовать улучшению деятельности Комитета

Заключительный отчёт XL КСДА

и эффективности обсуждения на КСДА вопросов о приоритетных направлениях научных исследований в Антарктике. Комитет доработает перечень научных потребностей КООС, представленный в Рабочем документе WP 34, на XXI заседании КООС. Комитет также признал необходимость поиска дополнительных механизмов, которые бы способствовали решению вопросов, связанных с постоянно возрастающей загруженностью Комитета работой, и пришёл к согласию о том, что повышение эффективности работы Комитета может быть достигнуто за счёт разумного дополнительного финансирования. В отношении дополнительного финансирования Комитет поддержал предложение Председателя КООС рассмотреть в межсессионный период, после консультаций с Секретариатом и заинтересованными Членами Комитета, возможные варианты дополнительного финансирования Комитета и распоряжения этими денежными средствами.

В отношении перечня научных потребностей, подготовленного КООС, Стороны пришли (37) к согласию о целесообразности данного начинания, которое может стать важным инструментом как в работе КООС, так и для обсуждения вопросов на КСДА; при этом было отмечено, что данные материалы полностью согласуются с обсуждением на КСДА вопросов, касающихся решения непростых научных задач и определения приоритетных направлений научных исследований в будущем. Совещание также выразило надежду на получение в скором времени дальнейшей информации от КООС по итогам рассмотрения возможных вариантов разумного дополнительного финансирования деятельности Комитета. Стороны выразили мнение о том, что любые ходатайства перед КСДА в отношении дополнительного финансирования должны быть конкретными и адресными.

Председатель Комитета также проинформировал о рассмотрении Комитетом документа (38) с оперативной информацией о работе Портала окружающей среды Антарктики, представленного Австралией, Новой Зеландией, Норвегией, США, Японией и СКАР.

Комитет поддержал решение, принятое совещанием СКАР (2016 г.) в отношении анализа незатратных для СКАР вариантов принятия на себя управления работой Портала после 2018 года, и пришёл к согласию по вопросу необходимости дальнейшего изучения возможностей для оказания поддержки СКАР в управлении Порталом. Комитет с удовлетворением воспринял выполнение Францией перевода информационного наполнения Портала на французский язык и предложение Нидерландов на заседании в отношении оказания Порталу финансовой поддержки в будущем. Комитет также в целом одобрил План управления информационным наполнением портала.

Совещание выразило благодарность соавторам документа и высоко оценило значимость (39) Портала в качестве быстродоступного источника новейшей научной информации для КООС и КСДА, а также в качестве образовательного и информационнопросветительского источника для широкой общественности. Совещание пришло к согласию о сохранении аполитичной направленности Портала в качестве рецензируемого источника научной информации и особо отметило важную роль редакционной коллегии в обеспечении непредвзятости всех размещаемых материалов.

Совещание с удовлетворением восприняло принципиальное согласие СКАР взять на себя управление Порталом после 2018 года, а также текущую поддержку Портала Францией и предложение Нидерландов по оказанию Порталу финансовой поддержки.

Призвав директивные и исполнительные органы к обеспечению возможности полного раскрытия потенциала Портала, Норвегия также проинформировала о своём намерении изучить возможности оказания финансовой поддержки текущей деятельности Портала.

Сотрудничество с другими организациями (Пункт 5 повестки дня КООС) Председатель Комитета проинформировал о том, что Комитет, на основании своей (40) рекомендации XXXIX КСДА в отношении одобрения рекомендаций, выработанных на

–  –  –

совместном семинаре КООС и НК-АНТКОМ по вопросам изменения климата и мониторинга, состоявшегося в Пунта-Аренасе, Чили, признал необходимость осуществления постоянного контроля за ходом выполнения этих рекомендаций.

Принимая во внимание наличие в Многолетнем стратегическом плане работы КСДА пункта о рассмотрении на XL КСДА результатов совместного семинара, Комитет пришёл к согласию в отношении информирования КСДА о том, что: НК-АНТКОМ также с удовлетворением воспринял отчёт об итогах семинара и одобрил его рекомендации; усилия КООС по проведению в жизнь рекомендаций семинара в основном были тесно взаимосвязаны с текущей работой во выполнению программы CCRWP; в отношении Рекомендации 16 семинара Комитет принял решение об уточнении и дополнении Пятилетнего плана работы Комитета с включением в него пункта о мероприятиях по подготовке следующего совместного семинара, включая анализ выполнения рекомендаций, выработанных на семинаре 2016 года.

Совещание с удовлетворением восприняло информацию Комитета о работе по (41) выполнению рекомендаций совместного семинара и приветствовало налаживание более тесного взаимодействия между КООС и НК-АНТКОМ, отметив, что это способствует повышению согласованности в действиях структур Договора об Антарктике. Совещание отметило факт включения Председателя КООС в состав комиссии по проведению второй оценки эффективности деятельности АНТКОМ, что также будет способствовать дальнейшему укреплению сотрудничества между комитетами.

Восстановительные мероприятия и ликвидация экологического ущерба (Пункт 6 повестки дня КООС) Председатель Комитета проинформировал о принятии Комитетом решения о создании (42) МКГ по пересмотру Руководства по очистке в Антарктике, приложенного к Резолюции 2 (2013 г.).

Последствия изменения климата для окружающей среды: стратегический подход (Пункт 7 повестки дня КООС) Реализация и пересмотр Рабочей программы ответных мер в отношении изменения климата Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом отчёта о результатах (43) межсессионного обсуждения вопросов реализации Рабочей программы ответных мер в отношении изменения климата (CCRWP) под руководством Новой Зеландии и документа, содержащего информацию об исследованиях, проводимых рабочими группами СКАР и непосредственно перекликающимися с потребностями CCRWP.

Принимая во внимание положения принятой КСДА Резолюции 4 (2015 г.) о (44) необходимости ежегодного представления оперативной информации о ходе выполнения CCRWP, Комитет вышел с ходатайством перед КСДА о согласовании создания Вспомогательной группы по ответным мерам в отношении изменения климата (ВГОМИК) в соответствии с положениями Правила 10 Правил процедуры и на условиях, представленных в Приложении 2 к Отчёту XX заседания КООС, и оказания помощи Секретариатом в переводе принципиально важных текстовых материалов и технической помощи в координации работы и обмене оперативной информацией в целях обеспечения максимально широкого круга участников и эффективной организации работы.

Кроме того, КООС предложил КСДА принять к сведению крайне положительное (45) восприятие Комитетом исчерпывающего доклада СКАР в отношении исследований, проводимых его вспомогательными рабочими группами, которые напрямую перекликаются с потребностями CCRWP, что ясно указывает на наличие у этих групп всех возможностей для внесения вклада в работу по выполнению CCRWP, и безусловное

Заключительный отчёт XL КСДА

одобрение Комитетом предложения ВМО о представлении на XXI заседание КООС доклада о её деятельности, имеющей непосредственное отношение к реализации CCRWP.

Председатель Комитета проинформировал также о рассмотрении Комитетом положения (46) дел в отношении рекомендаций СЭДА по вопросам изменения климата и связанными с этим последствиями для режима управления Антарктикой (2010 г.) и пришёл к согласию, о том, что: необходимые меры по выполнению рекомендаций, имеющих отношение к деятельности КООС, включены в CCRWP за исключением мер по Рекомендациям 18 и 29, работа над которыми предусмотрена в рамках деятельности предложенной ВГОМИК; принятая АНТКОМ природоохранная мера CM 24-04 по вопросу определения на ограниченный срок участков для целевых исследований на вновь образованных в результате отступления или разрушения шельфовых ледников морских территориях в районе Антарктического полуострова способствует выполнению Рекомендации 26 СЭДА; КООС больше не испытывает необходимости в предоставлении Секретариатом обновлённой информации о мерах, принятых во исполнение рекомендаций СЭДА (возможно данная обновлённая информация всё ещё требуется для КСДА, в особенности в отношении рекомендаций 1–17).

Совещание высоко оценило деятельность КООС по вопросам последствий изменения (47) климата для окружающей среды. Совещание отметило насущную целесообразность создания ВГОМИК в качестве вспомогательного органа КООС по вопросам реализации CCRWP. Совещание также выразило благодарность СКАР и ВМО за их весомый вклад в исследования, связанные с изменением климата и его последствиями, и призвала эти организации к дальнейшему представлению вниманию КООС и КСДА оперативной информации в этом отношении.

Норвегия напомнила о том, что прошло уже десять лет с момента начала предметного (48) обсуждения вопросов изменения климата в КООС и на КСДА, в результате чего в 2010 году состоялось СЭДА по вопросам последствий изменения климата для режима управления Антарктикой, принимающими сторонами которого совместно выступили Великобритания и Норвегия. Она также напомнила, что именно в рекомендациях СЭДА содержалось предложение о разработке CCRWP. Норвегия с удовлетворением отметила принятие CCRWP КООС и КСДА, с одобрением восприняла текущую деятельность КООС по её выполнению и отметила важную роль ВГОМИК в этой работе.

Великобритания выразила согласие с мнением Норвегии. Аргентина настоятельно рекомендовала обеспечить широкое участие в работе ВГОМИК и особо отметила важность обеспечения перевода соответствующих документов на четыре официальных языка Договора, так как в этом вопросе могут усмотреть политический подтекст.

