WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:   || 2 | 3 |

««УТВЕРЖДАЮ» Первый проректор АГПА профессор Ткаченко И.В. «_ _ »_2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине Дл я ст уд ент ов по н ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ф ед ер ал ьное гос уд ар ст венное бюд жетн ое обр аз оват ельн ое учр ежд ени е

высшего профессионального образования

«АР М АВИР СК АЯ Г ОС УДАРС ТВЕННАЯ ПЕДАГ ОГ ИЧЕСК АЯ АК АДЕМ ИЯ »

Исторический факультет

Кафедра правовых дисциплин

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор АГПА

профессор Ткаченко И.В.

«_ _ »_____________2012 г.

______________________

Учебно-методический комплекс по дисциплине Дл я ст уд ент ов по н апр авл ени ю п од готовки – Педагогическое образование Б.3.2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Направление подготовки: 050400- Социально-экономическое образование По профессионально-образовательной программе 050403 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения очная Армавир – 2012 г.

«СОГЛАСОВАНО» «СОГЛАСОВАНО»

Р ук оводит ель ООП Завед ую щ ий к афед рой Доц ент Л ук ьян енкова В.В. правовых дисциплин «_ _ »_____________2012 г. профессор Васильев А.М.

«_ _ »_____________2012 г.

______________________

______________________

Составитель: ________________ Копченко Инна Евгеньевна, доцент кафедры правовых дисциплин Рабочая программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры п р а в о в ы х д и с ц и п л и н «2 8 » а в г у с т а 2 0 1 2 г. п р о т о к о л № 1

СОДЕРЖАНИЕ



I. Пояснительная записка………………………………………………………… II. Распределение часов и учебно-тематический план дисциплины……… III. Список рекомендуемой литературы Рабочая программа дисциплины.

IV. Рабочая программа дисциплины «Общая психология» (очная форма).

4.1. Цели освоение учебной дисциплины (модуля)……………………………….

4.2. Место учебной дисциплины (модуля) в структуре ООП ВПО……………...

4.3. Требования к результатам освоения содержания дисциплины……………..

4.4. Структура и содержание учебной дисциплины (модуля)……………………

4.5. Образовательные технологии………………………………………………….

4.6. Виды занятий и их содержание………………………………………………..

4.6.1. Планы и содержание лекционных занятий………………………………… 4.6.2. Планы и содержание практических занятий………………………………..

4.6.3. Планы и содержание лабораторных занятий………………………………

4.7. Методическое обеспечение самостоятельной работы………………………

4.8. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам дисциплины…………………...………… V. Материалы по используемым инновационным методам обучения……..

VI. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения контрольных мероприятий……………………………………………………….

VII. Методические рекомендации по реализации дисциплины в учебновоспитательном процессе…………………………………………………………

7.1. Методические рекомендации для преподавателя…………………………….

7.2. Методические указания для студентов………………………………………..

VIII. Практикум…………………………………………………………………...

IX. Глоссарий – словарь терминов……………………………………………...

X. Тестовые задания (предназначены для самоконтроля и итогового контроля) XI. Дидактические материалы…………………………………………………...

XII. Дополнительные материалы……………………………………………….

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебный модуль «Административное право» состоит из двух частей: Общей и Особенной. Он предназначен для ознакомления с основными проблемами, концепциями, принципами и методами государственного управления в современном мире. Это определяет чрезвычайную важность этого правового компонента в подготовке будущих учителей права.





Административное право представляет собой одну из профилирующих дисциплин в общем контексте концепции высшего правового образования. Административное право очень объемная и сложная наука, исследующая чрезвычайно многогранные явления и процессы в сфере государственного управления, охватывающая своим вниманием большой объем специфических понятий и терминов, связанная в силу своего предмета со многими областями правовых и общественных наук. Характерная особенность административного права в том, что оно, по сути, в той или иной степени участвует в регулировании всего комплекса отношений в современном обществе. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами. Административное право, будучи неотъемлемой частью системы российского права, соотносится с ней как часть и целое и тесно связано с другими отраслями российского права, такими как конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, уголовное и др.

В первую очередь нужно отметить, что административное право является одной из отраслей публичного права. Изучение административного права как отрасли публичного права предполагает анализ и исследование ее сущности, специальных правовых норм, правотворчества и применения правовых норм, которые обеспечивают удовлетворение публичных интересов, регулируют деятельность субъектов, обладающих властными полномочиями, а также определяют взаимоотношения государственных органов и граждан.

Административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни.

Сложность изучения административного права усугубляется отсутствием ясной, четкой и единой системы в понятийном аппарате; наличием большого количества вопросов, находящихся в стадии дискуссии.

Цель дисциплины: на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать устойчивые знания студентов по вопросам административно-правового регулирования.

Задачи дисциплины:

- овладение понятийным аппаратом науки;

- формирование умений изучать и использовать методологию науки;

- развитие навыков практического применения теоретических знаний в профессиональной деятельности;

- развитие навыков самостоятельной работы с научной литературой и др.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать:

действующие нормы административного права, закрепляющие правовой статус субъектов административных правоотношений (граждан, общественных объединений, государственных служащих, органов исполнительной власти); понятие и процедуру привлечения к административной ответственности, организацию государственного управления во всех сферах общественной жизни.

уметь:

ориентироваться в административном законодательстве, применять полученные знания на практике, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями.

владеть:

технологиями научного анализа, выявления пробелов в правовом регулировании административно-правовых отношений, определение путей совершенствования законодательства;

специальными понятиями и терминами способами ориентирования в профессиональных источниках информации (журналы, сайты, правовые поисковые системы Гарант, Консультант Плюс и т.д.) способами совершенствования профессиональных знаний и умений путем использования возможностей информационной среды образовательного учреждения, региона, области, страны.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ И УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПII.

ЛИНЫ Распределение часов в тематическом плане по реализуемым формам обучения производится в соответствии с учебным планом.

Таблица № 1. Распределение трудоемкости (в часах) дисциплины

–  –  –

III. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Основная литература

1. Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.:

Зерцало, 2011, 608 с.

3. Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

4. Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная

5. Административный процесс: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, В.Н. Галузо. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. – 128 с.

6. Артемьев А.М., Васильев Ф.П., Дугенец А.С. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел России на современном этапе // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 23 - 29. (Система Консультант Плюс).

7. Башуров В.Б. Основные элементы системы присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации // Современное право. 2011. № 9. С. 32 - 37. (Система Консультант Плюс).

8. Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 2 – 10 (Система Консультант Плюс).

9. Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2011. № 5.

С. 53 - 55. (Система Консультант Плюс).

10. Гулягин А.Ю. Государственное управление: понятие и основные элементы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 10 – 13. (Система Консультант Плюс)

11. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография / под ред. Ю.Н.

Старилова. М.: NOTA BENE, 2010. 390 с. (Система Консультант Плюс).

12. Дарбинян А.А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6. С. 16 - 17. (Система Консультант Плюс)

13. Дерюга А.Н. Применение механизма упрощенного производства по делу об административном правонарушении: теоретико-прикладной аспект // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 17 - 20. (Система Консультант Плюс)

14. Дубровин А.К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. 2011.№ 12. С. 61 - 62. (Система Консультант Плюс).

15. Ефремов И.А. О совершенствовании порядка и правил рассмотрения обращений граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в органах прокуратуры и в суде // Законодательство и экономика. 2011. № 2. С. 16 - 20. (Система Консультант Плюс)

16. Женетль С.З. Особенности регистрации некоммерческих организаций // Предпринимательское право. 2009. № 4. С. 14 - 17. (Система Консультант Плюс)

17. Зинин А.М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник. М.: Проспект, 2011. 256 с. (Система Консультант Плюс)

18. Зуева Л.Ю. Классификация процессуальных сроков в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2011.

№ 6. С. 20 - 23. (Система Консультант Плюс)

19. Иванов И.С. Практический комментарий к главе 12 КоАП РФ "Административные правонарушения в области дорожного движения" // СПС КонсультантПлюс. 2011.

(Система Консультант Плюс)

20. Ивачев О.В. Статус федеральных органов исполнительной власти в механизме реализации юрисдикционной деятельности в налоговой сфере // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 68 - 73. (Система Консультант Плюс).

21. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовой нормы // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 4 - 6. (Система Консультант Плюс)

22. Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения в деятельности полиции // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 47 - 51. (Система Консультант Плюс)

23. Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского права. 2012.№ 3. С. 51 - 56. (Система Консультант Плюс)

24. Кирин А.В. Предупреждение и его особая роль как меры административной ответственности // Административное право и процесс. 2011. № 10. С. 31 - 32. (Система Консультант Плюс)

25. Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 32 - 33.

(Система Консультант Плюс)

26. Колоколов Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: научно-практическое пособие. М.: Юрист, 2009. 560 с.

(Система Консультант Плюс)

27. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях" (постатейный), под общ. ред. Н.Г. Салищевой, Проспект, 2011. (Система Консультант Плюс) (Система Консультант Плюс)

28. Костенников М.В., Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 58 - 65. (Система Консультант Плюс)

29. Кравченко В.В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4. С. 6 - 8. (Система Консультант Плюс)

30. Куратов А.А. Организация меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде принудительного привода // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 18 - 20. (Система Консультант Плюс)

31. Куратов А.А. Организация меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде принудительного привода // Административное право и процесс. 2011. № 6. С. 18 - 20. (Система Консультант Плюс)

32. Лапин К.А. Сущность правового статуса отраслевых органов исполнительной власти города Москвы // Юридический мир. 2010. № 5. С. 53 - 55. (Система Консультант Плюс).

33. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 103 - 108. (Система Консультант Плюс)

34. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность:

учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010.

400 с. (Система Консультант Плюс)

35. Липчанская М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2011. № 2.

