WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«20. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М. ...»

20. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М. – 2007. – С. 495.

21. Единое экономическое пространство: история создания, институциональная

основа и объем согласованных сфер деятельности. 2012. Revera Consulting Group.

[Электронный ресурс]: http://www.economy.gov.by/dadvfiles/002044_710253_CES.

pdf. – Дата обращения : 16.04.2012.

22. Блохин К. А. Влияние внешнеторговых связей региона на развитие единого экономического пространства России (на примере Краснодарского края) : дис. … канд. экон. наук. – М., 2007. – С. 26.

Поступила в редакцию 27.09.2012.

Рецензенты: А. В. Данильченко – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой международных экономических отношений факультета международных отношений БГУ;

О.  Н.  Шкутько  –  доцент  кафедры мировой экономики факультета международных экономических отношений БГЭУ, кандидат экономических наук, доцент.

П. И. Болточко сисТемА ТАмоЖенноГо деклАрировАния ТовАров в свеТе реАлиЗАЦии ТАмоЖенной полиТики единоГо экономиЧескоГо просТрАнсТвА В статье дается краткий обзор системы таможенного декларирования товаров, используемой в рамках Единого экономического пространства. Вносится предложение о необходимости совершенствования данной системы.

A brief overview of the system of customs declaration of goods used in the framework of the Common Economic Space is provided in this article. The need to improve the system is proposed.



Ключевые слова: таможенная политика, интеграция, таможенное декларирование, единое экономическое пространство, инновационные технологии, таможенный союз, таможенное администрирование.

Keywords: customs policy, integration, customs declaration, common economic space, innovation technologies, customs union, customs administration.

С момента формирования таможенной службы одной из приоритетных ее задач является сокращение времени и стоимости затрат, связанных с перемещением товаров через таможенную границу и их помещением под соБолточко павел иванович – старший преподаватель кафедры таможенного дела факультета международных отношений БГУ.

ответствующую таможенную процедуру. Одним из ключевых инструментов, призванных обеспечить выполнение вышеуказанной задачи, является система таможенного декларирования товаров.

Необходимое функционирование системы таможенного декларирования обусловлено применением соответствующих технологий, что обусловило актуальность данной проблемы.

Вступление Республики Беларусь в Таможенный союз с Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а также последующее формирование и нынешнее функционирование Единого экономического пространства вышеуказанных государств предполагает наличие в общей системе таможенного декларирования единых технологий. В то же время различная степень развития систем таможенного декларирования товаров на национальном уровне обуславливает отсутствие ряда реализуемых единых технологий.

Вместе с тем в настоящее время государства – члены Единого экономического пространства уже имеют положительный опыт внедрения и применения единых технологий в таможенном декларировании товаров.

Так, с 17 июня 2012 г. на территории Единого экономического пространства введена технология обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

В добровольном порядке на территории государств – членов Единого экономического пространства осуществляется предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом.





Подача предварительной информации в отношении товаров, ввозимых морским транспортом, осуществляется в Российской Федерации в тестовом режиме. В целом право подать соответствующую информацию имеют уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица.

Технология предварительного информирования таможенных органов заключается в следующем: после подачи информации через портал участнику внешнеэкономической деятельности передается уникальный идентификатор предварительных сведений, который необходимо предъявить в пункте пропуска на границе. Используя данный идентификатор, должностное лицо таможенного органа осуществляет запрос в информационную систему и получает все сведения, необходимые для таможенного декларирования и осуществления таможенного контроля [2].

Необходимо отметить, что внедрение обязательного предварительного информирования является большим достижением в таможенной практике Таможенного союза, так как оно направлено на упрощение процессов таможенного декларирования и таможенного контроля, минимизацию времени выполнения таможенных операций и повышения пропускной способности в пунктах пропуска на государственной границе с сохранением уровня эффективности таможенного контроля, а также на минимизацию влияния человеческого фактора на процесс регистрации прибытия в пункте пропуска при сохранении уровня эффективности таможенного контроля [3].

В свою очередь, государства – члены Единого экономического пространства ведут планомерную работу по совершенствованию общей системы таможенного декларирования товаров. Соответствующие положения легли в основу проекта «Основных направлений совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе в 2012–2015 гг.».

На наш взгляд, ключевыми из них являются:

• внедрение принципа первичности электронных документов и сведений в электронном виде;

• преимущественное использование предварительного таможенного декларирования вместо обязательного предварительного информирования о товарах как минимум в 25 % случаях;

• широкое внедрение технологии автоматического выпуска товаров (решение принимается компьютером без участия должностного лица таможенного органа);

• переход на заявительный принцип таможенного декларирования товаров;

• отказ от предоставления документов и их электронных копий при подаче декларации на товары (предоставление только в случаях срабатывания системы управления рисками) [1].