Совещание одобрило создание ВГОМИК в соответствии с положениями Технического (49) задания, представленного в Приложении 2 к Отчёту XX заседания КООС, и выразило надежду на регулярное представление КООС оперативной информации о её работе.

Совещание приняло Решение 1 (2017 г.) Вспомогательная группа по ответным мерам в отношении изменения климата (ВГОМИК) Комитета по охране окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) (Пункт 8 повестки дня КООС) Прочие вопросы ОВОС Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом отчёта о результатах (50) межсессионного обсуждения под руководством Великобритании вопросов, касающихся более широкого стратегического подхода к проведению ОВОС, которые были определены в ходе предшествующей межсессионной работы по пересмотру Руководства

1. Заключительный отчёт

по оценке воздействия на окружающую среду Антарктики (Руководства по ОВОС).

Комитет принял решение о необходимости уточнения и дополнения Порядка межсессионного рассмотрения КООС проектов ВООС, принятого на XVIII заседании КООС, с включением в него стандартного пункта технического задания по оценке качества документа по ВООС в отношении i) полноты определения и учёта воздействия предлагаемой деятельности на окружающую среду и ii) адекватности мер по минимизации (уменьшению или недопущению) воздействия. Комитет также принял решение о включении ряда мероприятий по вопросам ОВОС в свой Пятилетний план работы.

Принимая во внимание наличие в Многолетнем стратегическом плане работы КСДА (51) пункта о рассмотрении на XL КСДА «рекомендаций КООС по проведенному им пересмотру Руководства по оценке воздействия на окружающую среду Антарктики (ОВОС) и обсуждении основных принципиальных соображений в этой связи», Председатель Комитета проинформировал о предложении КООС для КСДА рекомендовать всем Сторонам своевременно и надлежащим образом предоставлять информацию, предусмотренную в рамках Резолюции 1 (2005 г.). Комитет также запросил у КСДА рекомендации в отношении того, насколько объёмным должен быть начальный этап работы КООС по: разработке для Системы Договора об Антарктике отвечающей требованиям эффективной методики по предупреждению реализации проектов, наносящих ущерб окружающей среде; изучению вопроса о потенциальной возможности применения для Антарктики методов предварительной экологической проверки (screening) и определения подлежащих изучению вопросов (scoping), широко используемых во всем мире в качестве составной части ОВОС для крупномасштабных проектов; разработке порядка проведения регулярного критического анализа осуществления деятельности, разрешенной на основании ВООС (включая оценку её соответствия условиям разрешения, оговоренным соответствующим компетентным органом).

Совещание особо отметило важность проведения ОВОС, являющегося основным (52) инструментом, предусмотренным Протоколом по охране окружающей среды, а также рассмотрения способов, обеспечивающих неизменную актуальность используемой методики, основанной на применении наиболее передовых и эффективных методов.

Совещание также заострило внимание на важности соблюдения Сторонами требований Резолюции 1 (2005 г.).

Стороны высказали целый ряд соображений по вопросам, поднятым в обращении КООС (53) к КСДА в отношении выдачи рекомендаций, в том числе было отмечено, что: Стороны располагают целым рядом надлежащих средств и методов, обеспечивающих осуществление деятельности в Антарктике в строгом соответствии с положениями Приложения I; КООС и КСДА регулярно осуществляют пересмотр и доработку Руководства по ОВОС; при рассмотрении механизмов предупреждения осуществления деятельности следует использовать подход, основанный на принципе «осторожности»;

КСДА следует настоятельно обратить внимание Сторон на необходимость ускорения включения требований Протокола по охране окружающей среды и его положений в отношении проведения ОВОС в национальное законодательство; внешняя экспертиза документов по ВООС является не совсем желательной; следует обсудить возможность установления конкретных пороговых пределов воздействия деятельности на окружающую среду.

Неустанно подчёркивая необходимость наличия устойчивых и практически применимых (54) методик проведения ОВОС и использования наиболее передовых методов и способов охраны окружающей среды, Совещание с удовлетворением восприняло предложение Комитета продолжить свою работу по вопросам ОВОС с включением мероприятий по Заключительный отчёт XL КСДА соответствующей дальнейшей деятельности в свой Пятилетний план работы и выразило надежду на скорейшее продолжение обсуждения данного вопроса.

Охрана районов и Планы управления (Пункт 9повестки дня КООС) 9a Планы управления Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом семи (55) пересмотренных Планов управления Особо охраняемыми районами Антарктики (ООРА) и одного пересмотренного Плана управления Особо управляемым районом Антарктики (ОУРА) и согласии Комитета направить все пересмотренные Планы управления на утверждение КСДА в рамках принятия соответствующей Меры.

В соответствии с рекомендациями КООС Совещание приняло следующие Меры в (56) отношении ООРА и ОУРА:

Мера 1 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 109 («Остров • Муэ» (Южные Оркнейские острова): пересмотренный План управления Мера 2 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 110 («Остров • Линч» (Южные Оркнейские острова): пересмотренный План управления Мера 3 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 111 («Южная • часть острова Поуэлл и соседние острова» (Южные Оркнейские острова):

пересмотренный План управления Мера 4 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 115 («Остров • Лаготельри» (залив Маргерит, Земля Грейама): пересмотренный План управления Мера 5 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 129 («Мыс • Ротера» (остров Аделейд): пересмотренный План управления Мера 6 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 140 («Части • острова Десепшен (Тейля)» (Южные Шетландские острова): пересмотренный План управления Мера 7 (2017 г.) Особо охраняемый район Антарктики (ООРА) № 165 («Мыс • Эдмонсон» (бухта Вуд, море Росса): пересмотренный План управления Мера 8 (2017 г.) Особо управляемый район Антарктики (ОУРА) № 5 • («Южнополярная станция Амундсен-Скотт» (Южный полюс): пересмотренный План управления Председатель КООС также проинформировал о рассмотрении Комитетом отчёта о (57) результатах неформального межсессионного обсуждения возможных мер по управлению для района Купол А с целью обеспечения охраны его научных и природных ценностей и с удовлетворением отметил о поступившем от Китая предложении в отношении подготовки проекта Кодекса поведения для района Купол А и готовности возглавить межсессионное обсуждение данного проекта документа.

9b Исторические места и памятники Председатель КООС проинформировал о том, что Комитет с удовлетворением (58) воспринял оперативный отчёт, представленный Великобританией и Норвегией, о результатах работы созданной на XIX заседании КООС МКГ по разработке методического руководства по определению подходов к сохранению антарктического наследия в контексте необходимых мер по управлению и пришёл к согласию о продлении мандата МКГ, рассчитывая на представление методического руководства на

1. Заключительный отчёт

рассмотрение XXI заседания КООС.

Стороны с удовлетворением восприняли информацию КООС о продлении мандата МКГ (59) и ожидаемом представлении методического руководства вниманию XXI заседания КООС. Аргентина высказала соображения относительно отсутствия в рамках Системы Договора об Антарктике чёткого определения ряда понятий, к примеру, определения концепции «универсальности», которая может войти в противоречие с национальной исторической значимостью объектов. Поэтому, подчеркнула Аргентина, участникам дальнейшего обсуждения в рамках КООС следует привлекать и основываться на мнении национальных экспертов.

9c Правила поведения для посетителей участков По вопросу работы Комитета над Правилами поведения для посетителей участков (60) Великобритания отметила существенный прогресс в разработке Правил для наиболее посещаемых участков, однако заметила, что следует уделять постоянное внимание анализу и уточнению Правил поведения и по мере необходимости разрабатывать новые Правила поведения для посетителей участков.

9d Пространственная охрана морской среды и меры пространственного управления Совещание с удовлетворением восприняло согласованное мнение КООС о (61) целесообразности рассмотрения и обсуждения Комитетом в будущем вопроса о средствах и возможностях исследования взаимосвязи суши и океана и эффективности принятия дополнительных Мер в рамках Протокола по охране окружающей среды, в частности Приложения V, в целях поддержки и стимулирования инициатив в области охраны морской среды. Было отмечено, что определение охраняемых районов должно иметь под собой надёжные научные основы, и любые решения АНТКОМ не должны автоматически требовать от Сторон принятия дополнительных мер, а необходимость их принятия должна рассматриваться отдельно в каждом конкретном случае. Норвегия отметила целесообразность обращения КСДА в таких случаях к КООС для изучения вопроса и выдачи рекомендаций в отношении достаточности или недостаточности действующих Мер в отношении суши для районов, сопряжённых с МОР. Было также отмечено отсутствие официального районирования зон интересов и зон ответственности структур, входящих с Систему Договора об Антарктике.

9e Прочие вопросы, связанные с Приложением V Председатель КООС проинформировал КСДА о рассмотрении Комитетом результатов (62) работы Вспомогательной группы по планам управления (ВГПУ) по разработке методических материалов по вопросам определения Особо управляемых районов Антарктики (ОУРА), одобрении Комитетом Руководства по оценке района в контексте необходимости определения его в качестве Особо управляемого района Антарктики и Руководства по подготовке Планов управления Особо управляемыми районами Антарктики и согласии Комитета направить на утверждение КСДА проекта Резолюции, рекомендующей распространение и применение этих документов.