С. 19 - 24. (Система Консультант Плюс)

36. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 464 с. (Система Консультант Плюс)

37. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы - содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс. 2011. № 1. С. 8 - 13. (Система Консультант Плюс)

38. Мелехова А.Ю. О некоторых аспектах содержания административного договора // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 53 - 56. (Система Консультант Плюс)

39. Мельников В.А. Общественные объединения как субъекты административноправового механизма ограничения прав граждан. Миф или реальность? // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 26 – 29 (Система Консультант Плюс)

40. Мельников В.А. Проблемы определения правовых средств правоприменительного способа административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 13 - 15.(Система Консультант Плюс)

41. Мельников В.А. Проблемы определения правоустановительного способа административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 12 - 13. (Система Консультант Плюс)

42. Микулин А.И. Принцип состязательности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2010. №

10. С. 64 - 72. (Система Консультант Плюс)

43. Микулин А.И. Принцип состязательности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2010. №

10. С. 64 - 72. (Система Консультант Плюс)

44. Миронов А.Н. Административно-процессуальное право: учебное пособие.- М.:

ФОРУМ, 2010. 176 с.

45. Настольная книга помощника судьи: Организация работы и административное судопроизводство / Д.Н. Бадмаева, Б.М. Будаев, В.А. Бухтиярова и др.; под общ. ред.

Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева. Иркутск: САПЭУ, 2010. Вып. 3. 136 с. (Система Консультант Плюс)

46. Оводов А.А. Федеральная антимонопольная служба: актуальные вопросы административно-правового статуса // Административное право и процесс. 2011. № 12. С.

14 - 16. (Система Консультант Плюс).

47. Овчинников В.А., Демидов Д.Г. Политические партии и государственное строительство в Российской Федерации: современный период правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 26 - 27. (Система Консультант Плюс)

48. Осинцев Д.В. О формах государственного управления // Российский юридический журнал. 2010. № 1. С. 72 - 82. (Система Консультант Плюс)

49. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 320 с. (Система Консультант Плюс)

50. Прибытко Ю.А. О правовом статусе государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4. С. 14 - 15. (Система Консультант Плюс).

51. Решетник Ю.Ф. Классификация мер кратковременного ограничения свободы граждан по административному законодательству // Административное право и процесс. 2011. № 2. С. 35 - 38. (Система Консультант Плюс)

52. Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. Москва: Проспект, 2011. 464 с. (Система Консультант Плюс)

53. Самсонов В.Н., Собин А.Н. Понятие и основные черты лицензионноразрешительного производства полиции // Административное право и процесс.

2011. № 9. С. 21 - 25. (Система Консультант Плюс)

54. Старцева Е.Н. Актуальные вопросы присвоения классных чинов юстиции // Военно-юридический журнал. 2011. № 7. С. 6 - 10. (Система Консультант Плюс).

55. Сургутскова А.В. Классификация мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил // Таможенное дело. 2010. № 3. С. 30 - 32.

(Система Консультант Плюс)

56. Трегубова Е.В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий // Административное и муниципальное право. 2010. № 11. С.

75 - 81. (Система Консультант Плюс).

57. Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 52 - 55. (Система Консультант Плюс)

58. Тюрин В.А. К вопросу о понятии мер административного пресечения в системе административного принуждения // Административное и муниципальное право.

2010. № 7. С. 65 – 67. (Система Консультант Плюс)

59. Фатеев К.В., Харитонов С.С., Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". М.: За права военнослужащих, 2011. Вып. 122. 336 с. (Система Консультант Плюс)

60. Хорьков В.Н. Актуальные вопросы административного задержания в связи с вступлением в силу Федерального закона "О полиции" // Современное право. 2011. №

11. С. 23 - 25. (Система Консультант Плюс)

61. Шергин А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. № 3. С. 3 Система Консультант Плюс) Нормативно-правовые акты

62. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

63. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ.

1997. Ст. 5712.

64. Федеральный конституционный закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ (в действ. ред.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, Cт. 1011.

65. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в действ. ред.) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, Cт. 2277.

66. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (действ.ред).//Российская газета от 31 июля 2002 г. № 140.

67. ФЗ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации»// (действ.ред) //Российская газета.1993.№ 152.

68. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2003.

№ 22. Ст. 2063.

69. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст.2031.

70. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

71. Федеральный Закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (действ.ред) // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

72. Федеральный закон от 25 августа 1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действ.ред.) // СЗ РФ.

1995. № 35. Ст. 3506.

73. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ.

2004. № 31. Ст. 3215.

74. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (действ. ред. )// Собрание законодательства РФ. 2003.

№ 22. Ст. 2063.

75. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

76. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

(действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

77. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

78. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (действ.

ред.)// Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

79. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (действ.

ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

80. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» ( действ.ред.) // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, № 7, ст. 900.

81. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ.

2002. № 48. Ст. 4746.

82. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч. I). Ст. 3431.

83. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

84. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39.

Ст. 4465.

85. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ.

1996. № 3. Ст. 148.

86. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

87. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «Естественных монополиях»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст.3426.

88. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

89. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. С. 1930.

90. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195ФЗ (действ.ред.)// Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (Ч. 1). Ст. 1.

91. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

92. Федеральный закон от марта г. № санитарноФЗ «О эпидемиологическом благополучии населения» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

93. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О Порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в дейст.ред.) // Собрание законодательства РФ.

1994. №8. Ст. 801.

94. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

95. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3181-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» (действ.ред.) // Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

96. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

97. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 20 ст. 2290

98. Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 881 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, № 27, ст. 3674

99. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (действ. ред.)// Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и 100.

сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2005. №° 6. Ст. 440.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 436.

Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995.

№ 3. Ст. 173 Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

Указ Президента РФ от 14 июня 1997 г. № 582 «Об организации и порядке 104.

осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №2 24. Ст.2743.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения 105.

о порядке предоставления Российской Федерации политического убежища»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом 106.

регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (в ред.

от 28 марта 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 4. Ст.305.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 «О порядке 107.

выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 47. Ст. 4911.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №»1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 27. Ст. 3280.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2003. №51. Ст. 4990.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. № 140 «О порядке и 111.

размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» (действ.ред.)// Российская газета. 2003. 13 марта.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» (действ.ред.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста»(действ.ред.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г.№ 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти" (действ.ред.)//СЗ РФ. 2003. № 7. Ст.

658.

Регламент Правительства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260. Ст. 3) (действ.ред.)//СЗ РФ. 2004. №23. Ст.

2313.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» (действ.ред.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях"// Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края, № 11 (82) от 10 ноября 2003 г., часть 1, стр. 61.

(действ.ред.) Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «Сформировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» (действ.ред.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

Судебная практика Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О 120.

некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (действ.ред.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

IV. Рабочая программа дисциплины Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Армавирская государственная педагогическая академия»

–  –  –

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Б.3.2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Направление подготовки: 050400- Социально-экономическое образование По профессионально-образовательной программе 050403 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения очная

–  –  –

4.1. Цели освоения дисциплины по выбору

При чтении курса ставятся следующие основные цели:

- образовательная – усвоение основных норм системы источников административного права и понимание сущности и порядка административно-правового регулирования;

- практическая – формирование умения правильно руководствоваться нормами административного права в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Задачи дисциплины:

- овладение понятийным аппаратом науки;

- формирование умений изучать и использовать методологию науки;

- развитие навыков практического применения теоретических знаний в профессиональной деятельности;

- развитие навыков самостоятельной работы с научной литературой и др.

2. Место дисциплины по выбору(модуля) в структуре ООП ВПО

Дисциплина «Административное право» относится к вариативной части профессионального цикла (Б.3.2.).

В основу преподавания и изучения дисциплины положены межпредметные связи в виде последовательно осваиваемых учебных дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право РФ».

Освоение дисциплины «Административное право» связано с применением в практической деятельности полученных знаний и норм административного права к решению конкретных задач в сфере административно-правового регулирования, а также с усвоением теоретических положений и норм административного законодательства. Концептуальная особенность программы данного курса заключается в том, что учебный материал отрабатывается последовательно по разделам, объединяющим родственные темы и вопросы, с учетом действующего законодательства в сфере государственного управления.

Утвержденная рабочая программа дисциплины, составлена с учетом содержания ПрООП, примерной программы дисциплины и учебного плана по направлению подготовки.

Рабочая программа дисциплины «Административное право » является базовым методическим документом, соответствующим требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, учитывающим специфику обучения студентов по направлению подготовки бакалавриат.

3. Требования к результатам освоения содержания дисциплины

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать:

действующие нормы административного права, закрепляющие правовой статус субъектов административных правоотношений (граждан, общественных объединений, государственных служащих, органов исполнительной власти); понятие и процедуру привлечения к административной ответственности, организацию государственного управления во всех сферах общественной жизни.

уметь:

ориентироваться в административном законодательстве, применять полученные знания на практике, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями.

владеть:

технологиями научного анализа, выявления пробелов в правовом регулировании административно-правовых отношений, определение путей совершенствования законодательства;

- специальными понятиями и терминами

- способами ориентирования в профессиональных источниках информации (журналы, сайты, правовые поисковые системы Гарант, Консультант Плюс и т.д.) — способами совершенствования профессиональных знаний и умений путем использования возможностей информационной среды образовательного учреждения, региона, области, страны.

4. Структура и содержание учебной дисциплины (модуля) Таблица 6. Содержание дисциплины

–  –  –

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 108 часов.

4.5. Образовательные технологии Процесс обучения включает: аудиторные занятия с преподавателем (лекции, семинарские и практические занятия, деловые игры), групповые и индивидуальные консультации, разные формы контроля, а также самостоятельную работу студентов.