Таможенный кодекс Таможенного союза дает также правовую основу для внедрения технологии удаленного выпуска товаров, которая является одним из наиболее перспективных направлений деятельности таможенных органов Таможенного союза наряду с предварительным информированием и электронным декларированием и должна вывести таможенное администрирование на качественно новый уровень.

Удаленный выпуск – это технология проведения таможенных операций с товарами, когда декларация на товары подается во внутренний таможенный орган, а фактический контроль осуществляется на внешней границе Таможенного союза. Таким образом, участники внешнеэкономической деятельности могут подавать декларацию в любой таможенный пост на территории страны, но при этом выпускать груз для внутреннего потребления уже на границе. Принимая во внимание, что технология удаленного выпуска активно применяется в Российской Федерации, не исключено, что в скором времени она найдет свое распространение и в других государствах – членах Таможенного союза.

Расширяется деятельность по совершенствованию системы таможенного декларирования товаров и на национальном уровне. В Республике Беларусь внедрена технология электронного декларирования товаров.

На конец 2012 г. 91 % от всех экспортных и 78 % импортных поставок оформлялись с применением электронной таможенной декларации. Процент количества оформлений с применением электронных таможенных документов от общего количества оформленных таможенных документов составил 83 %. Ежедневно в системе электронного декларирования оформлялось около 6000 электронных таможенных документов (для сравнения в 2011 г. эта цифра составляла около 5000), ежемесячно – около 180 000 электронных таможенных документов (в 2011 г. эта цифра составляла около 150 000).

Таким образом, за 2012 г. в Национальной автоматизированной системе электронного декларирования было обработано 2 003 894 электронных таможенных документов, что более чем в 1,5 раза больше, чем в 2011 г., или в количественном выражении – больше на 754 582 электронных таможенных документов (за 2011 г. этот показатель составлял 1 249 312 электронных таможенных документов).

Общий процент оформления с применением электронной таможенной декларации по таможенным процедурам за 2012 г. вырос на 23 %, а время проведения таможенных операций при экспорте сократилось с 15 до 5 мин.

(в 3 раза) [4].

С ноября 2012 г. было обеспечено производство таможенных операций, с использованием электронных таможенных документов, при помещении товаров под все (без исключений) таможенные процедуры. В том числе с ноября 2012 г. было начато формирование единого информационно-технологического пространства таможенных органов за счет централизации обработки таможенных документов, представленных в виде электронных документов, а также электронных копий деклараций, представленных в письменном виде, для всех таможенных процедур.

Однако наиболее значимым результатом совершенствования и развития электронного декларирования является завершение работы по реализации пилотного проекта Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по полной автоматизации процедуры регистрации статистических деклараций и периодических статистических деклараций. Первым этапом автоматизации явилось введение с 1 марта 2012 г. обязательности представления в таможенный орган статистических деклараций исключительно в виде электронного документа. Так 26 января 2012 г. вступил в силу подпункт 4.6 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2011 г. № 1374 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь», вносящий изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 549 «О статистическом декларировании товаров».

Принятие данного постановления является очередным шагом к введению принципа «Электронная таможня». В соответствии с изменениями статистическая декларация и периодическая статистическая декларация могут быть представлены только в виде электронного документа, что позволит значительно упростить процедуру статистического декларирования, сократить трудозатраты и финансовые расходы участников внешнеторговой деятельности (справочно: на декабрь 2011 г. 83 % зарегистрированных статистических деклараций были представлены в виде электронного документа, а остальные 17 % представлялись на бумажном носителе).

Также постановлением значительно сокращен список документов, который должен быть в наличии у заинтересованного лица на момент регистрации статистической декларации, при этом представление этих документов в таможенные органы не требуется.

Следующим этапом по реализации пилотного проекта Государственного таможенного комитета Республики Беларусь стало создание нормативной правовой базы для запуска системы автоматической регистрации статистических деклараций, в результате чего данный процесс исключает участие должностных лиц таможенных органов. 20 августа 2012 г. было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 768.

Данный документ вносит изменения в постановление правительства от 30 апреля 2009 г. № 549 «О статистическом декларировании товаров» и принят в целях реализации предписаний указа от 23 июля 2012 г. № 323 и правового обеспечения внедрения подсистемы автоматической регистрации статистических деклараций и периодических статистических деклараций без участия должностных лиц таможенных органов.