Следуя рекомендациям КООС, Совещание приняло Резолюцию 1 (2017 г.) (63) Методические материалы по вопросам определения Особо управляемых районов Антарктики (ОУРА).

Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом документов Кодекс (64) поведения при исследовании и изучении подледниковых водных сред и Экологический кодекс поведения при осуществлении наземных научных полевых исследований в Антарктике, разработанных и представленных СКАР. Эти документы были представлены СКАР вслед за согласием Комитета на XIX заседании способствовать

Заключительный отчёт XL КСДА

распространению и применению разработанных СКАР Кодексов поведения в рамках принятия КСДА соответствующих Резолюций. Комитет с удовлетворением воспринял готовность СКАР к проведению дальнейших консультаций в отношении Экологического кодекса поведения при осуществлении наземных научных полевых исследований в Антарктике с намерением представить новую редакцию этого документа вниманию XXI заседания КООС. Комитет одобрил разработанный СКАР Кодекс поведения при исследовании и изучении подледниковых водных сред и согласился направить его на утверждение КСДА в составе проекта Резолюции, рекомендующей распространение и применение документа.

Следуя рекомендациям КООС, Совещание приняло Резолюцию 2 (2017 г.) Кодекс (65) поведения при исследовании и изучении подледниковых водных сред.

Комитет рассмотрел результаты межсессионной работы под руководством (66) Великобритании и Норвегии по подготовке новой редакции шаблона для предоставления информации, касающейся предварительной оценки необходимости определения Особо охраняемого района Антарктики в соответствии с требованиями документа Рекомендации: Порядок проведения предварительной оценки для определения ООРА и ОУРА, принятого на XVIII заседании КООС Комитет принял решение проинформировать КСДА о доработке Комитетом документа Рекомендации: Порядок проведения предварительной оценки для определения ООРА и ОУРА, принятого на XVIII заседании КООС с включением в него необязательного вспомогательного шаблона для предоставления информации, касающейся предварительной оценки необходимости определения ООРА в соответствии с требованиями Рекомендаций. Настоящая редакция документа (Руководство по проведению предварительной оценки необходимости определения ООРА и ОУРА) заменяет ранее принятый документ, приложенный к отчёту XVIII заседания КООС в 2015 году.

Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом документа, (67) представленного Австралией, Новой Зеландией и СКАР, с краткой информацией о последней редакции Заповедных биогеографических регионов Антарктики (ЗБРА), принятых в рамках Резолюции 6 (2012 г.). В новой редакции уточнены слои пространственных данных подстилающих поверхностей, приведены самые последние данные по свободным ото льда территориям Антарктики и добавлен новый (16-й) биологически чётко выраженный регион. В целях обеспечения использования в деятельности КООС и Сторон самых последних пространственно выраженных данных о биоразнообразии наземных экосистем Антарктики Комитет пришёл к согласию рекомендовать КСДА принять новую редакцию Заповедных биогеографических регионов Антарктики (ЗБРА, 2-я редакция) и направить КСДА проект Резолюции для её принятия взамен Резолюции 6 (2012 г.).

Следуя рекомендациям КООС, Совещание приняло Резолюцию 3 (2017 г.) Заповедные (68) биогеографические регионы Антарктики (ЗБРА, 2-я редакция).

Председатель Комитета также сообщил, что на основании положений Резолюции 5 (69) (2015 г.) Ключевые орнитологические территории (КОТ) в Антарктике Комитет поддержал предложение, Австралии, Великобритании, Новой Зеландии, Норвегии и Испании о проведении работы в межсессионный период по вопросу выработки критериев оценки необходимости предоставления колониям птиц статуса ООРА и представления Комитету рекомендаций по КОТ, отвечающим этим критериям.

1. Заключительный отчёт

Сохранение антарктической флоры и фауны (Пункт 10 повестки дня КООС) 10a. Карантин и неместные виды Председатель Комитета сообщил, что Комитет достиг согласия в отношении порядка (70) доработки Руководства по неместным видам, разработанного КООС, и обратился к Секретариату с просьбой о надлежащем обновлении интернет-версии Руководства с включением в неё Кодекса поведения при проведении исследований подледниковой водной среды, разработанного СКАР, новой редакции ЗБРА, и Руководства по предотвращению интродукции неместных видов при осуществлении деятельности в рамках национальной антарктической программы, разработанного Аргентиной.

10c. Прочие вопросы, связанные с Приложением II Председатель Комитета проинформировал о рассмотрении Комитетом ряда документов, (71) освещающих экологические аспекты применения в Антарктике беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) / дистанционно пилотируемых авиационных систем (ДПАС), в том числе исчерпывающий доклад СКАР о степени изученности реакции диких животных на эти летательные аппараты.

Отметив тот факт, что в Многолетнем стратегическом плане работы КСДА (72) предусмотрено рассмотрение рекомендаций КООС в отношении применения БПЛА/ДПАС, Комитет пришёл к согласию о представлении на рассмотрение КСДА следующих рекомендаций: поддержать распространение и применение передовых практических рекомендаций по соблюдению мер предосторожности при использовании в Антарктике БПЛА/ДПАС вблизи мест обитания диких животных в том виде, в котором они представлены в Рабочем документе WP 20; признать необходимость рассмотрения вопросов, изложенных в указанном выше документе, при проведении дальнейших исследований в отношении причинения БПЛА/ДПАС беспокойства диким животным Антарктики; одобрить создание МКГ по разработке методического руководства по экологическим аспектам применения БПЛА/ДПАС в Антарктике с представлением его на рассмотрение XXI заседания КООС.

Совещание с удовлетворением восприняло решение Комитета о разработке (73) методического руководства по экологическим аспектам применения БПЛА/ДПАС и выразило благодарность Германии за согласие возглавить работу МКГ. Было отмечено, что в вопросе применения БПЛА/ДПАС следует использовать подход, основанный на принципе «осторожности», и учитывать особенности конкретного участка и конкретных видов животных. Болгария вышла с предложением о рассмотрении КСДА вопроса о возможности подготовки общего руководства на основе соответствующего руководства КОМНАП и планируемого КООС методического руководства по экологическим аспектам с тем, чтобы предоставить операторам единый свод правил.

Председатель КООС проинформировал о рассмотрении Комитетом документа, (74) представленного Аргентиной, содержащего информацию по оценке различных механизмов охраны колонии императорских пингвинов на острове Сноу-Хилл в современных условиях изменения климата и антропогенных нагрузок на окружающую среду. Комитет выразил поддержку Аргентине в её дальнейшей работе по разработке механизмов охраны колонии и призвал заинтересованных Членов Комитета и Наблюдателей принять ней участие. Комитет проинформировал о своём одобрении документа, представленного Аргентиной, и согласии рекомендовать КСДА введение в действие Правил поведения в районе колонии императорских пингвинов на острове Сноу-Хилл в качестве временной меры до проведения оценки необходимости применения более жёстких мер по охране.

Заключительный отчёт XL КСДА

Аргентина заострила внимание на обсуждении на заседании КООС документа, (75) представленного Бельгией, Монако и СКАР, об итогах совещания, состоявшегося в июне 2015 года по вопросам оценки биоразнообразия Антарктики и Южного океана и его природоохранного статуса в контексте Стратегического плана по биоразнообразию на 2011–2020 гг. и его Айтинских целевых задач (см. Рабочий документ WP 13). Аргентина выразила озабоченность в связи с оценкой биоразнообразия на основе целей и показателей, принятых на Форумах Организации Объединённых Наций. Принимая во внимание необходимость отражения биоразнообразия Антарктики во всех глобальных обзорах, Аргентина всё же считает целесообразным привлечь внимание к двум проблемам, изложенным ниже.

a) С технической точки зрения цели и задачи, принятые на многосторонних форумах (к примеру, Айтинские целевые задачи), вполне могут не подходить для района Договора об Антарктике и района АНТКОМ, в том числе и потому, что ни один из них не принимался в расчёт при определении этих целей и задач (качественных и количественных целевых параметров). Отсюда, следует, что их применение может привести к недостоверности выводов, представленных в Рабочем документе WP 13.

b) С политико-правовой стороны, даже несмотря на всемерное стремление участников Договора об Антарктике к сотрудничеству со специализированными учреждениями ООН, совершенно понятно, что нормативно-правовой базой для района Договора об Антарктике является именно Договор об Антарктике. По этой причине к случаям, в основе которых лежит регулирование с различными целями, задачами, параметрами и показателями, следует подходить очень аккуратно.

Аргентина подчеркнула необходимость довести результаты и выводы семинаров до (76) сведения КООС для последующего широкого обсуждения в рамках Комитета.

Отмечая важность сотрудничества и взаимодействия с международными организациями (77) и рамочными конвенциями, ряд Сторон подчеркнули, что разработка в рамках Договора об Антарктике собственного стратегического плана по биоразнообразию в качестве вклада в глобальную оценку предоставляет Сторонам возможность занять лидирующие позиции в области биоразнообразия Антарктики и Южного океана.

Напомнив о вступлении в силу в межсессионный период поправок к Приложению II, (78) Великобритания отметила, что данные поправки распространяются и на виды, встречающиеся в Антарктике естественным образом в результате миграционных процессов, и подчеркнула необходимость разработки методики и критериев определения особо охраняемых видов. В силу этого Великобритания считает важным обеспечить отражение этих изменений в природоохранных мероприятиях, используемых Сторонами в качестве средств для сохранения антарктической флоры и фауны.