Лекции являются важнейшей составляющей учебного процесса для всех форм обучения. В них излагаются основные понятия экологического права и указывается, в каком направлении следует изучать дисциплину, дается общая характеристика рекомендуемых учебников, учебных пособий, а главное, нормативных актов, которые имеют значение для понимания предмета. Лекции в основном носят проблемный или обзорноконсультативный характер и как правило, читаются по всему разделу.

Семинары проводятся в учебных группах по узловым и наиболее сложным темам с целью углубленного изучения теоретических проблем курса и приобретения навыков научного анализа правовых явлений. И поскольку административно-правовое регулирование общественных отношений носит «живой», т.е. прикладной характер, то семинарские занятия по данному учебному курсу целесообразно делить на две относительно самостоятельные части: теоретическую, главной задачей которой является развитие у студентов способности самостоятельного осмысливания основных понятий и терминов, а также критической оценки рассматриваемого материала, и практическую, основное содержание которой – решение предлагаемых преподавателем задач и тестов (их еще именуют казусами).

Решение практических задач можно также выносить и на самостоятельную работу, а на семинарских занятиях лишь осуществлять их проверку и обсуждение вариантов решений.

Деловые игры как форма итогового занятия, по тому, или иному разделу курса организуются, чтобы помочь студентам уяснить содержание деятельности работников правоохранительных, природоохранных и иных органов, способы разрешения экологических ситуаций (проблем).

Консультации – одна из форм руководства учащимися и оказания им помощи в самостоятельной работе – проходят регулярно и обычно носят индивидуальный характер.

Групповые консультации организуются в период экзаменационной сессии, а также перед семинарами и деловыми играми.

Формы текущего контроля полученных знаний – индивидуальные, а в отдельных случаях и групповые: собеседования, контрольные письменные работы, тестирование.

Широкое распространение в обучении также получили и так называемые активные методики. Студент в большей степени становится субъектом обучения, вступает в диалог с преподавателем, выполняет творческие, проблемные задания. Отчасти здесь также заметна однонаправленная передача студентом информации, ранее полученной от преподавателей или из литературы. Но появляется и обратная связь - вопросы от студента к преподавателю, вопросы преподавателя, развивающие творческое мышление. Студент устанавливает индивидуальный контакт с преподавателем, но не с другими членами группы.

Такие методики занимают сегодня основное место на семинарских занятиях и в самостоятельной работе студентов.

Но очень незначительное место пока еще занимают интерактивные методики. Интерактивные методики (от англ. interactiv – взаимодействовать, т.е. находиться во взаимодействии, действовать, влиять друг на друга) предполагают совместное обучение (обучение в сотрудничестве): и студенты, и преподаватель являются субъектами обучения.

Интерактивное обучение – это совместное проблемное обучение через действие.

Во-первых, это обучение в сотрудничестве. Речь идет о сотрудничестве студентов с преподавателем и друг с другом. Студенты взаимодействуют, работают в команде, преподаватель помогает им как организатор, как один из источников необходимой для достижения цели информации, как комментатор их действий. Во-вторых, обучение состоит в разрешении практических проблем, с которыми студенты могут столкнуться в своей профессиональной деятельности. Наконец, центральной частью процесса обучения является самостоятельная деятельность студентов.

В числе интерактивных методов организации учебной деятельности студентов в рамках изучения дисциплины Административное право можно выделить:

• Интерактивная экскурсия;

• Использование кейс-технологий;

• Круглый стол;

• Мозговой штурм;

• Дебаты;

• case-study (анализ конкретных, практических ситуаций);

• учебные групповые дискуссии;

• тренинги;

• и др.

Необходимость использования интерактивных технологий обучения при изучении дисциплины «Административное право» основывается на их преимуществах, которые заключаются в том, что эти технологии:

пробуждают у студентов интерес к дисциплине;

поощряют активное участие каждого в учебном процессе;

обращаются к чувствам каждого обучающегося;

способствуют эффективному усвоению учебного материала;

оказывают многоплановое воздействие на обучающихся;

осуществляют обратную связь (ответная реакция аудитории);

формируют у обучающихся мнения и отношения;

формируют жизненные навыки;

способствуют изменению поведения.

–  –  –

Тема 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации Государственное управление.

Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Метод административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения.

Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административноправовых норм. Источники административного права. Основные черты административноправовых отношений. Юридические факты в административном праве. Виды административно-правовых отношений.

Тема 3. Субъекты административного права.

Физические лица.

Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав граждан. Обращения граждан.

Тема 4. Субъекты административного права.

Органы исполнительной власти.

Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти. Правительство РФ.Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

Тема 5. Государственные служащие Понятие государственной службы.

Виды государственной службы. Принципы государственной службы. Система правовых актов о государственной службе. Понятие и виды государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Стимулы деятельности государственных служащих.

Тема 6. Административно-правовые формы Понятие административно-правовых форм.

Виды административно-правовых форм. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение. Виды правовых актов управления. Действие правовых актов управления.

Тема 7. Административно-правовые методы Понятие административно-правовых методов.

Виды административно-правовых методов. Административное принуждение: сущность, виды.

Тема 8, 9. Ответственность по административному праву Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Административное правонарушение. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности. Понятие и виды административных наказаний. Наложение административного наказания. Административная ответственность юридического лица.

Тема 10. Административно-процессуальная деятельность.

Административный процесс: сущность, виды. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.

Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях Основы производства.

Участники производства. Доказательства. Меры обеспечения производства. Возбуждение дела. Рассмотрение дела. Пересмотр постановлений и решений. Исполнение постановлений.

Тема 12. Административное право и законность в управлении Законность, дисциплина, целесообразность.

Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов исполнительной власти. Административный надзор.

Тема 13. Основы административной организации управления в современных условиях.

Необходимость и характер государственного управления. Понятие и цели организации управления. Правовые основы организации управления. Организация управления в особых условиях.

Тема 14. Административное право и управление экономикой социальнокультурной сферой Управление промышленностью.

Организационно-правовые формы управления промышленностью. Предприятия и объединения в промышленности. Местное самоуправление и промышленность. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью. Управление образованием. Организационно-правовые формы управления образованием. Учреждения образования. Органы местного самоуправления и образование. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений. Управление здравоохранением. Организационно-правовые формы управления здравоохранением. Учреждения здравоохранения. Местное самоуправление и здравоохранение. Санитарноэпидемиологический надзор.

Тема 15. Административное право и управление административнополитической сферой Управление обороной.

Организационно-правовые формы управления обороной.

Военная служба. Управление безопасностью. Государственная граница, ее защита и охрана. Управление внутренними делами. Организационно-правовые формы управления внутренними делами. Служба в органах внутренних дел. Полиция. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Паспортная система.

4.6.2. ПЛАНЫ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие управления и его виды. Социальное управление, его виды и признаки.

2. Понятие государственного управления, его основные функции и признаки.

3. Исполнительная власть, ее признаки и соотношение с государственным управлением.

4. Исполнительные органы власти и органы исполнительной власти: соотношение понятий.

5. Особенности административного права как отрасли права

6. Предмет административного права административно-правового регулирования.

7. Метод административно-правового регулирования.

Задания для СРС:

Задачи Задача 1 Опираясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других нормативно-правовых актов, обосновать тезис о том, что местное самоуправление не является элементом (разновидностью) государственного управления, если вы, конечно же, разделяете этот тезис.

Задача 2 Воспользовавшись любым (на свое усмотрение) законодательным актом статутного характера, регламентирующим деятельность той или иной структурной единицы государственного аппарата (милиции, прокуратуры, таможни, федеральной службы безопасности и пр.), найти и дать комментарий содержащимся в нем нормативным проявлениям функций государственного управления, отраженным в качестве таковых в том или ином учебнике по административному праву.

Задача 3 На конкретных жизненных примерах (не менее 3-х) со ссылками на соответствующие нормативные положения законодательного либо подзаконного уровня подтвердить (либо опровергнуть) утверждение о том, что управленческие структуры и, соответственно, управленческие правоотношения существуют не только в исполнительной, но также и в законодательной и судебной ветвях государственной власти либо (по крайней мере) в одной из них.

Задача 4 На конкретных жизненных примерах (не менее 2-х) подтвердить или опровергнуть тезис о том, что один и тот же элемент системы исполнительной власти (орган или должностное лицо) является:

а) либо одновременно как объектом, так и субъектом годарственного управления;

б) либо только объектом или только субъектом государственного управления и никак иначе.

Задача 5.

О каких видах социального управления говорится в ст. 32 и 71 Конституции РФ:

общественном или государственном; в широком или узком смысле слова или о том и другом одновременно? Найдите в Конституции РФ еще не менее пяти статей (по каждому виду), где речь идет: об общественном управлении; о государственном управлении в широком социально-политическом смысле и в узком, собственно организационном смысле, хотя сам термин «управление» в них не используется.

Задача 6.

Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня провел заседание коллегии Министерства; дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности вузов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей квалификации (доктора наук, профессора) за последние три года; заслушал доклад начальника планово-финансового управления об итогах и перспективах погашения задолженности по заработной плате вузовским учреждениям за истекший квартал;

утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка работников. Кроме того подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, об утверждении Государственного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция»; о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства.

К какому типу отношений относятся вышеназванные действия?

Задача 7.

Составьте таблицу соотношения важнейших признаков административного и гражданского права:

Административное право Гражданское право Предмет регулирования Метод регулирования Субъекты права Принципы права Источники права Основные институты отрасли Основные понятия: управление, социальное управление, государственное управление, исполнительная власть, органы исполнительной власти.

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Форма проведения занятия:

Практическое занятие – дискуссия.

Формы и методы проведения занятия, виды учебной деятельности студентов:

- экспересс-опрос (на знание основных понятий);

- обсуждение теоретических вопросов;

- работа в малых группах;

-решение правовых задач

- индивидуальная и групповая работа Основная литература Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011, 608 с.

Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского права. 2012.№ 3. С. 51 - 56. (Система Консультант Плюс) Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

320 с. (Система Консультант Плюс) Гулягин А.Ю. Государственное управление: понятие и основные элементы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 10 – 13. (Система Консультант Плюс) Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. Ст. 5712.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1999.

№ 42. Ст. 5005.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 20 ст. 2290 Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 881 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, № 27, ст. 3674

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И

ОТНОШЕНИЯ

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

2. Виды (классификация) административно-правовых норм.

3. Формы (способы) реализации административно-правовых норм.

Действие норм административного права во времени:

4.

вступление в силу и прекращение действия.

5. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.

6. Структура административно-правовых отношений.

7. Понятие, виды и общая характеристика правового статуса субъектов административно-правовых отношений.

Задания для СРС:

Задача 1

Подобрать в нормативно-правовых актах соответствующие нормы административного права и выписать (с указанием источника) по два примера норм:

а) обязывающих, управомачивающих, запрещающих и стимулирующих (поощрительных);

б) регулятивных и охранительных;

в) материальных и процессуальных;

г) общих (по конкретному содержанию и уровню обобщенности) и специальных;

д) общеобязательных (по пределу действия) и внутрисистемных (ведомственных).

Один и тот же пример может одновременно подпадать под разные классификационные признаки.

Задача 2 Провести сравнительный анализ норм административного и уголовного права и выявить в них общее и особенное в контексте субъектов нормотворчества, структуры, видовой классификации, действию во времени, в пространстве и по кругу лиц, способам реализации и способам (порядку) защиты от нарушений. Решение желательно оформить в виде соответствующей таблицы.

Задача 3 Главный бухгалтер ЗАО «РИТМ» подал в ИФНС налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2007 г. в срок до 1 апреля 2008 г. (а именно — 20 марта 2008 г.), однако, по форме, которая соответствующим нормативным приказом Министерства финансов РФ с 1 февраля 2008 г. была изменена. Получив из ИФНС соответствующее предписание о нарушении формы налоговой отчетности и необходимости подачи в трехдневный срок налоговой декларации по установленной форме, главный бухгалтер ЗАО «РИТМ» исполнил данное предписание и повторно подал налоговую декларацию по новой форме уже 4 апреля 2008 г.

По результатам проведенной камеральной проверки уполномоченным сотрудником ИФНС было принято решение о привлечении ЗАО «РИТМ» к налоговой ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ. Впоследствии юрисконсультом ЗАО «РИТМ» данное решение было обжаловано в судебном порядке. Решение ИФНС было признано судом неправомерным и подлежащим отмене.

Спрашивается: можно ли затронутые в условии данной задачи общественные отношения отнести к предмету административного права? Если «нет», то обосновать почему.

Если «да», то указать: какие формы реализации административно-правовых норм были использованы в данном примере всеми участниками соответствующих правоотношений?

Можно ли в данном примере рассматривать суд как субъект административного права? Если «нет», то какова юридическая природа подобного рода деятельности суда по восстановлению нарушенных неправомерными действиями и решениями государственных органов (их должностных лиц) прав граждан и юридических лиц? Входят ли они в предмет административного права?

Задача 4 Трудовым кодексом РФ (ст. 111) четко регламентирован порядок предоставления выходных дней. Им же (ст. 112) установлен и перечень нерабочих праздничных дней, признаваемых таковыми в Российской Федерации. Однако в, целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ ежегодно издает соответствующее постановление о переносе выходных дней в текущем году, совмещая их с нерабочими праздничными днями. Как правило, положения соответствующего правительственного постановления дублируются локальными актами (приказами), издаваемыми уполномоченными на это субъектами на многих предприятиях и в учреждениях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Можно ли положения указанных правительственных постановлений и издаваемых на их основе локальных правовых актов отнести к нормам административного права или же они являются нормами трудового права?

К какому виду норм с точки зрения их подразделения по способу воздействия на поведение субъектов можно отнести положения такого рода постановлений Правительства РФ и издаваемых на их основе локальных нормативно-правовых актов?

Необходимо ли, на ваш взгляд, вообще дублирование положений подобного рода постановлений Правительства РФ локальными актами предприятий и учреждений? И как бы лично вы поступили в подобного рода ситуации на месте руководителя той или иной организации, прочитав в газете соответствующее правительственное постановление? Ответ обосновать.

При ответе на последний вопрос ознакомиться с положениями трудового законодательства относительно того — возможно ли совмещение работникам для отдыха выходные и праздничные дни и могут ли выходные дни быть перенесены по усмотрению руководителя организации самостоятельно, т. е. без издания соответствующего постановления Правительства РФ? Ответы на эти вопросы также следует отразить в решении данной задачи.

Задача 5 Характеризуя особенности административно-правовых отношений, один из студентов сформулировал свой ответ следующим образом: «Административно-правовые отношения — это такие урегулированные правом общественные отношения, одной из сторон которых всегда выступает государственный орган или его должностное лицо, и при этом они носят вертикальный характер, возникают по инициативе любой из сторон, юридически неравных между собой, субъективные права которых в случае нарушений защищаются в административном порядке».

Точен ли подобного рода ответ или в нем есть какие-либо неточности или ошибки?

Если вы не согласны с подобного рода ответом, то одной фразой сформулируйте свое определение административно-правовых отношений, отразив в нем все особенности данного вида правовых отношений.

Задача 6 Емкая характеристика административно-правовых отношений как властеотношений и многообразие сфер государственного управления позволяют классифицировать этот вид урегулированных правом общественных отношений по многим критериям, подразделяя их, в частности, на:

а) основные и неосновные (второстепенные);

б) внешние (внеаппаратные) и внутренние (внутриаппаратные);

в) субординационные и координационные;

г)вертикальные и горизонтальные;

д) порождаемые правомерными юридическими фактами (регулятивные) и порождаемые неправомерными юридическими фактами (охранительные или деликатные). Привести по два примера административно-правовых отношений каждого вида. При этом желательно под один и тот же пример конкретных административно-правовых отношений подобрать разные критерии его видовой классификации.

Задача 7.

Расположите в порядке иерархичности (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права:

- указ Президента РФ;

- федеральный закон;

- распоряжение Правительства РФ;

- совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

- постановление Правительства РФ;

- федеральный конституционный закон;

- закон Краснодарского края;

- распоряжение ЦБ РФ;

- постановление Собрания представителей города;

- инструкция Федеральной налоговой службы РФ;

- международный договор РФ.

Задача 8.

Гражданин Воронов обратился с жалобой о нарушении его права на ознакомление со списком избирателей. Мировой судья, рассмотрев жалобу, установил, что при проведении выборов список избирателей был представлен участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей в установленном порядке, в связи с чем было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Какие формы реализации административно-правовых норм использованы в данном случае всеми участниками?

Задача 9.

В семье Куликова, директора завода «Колибр», 8 августа родилась дочь, которую родители решили назвать Ксенией. В тот же день сыну Куликовых исполнилось 14 лет. А через месяц умерла бабушка. Имеют ли данные факты юридическое значение? Какие административно-правовые отношения возникают на их основе?

Основные понятия: административно-правовая норма, структура правовой нормы, административно-правовые отношения, структура правовых отношений, субъект правовых отношений, объект правовых отношений.

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Форма проведения занятия:

Практическое занятие – дискуссия, деловая игра.

Формы и методы проведения занятия, виды учебной деятельности студентов:

- экспересс-опрос (на знание основных понятий);

- обсуждение теоретических вопросов;

- работа в малых группах;

-решение правовых задач

- индивидуальная и групповая работа Основная литература Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011, 608 с.

Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная литература Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовой нормы // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 4 - 6. (Система Консультант Плюс) Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 52 - 55. (Система Консультант Плюс) Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.

// РГ, № 237, 25.12.1993.

Федеральный конституционный закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ (в действ. ред.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, Cт. 1011.

Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (в действ. ред.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 22.12.1997, № 51, Cт. 5712.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в действ. ред.) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, Cт. 2277.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 20 ст. 2290 Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 881 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, № 27, ст. 3674 Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О Порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №8. Ст. 801.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения:

1. Административно-правовой статус человека и гражданина. Административные право-, дее- и деликтоспособность.

2. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.

3. Основы административно-правого статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

4. Обращения граждан как элемент их административно-правового статуса.

Задания для СРС:

Задача 1 Административная дееспособность российского гражданина зависит от возраста, состояния здоровья, уровня образования и ряда других факторов (например, от наличия или отсутствия судимости и пр.).

Опираясь на положения действующего законодательства и приведя соответствующие ссылки на его нормы, подтвердить (или опровергнуть) указанный выше тезис, приведя соответствующие примеры такой зависимости.

Ответ представить в виде следующей таблицы:

<

–  –  –

Подразделяя права и обязанности граждан в сфере государственного управления в зависимости от механизма их реализации на абсолютные и относительные, один из студентов привел следующие их примеры: а) абсолютные права и обязанности: участвовать в управлении делами государства как лично, так и через своих представителей; участвовать в организации и проведении собраний, митингов, шествий и пикетирования; поступать на государственную службу; обращаться как устно, так и письменно в органы государственной власти; обучаться в высшем учебном заведении платить законно установленные налоги и сборы; соблюдать законы и правила поведения в общественных местах; б) относительные права и обязанности: заниматься предпринимательской деятельностью; возмещать за счет государства вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц; выезжать за пределы государства и возвращаться обратно; приобретать, хранить и носить гражданское оружие самообороны;

иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну; получать общее среднее образование; получать медицинскую помощь; проходить альтернативную гражданскую службу; управлять транспортными средствами. Проанализировать этот ответ и найти в нем возможные ошибки.

