WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2009 Экономика №3(7) УДК 330.131.7:069.4 Т.Ю. Овсянникова, Ю.Б. Скуридина, О.В. Котова ОЦЕНКА РИСКОВ УТРАТЫ НЕДВИЖИМЫХ ...»

ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2009 Экономика №3(7)

УДК 330.131.7:069.4

Т.Ю. Овсянникова, Ю.Б. Скуридина, О.В. Котова

ОЦЕНКА РИСКОВ УТРАТЫ НЕДВИЖИМЫХ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОБЩЕСТВА1

В статье рассматривается проблема сохранения недвижимых памятников истории и культуры, выявляются факторы, создающие угрозы утраты объектов культурного наследия общества. Производится их классификация и предлагаются подходы к оценке рисков утраты недвижимых памятников.

Ключевые слова: риск утраты, оценка рисков утраты, недвижимые памятники, объекты культурного наследия.

Одним из элементов антропогенной среды, формирующей облик современных городов, являются недвижимые памятники истории и культуры (объекты культурного наследия общества). Недвижимые памятники представляют собой здания и сооружения, обладающие не только присущими всем объектам недвижимости функциональными свойствами, но и свойствами, удовлетворяющими социальные и культурные потребности индивидов.

Благодаря функциональным свойствам объекты культурного наследия образуют материальную среду, создающую необходимые условия для жизни и деятельности человека. Социокультурные свойства недвижимых памятников трансформируют их в объекты культурной среды, которая необходима человеку «…для его «духовной оседлости», для его привязанности к родным местам, для его нравственной самодисциплины и социальности» [1].



Совокупность объектов культурного наследия как особого вида недвижимого имущества можно рассматривать в качестве фонда недвижимых памятников истории и культуры. Следует отметить, что количественный и качественный анализ фонда недвижимых памятников представляется весьма затруднительным в связи с недостатками существующей системы учета объектов культурного наследия и статистического наблюдения за ними. По нашим оценкам, количество зданий и сооружений, обладающих статусом недвижимых памятников истории и культуры, в целом по Российской Федерации на начало 2008 г. составляло около 276 тысяч объектов2. Динамика фонда недвижимых памятников истории и культуры, по данным Федеральной службы государственной статистики [3], а также Министерства природных Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Разработка методики оценки инвестиционной приоритетности недвижимых памятников истории и культуры на основе комплексного анализа их ценности и рисков утраты», проект № 08-02-64204 а/Т.

Оценка количества памятниковых объектов произведена на основе анализа данных Министерства природных ресурсов и экологии РФ [2], Федеральной службы государственной статистики [3] и Министерства культуры РФ [4], а также материалов парламентских слушаний ГД ФС [5].

Т.Ю. Овсянникова, Ю.Б. Скуридина, О.В. Котова ресурсов и экологии Российской Федерации3, отражена на рис. 1. На рис. 1 динамика фонда объектов культурного наследия представлена в части памятников истории и культуры федерального и регионального значения. В связи с недостаточностью информации в состав фонда недвижимых памятников истории и культуры не включены памятники муниципального значения и вновь выявленные объекты культурного наследия общества.

–  –  –

89,3 87,8 87,7 80 85,61

–  –  –

Как видно из рис. 1, сведения о динамике фонда недвижимых памятников истории и культуры, представленные разными источниками, существенно различаются.





Так, по информации Росстата, за 2004–2007 гг. фонд объектов культурного наследия увеличился на 43,4 тысячи единиц (т.е. почти в половину) и составил к началу 2008 г. 131,1 тысячи объектов. В то же время результаты анализа данных Минприроды свидетельствуют об обратной тенденции. По информации этого источника, за 2004–2007 гг. количество объектов культурного наследия общества сократилось на 8,35 тысячи и составило к началу 2008 г. 77,3 тысячи объектов.

Характеризуя динамику фонда недвижимых памятников истории и культуры, следует отметить несколько обстоятельств.