Контроль состояния окружающей среды (Пункт 11 Повестки дня КООС) Председатель Комитета сообщил, что по мнению Комитета ныне проводимая работа по (79) разработке методики оценки чувствительности участков, открытых для посетителей, представленная в документе, подготовленном Австралией, Новой Зеландией, Норвегией и США, способствует выполнению как Рекомендации 3, так и Рекомендации 7, выработанных по результатам исследования КООС в области туристической деятельности (2012 г.

). В свете обращения XXXIX КСДА к КООС по вопросу определения ряда пороговых уровней воздействия на окружающую среду на основе наилучшей оценки для использования в качестве ориентиров при проведении мониторинга в соответствии с положениями Рекомендации 7 Исследования по туризму Комитет проинформировал КСДА о том, что рассмотренный Комитетом документ о

–  –  –

проводимой работе по разработке методики оценки чувствительности участков к туристической деятельности имеет непосредственное отношение к решению задач, предусмотренных Рекомендацией 3, а также способствует выполнению Рекомендации 7.

Отчёты об инспекциях (Пункт 12 повестки дня КООС) Председатель Комитета проинформировал о рассмотрении Комитетом в рамках данного (80) пункта Повестки дня документов о совместных инспекциях, проведённых Аргентиной и Чили в январе и феврале 2017 г и инспекциях, проведённых Австралией в декабре 2016 г.

Комитет с удовлетворением воспринял общие выводы о том, что все три проинспектированные станции отвечают требованиям Протокола по охране окружающей среды, а в проинспектированном ОУРА обеспечивается эффективность мер по управлению, для реализации которых он и был определён в качестве такового.

Общие вопросы (Пункт 13 Повестки дня КООС) Председатель Комитета проинформировал о рассмотрении Комитетом документа, (81) представленного Китаем в соавторстве с рядом других стран, в котором изложена концепция «Зелёной экспедиции», призванная способствовать экологически безопасной деятельности в Антарктике как на этапе планирования, так и на этапе её осуществления, в том числе за счёт использования методов и рекомендаций, подробно представленных в действующих Резолюциях и рассмотренных в ходе обсуждений в рамках КООС и КСДА, а также новых передовых методов современного управления и технологий.

КООС принял решение представить для принятия КСДА проект Резолюции, (82) направленной на поддержку и распространение концепции «Зелёных экспедиций».

Китай выразил благодарность соавторам документа за участие в его подготовке и (83) Комитету за согласие представить новую концепцию вниманию КСДА.

Следуя рекомендации КООС, Совещание приняло Резолюцию 4 (2017 г.) Зелёная (84) антарктическая экспедиция.

Выборы должностных лиц (Пункт 14 повестки дня КООС) Председатель Комитета сообщил, что Комитет сердечно поблагодарил д-ра Полли (85) Пенхейл (Polly Penhale), США, за безупречную работу и значительный вклад в деятельность Комитета на посту заместителя Председателя КООС. Комитет также избрал д-ра Кевина Хьюза (Kevin Hughes) заместителем Председателя КООС на двухлетний срок.

Совещание сердечно поблагодарило д-ра Полли Пенхейл за добросовестную и (86) безупречную работу на посту заместителя Председателя КООС и поздравило д-ра Кевина Хьюза с избранием заместителем Председателя КООС.

Подготовка следующего заседания (Пункт 15 повестки дня КООС) Председатель Комитета проинформировал о принятии Комитетом предварительной (87) Повестки дня XXI заседания КООС, которая соответствует Повестке дня XX заседания КООС.

Совещание выразило признательность КООС и дало высокую оценку консультациям и (88) рекомендациям, которые Комитет предоставляет Сторонам по вопросам выполнения и применения положений Протокола по охране окружающей среды. Стороны заострили внимание на необходимости выделения КСДА достаточного времени для рассмотрения рекомендаций КООС, в том числе за счёт соответствующего планирования заседаний Заключительный отчёт XL КСДА КООС и КСДА.

Совещание поблагодарило г-на Мак-Айвора за исчерпывающий отчёт о работе КООС и (89) его руководство КООС.

Пункт 6: Работа Системы Договора об Антарктике: общие вопросы.

Уругвай представил подготовленный совместно с Новой Зеландией и Чили Рабочий (90) документ WP 3 Отчёт Межсессионной контактной группы (МКГ) по разработке системы критериев соответствия Консультативному статусу. В документе представлен ряд основных вопросов, поднятых в процессе проведения консультаций МКГ.

Совещание отметило, что наличие чётких критериев соответствия статусу (91) Консультативной стороны отвечает интересам как потенциальных Консультативных сторон, так и рассматривающих заявки на предоставление статуса Консультативной стороны. Было отмечено, что предложенное Руководство не является попыткой введения новых требований для Сторон-заявителей на предоставление статуса Консультативной стороны, а предназначено в помощь заявителям и КСДА в отношении чёткого определения характера информации, необходимой для процесса принятия решения по этому вопросу.

По завершении прений по данному вопросу Совещание приняло Решение 2 (2017 г.) (92) Руководство по предоставлению статуса Консультативной стороны.

Исполнительный секретарь представил Документ Секретариата SP 3 Перечень Мер со (93) статусом «Еще не вступило в силу». Он сообщил, что согласно информации, содержащейся в базе данных СДА, имеется ряд Мер, всё ещё не вступивших в силу.

Великобритания отметила целесообразность ежегодной подготовки и представления такого перечня Секретариатом. Принимая во внимание факт отмены или замены некоторых из Мер, представленных в Документе Секретариата, в рамках принятия соответствующих других Мер, Совещание приняло Решение 3 (2017 г.) Отменённые Меры.

Соединённые Штаты Америки представили Рабочий документ WP 6 Утверждение (94) Наблюдателей в КООС с предложением о включении двух новых Правил в Правила процедуры КСДА, наделяющих КСДА правом предоставления статуса Наблюдателя в КООС научным, природоохранным и техническим организациям. В документе отмечается, что в действующих Правилах процедуры КСДА отсутствует чёткое положение, регламентирующее право предоставления КСДА статуса Наблюдателей в КООС организациям, не являющимся «международными организациями», и это при том, что согласно пункту 4 Статьи 11 Протокола и Правилам процедуры КООС статус Наблюдателей может предоставляться всем соответствующим «научным, природоохранным и техническим организациям».

Совещание выразило благодарность Соединённым Штатам Америки за представленный (95) документ и привлечение внимания к возможной необходимости внесения большей ясности в Правила процедуры КСДА в отношении предоставления статуса Наблюдателей в КООС. Отметив целесообразность проведения дальнейших консультаций, а также получения рекомендаций КООС по данному вопросу, Соединённые Штаты Америки согласились возглавить проведение дальнейших неофициальных консультаций в межсессионный период с намерением представления соответствующего отчёта вниманию XLI КСДА.

Австралия представила подготовленный совместно с Аргентиной, Великобританией и (96)

1. Заключительный отчёт

Норвегией Рабочий документ WP 27 Назначение председателей Рабочих групп КСДА. В документе напоминается о принятии XXXIX КСДА решения о разработке порядка избрания председателей и сопредседателей Рабочих групп КСДА. Австралия заметила, что предложенный порядок назначения Председателей Рабочих групп КСДА, представленный в документе, опирается на положения порядка избрания должностных лиц КООС и направлен на обеспечение большей прозрачности, эффективности и результативности работы КСДА. По завершении краткого обсуждения вопроса Совещание приняло Решение 4 (2017 г.) Порядок назначения Председателей Рабочих групп Консультативного совещания по Договору об Антарктике.

Новая Зеландия представила подготовленный совместно с Аргентиной, Соединёнными (97) Штатами Америки, Францией и Чили Рабочий документ WP 32 Создание морского охраняемого района АНТКОМ в регионе моря Росса. В документе говорится о принятии на 35-м совещании АНТКОМ, состоявшемся в октябре 2016 года, решения о создании АНТКОМ первого крупного Морского охраняемого района в море Росса (RSRMPA). С площадью охраняемой акватории 1,55 млн км (598 200 кв. миль) RSRMPA является крупнейшим МОР в мире.

Новая Зеландия отметила, что новый МОР, перед которым стоит целый ряд (98) природоохранных и научных целей и задач, является значительным шагом к достижению АНТКОМ поставленной цели по созданию репрезентативной системы МОР в Южном океане. Данное событие, способствующее дальнейшему укреплению принципов научно обоснованного принятия решений о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, которые всегда были визитной карточкой Конвенции АНТКОМ, является знаковым и для всей Системы Договора об Антарктике Ряд Сторон сочли целесообразным предпринять со стороны КСДА и КООС (99) дополнительные действия, направленные на поддержку и поощрение природоохранных усилий АНТКОМ. КСДА было предложено обратиться к КООС за рекомендациями в отношении исследования взаимосвязи суши и океана в Антарктике и эффективности принятия дополнительных Мер в рамках Приложения V в целях поддержки и стимулирования инициатив в области охраны морской среды.