Задача 3 Проанализировав нормы федеральных законов «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», ответить на вопрос: какой из этих двух специальных административноправовых статусов и при наличии каких условий должен был быть предоставлен гражданину России, покинувшему территорию Южной Осетии как места своего постоянного проживания вследствие гуманитарной катастрофы, имевшей место в этой не входящей в состав Российской Федерации республики после нападения на нее регулярной грузинской армии в августе 2008 г., и обратившемуся по этому поводу в органы Федеральной миграционной службы России до окончания соответствующего вооруженного конфликта и ликвидации соответствующих негативных последствий данного конфликта? Ответ обосновать со ссылками на соответствующие правовые нормы.

Задача 4 «Отрабатывая» круг возможных подозреваемых в совершении тяжкого преступления, оперативные сотрудники органов внутренних дел (милиции), доставили двоих друзей потерпевшего в отделение милиции и, сославшись на положения Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», убедили их (а фактически — понудили) пройти дактилоскопию, угрожая в случае отказа административным арестом, после чего отпустили их домой с формулировкой «в случае необходимости за вами приедут либо вызовут вас повесткой, поэтому до окончания проведения экспертизы пределов города просьба не покидать». Вернувшись домой, один из друзей рассказал всю эту историю своему старшему брату — юристу по образованию, который сказал, что все это противозаконно и на следующий день пошел в УВД и подал на имя его начальника соответствующую жалобу, подписав ее от своего имени в интересах своего брата и его товарища. Однако в рассмотрении данной жалобы ему было отказано по причине того, что она подана ненадлежащим субъектом (т.е. не затрагивает лично и непосредственно интересы лица, ее подавшего), а соответствующим образом оформленная доверенность или ордер адвоката при этом приложены к жалобе не были.

Проанализировать данную ситуацию через призму положений федеральных законов «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дать юридическую оценку действиям и решениям каждого из участников всей этой истории.

Задача 5 Написать эссе о преимуществах и недостатках административной и судебной форм защиты прав граждан, опираясь при этом на положения Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Гражданского процессуального кодекса РФ, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и других нормативно-правовых актов федерального уровня, касающихся данной проблематики Основные понятие: физическое лицо, гражданин РФ, иностранный гражданин, административно-правовой статус, правоспособность, дееспособность, декликтоспособность.

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Форма проведения занятия:

Практическое занятие – дискуссия.

Формы и методы проведения занятия, виды учебной деятельности студентов:

- экспересс-опрос (на знание основных понятий);

- обсуждение теоретических вопросов;

- работа в малых группах;

- объяснительно иллюстративный метод (презентация);

-решение психологических задач

- индивидуальная и групповая работа Основная литература Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011, 608 с.

Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная литература Ефремов И.А. О совершенствовании порядка и правил рассмотрения обращений граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в органах прокуратуры и в суде // Законодательство и экономика. 2011. № 2. С. 16 - 20. (Система Консультант Плюс) Кравченко В.В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010.

№ 4. С. 6 - 8. (Система Консультант Плюс) Мельников В.А. Проблемы определения правовых средств правоприменительного способа административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 13 - 15.(Система Консультант Плюс) Мельников В.А. Проблемы определения правоустановительного способа административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. 2011. № 7.

С. 12 - 13. (Система Консультант Плюс) Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. - № 4, ст. 445.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (действ.ред).//Российская газета от 31 июля 2002 г. № 140.

ФЗ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации»// (действ.ред) //Российская газета.1993.№ 152.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст.2031.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002.

№ 30. Ст. 3032.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный Закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (действ.ред) // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды органов исполнительной власти, их структура, правосубъектность и компетенция.

2. Президент РФ и исполнительная власть. Администрация Президента РФ: правовое положение, структура, компетенция.

3. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.

4. Федеральные органы исполнительной власти, их система, структура и организационноправовая форма деятельности.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: правовая основа, виды и общий порядок формирования и деятельности.

Задания для СРС:

Задача 1 В течение последних 15 лет система и структура федеральных органов исполнительной власти постоянно реформируется: При этом каждый раз указ Президента РФ, посвященный очередному изменению системы и (или) структуры этих органов, начинается со слов типа «в целях формирования эффективной системы и структуры» либо «в целях совершенствования системы (структуры) федеральных органов исполнительной власти».

Считаете ли вы целесообразным столь частое изменение как структуры, так и самой системы федеральных органов исполнительной власти? Действительно ли это повышает эффективность деятельности этой системы? А последующие многочисленные изменения, вносимые в подобного рода президентские указы: не являются ли они следствием ошибок, допущенных при разработке и принятии очередного такого указа? И каковы ваши прогнозы на долговечность ныне действующей системы и структуры федеральных органов исполнительной власти? Являются ли они, на вас взгляд, действительно «эффективными»

и «совершенными», как следует из преамбул указов Президента РФ, которыми они были утверждены? В чем их достоинства или, возможно, наоборот, недостатки по сравнению с существовавшей ранее системой и структурой этих органов государственной власти в Российской Федерации?

Написать эссе, в котором отразить свою личную точку зрения по всем обозначенным выше вопросам, проанализировав предварительно положения следующих указов Президента РФ (с учетом всех их последующих изменений и дополнений):

1) Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. «О системе центральных органов исполнительной власти» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

1992. № 41. Ст. 2279;

2) Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4082;

3) Указ Президента РФ от 30 апреля 1998 г. №483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 18. Ст. 2020;

4) Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 39. Ст. 4886;

5) Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. №651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2727;

6) Указ Президента РФ от 17 августа 1999 г. №1062 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 34. Ст. 4223;

7) Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 21. Ст. 2168;

8) Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №

12. Ст. 1099;

9) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945;

10) Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023;

11) Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ.

№40. Ст. 4717;

2007.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2008.

№ 20. Ст. 2290.

При ответе учесть также и возможные изменения системы и (или) структуры федеральных органов исполнительной власти уже после мая 2008 г., если таковые имели место быть.

Задача 2 По структуре прилагаемой ниже таблицы провести сравнительный анализ вопросов административно-правовой организации деятельности любого (на ваш выбор) одного из следующих федеральных министерств с соответствующими (также по.одному) подведомственными им федеральными службами и федеральными агентствами: Министерство обороны РФ, Министерство образования и науки РФ, Министерство экономического развития РФ.

Виды Нормативно- Территори- Подведомст- Основные федераль- правовая база, альные (в венные госу- функции ных сокращенное том числе дарственные (не менее органов наименование межре- предприятия и трех) Министерство Федеральная служба Федеральное агентство Дать аналогичную характеристику любого на ваш выбор органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором вы находитесь.

Задача 3 Указами Президента РФ были назначены два федеральных министра — министр юстиции и министр культуры. Спустя несколько дней в этих федеральных министерствах появились и новые заместители министров.

Кто и в каком процессуальном порядке был правомочен назначить на должность заместителей руководителей данных федеральных министерств? Ответ обосновать ссылками на соответствующие нормативные акты.

Задача 4 В действующую ныне структуру федеральных органов исполнительной власти входят такие элементы как Главное управление специальных программ Президента РФ и Управление делами Президента РФ, тогда как Администрация Президента РФ в эту структуру не входит.

Нет ли тут, на ваш взгляд, какой-то логической структурной не состыковки: почему одни элементы системы президентской власти включены в структуру федеральной исполнительной власти, а другие — нет? А может и само включение Главного управления специальных программ Президента РФ и Управления делами Президента РФ в структуру федеральных органов исполнительной власти — это также ошибки и их (эти органы) следует из этой структуры исключить? Ведь, во-первых, функции и полномочия данных государственных организаций не соответствуют природе исполнительной власти, а во-вторых, существующее положение вещей в данном вопросе не соответствует самой системе исполнительной власти. Но коли так, то куда тогда (к какой ветви государственной власти) следует отнести эти органы? А куда (к структуре какой ветви государственной власти) относится Администрация Президента РФ, коли уж она не включена в действующую ныне структуру федеральной исполнительной власти?

Проанализировав статус Президента РФ, определенный нормами гл. 4 Конституции РФ, а также указы Президента РФ, которыми утверждены действующие ныне система и структура федеральных органов исполнительной власти и положения об указанных выше президентских структурах, высказать свое мнение по данному вопросу. Ответ обосновать ссылками на действующее законодательство.

Задача 5 В администрации одного из субъектов Российской Федерации был разработан проект постановления Правительства РФ, направленный на улучшение социально-экономического положения в данном субъекте Российской Федерации, и внесен на рассмотрение Правительства РФ главой администрации (губернатором) данного субъекта Российской Федерации. При этом данный проект правительственного постановления предусматривал в случае его принятия дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета, не предусмотренные ранее в федеральном бюджете на текущий и последующие годы. На заседании Правительства РФ, на котором рассматривался данный вопрос и на котором по вполне уважительным причинам (болезнь, командировки и пр.) отсутствовало 30% его членов, при голосовании голоса распределились поровну: 50% присутствовавших членов Правительства РФ проголосовали за утверждение данного проекта, а 50% — против его утверждения.

Правомочен ли вообще глава администрации субъекта Российской Федерации вносить подобного рода проекты на рассмотрение Правительства РФ и если «да», то при наличии каких условий и в каком порядке?

Правомочно ли Правительство РФ рассматривать на своем заседании проекты нормативных правовых актов (постановлений), если в этом заседании отсутствует 30% его членов?

Какое решение должно быть принято, если голоса членов Правительства РФ распределились поровну?

Задача 6. Заполните карту сравнительного анализа:

Виды органов Порядок Подчиненность Название Кем назначается исп.власти образова- издавае- (избирается) руния мых актов ководитель Министерство РФ Территориальное управление министерства РФ Правительство субъекта РФ Основные понятие: орган исполнительной власти, Президент, Правительство, статус федеральных органов исполнительной власти, полномочия.