Министерством природных ресурсов и экологии ежегодно составляется Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации», один из разделов которого посвящен оценке влияния экологических факторов на фонд недвижимых памятников истории и культуры. Этот раздел содержит информацию о количестве объектов культурного наследия общества по субъектами РФ. На рис. 1 кривая, отражающая динамику фонда объектов культурного наследия по данным Минприроды, построена на основе сведения воедино информации о количестве памятников истории и культуры по отдельным субъектам РФ, содержащейся в Государственных докладах «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации» [2].

Оценка рисков утраты недвижимых объектов культурного наследия общества Во-первых, точное количество недвижимых памятников истории и культуры в Российской Федерации может быть определено только после полной регистрации их в Едином государственном реестре объектов культурного наследия. В настоящее время этот документ находится в стадии формирования.

Именно поэтому в оценках количества объектов культурного наследия различными государственными структурами имеются серьезные расхождения.

Во-вторых, изменение количества недвижимых памятников истории и культуры связано с проводимой государственными органами по охране памятников инвентаризацией объектов культурного наследия общества. В процессе инвентаризации происходит уточнение количества недвижимых памятников.

В-третьих, состав фонда объектов культурного наследия общества не является и не может быть жестко определенным раз и навсегда. Его изменения складываются под воздействием двух факторов. Один из них связан с процессом выявления зданий и сооружений, обладающих социокультурной значимостью для современного общества и наделения таких объектов статусом недвижимого памятника истории и культуры. Второй фактор обусловлен обратным процессом – процессом исключения недвижимых памятников из Единого государственного реестра объектов культурного наследия общества вследствие их утраты.

Под утратой недвижимого памятника истории и культуры, на наш взгляд, следует понимать как физическую утрату объекта, так и его социокультурную утрату. Физическая утрата недвижимого памятника может быть обусловлена его физическим разрушением. Социокультурная утрата объекта связана с потерей им социокультурной ценности, в том числе в связи с выявлением новых историко-культурных фактов4.

Анализ данных Минприроды РФ показывает, что в период с 2004 по 2007 г. утрата недвижимых памятников составляла в среднем 99 объектов в год. Следует отметить, что данные, на основе которых определена эта величина, являются неполными. Так, в 2004 г. сведения об утратах объектов культурного наследия не предоставили 27 субъектов Федерации из 81 (или 33 % от общего количества субъектов РФ), в 2005 г. – 28 субъектов Федерации из 87 (или 32%), в 2006 г. – 34 субъекта Федерации из 86 (или около 40 %), а в 2007 г. – 42 субъекта Федерации из 86 (около 49 %) [2]. Результаты расчетов среднегодовой (за период с 2004 по 2007 г.) оценочной величины утрат недвижимых памятников по всем субъектам Российской Федерации в разрезе федеральных округов представлены на рис. 2. В целом по РФ оценочная величина утрат объектов культурного наследия за анализируемый период составила не менее 163 памятников в год. По оценкам некоторых специалистов, озвученным президентом РФ Д. Медведевым на заседании Государственного Совета, посвященном 1150летию Великого Новгорода, за последнее 10-летие утрачено более 2500 объектов культурного наследия федерального и регионального значения (т.е. ежегодно утрачивается около 250 недвижимых памятников).

Например, в Томске в 2003 г. снят с охраны «Дом, в котором жил в ссылке в 1886– 1889 годах писатель Станюкович Константин Михайлович», так как в результате научных поисков факт проживания в указанном доме К.М. Станюковича документально подтвержден не был [4].

Т.Ю. Овсянникова, Ю.Б. Скуридина, О.В. Котова Между тем социокультурная значимость недвижимых памятников не только для живущего, но и для будущих поколений предопределяет необходимость их сохранения. В связи с этим представляется актуальной оценка рисков утраты объектов культурного наследия общества. Понятие риска применяется в различных областях научных исследований (в экономике, политике, демографии, социологии и др.) для описания неопределенности или вероятности наступления того или иного события, влекущего за собой неблагоприятные последствия. В экономической науке категория «риск» используется для описания вероятности наступления события, влекущего за собой какие-либо неблагоприятные экономические последствия для отдельного хозяйствующего субъекта либо для экономической системы в целом. Наиболее часто под риском в экономике понимают вероятность снижения дохода или вероятность наступления ситуации, которая может неблагоприятно отразиться на возможности получения дохода или иметь негативные последствия для функционирования экономической системы в целом.