(100) Целый ряд Сторон выразили признательность инициаторам проекта Резолюции по МОР в море Росса и призвали АНТКОМ к дальнейшей работе по созданию репрезентативной системы МОР в Южном океане. Важность данной деятельности была особо подчёркнута Швецией. АСОК высказалась в поддержку принятия Резолюции и дополнительных действий КСДА, направленных на поддержку усилий АНТКОМ.

(101) Ряд Сторон, выразив признательность инициаторам проекта Резолюции, подчеркнули нецелесообразность предрешения со стороны КСДА путей и методов деятельности АНТКОМ, находящихся в пределах её компетенции.

(102) Другие Стороны поддержали точку зрения о том, что создание новых ООРА и ОУРА должно основываться на результатах научно обоснованной оценки в соответствии с установленным КООС и КСДА порядком их определения.

(103) Совещание приняло Резолюцию 5 (2017 г.) Создание Морского охраняемого района в море Росса.

(104) ЮАР представила Информационный документ IP 33 Gateway Access: Transit Visa Developments in South Africa [Ворота открыты: изменение положения дел с транзитными визами в Южной Африке ], который является ответом на выраженную на XXXIX КСДА обеспокоенность в связи с трудностями, которые испытывают иностранные граждане по пути следования в Антарктику и возвращения из неё через

Заключительный отчёт XL КСДА

Кейптаун. Министерство внутренних дел ЮАР приняло специальное постановление, разрешающее отступление от норм для «научных работников, специалистов и участников экспедиций, использующих Кейптаун в качестве коридора по пути следования в Антарктику и возвращения из неё». Южная Африка выразила надежду на удовлетворительное решение вопроса на данный момент и заверила в своей твёрдой приверженности облегчению доступа в Антарктику в научных целях.

(105) Российская Федерация выразила признательность ЮАР за представленный документ и оперативное принятие столь эффективных мер по решению вопросов, поднятых на XXXIX КСДА. Она особо подчеркнула тесное взаимодействие между органами власти ЮАР и РФ в межсессионный период, которое может служить примером высокого духа сотрудничества, являющегося одним из основополагающих принципов Системы Договора об Антарктике.

(106) Чили и Аргентина, также являющиеся странами транзита, выразили признательность ЮАР за предоставленную возможность обмена опытом, отметив наличие у них аналогичных проблем, над решением которых ведётся соответствующая работа. В то время, как Чили в настоящее время решает эти вопросы индивидуально в каждом конкретном случае, Аргентина продвинулась вперёд с новыми иммиграционными правилами, которые находятся на завершающей стадии принятия и призваны урегулировать данные вопросы. МААТО также отметила полезность предоставленной информации в отношении возможности перемещения своего линейного персонала через порты транзита.

(107) Турция представила Информационный документ IP 94 Ratification of Protocol on Environmental Protection to the Antarctic Treaty by Turkey [Ратификация Турцией Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике]. В документе сообщается о ратификации Великой национальной ассамблеей Турции Протокола по охране окружающей среды и всех Приложений к нему 14 февраля 2017 года. Турция отметила об окончательном утверждении законодательного акта о ратификации Протокола по охране окружающей среды и публикации его в официальном органе печати. Совещание поздравило Турцию с успешным завершением процесса ратификации Протокола по охране окружающей среды.

(108) Исландия представила Информационный документ IP 169 Statement by Iceland [Заявление Исландии]. Документ содержит обоснование решения Исландии о присоединении к Системе Договора об Антарктике в октябре 2015 года, заключающееся в осознании важности научных исследований, направленных на изучение океанов, изменения климата и охрану окружающей среды. В документе отмечается, что на сегодняшний день все государства-члены Арктического совета являются Консультативными или Неконсультативными Сторонами Договора об Антарктике.

(109) В отношении проведения межсессионных консультаций Совещание приняло решении о предоставлении Исполнительному секретарю информации о своих представителях и заместителях представителей каждой Стороной в двухнедельный срок после завершения работы КСДА в соответствии с требованиями пересмотренного Правила 46(a).

(110) Китай представил Информационный документ IP 175 rev.2 Chair’s summary of the Special Meeting “Our Antarctica: Protection and Utilisation” [Краткий отчёт Председателя специально созванного заседания «Наша Антарктика: охрана и использование»] с информацией о проведении 23 мая 2017 года принимающей страной Совещания специально созванного заседания вне официальной Повестки дня КСДА. В документе сообщается, что специально созванное заседание состоялось под председательством Его Превосходительства г-на Лю Чжэньминя (Liu Zhenmin), заместителя министра

1. Заключительный отчёт

иностранных дел Китая, который подчеркнул важную роль Системы Договора об Антарктике и указал на необходимость согласованных действий перед лицом глобальных проблем, стоящих перед Антарктикой. В документе говорится, что Его Превосходительство г-н Чжан Есуй (Zhang Yesui), первый заместитель министра иностранных дел Китая, обратился к собравшимся с установочной речью, в которой подробно изложил свои соображения в отношении взаимосвязи между охраной окружающей среды и использованием Антарктики. В документе также сообщается о выступлении на заседании восьми других докладчиков из Австралии, Аргентины Великобритании, Китая, Польши, Российской Федерации, США и Чили, приглашённых китайской стороной поделиться своими соображениями по широкому кругу вопросов, касающихся научных исследований и мер по управлению в Антарктике. Материалы краткого отчёта Председателя специально созванного заседания представлены в Информационном документе IP 175 rev.2.

(111) Соединённые Штаты Америки напомнили Совещанию о праве назначения Сторонами до трёх Арбитров согласно Статье 2 Дополнения к Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Информация о назначении доводится до сведения Генерального Секретаря Постоянной палаты арбитражного суда.

(112) В рамках данного пункта повестки дня был также представлен следующий

Вспомогательный документ:

• BP 23 Ingreso no Autorizado a la Estacin Machu Picchu Perodo 2016 – 2017 [Вспомогательный документ BP 23 «Несанкционированный доступ на станцию Мачу-Пикчу» – период 2016/17 г.] (Перу).

Пункт 7: Работа Системы Договора об Антарктике: вопросы, касающиеся деятельности Секретариата (113) Турция представила Информационный документ IP 89 Antarctic Treaty Secretariat Internship Grant for Republic of Turkey [Выделение Турецкой Республике гранта для прохождения стажировки в Секретариате Договора об Антарктике] с информацией о прохождении четырёхнедельной стажировки в Секретариате Договора об Антарктике гном Онуром Сабри Дураком (Onur Sabri Durak), консультанта по правовым вопросам Полярного научно-исследовательского центра при Стамбульском техническом университете. Данная стажировка способствовала более глубокому пониманию турецкой стороной принципов деятельности, функций и обязанностей Секретариата Договора об Антарктике.

(114) Исполнительный секретарь представил Документ Секретариата SP 4 rev. 4 Отчёт Секретариата за 2016/17 г. финансовый год с подробной информацией о деятельности Секретариата в течение 2016/17 финансового года (с 1 апреля 2016 года по 31 марта 2017 года). Он выразил признательность посольству Китая в Буэнос-Айресе, посольству Испании (в рамках его образовательного проекта «Antrtida Educa») и Instituto Fueguino de Turismo за сотрудничество с Секретариатом в организации литературного конкурса среди учащихся школ Аргентины и Чили на лучшую работу, посвящённую 25-й годовщине подписания Протокола по охране окружающей среды. Материалы, посвящённые 25-й годовщине подписания Протокола по охране окружающей среды, были опубликованы Секретариатом 4 октября 2016 г. Публикация доступна на четырёх официальных языках Договора об Антарктике на веб-сайте Секретариата и на бумажном носителе через интернет-магазин.

(115) Исполнительный секретарь представил Совещанию оперативную информацию о взаимодействии и контактах Секретариата с другими организациями, использовании информационных технологий, публикации Заключительного отчёта XXXIX КСДА,

Заключительный отчёт XL КСДА

доведении информации до широкой общественности, а также сведения о штате Секретариата и данные по финансовым вопросам. Он проинформировал об отсутствии изменений в штате сотрудников Секретариата. Исполнительный секретарь проинформировал о доработке Системы электронного обмена информацией (СЭОИ) по итогам работы МКГ по пересмотру требований к обмену информацией и обсуждения данного вопроса на XXXIX КСДА. Он вновь подтвердил намерение Секретариата и впредь пополнять диалоговую документную базу данных переводами всех документов.

(116) Исполнительный секретарь представил Документ Секретариата SP 5 rev. 2 Программа работы Секретариата на 2017/18 финансовый год, в котором в общих чертах представлены вопросы планируемой деятельности Секретариата в 2017/18 финансовом году (с 1 апреля 2017 года по 31 марта 2018 года). Исполнительный секретарь проинформировал о том, что в 2016 году в Аргентине наблюдался дальнейший рост стоимости жизни, в связи с чем он вышел с предложением предусмотреть компенсацию роста стоимости жизни для сотрудников общей категории в размере шести процентов.

Какой-либо компенсации для сотрудников руководящей категории не предусматривается.

(117) Исполнительный секретарь также представил Документ Секретариата SP 6 rev. 1 Прогнозный пятилетний финансовый план на 2017/18–2021/22 гг. Отметив, что несмотря на то, что в предшествующем прогнозном плане предусматривались умеренные поправки на рост стоимости жизни в долларах США, в настоящем прогнозном финансовом плане не предполагается каких-либо существенных изменений в 2017/18–2021/22 годах, и принятые в нём допущения обеспечивают возможность нулевого номинального увеличения взносов в этот период.