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Форма проведения занятия:

Практическое занятие – дискуссия.

Формы и методы проведения занятия, виды учебной деятельности студентов:

- экспересс-опрос (на знание основных понятий);

- обсуждение теоретических вопросов;

- работа в малых группах;

- объяснительно иллюстративный метод (презентация);

-решение психологических задач

- индивидуальная и групповая работа Основная литература Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011, 608 с.

Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная литература Артемьев А.М., Васильев Ф.П., Дугенец А.С. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел России на современном этапе // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 23 - 29. (Система Консультант Плюс).

Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография / под ред. Ю.Н. Старилова. М.:

NOTA BENE, 2010. 390 с. (Система Консультант Плюс).

Ивачев О.В. Статус федеральных органов исполнительной власти в механизме реализации юрисдикционной деятельности в налоговой сфере // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 68 - 73. (Система Консультант Плюс).

Лапин К.А. Сущность правового статуса отраслевых органов исполнительной власти города Москвы // Юридический мир. 2010. № 5. С. 53 - 55. (Система Консультант Плюс).

Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 103 - 108. (Система Консультант Плюс) Липчанская М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 19 - 24.

(Система Консультант Плюс) Оводов А.А. Федеральная антимонопольная служба: актуальные вопросы административно-правового статуса // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 14 - 16. (Система Консультант Плюс).

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

320 с. (Система Консультант Плюс).

Нормативно- правовые акты Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. - № 4, ст. 445.

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г.№ 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти" (действ.ред.)//СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.

Регламент Правительства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260. Ст. 3) (действ.ред.)//СЗ РФ. 2004. №23. Ст. 2313.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (действ.ред.)// СЗ РФ от 22 декабря 1997 г., № 51, ст. 5712.

Федеральный закон от 25 августа 1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действ.ред.) // СЗ РФ. 1995. № 35.

Ст. 3506.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 20 ст. 2290 Указ Президента РФ от 25.06.2012 № 881 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ", 02.07.2012, № 27, ст. 3674

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, система, виды, принципы и правовая основа государственной службы в Российской Федерации.

2. История становления и развития института государственной службы в России: дореволюционный, советский и современный (постсоветский) периоды.

3. Должность государственной службы: понятие, виды, группы, категории и способы замещения. Государственные должности и их соотношение с государственной службой.

4. Государственный служащий: понятие, признаки, виды. Права, обязанности и правоограничения государственных служащих.

5. Прохождение государственной службы: временной и содержательный аспекты.

Задания для СРС:

Задача 1 Проанализировав положения федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе», определить общие черты гражданской и военной службы как видов единой государственной службы (в контексте положений Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации») и специфические особенности каждого из этих видов государственной службы., Каковы, на ваш взгляд, общие и особенные черты военной и правоохранительной службы? Для примера можно взять таможенные органы Российской Федерации и положения Федерального закона «О службе в таможенных органах».

Задача 2

Определить, кто из перечисленных ниже лиц является государственным служащим:

Президент РФ, руководитель управления Администрации Президента РФ, ректор государственного вуза, инспектор таможни, следователь следственного комитета при Прокуратуре РФ, судебный пристав-исполнитель, председатель городской думы, советник федерального министра, старший оперуполномоченный уголовного розыска, военный комиссар, судья Высшего Арбитражного Суда РФ, мировой судья, доцент Южного федерального университета, заместитель директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, старший следователь управления Федеральной службы безопасности, инспектор Федеральной налоговой службы.

Распределите отобранных вами государственных служащих в зависимости от вида государственной службы, которую они проходят.

Задача 3 Определить, к какой категории относятся каждая из перечисленных ниже должностей государственной гражданской службы: федеральный министр, заместитель федерального министра, главный специалист Управления делами Президента РФ, инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Шереметьевской таможни, помощник депутата Государственной Думы, инспектор отдела кадров территориального управления Федеральной регистрационной службы, ведущий специалист отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе территориального управления Федеральной антимонопольной службы, системный администратор инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воронежу, сотрудник юридической службы администрации субъекта Российской Федерации.

Задача 4 На семинарском занятии по административному праву при определении правового статуса федерального министра между студентами возникли разногласия. Одни студенты утверждали, что федеральные министры, равно как и руководители иных федеральных органов исполнительной власти, государственными служащими не являются, поскольку им не присваиваются квалификационные разряды и классные чины, на государственной службе они не состоят, а замещают государственные должности Российской Федерации.

Другие же, наоборот, утверждали, что федеральные министры и руководители других федеральных органов исполнительной власти — это типичные государственные служащие, их работа связана с профессиональным обеспечением реализации задач и функций возглавляемых ими федеральных органов исполнительной власти, оплачивается из федерального бюджета, их должности не являются выборными и поэтому их следует считать государственными служащими.

Кто прав и почему? Ответ обосновать ссылками на нормы действующего российского законодательства.

Задача 5 Приказом руководителя одного из территориальных органов структуры федеральной исполнительной власти, уполномоченным на издание подобного рода приказов, начальник одного из отделов данного органа, замещающий должность государственной гражданской службы, с формулировкой «в рамках служебной необходимости» был переведен на должность начальника другого отдела в этом же органе. Данное решение государственным служащим было обжаловано в судебном порядке с просьбой это решение отменить и восстановить его в ранее замещаемой им должности, тем более что на эту должность пока так никого и не назначили, а служебные обязанности по данной должности исполнял его бывший заместитель. В обосновании же самой жалобы было отмечено, что, во-первых, данное решение руководителя о его переводе по службе с ним самим предварительного согласовано не было и что он своего согласия на такой перевод не давал. А во-вторых, со спецификой работы своего нового отдела он, якобы, совсем не знаком и эта специфика идет в разрез не только его профессиональным интересам, но и его специальности по диплому об окончании семь лет назад высшего учебного заведение, после которого он как раз и пришел на государственную службу в рамках своей вузовской специальности и за эти семь лет дослужился от рядового сотрудника до начальника соответствующего отдела.

Какое решение, на ваш взгляд, должно быть принято судом по результатам рассмотрения подобного рода жалобы? При решении задачи учесть и то обстоятельство, что уже после подачи жалобы в суд, однако, до момента ее рассмотрения по существу, на ранее замещаемую должность уже был назначен другой сотрудник.

Задача 6 Индивидуальный предприниматель Петров обратился инспекцию ФНС по месту своей регистрации с заявлением в порядке ст. 64 Налогового кодекса РФ о предоставлении ему отсрочки по уплате ряда налогов, имея на это все, как ему казалось, законные основания и приложив к этому заявлению все требуемые в таких случаях документы. Уже после подачи указанного заявления Петров встретил в коридоре ИФНС своего бывшего одноклассника Сидорова, которого он не видел вот уже более десяти лет и который, как выяснилось, уже пять лет работает в ИФНС. Рассказав о себе и о своей жизни, в том числе и о причине своего посещения ИФНС, и узнав о том, что у Сидорова накануне был день рождения (своего рода юбилей — тридцатитрехлетие), Петров поздравил его с этим знаменательным событием и подарил ему бутылку коньяка и коробку конфет. Через два дня заявление Петрова было рассмотрено и вопрос о предоставлении ему отсрочки по уплате налогов был решен положительно, тогда как обычно подобного рода заявления рассматривались в ИФНС в течение двух-трех недель после подачи в порядке существующей очередности их поступления.

Узнав о данном факте, начальник ИФНС отстранил Сидорова от исполнения служебных обязанностей и назначил служебное расследование.

Дайте юридический анализ дела, предварительно изучив порядок проведения подобного рода служебных расследований.

Задача 7 Доктору технических наук, состоящему на государственной гражданской службе в должности начальника одного из отделов Министерства промышленности и торговли РФ, во время служебной командировки в США за особые достижения в науке было присвоено звание почетного профессора Массачусетского университета.

По возвращении в Россию ему под угрозой увольнения было предложено отказаться от присвоенного почетного звания, поскольку оно было получено без соответствующего письменного на то разрешения министра, и объявлен выговор.

Правомерны ли подобного решения федерального министра (об отказе от почетного звания под угрозой увольнения и об объявлении выговора) и как бы вы поступили на месте данного государственного служащего? Ответ обосновать.

Задача 8 Директору федерального унитарного предприятия (ФГУП) ведомственной принадлежности приказом руководителя федерального органа исполнительной власти был объявлен выговор с формулировкой «за упущения в работе и нарушение положений контракта». Данный приказ был издан с учетом выводов акта ревизии, проведенной Контрольноревизионным управлением Министерства финансов РФ по Ростовской области. Кроме того, указывалось, что директор ФГУП совместно с рядом иных физических лиц, не являющихся работниками данного предприятия, учредил некое общество с ограниченной ответственностью по оказанию услуг в смежной с деятельностью возглавляемого им ФГУП сфере деятельности, которому создал выгодные условия деятельности за счет имущества и средств ФГУП (в частности, использование материально-технической базы, коммунального хозяйства и помещений ФГУП без соответствующей арендной платы и пр.).

Какой вид дисциплинарной ответственности имеет место в данном случае — по Трудовому кодексу РФ или по законодательству о государственной гражданской службе?

Является ли директор федерального государственного унитарного предприятия государственным служащим?

Что такое «конфликт интересов» и как он регулируется применительно к государственной службе? Какие иные ограничения, связанные с прохождениемтосударственной службы установлены в законодательстве для государственных гражданских служащих?

Распространяются ли данные ограничения на должностных лиц администрации государственных предприятий и государственных учреждений?

Задача 9 Через год после официального расторжения брака женщина помирилась со своим бывшим супругом и они опять стали проживать совместно как супруги и вести совместное хозяйство, не регистрируя, однако, свои супружеские отношения заново в органах ЗАГСа.