Уральский ФО Дальневосточный ФО

–  –  –

Рис. 2. Среднегодовая величина утрат недвижимых памятников истории и культуры (оценка) Под риском утраты недвижимого памятника истории и культуры мы будем понимать вероятность его физического разрушения либо потери им своей социокультурной ценности.

Как элемент социоэколого-экономической системы регионов, фонд недвижимых памятников является объектом социальных, экологических и экономических воздействий. События или процессы, оказывающие неблагоприятное воздействие на объект культурного наследия и способные привести к его утрате, представляют собой факторы утрат объектов культурного наследия общества. В связи с этим первым этапом оценки риска утраты недвижимых памятников является выявление, классификация и анализ факторов утрат (табл. 1).

Каждая из представленных групп факторов включает, в свою очередь, несколько подгрупп. Так, рассматривая классификацию факторов утрат по отношению к объекту культурного наследия, в составе группы внешних (экзогенных) Оценка рисков утраты недвижимых объектов культурного наследия общества Таблица 1 Классификация факторов утрат объектов культурного наследия общества Классификацион- Группа факторов Характеристика группы факторов утрат ный признак утрат

1. По отношению к Внешние (экзо- Факторы, обусловленные проявлениями внешней (по объекту культур- генные) факторы отношению к объекту) среды ного наследия Внутренние (эндо- Факторы, обусловленные особенностями и характеригенные) факторы стиками самого объекта

2. По происхожде- Факторы естест- Факторы природной среды, обусловленные климатичению венного проис- скими и геологическими условиями и процессами хождения Антропогенные Факторы, обусловленные процессами жизнедеятельнофакторы сти людей

3. По характеру Системные Факторы, проявляющиеся систематически как следствоздействия вие системных процессов Случайные Факторы, проявляющиеся однократно, вне связи с системными процессами

4. По локализации Глобальные Факторы, обусловленные глобальными социальноэкономическими или экологическими процессами Локальные Факторы, обусловленные процессами, присущими конкретной территории, на которой находится объект

–  –  –

факторов можно выделить следующие подгруппы: природно-климатические факторы, экологические факторы, экономические факторы, национальноэтнические факторы, социально-демографические факторы, нормативноТ.Ю. Овсянникова, Ю.Б. Скуридина, О.В. Котова

–  –  –

P где FTBP – вероятность возникновения техногенно-бытового пожара; Pfun – вероятность возникновения пожара на объекте определенного функционального назначения; K kap – коэффициент, отражающий группу капитальности зданияпамятника.

Совокупность качественно однородных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на объект культурного наследия, формирует угрозы утраты недвижимого памятника истории и культуры:

–  –  –

где U n – угроза утраты недвижимого объекта культурного наследия; Fm – j-й фактор угрозы утраты объекта недвижимости, j = 1, m.

Завершающим этапом оценки риска утраты объекта культурного наследия является сведение оценок угроз утрат в показатель риска:

–  –  –

1. Лихачев Д.С. Экология культуры [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// likhachev.lfond.spb.ru/articl100/Russia/ekolog.pdf

2. Государственные доклады «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации» за 2004, 2005, 2006, 2007 годы» / Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru

3. Число недвижимых памятников истории и культуры, состоящих на государственной охране в Российской Федерации (в тысячах единиц, значение показателя за год). Информация Росстата [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=

4. Недвижимые объекты культурного наследия: Проблемы учета и внесения в Реестр / Министерство культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.kulturnoe-nasledie.ru

5. Разграничение и приватизация памятников истории и культуры как путь сохранения культурного наследия России (материалы парламентских слушаний Государственной Думы ФС РФ (с сокращениями), 06.12.04) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2005.