(118) Совещание поблагодарило Исполнительного секретаря за представление столь подробных отчётов и отметило важность проделанной Секретариатом работы. Китай выразил признательность Секретариату за неоценимое содействие в подготовке XL КСДА.

(119) По завершении прений Совещание приняло Решение 5 (2017 г.) Отчёт, Программа и Бюджет Секретариата. Совещание обратилось с просьбой к Секретариату подготовить отдельный Документ Секретариата по вопросу политики в области кадрового обеспечения Секретариата Договора об Антарктике.

(120) Совещание приняло решение о целесообразности внимательного изучения новым Исполнительным секретарём веб-сайта Секретариата с последующим анализом необходимых изменений в целях обеспечения большего удобства для пользователей и информированием КСДА по данному вопросу.

Пункт 8: Ответственность (121) Исполнительный секретарь проинформировал о выполнении поручения XXXIX КСДА ещё раз направить приглашение Международным фондам для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (IOPC Funds), Международной группе ассоциаций (клубов) взаимного страхования (IGP&I Clubs) и ИМО принять участие в работе Совещания для предоставления консультаций по вопросам, касающимся положений Приложения VI к Протоколу. Совещание с удовлетворением восприняло участие в КСДА вышеуказанных организаций.

(122) Консультативные стороны представили оперативную информацию о положении дел с ратификацией их государствами Приложения VI и приведением национального законодательства в соответствие с положениями Приложения VI. Пять Сторон (Нидерланды, Норвегия, Российская Федерация, Финляндия и Швеция) из общего числа

1. Заключительный отчёт

Сторон, одобривших Приложение VI (Австралия, Великобритания, Испания, Италия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Перу, Польша, Российская Федерация, Финляндия, Швеция, Эквадор и ЮАР) проинформировали о том, что они уже руководствуются приведённым ими национальным законодательством в соответствие с требованиями Приложения VI, не ожидая вступления Приложения VI в силу. Другие Стороны сообщили, что их национальные законодательные акты вступят в силу после вступления в силу Приложения VI.

(123) Ряд Сторон проинформировали о том, что они находятся в процессе приведения национального законодательства в соответствие с требованиями Приложения VI, и в ряде случаев этот процесс может быть завершен уже в текущем законодательном периоде. Германия проинформировала о предположительном завершении процесса ратификации в конце текущего года.

(124) Из числа Неконсультативных сторон Турция проинформировала о ратификации Приложения VI 14 февраля 2017 года.

(125) Совещание призвало Стороны, всё ещё не одобрившие Приложение VI, заняться решением этого вопроса в первоочередном порядке. Совещание отметило, что несмотря на то, что уже пройдена половина пути (получено 14 из 28 требуемых решений об одобрении), прошло уже 12 лет со времени принятия Приложения.

(126) Совещание приняло решение о дальнейшем контроле вопроса, связанного с введением в действие Приложения VI.

(127) Стороны, уже одобрившие Приложение VI к Протоколу, предложили свои услуги по обмену опытом в данном вопросе с другими Сторонами.

(128) Фонды IOPC представили Информационный документ IP 88 The International Oil Pollution Compensation Funds [Международные фонды для компенсации ущерба от загрязнения нефтью], с кратким обзором принципов и механизмов работы фондов IOPC для облегчения сравнения их с механизмом, предусмотренным Статьёй 12 Приложения VI к Протоколу по охране окружающей среды. Фонды IOPC предоставляют государствам-членам денежную компенсацию ущерба от загрязнения нефтью в результате стойких разливов нефти из танкеров в их водах. Как отмечается в документе, несмотря на сокращение в последние годы числа инцидентов с разливами нефти, опасность крупных разливов нефти в условиях ежегодной перевозки около 1 800 млн тонн нефти является вполне реальной. В документе сообщается, что Фонд, созданный в 1992 году, насчитывает 114 государств-членов, а членами Дополнительного фонда, обеспечивающего возмещение ущерба от более масштабных разливов нефти являются 31 государство. Со времени своего основания Фонд 1992 года и предшествующий Фонд 1971 года участвовали в страховом обеспечении 150 инцидентов различных масштабов по всему миру. До настоящего времени не было ни одного инцидента, затрагивающего или способного затронуть Дополнительный фонд.

(129) Далее документ информирует о принципах функционирования системы возмещения ущерба. В нём отмечается, что судовладелец несёт безусловную ответственность за любой ущерб от загрязнения нефтью, и его материальная ответственность может, как правило, ограничиваться суммой, обусловливаемой вместимостью судна. Возмещение ущерба на данную сумму гарантируется ответственностью страховщика судовладельца, а в случае, если ущерб превышает сумму страхового покрытия ответственности, недостающая сумма компенсации за ущерб, причинённый потерпевшей стороне, покрывается Фондами IOPC. Финансирование Фондов IOPC осуществляется за счёт взносов нефтеперерабатывающей промышленности, а управление – правительствами государств-членов. Руководящие органы Фондов, в которых представлено каждое

Заключительный отчёт XL КСДА

государство-член Фонда, проводят заседания два раза в год для принятия решений об урегулировании требований, предъявленных к Фондам, решения принципиальных вопросов деятельности и бюджетных вопросов, включая определение размеров взносов.

В документе подчёркивается, что в соответствии со Статьёй 3 Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года Конвенция применяется исключительно к ущербу от загрязнения, причинённому на территории Договаривающегося государства, включая его территориальное море, и в исключительной экономической зоне (EEZ) Договаривающегося государства.

(130) В документе поясняется, что в случае инцидента с загрязнением нефтью страховой иск может быть подан в отношении пяти видов ущерба от загрязнения: имущественный ущерб; стоимость работ по ликвидации последствий разливов нефти на море и побережье; экономический ущерб рыбацких и морских хозяйств; экономический ущерб туристического сектора и стоимость мер по восстановлению окружающей среды. Под ущербом от загрязнения понимается стоимость разумных фактически осуществлённых или планируемых мер по восстановлению окружающей среды и стоимость осуществления предупредительных мер против ущерба от загрязнения, а также связанные с предупредительными мерами дополнительные убытки или ущерб. Под предупредительными мерами понимаются любые разумные меры, предпринятые любым лицом для предотвращения или уменьшения ущерба от загрязнения, возникшего в результате конкретного инцидента. В документе отмечается, что наряду с выплатой компенсаций в отношении стоимости разумных мер по реабилитации окружающей среды, направленных на ускорение её естественного восстановления после нанесённого ущерба, убытки в виде наказания виновника нанесения ущерба, определяемые по степени его вины, не подлежат возмещению. Задачей Фонда является работа со страховщиками по обеспечению своевременной компенсации потерпевшим сторонам.

Члены Фондов установили порядок рассмотрения и определения размеров претензий, который отражён в Практическом руководстве по вопросам, касающимся компенсации ущерба от загрязнения Фонда IOPC 1992 года, в котором наряду с другими официальными документами даётся определение ущерба от загрязнения и определяется практическая методика рассмотрения претензий.

(131) В документе содержится информация по вопросам организации и управления Фондами IOPC, при этом отмечается, что Общие фонды несут административные расходы соответствующих Фондов, включая расходы на содержание Секретариата, а в отношении Фонда 1992 года – расходы, связанные с удовлетворением предъявленных требований и работой по рассмотрению претензий. Для урегулирования претензий по крупным инцидентам созданы отдельные фонды. В документе отмечается, что фонды по урегулированию претензий финансируются не правительством государства-члена, на территории которого имел место инцидент, а получателями нефти. При этом отдельно подчёркивается, что финансирование Фондов IOPC осуществляется за счёт взносов любого юридического лица, которое в течение соответствующего календарного года получило свыше 150 000 тонн облагаемой нефти. Размер взносов определяется по шкале в зависимости от количества полученной нефти. Правительства государств-членов должны в обязательном порядке сообщать обо всех инцидентах.

(132) В документе также сообщается о предоставлении Фондами IOPC ряда услуг (консультаций) своим участникам в целях обеспечения своевременной и справедливой выплаты компенсаций. В частности, Фонды IOPC оказывают помощь в обеспечении правильного применения положений Конвенций, проводят национальные и региональные семинары по вопросам международной ответственности и режима компенсации, совместно с ИМО и IGP&I Clubs организуют ежегодные курсы обучения, а

1. Заключительный отчёт

также проводят образовательные и информационно-просветительские мероприятия, включая презентации на конференциях и выставках в различных организациях.

(133) В документе отмечается, что Фонды IOPC являются частью системы международной ответственности и режима компенсации, которая за 40 лет доказала свою состоятельность, эффективность и неоценимость. Фонды IOPC выразили готовность поделиться своим опытом и в дальнейшем оказывать помощь Сторонам в создании Фонда, предусмотренного положениями Статьи 12 Приложения VI.