При поступлении на государственную гражданскую службу по морально-этическим соображениям эта женщина скрыла данный юридический факт своей биографии и в графе «семейное положение» личного листа по учету кадров указала «замужем», а в графе «состав семьи» указала своего, по сути, бывшего мужа, имевшего с ней одинаковую фамилию, и их двоих совместных детей, один из которых родился уже после официального расторжения их брака.

Может ли данное обстоятельство впоследствии послужить основанием для расторжения служебного контракта и увольнения с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя?

Изменится ли ваш ответ, если через месяц после заключения служебного контракта, однако, до истечения испытательного срока, фактический брак будет повторно официально зарегистрирован?

Задача 10 Согласно ст. 19 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ, а также в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из Российской Федерации лишь при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок установлен, в частности, Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. № 1598. Не нарушает ли, на ваш взгляд, данное нормативное положение конституционное право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ)?

Ответ обосновать.

Основные понятия: государственный служащий, должность государственной службы, прохождение государственной службы, гражданская служба, военная служба, служба в правоохранительных органах, квалификационный экзамен, аттестация.

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Форма проведения занятия:

Практическое занятие – дискуссия.

Формы и методы проведения занятия, виды учебной деятельности студентов:

- экспересс-опрос (на знание основных понятий);

- обсуждение теоретических вопросов;

- работа в малых группах;

-решение правовых задач;

- индивидуальная и групповая работа Основная литература Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011, 608 с.

Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная литература Башуров В.Б. Основные элементы системы присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации // Современное право. 2011. №

9. С. 32 - 37. (Система Консультант Плюс).

Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 2 – 10 (Система Консультант Плюс).

Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 53 - 55. (Система Консультант Плюс).

Дубровин А.К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. 2011.№ 12. С. 61 - 62. (Система Консультант Плюс).

Прибытко Ю.А. О правовом статусе государственных гражданских служащих // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4. С. 14 - 15. (Система Консультант Плюс).

Старцева Е.Н. Актуальные вопросы присвоения классных чинов юстиции // Военноюридический журнал. 2011. № 7. С. 6 - 10. (Система Консультант Плюс).

Трегубова Е.В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий // Административное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 75 - 81. (Система Консультант Плюс).

Нормативно- правовые акты Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст.

3215.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (действ. ред. )// Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (действ. ред.)// Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» ( действ.ред.) // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, № 7, ст. 900 Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (действ. ред.)// Собрание законодательства РФ.

2006. № 1. Ст. 118.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2005. №° 6. Ст. 440.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 436.

Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 173.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6. ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды организаций.

2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.

3. Понятие и виды общественных объединений.

4. Основы административно-правового статуса общественных объединений

Задания для СРС:

Задача 1 Классифицировать каждый из приведенных ниже примеров организаций в зависимости от целей их деятельности, видов собственности и роду деятельности (предназначению): муниципальная школа, городская больница, закрытое акционерное общество «Брекфаст» по производству продуктов питания, зарегистрированная как общество с ограниченной ответственностью парикмахерская «Стиль», учрежденная физическим лицом книгоиздательская фирма «Феникс», подведомственный Федеральной таможенной службе научно-исследовательский институт, региональное общество охраны природы, федеральное государственное унитарное предприятие «Протон», учрежденный тремя физическими лицами совместно с Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального образования г. Таганрог институт и гуманитарный лицей при этом институте, городская библиотека, учрежденный ассоциацией нескольких юридических лиц благотворительный фонд «Благо».

Задача 2 Для государственной регистрации негосударственного образовательного учреждения среди прочих документов был предоставлен его устав. В уставе в качестве организационно-правовой формы данного учебного заведения его учредители указали «общество с ограниченной ответственностью», в качестве целей деятельности — оказание образовательных услуг по программам высшего профессионального образования на возмездной (платной) основе, а в полномочиях его руководителя прописали право применять к сотрудникам такие виды дисциплинарных взысканий, как выговор, денежный штраф в пределах до половины оклада по занимаемой должности, лишение стимулирующих надбавок к должностному окладу на срок до одного года и увольнение за систематическое либо однократное грубое (появление на работе в состоянии опьянения либо прогул) нарушение трудовой дисциплины, в том числе и за нарушение правил корпоративной этики. Однако орган исполнительной власти, уполномоченный осуществить государственную регистрацию данного учебного заведения, отказал в его регистрации Почему устав данной организации не прошел соответствующую правовую экспертизу и в его государственной регистрации было отказано? Ответ обосновать ссылками на нормы действующего законодательства.

Задача 3

Проанализировав соответствующие нормативные правовые акты статутного характера, ответить на следующие вопросы:

1) обладают ли религиозные объединения административно-правовым статусом и если «да», то в чем он проявляется?

2) основывается ли организация и деятельность религиозных объединений на нормах административного права и если «да», то какими конкретными примерами это можно подтвердить?

Задача 4 Проанализировав нормы действующего российского законодательства, регламентирующего деятельность общественных объединений, ответить на следующий вопрос: при каком условии тот или иной общественный фонд вправе использовать в своем названии слово «общероссийский»?

Задача 5 Какие виды и организационно-правовые формы общественных объединений предусмотрены действующим российским законодательством?

Укажите конкретные нормативные правовые акты. Приведите по два примера реально существующих разновидностей (видов) и организационно-правовых форм общественных объединений и укажите (со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты) конкретный федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого относится функция по осуществлению их государственной регистрации.

Основные понятия: организации, учреждения, предприятия.

Методические рекомендации для подготовки к занятию

Форма проведения занятия:

Практическое занятие – дискуссия.

Формы и методы проведения занятия, виды учебной деятельности студентов:

- экспересс-опрос (на знание основных понятий);

- обсуждение теоретических вопросов;

- работа в малых группах;

-решение правовых задач;

- индивидуальная и групповая работа Основная литература Административное право: учебник/ А.Б. Агапов. – М.: Издательство Юрайт, 2011, 820 с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2011, 608 с.

Административное право России /Отв.ред. Л.Л.Попов. М., Проспект, 2009. 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2009. – 687 с.

Дополнительная литература Женетль С.З. Особенности регистрации некоммерческих организаций // Предпринимательское право. 2009. № 4. С. 14 - 17. (Система Консультант Плюс) Мельников В.А. Общественные объединения как субъекты административно-правового механизма ограничения прав граждан. Миф или реальность? // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 26 – 29 (Система Консультант Плюс) Овчинников В.А., Демидов Д.Г. Политические партии и государственное строительство в Российской Федерации: современный период правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 26 - 27. (Система Консультант Плюс) Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.

// РГ, № 237, 25.12.1993.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст.

4746.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч. I). Ст. 3431.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3.

Ст. 148.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «Естественных монополиях»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст.3426.

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995.

№ 33. Ст. 3340.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

(действ.ред.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. С. 1930.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ 7. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды форм государственного управления.

2. Общее и особенное форм реализации исполнительной (управленческой) деятельности и форм реализации законодательной и судебной деятельности, осуществляемых соответствующими органами государственной власти.

3. Правовые формы управления: понятие, сущность, виды, примеры.

4. Неправовые формы управления: понятие, сущность (значение), виды, примеры.

5. Правовые акты управления: понятие, признаки, виды, общая характеристика и место в системе форм управленческой деятельности.

6. Соотношение правовых актов управления с другими актами, издаваемыми органами государственной власти и общественными организациями.

7. Каков порядок принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления?

8. Что представляет из себя механизм внесения изменений, приостановлений и отмены действий правовых актов управления федерального значения?

9. Что такое административно-правовой договор, каковы его функции

Задания для СРС:

Задача 1 После участия в координационном совещании руководящих работников системы МВД России, посвященном вопросам повышения эффективности работы этих органов по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактике соответствующих административных правонарушений среди пассажиров и водителей общественного транспорта (транспорта общего пользования), начальник ОГИБДД при городском УВД издал соответствующий приказ о проведении подчиненными ему сотрудниками ряда конкретных мероприятий, направленных на реализацию методических рекомендаций, принятых по результатам упомянутого выше координационного совещания.

Так, в частности:

а) проведены соответствующие лекции в общеобразовательных школах, расположенных в местах с наибольшей интенсивностью дорожного движения;

б) проведен общегородской конкурс среди молодежи на знание правил дорожного движения;

в) проведены соответствующие проверки в автотранспортных предприятиях города, по результатам которых было составлено более 50 протоколов об административных правонарушениях;

д) по результатам рассмотрения большинства из выявленных административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств общего пользования, были выданы предписания руководителям соответствующих транспортных предприятий на устранение причин и условий, способствующих совершению тех или иных административных правонарушений;

е) водителей транспортных организаций, не имеющих в течение последних трех лет нарушений правил дорожного движения и не привлекавшихся за это к административной ответственностью, поощрили соответствующими благодарственными письмами от имени начальника ОГИБДД.

По истечении отчетного периода (очередного квартала) в вышестоящие органы системы МВД России был отправлен соответствующий отчет о проделанной работе, свидетельствующий о том, что все проведенные мероприятия в совокупности привели к снижению уровня травматизма и соответствующих правонарушений на дорогах города с участие пешеходов и транспортных средств общего пользования.

Какие формы управленческой деятельности в зависимости от их видовой классификации встречаются в условиях данной задачи? Перечислить и охарактеризовать каждую через соответствующий пример.