№ 1(22) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dpr.ru/journal/journal_22_20. htm

6. Атлас рисков природного, техногенного, биолого-социального характера на территории Томской области / Под общ. ред. И. Ф. Киржакова. Томск: Томскгеомониторинг, 2008.

7. СНиП II-А.3-62. Классификация зданий и сооружений. Основные положения проектирования. М.: Гос. изд-во лит. по строительству, архитектуре и строительным материалам, 1962.

8. Отчеты Государственного пожарного надзора по Томской области / Главное управление МЧС России по Томской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// kchs.tomsk.gov.ru Т.Ю. Овсянникова, Ю.Б. Скуридина, О.В. Котова

9. Информация Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://www.gks.ru

10. Данные о частотах возникновения пожаров и пожароопасных ситуациях в общественных зданиях различного назначения и на производственных объектах // Пожарная безопасность.

2009. № 2.

11. Схема территориального планирования Томской области // Материалы Администрации Томской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tomsk.gov.ru

12. Генеральный план г. Томска. Положение о территориальном планировании // Материалы Администрации Томской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// admin.

Похожие работы:

«Конспект интегрированного занятия "Правила поведения с собаками". Старшая группа. Дата создания: 2017год.Цель: Учить детей осторожному обращению с собаками, объясняя, что контакты с ни...»

«"История и современность".-2011.-№1(13).-С.174-187. УЧАСТИЕ И РОЛЬ УКРАИНСКИХ ЖЕНЩИН В ПРОЦЕССЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ПОСЛЕ РАСПАДА СОВЕТСКОГО СОЮЗА M. Студенна Явление миграционного движения имеет огромное значение в истории человечества и как социальный процесс встречается уже с древних времен. В...»

«ДОКЛАДЫ ИНСТИТУТА ГЕОГРАФИИ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА Выпуск 8 1965 С.П. Альтер К ИСТОРИИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОЛИНЫ ЕНИСЕЯ (доложено на заседании сектора комплексных физико-географических проблем 19 марта 1965 г.) И...»

«К ИТОГАМ РАБОТЫ VII МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА АНТРОПОЛОГИЧЕСКИХ И ЭТНОГРАФИЧЕСКИХ НАУК (МКАЭН) VII Международный конгресс антропологов и этнографов, проходивший в Москве с 3 по 10 августа 1964 г., был боль...»

«Анжелика Балабанова Моя жизнь – борьба. Мемуары русской социалистки. 1897-1938 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=617765 Моя жизнь – борьба. Мемуары русской социалистки. 1897– 1938: Центрполиграф; М.:; 2007 ISBN 978-5-9...»

«УДК 397.4 : 070 (470.620) Кирей Николай Иванович Kirey Nikolai Ivanovich доктор исторических наук, D.Phil. in History, профессор кафедры археологии, этнологии, Professor of the Archeology, Ethnology, древней и средневековой истории Ancient and Medieval...»

«205 Игнатова Н. М., Михалев Н. А. Принудительные переселения в первой половине 1940-х годов. Н.М. Игнатова, Н. А. Михалев * Принудительные переселения в первой половине 1940-х гг.: к отечественной историографии вопроса * Изучение демографических процессов играет существенную роль в исследовании всех...»

«ЕФРЕМОВА Эльвира Мякзюмовна РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАВНОПРАВИЯ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Автореферат диссертации на соискание ученой степени кан...»

«УДК 947.084 Н.А. Панова, А.П. Коробейникова Екатеринбург БРАЧНО-СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ: ИСТОРИЯ "ДОПЕРЕСТРОЕЧНОЙ РОССИИ" Аннотация: в статье датется характеристика влияния значимых общественно-исторических событий ХХ в. на сферу брачно-с...»

«Питер Уоттс По ту сторону рифта "АСТ" УДК 821.111 ББК 84(7Кан) Уоттс П. По ту сторону рифта / П. Уоттс — "АСТ", 2013 Умело сочетая сложные научные теории и прекрасный стиль, Питер Уоттс исследует вечно меняющуюся границу между известным и неизведанным. В его новой книге ж...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.