(134) Отвечая на вопрос Испании о максимальном размере компенсационных выплат по крупномасштабному инциденту, докладчик проинформировал Совещание о том, что в соответствии с положениями Конвенции о гражданской ответственности 1992 года, Конвенции о создании Фонда 1992 года и Протокола о создании Дополнительного фонда 2003 года страховая защита гражданской ответственности для крупнотоннажных танкеров ограничивается приблизительно 90 миллионами СПЗ (единиц специального права заимствования) или 130 миллионами долларов США. Максимально допустимая сумма компенсационных выплат по условиям режима компенсации составляет около одного миллиарда долларов США. Докладчик отметил, что источником выплаты первой части указанной выше суммы (90 млн СПЗ) являются страховые взносы судовладельца, уплачиваемые в IGP&I Clubs, а остальная сумма выплачивается за счёт взносов юридических лиц нефтеперерабатывающей промышленности государств-членов, а не за счёт средств самих правительств. Докладчик констатировал, что 40-летний опыт деятельности Фондов IOPC показывает, что суммы в один миллиард долларов будет достаточно для покрытия всех расходов по всем разливам нефти, имевшим место на сегодняшний день.

(135) Отвечая на вопрос Нидерландов, докладчик заявил, что у Фондов IOPC отсутствует какой-либо опыт в отношении мер по восстановлению окружающей среды в полярных регионах по причине отсутствия случаев разлива нефти в этих местах. Докладчик также отметил, что тема разливов нефти в полярных регионах активно обсуждалась на целом ряде форумов. При этом он также заметил, что ликвидация разлива нефти в условиях окружающей среды с ледяным покровом представляет собой чрезвычайно трудную задачу.

(136) Отвечая на вопрос Соединённых Штатов Америки в отношении «разумных мер по реабилитации» окружающей среды, направленных на ускорение её естественного восстановления в целом, докладчик разделил этот вопрос на две части. Во-первых, под термином «реабилитация» подразумевалось восстановление и оба эти термина использовались в качестве взаимозаменяемых синонимов. Во-вторых, несмотря на отсутствие практического опыта в осуществлении «разумных мер по реабилитации» в условиях полярных районов, можно сказать, что под разумностью восстановления окружающей среды подразумевается научная обоснованность. Отвечая на просьбу привести примеры случаев отсутствия необходимости или нереальности восстановления, докладчик ответил, что ответные действия по восстановлению будут полностью зависеть от конкретных фактических обстоятельств. Докладчик привёл различные примеры гибкого реагирования в различных условиях окружающей среды, включая случаи, когда естественные процессы восстановления считались наносящими меньший ущерб окружающей среде, нежели вмешательство в ситуацию.

(137) Стороны выразили признательность Фондам IOPC за очень полезный и содержательный документ.

(138) Международная группа ассоциаций (клубов) взаимного страхования (IGP&I Clubs) представила Информационный документ IP 87 Liability Annex: Financial Security [Приложение об ответственности: финансовое обеспечение], информирующий об

Заключительный отчёт XL КСДА

услугах по финансовому обеспечению, предоставляемых членами группы клубов, и спектре рисков, охватываемых страхованием гражданской ответственности перед третьими лицами. В документе подчёркивается, что каждый клуб представляет собой общество взаимного страхования, в котором застрахованные страхователи являются совместными страховщиками. Члены клуба являются застрахованными страхователями и уплачивают страховые взносы в клуб, при этом клуб не ставит своей целью получение прибыли. Неизрасходованные средства либо возвращаются членам клуба, либо помещаются в резервный фонд, а нехватка средств покрывается за счёт дополнительных страховых взносов членов клуба. В документе отмечается, что каждый клуб обеспечивает страховое покрытие риска в соответствии со своим собственным сводом правил, однако опыт IGP&I Clubs свидетельствует о наличии лишь незначительных различий в правилах между клубами, при этом клубы уделяют много внимания эксплуатационной безопасности судов и предупреждению убытков.

(139) В документе говорится об обеспечении IGP&I Clubs страхового покрытия широкого спектра рисков гражданской ответственности, в том числе большинства рисков, с которыми судовладелец может столкнуться в процессе эксплуатации судна, включая ответственность за загрязнение окружающей среды, ответственность за груз, ответственность за экипаж, ответственность за столкновение судов, ответственность за ущерб имуществу и ответственность за удаление обломков кораблекрушения. В документе отмечается, что как ответственность за загрязнение окружающей среды, так и ответственность за удаление обломков кораблекрушения могут быть отнесены к категории чрезвычайных экологических ситуаций согласно Приложению VI. В документе подчёркивается, что страхование ответственности перед третьими лицами (P&I), предоставляемое клубами, лежит в основе режима ответственности и компенсации, установленного Международной морской организацией (ИМО) для ущерба от загрязнения окружающей среды с судов. В документе отмечается, что Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 года и Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года на сегодняшний день действуют соответственно в 136 и 83 государствах. Далее в документе отмечается, что целый ряд негосударственных судов, эксплуатирующихся в водах Антарктики, заключили договор страхования ответственности перед третьими лицами с одним из членов IGP&I Clubs.

(140) В документе напоминается о применении Приложения VI в отношении «чрезвычайных экологических ситуаций», которые означают «любой инцидент, который оказывает любое значительное и вредное воздействие на окружающую среду Антарктики или создает неотвратимую угрозу такого воздействия». В документе приводится мысль о том, что в целом в Приложении VI можно выделить три аспекта обязательств и ответственности, отражающие положения Протокола по охране окружающей среды, а именно: предотвращение чрезвычайных экологических ситуаций и смягчение их последствий, осуществление ответных действий и ответственность по возмещению расходов, понесённых при осуществлении таких ответных действий. В документе также отмечается, что Статья 6 Приложения предусматривает безусловную ответственность оператора, не предпринявшего необходимых ответных действий, по возмещению расходов, понесённых любой другой Стороной при их осуществлении. В документе указывается, что в случае, если оператор должен был предпринять незамедлительные и эффективные ответные действия, но не сделал этого, равно как и ни одна из Сторон также не предприняла никаких ответных действий, данный оператор обязан возместить оценочную стоимость ответных действий, которые должны были быть предприняты, в фонд, управляемый Секретариатом Договора об Антарктике.

(141) В документе отмечается, что с позиций страхования Стороны должны требовать от

1. Заключительный отчёт

своих операторов наличие страхового покрытия или иного финансового обеспечения в объеме, необходимом для покрытия применимого предела гражданской ответственности в соответствии с положениями Приложения VI. Данное страховое (финансовое) обеспечение должно покрывать: ответственность перед Сторонами, которые предпримут требуемые ответные действия, ответственность по возмещению оценочных затрат в Фонд или ответственность перед Стороной, которая может подать против оператора иск с требованием принудительного исполнения в случае, если ни одна из Сторон не предпримет никаких ответных действий. Принимая во внимание тот факт, что пределы гражданской ответственности, предусмотренные Приложением VI, являются такими же, как и пределы ответственности за ущерб имуществу, предусмотренные Протоколом 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям, в документе выражается обеспокоенность тем, что данное Приложение может подразумевать, что в юрисдикциях с исключённой ответственностью за удаление обломков кораблекрушения из режима ограничения ответственности судовладельцы или операторы могут навлечь на себя неограниченную ответственность за оценочную стоимость удаления обломков кораблекрушения в Антарктике.

(142) В документе отмечается, что страхование, предоставляемое IGP&I Clubs, в целом покрывает риски гражданской ответственности «коммерческого оператора» согласно определению Статьи 6 Приложения VI. Определение понятия «оператор» в Статье 2 (c) Приложения VI является существенно более широким и означает «любое физическое или юридическое лицо – будь-то государственное или негосударственное – организующее деятельность, которая должна осуществляться в районе действия Договора об Антарктике». Помимо судовладельцев под данное определение могут подпадать стороны, не имеющие страховой защиты ответственности перед третьими лицами, предоставляемой IGP&I Clubs. В документе отмечается, что согласно положениям о страховании Статьи 11 Приложения VI, стороны, подпадающие под определение понятия «оператор», должны иметь отвечающее требованиям страховое покрытие риска или иное финансовое обеспечение.

(143) В документе говорится о том, что удостоверение о страховании, известное также как «свидетельство о вступлении» (в клуб взаимного страхования), выдаваемое IGP&I Clubs всем судам, имеющим страхование ответственности перед третьими лицами, должно служить достаточным доказательством наличия на борту страхового покрытия рисков, отвечающего требованиям Приложения VI. Поскольку в положении об обязательном страховании гражданской ответственности не предусматривается право на иск непосредственно к к поставщику услуг страхования, а также требование к страховщикам в отношении их отказа от представления ответных возражений по иску, предусмотренных Правилами Клубов, в документе отмечается, что у страховщиков имеется возможность представления ответных возражений по иску согласно Правилам Клуба, а также использования обстоятельств, освобождающих от ответственности страхователя, предусмотренных в Статье 8 Приложения VI.

(144) Принимая во внимание тот факт, что пределы ответственности, оговоренные с Статье 9 Приложения VI, по-видимому являются минимальным требованием, в документе предлагается ввести пределы ответственности, оговоренные в Приложении VI, взамен юрисдикций с более низкими пределами ответственности с условием обеспечения преимущественной силы юрисдикций с более высокими пределами ответственности.

(145) В документе также отмечается неясность действия Статей 7 и 9 (2) Приложения VI в сочетании с действующими международными режимами ограничения ответственности.