А какие методы государственного управления при этом были использованы? Перечислить и охарактеризовать каждый применительно к соответствующему примеру Задача 2 Что из перечисленного ниже (т. е. какие конкретные действия) и почему (обосновать) нельзя отнести к административно-правовым формам деятельности субъектов исполнительной власти: принятие административного регламента работы того или иного структурного подразделения; регистрацию поступающей по почте корреспонденции (предложений, заявлений и жалоб); заключение договора подряда со строительной организацией на ремонт здания; издание приказа о наложение дисциплинарного взыскания на сотрудника данного органа; проведение «планерки» (еженедельного планового совещания) по текущим вопросам в деятельности органа; выступление начальника на ежегодном итоговом собрании всего коллектива; выступление начальника на торжественном мероприятии, посвященном сдаче в эксплуатацию нового здания информационно-технического центра, входящего в структуру данного органа; подачу в суд искового заявления о принудительном взыскании с того или иного юридического лица обязательных платежей в государственный бюджет; издание приказа о назначении на должность начальника того или иного структурного подразделения данного государственного органа; устное распоряжение начальника по организационным вопросам в деятельности соответствующего структурного подразделения; рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение соответствующего постановления по нему?

Остальные примеры распределить исходя из подразделения форм управления на правовые и не правовые, внешние и внутренние, словесные и конклюдентные.

Задача 3 В территориальном органе федерального органа исполнительной власти в течение рабочего дня уполномоченными на это лицами были совершены следующие служебные действия: утверждены три должностные инструкции; уволен один сотрудник; составлено несколько протоколов об административных правонарушениях; выданы три справки сотрудникам, подтверждающих их место и стаж работы; объяв- лена благодарность двум сотрудникам одного из отделов; зарегистрирована поступившая в орган корреспонденция;

отдано более трех десятков устных распоряжений на совершение тех или иных юридически значимых действий; издан приказ о командировании шести сотрудников; выписаны шесть командировочных удостоверений; составлен и утвержден отчет о результатах деятельности органа по итогам полугодия; составлено и отправлено в суд исковое заявление по вопросам функциональной направленности деятельности органа в рамках соответствующей правовой защиты интересов государства; рассмотрено шесть возбужденных ранее дел об административных правонарушениях и вынесены соответствующие постановления по ним; заключено два договора гражданско-правового характера; изучены три представления прокурора о нарушении действующего законодательства и даны соответствующие письменные указания об устранении причин нарушения законности соответствующими должностными лицами; проведено совещание руководителей структурных подразделений, по результатам которого утвержден план мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений в подконтрольной данному органу исполнительной власти сфере государственного управления.

Какие из указанных действий не являются изданием правовых актов управления?

Задача 4 Провести сравнительный анализ правовых актов управления' с другими актами государственных органов и общественных организаций, в частности, с законами, с судебными актами (приговорами, решениями, постановлениями и определениями), с актами прокурорского надзора, с актами договорного характера, с актами общественных организаций, а также с документами, имеющими юридическое значение (всевозможными дипломами, аттестатами, свидетельствами, справками и т. п.), и обычными служебными документами (всевозможными рапортами, служебными записками, стенограммами совещаний, протоколами собраний и т. п.).

Результаты сравнительного анализа оформить в виде соответствующей таблицы, указав тезисно (буквально одной-двумя фразами) принципиальное отличие правовых актов управления от каждого из указанных выше актов.

Принципиальное отличие правового акта управления от:



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«Филиппович Анна Юрьевна Лекционные материалы по дисциплине Компьютерная графика 2006-2007 уч. г. Лекция 3 (4 часа) Основы применения шрифтовых элементов и векторной графики. Основы растровой графики, представление цве...»

«ритетный специалист по истории России XVIII в. А.А. Кизеветтер считал, что главное достоинство работы в том, что автор показал предпосылки губернской реформы Екатерины II 1775 г.1, тем самым проследив непрерывную цепь событи...»

«Наши люди в Голливуде Елена Мищенко Голливудский Раджа. Луис Мейер "ИП Стрельбицкий" Мищенко Е. Голливудский Раджа. Луис Мейер / Е. Мищенко — "ИП Стрельбицкий", — (Наши люди в Голливуде) ISBN 978-5-457-94157-1 Серия Наши люди в Голливуде это сложные и увлекательные биографии крупных деятелей киноискусства эмигрантов и выходцев из...»

«Материалы собранные Юрием Леонидовичем Даниловым полковником в отставке, бывший пропагандист 305 тп, Сергеем Николаевичем Шаповал, заместителем начальника штаба 309 тп, боевого пути 124 отдельного танкового Любанского ордена "Красной Звезды" полка (с 01.07.1943 по 01.06.1945), сохраненным Юрием Дмитриевичем Игошиным и документов интерн...»

«ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АРМИИ И ЦЕРКВИ Маркова В.А., Наумлюк А.Г. Вольский военный институт материального обеспечения Вольск, Россия HISTORICAL ASPECTS OF COOPERATION BETWEEN THE ARMY AND THE CHURCH Markova V. A., Naumlyuk A. G. Volsky military Institute of materia...»

«Сценарий игры по станциям "Вперёд, к победе!" 23 февраля I. Вступление: 1 ученица: 23 февраля мы отмечаем День защитников Отечества. На страже Родины любимой родная армия стоит. В бою за счастье человека она надежный м...»

«Алексей Силыч Новиков-Прибой Цусима Текст предоставлен издательством "Эксмо" http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=172952 А.С.Новиков-Прибой Цусима: Эксмо; Москва; 2004 ISBN 5-04-008595-8, 5-04-008669-5 Аннотация С...»

«Международная научно-практическая военно-историческая конференция "Салют, Победа!" Источники и литература.1. Гладков И.А. (ред.) История социалистической экономики СССР: В 7 т. – М.: Наука, 1976...»

«Иоганн Бларамберг ИСТОРИЧЕСКОЕ, ТОПОГРАФИЧЕСКОЕ, СТАТИСТИЧЕСКОЕ, ЭТНОГРАФИЧЕСКОЕ И ВОЕННОЕ ОПИСАНИЕ КАВКАЗА Москва УДК ТЗ (2Р-4Ст) ББК 63.3 (2Р37) Иоганн Бларамберг Историческое, топографическое, статистическое, этиографическое и военное описание Кавказа/Перевод с французского, предисловие...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.02 ИСТОРИЯ Направление подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника Пр...»

«П.А. Фалько ВЯТЛАГ, 1944-1955 гг.ИСТОРИЯ ОДНОЙ СЕМЬИ Павел Фалько Десятый класс Студент института С первой же встречи с Павлом Фалько я был поражен, сколько же он помнит о жизни нашего поселка Лесного в 40-50-х годах теперь уже прошлого века и как увлекательно обо всем рассказывает. По-моему, сразу стал гово...»

«Индия + Непал: по стопам Будды (ВL03) Дели – Агра – Джайпур – Катманду – Покхара – Катманду Номер тура Продолжительность Дни заездов Действие предложения 07.11.2015 17.11.2015 ВL03 11 дней / 10 ночей 01.10.2015 06.01.2016 27.12.2015 06.01.2016 Программа тура...»

«Т. Плат Сведения об авторе Плат Тильман – доктор исторических наук, университет Грайфсвальда, Германия. E-mail tilmanplath@yahoo.de. НА ПУТИ К ЗАПАДУ? КОНСТИТУЦИЯ ЛАТВИИ 1922 ГОДА Резюме Статья посвящена процессу разработки и принятия Конституции Латвии 1922 года. В статье предпринимается также попытка выявить влия...»

«Л. С. Васильев История Востока Том I Учебник для магистров 6-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов вузов Москва УДК 94/99 ББК 63.3(5)я73 В19 Автор: Васильев Леонид Сергееви...»

«Классный час на тему "Крым – часть России" был проведен в 11 “Б” классе.Подготовила: Исинова Адият Агаховна учитель математики март 2015 год ЦЕЛИ: • воспитание любви к своему Отечеству, осмысление своей истории, проявление уважения к истории предков, • воспитание гот...»

«Пьер Саворньян де Бразза Экспедиции в Экваториальную Африку. 1875–1882. Документы и материалы Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7074216 Пьер Саворньян де Бразза. Экс...»

«1 Мастер ХОРА об истории становления ХОРА (рабочая версия) Просьба обратить внимание на ссылки видеоматериала в тексте Для всех, кто сегодня увлечен восточными и другими единоборствами, йогой, медитацией, мистицизмом, внутренними п...»

«В.В. Розанов Гретхен и Фауст (Посвящается В. и памяти Н.) По изданию: Собрание сочинений. Том 28. Эстетическое понимание истории. Москва, 2009 г. _ Вольфганг Гёте. Фауст. Драматическая поэма. Пер. Н. Холодковского. СПб., 1890. А. Шахов. Гёте и его время. Лекции по истории немецкой литературы XVIII века, читанные на Высших ж...»

«КАФЕДРА ИСТОРИИ РУССКОЙ ЖУРНАЛИСТИКИ И ЛИТЕРАТУРЫ И. В. Толоконникова ИСТОРИЯ РУССКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА Учебно-методическое пособие Рекомендуется для направления подготовки 031300 "Журналистика" (очно-заочная форма обучения) Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Моск...»

«Администрация городского округа "Город Калининград" ПАСПОРТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" Калининград Сентябрь, 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА 2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 2.1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. 2.2. ТРАНСПОРТНАЯ СЕТЬ 2.3. ПОТ...»

«29.04.2015 777 Об организации и проведении смотра строя и песни среди учреждений образования городского округа Богданович "Равнение на Победу!" В соответствии с планом мероприятий подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан городского округа Богданович" муниципальной программы "Развитие культуры городского округа...»

«Иосиф-Эдуард Вессели О распознавании и собирании гравюр. Пособие для любителей Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=614285 О распознавании и собирании гравюр: Пособие для любителей / Пер. с нем. С.С. Шайкевича.: Центрполиграф; Мо...»

«АРХИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" АРХИВЫ КУЗБАССА ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО-КРАЕВЕДЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (15) 2011 год Кемерово Кузбассвузиздат ББК 79.3 А87 Ред а к ц и о н н а я коллегия: Т. В. Акибова (отв. редакт...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.