Отмечая, что согласно Статье 9 (2) Приложение VI не затрагивает пределов ответственности или права на ограничение ответственности, установленных в рамках любого применимого международного договора об ограничении ответственности,

Заключительный отчёт XL КСДА

документ указывает на то, что это главным образом касается действующих международных режимов ограничения ответственности, а действующие режимы не содержат собственных оговорок о юрисдикции. В документе также отмечается, что положениями Статьи 7 Приложения VI предусматривается место возбуждения иска, но при этом имеется неясность, как это соотносится со Статьёй 9(2) и действующими международными режимами ограничения ответственности.

(146) В завершение в документе говорится о Статье 12, в которой используется термин «разумные и обоснованные расходы» в отношении возмещения затрат из средств Фонда без определения значения понятия «расходы», однако неясно, как такое возмещение будет использоваться и как будут оцениваться «разумные и обоснованные расходы», что вызывает некоторое беспокойство. Например, могут ли они использоваться для финансирования обеспечения специального оборудования и ресурсов в Антарктике?

Если да, то это не входит в риски Клубов и поэтому P&I Clubs не может обеспечивать страхование этих рисков для судовладельцев и операторов.

(147) Совещание выразило признательность IGP&I Clubs за участие в Совещании и столь полезный и содержательный вклад в его работу.

(148) Ряд Сторон с удовлетворением восприняли информацию, содержащуюся в документе, подтверждающую предоставление страховой защиты перед третьими лицами, как того требует Приложение VI. Ряд Сторон отметили, что вопросы страхования являются достаточно сложными и требуют дальнейшего обсуждения, а некоторые из них могут выходить за рамки компетенции Совещания и потребовать более глубокого понимания того, что из себя будет представлять Приложение VI при вступлении в силу. Они отметили, что представленный документ и налаживаемое сотрудничество с IGP&I Clubs будут способствовать эффективному обсуждению вопросов на национальном уровне.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«Рабочая программа по биологии 10 класс Рабочая программа по биологии составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования на базовом уровне и программы для общеобразовательных учреждений 5 – 11 класс под редакцией В.В.Пасечника"Общая биология" для 10-11 классов авторов А.А.Каменский, Е.А....»

«Пояснительная записка к рабочей программе по изучению биологии в 9 классе Рабочая программа составлена на основе Федерального Государственного стандарта, примерной программы основного общего образования (Сборник нормативных документов. Биология. Федеральный компонент государственного стандарта. Примерные про...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Институт наук о Земле Кафедра физиче...»

«ШАХОВА ВАЛЕРИЯ НИКОЛАЕВНА РЕГУЛЯЦИЯ ФАРМАКОКИНЕТИКИ ХИМИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ В ОРГАНЕ ЗРЕНИЯ КРОЛИКА 06.02.03 – Ветеринарная фармакология с токсикологией АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Краснодар – 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный агра...»

«вестник тюменского государственного университета. Экология и природопользование. 2016. том 2. № 2. 79-95 Алена Юрьевна левых1 Удк 502.175: 599 (282.257.21) фауна и структура населения Мелких млекоПитАЮщиХ кАльДеры ВулкАнА узон (кроноцкий заповедник, каМчатка) канд...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИ...»

«СОДЕРЖАНИЕ научно-технологический журнал НЕФТИ И ГАЗА ТЕХНОЛОГИИ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР С. В. Водолажский АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ТОПЛИВА И ПЕРСПЕКТИВЫ ХИМИЧЕСКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ УГЛЯ, ПОПУТНОГО И ПРИРОДНОГО ГАЗА ЭКОЛОГИЯ А. Л. Лапидус, И. А. Голубева ПОПУТНЫЙ НЕФТЯНОЙ ГАЗ: ПРОБ...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая программа по предмету "Технология" для средней ступени образования, 5, 6,7, 8 классов составлена на основе:Примерная программа по учебным предметам: Технология 5-9 классы(-М.: Просвещени...»

«ГОРНЫЙ АЛТАЙ Территория ноосферного развития М И Р И П Р Е О Б РА Ж Е Н И Е МИР СТРЕМИТЕЛЬНО РАЗВИВАЕТСЯ И УСЛОЖНЯЕТСЯ И В РЕЗУЛЬТАТЕ, ПЕРЕСТУПИЛ ПОРОГ ГЛОБАЛЬНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ. МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО СТОЛКНУЛОСЬ С ВЫЗОВАМИ ГЛОБАЛЬНОГО СИСТЕМНОГО КРИЗИСА. ИДЕТ АКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС РЕВИЗИИ ВСЕХ БАЗОВЫХ ОСНОВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА – КУЛЬТУРЫ...»

«ИТОГИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Самарская Лука: проблемы региональной и глобальной экологии. Самарская Лука. 2009. – Т. 18, № 4. – С. 70-77. УДК 504.4.062.2 ВОДНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "ВОДЛОЗЕРСКИЙ" © 2...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра здравоохранения – Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь _И.В. Гаевский 23.12.2013 Регистрационный № 007-1013 МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ ПОЛИМЕРАЗНОЙ ЦЕПНОЙ РЕ...»

«ПЕРЕСТРОЙКА ВМЕСТО ПЕРЕБРОСКИ Заметки к истории отвергнутого проекта 16 августа 1986 года, открыв утренние газеты, страна прочитала о решении Политбюро ЦК КПСС: "РАССМОТРЕВ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЕК...»

«Федеральное агентство по образованию Сыктывкарский лесной институт – филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С. М. Кирова" Кафедра целлюлозно-бумажного производства, лесохимии и промышленной экологии...»

«Образовательное учреждение высшего образования Тверской институт экологии и права Кафедра Уголовноправовых дисциплин РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) СУДЕБНАЯ СТАТИСТИКА Направление подготовки 030900.62 "Юриспруденция" Профиль подготовки "общий" Квалификация (степень) выпускни...»

«Зб. наук. праць “Теоретичні та прикладні аспекти геоінформатики”, 2012 УДК 550. 837.3 С.П. Левашов1, Н.П. Червоный2, Н.А. Якимчук1, И.Н. Корчагин3, Ю.М. Пищаный1, В.В. Прилуков1, Ю.Н. Якимчук1 Институт прикладных проблем экологии, геофизики и геохимии, г. Киев ООО ГП “СИБИРЬГЕОФИЗИКА”, г. Ле...»

«Памяти Льва Николаевича Ивановского посвящаем Dedicated to the memory of Lev N. Ivanovsky Лев Николаевич Ивановский (1911–2007) Lev N. Ivanovsky (1911–2007) РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ВОДНЫХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В.П. Галахов, Д.В. Черных, Д.В. Золотов, Д.А. Демидко, А.Е. Ножинков, Р.Ю. Бирюков ПОЗДНЕГОЛОЦЕНОВ...»

«Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия "Биология, химия". Том 26 (65). 2013. № 4. С. 9-21. УДК 591.471.37:597/599 К МЕТОДАМ БИОМЕХАНИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИ...»

«1 Цели освоения дисциплины Основной целью изучения дисциплины "Перспективные направления создания сортов" является формирование способностей применения основных лабораторных и полевых методов анализа в селекции и семеноводстве сельскохозяйственных растений. В процессе изучения дисциплины "Перспективные направл...»

«147 [46] СТРОГАНОВ Николай Сергеевич Строганов Николай Сергеевич (1902 1982) – известный ученый, гидробиолог, профессор МГУ им. Ломоносова. Заслуженный деятель науки РСФСР. Строганов Н.С. родился 25 декабря 1902 года в большой крестьянской семье в д. Акулово Дмитровского района Московской области. Жизнь Строганова Н.С....»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Кафедра метеорологии, климатологии и экологии атмосферы Ю.П. ПЕРЕВЕДЕНЦЕВ, В.В. ГУРЬЯНОВ, Н.В.ИСМАГИЛОВ, А.А. НИКОЛАЕВ ВЫПОЛНЕНИЕ И ЗАЩИТА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ Учебно-методическое пособие Казань – 2015 УДК 551.5 ББК Д Пр...»

«Пояснительная записка Процесс возрождения национального самосознания, получивший развитие в последние годы, обусловил проявление интереса к истории родного края, своего народа. Байкальский...»

«Рассмотрено Согласовано Утверждаю Руководитель МО учителей Заместитель директора Директор МБОУ СОШ № 20 биологии, химии, географии МБОУ СОШ №20 г. Белгорода г. Белгорода М.Ю.Исаева _ Н.Ф.Фарафонова В.А.Маслова Протокол № 6 от "25" июня 2015г. " 30" июня 2015г. Приказ № 514 от " 30 " августа 2014 г. Рабочая программа по предмету...»

«Аннотация рабочей программы дисциплины Дисциплина "Науки о Земле" входит в базовую часть образовательной программы бакалавриат по направлению подготовки 06.03.01 Биология Дисциплина реализуется на кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин. Содержание дисциплины охватывает круг вопросов...»

«СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ к Отчету органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) о работе в 2009 году Выпуск № 9 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Якутск 2010 СОДЕРЖАНИЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Краткие итоги развития агропромышленного комплекса Республики Сах...»

«Уральский научно-практический центр радиационной медицины Федеральное медико-биологическое агентство Челябинская государственная медицинская академия Южно-Уральский научный центр РАМН ХРОНИЧЕСКОЕ РАДИАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ: ЭФФЕКТЫ МАЛЫХ ДОЗ Тезисы док...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.