По мнению заместителя председателя Государственного таможенного комитета Беларуси С. Полудня, внедрение подсистемы автоматической регистрации статистических деклараций и периодических статистических деклараций позволит обеспечить создание дополнительных благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет максимального расширения сферы применения электронного документооборота при статистическом декларировании. Также важно отметить, что автоматическая система регистрации статистических деклараций позволит сократить время регистрации данных деклараций с 10–15 до 1–2 мин [5].

Таким образом, результатами реализации проекта по автоматизации системы регистрации статистических деклараций явилось обеспечение работы информационной системы таможенных органов по регистрации предоставляемых в таможенные органы статистических деклараций, периодических статистических деклараций, корректирующих и аннулирующих статистических деклараций в автоматическом режиме с 26 сентября 2012 г.

Можно однозначно сказать, что без применения электронного декларирования обработка имеющихся сегодня объемов внешнеторговых грузов была бы невозможна в установленные законодательством сроки.

Вышеизложенное свидетельствует о высоком уровне развития системы таможенного декларирования товаров в Республике Беларусь.

Однако необходимо также отметить, что реализация такого ключевого инструмента таможенной политики Единого экономического пространства, как таможенное декларирование, не может быть доверена некомпетентным должностным лицам. Соответственно, данный пробел предполагает как дополнительное обучение должностных лиц таможенных органов, уже состоящих в штате, так и наем на работу профессионалов более высокого класса.

В то же время внедрение новых форм декларирования (электронной, автоматический выпуск), а также совершенствование таможенного законодательства в области таможенного декларирования товаров позволяет значительно повысить его эффективность, а значит, повысить оперативность и качество проведения таможенных операций с товарами и таможенного контроля, как основных инструментов реализации таможенной политики Единого экономического пространства.

Дополнительно, на наш взгляд, представляется возможным утверждение проекта «Основных направлений совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе в 2012–2015 гг.» и дальнейший ускоренный переход к реализации его положений.

Библиографические ссылки

1. Проект «Основные направления совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе в 2012–2015 годах» // Евразийская экономическая комиссия [Электронный ресурс]. – 05.10.2012. – URL : http://www.tsouz.ru/news/ Documents/P-01-10.pdf. – Дата обращения : 05.10.2012.

2. Решение Комиссии Таможенного союза № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» (Принято в г. Москве 09.12.2011) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Предварительное информирование становится обязательным // Информационно-консультационная система Виртуальная Таможня [Электронный ресурс]. – 23.04.2012. – URL : http://vch.ru/cgibin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=29756. – Дата обращения : 30.10.2012.

4. Ходосовский В. Функциональное единство // Белорусы и рынок [Электронный ресурс]. – 2012. – URL : http://www.belmarket.by/ru/211/70/16719/BE.-htm. – Дата обращения : 01.11.2012.

5. ГТК Беларуси планирует с 26 сентября перейти на автоматическую регистрацию статдеклараций // Белорусское телеграфное агентство [Электронный ресурс]. – 18.09.2012. – URL : http://www.belta.by/ru/all_news/economics/GTK-Belarusiplaniruet-s-26-sentjabrja-perejti-na-avtomaticheskuju-registratsiju-statdeklaratsij_i_608749.

html. – Дата обращения : 30.10.2012.

Поступила в редакцию 12.10.2012.

Рецензенты: В. Н. Ананьева – заместитель начальника учреждения образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь»;

М.  М.  Урбан  –  доцент кафедры международных экономических отношений факультета международных отношений БГУ, кандидат экономических наук, доцент.

А. А. ковальчук

перспекТивЫ соЗдАния ТрАнсГрАниЧнЫХ клАсТеров при УЧАсТии респУБлики БелАрУсЬ Автор данной статьи рассматривает понятие и сущность трансграничных кластеров и перспективы их формирования в региональных группировках при участии Республики Беларусь.

The author of this article examines the concept and essence of cross-border cluster and the prospects for their creation in regional groupings with the participation of the Republic of Belarus.

Ключевые слова: конкурентоспособность, интеграционные процессы, кластер, трансграничный кластер, региональная группировка, еврорегион.

Keywords: competitiveness, integration processes, cluster, transborder clusters, regional groupings, euroregion.

Повышение конкурентоспособности национальной экономики является главным приоритетом социально-экономической политики всех государств.

Одной из современных концепций повышения конкурентоспособности национальной экономики является кластерная. Она основана на государственном стимулировании создания и развития кластеров в стране. Зарубежный опыт свидетельствует об эффективности кластерной политики и ее положительном влиянии на уровень конкурентоспособности экономики, что делает актуальным исследования в данной области.

Идея повышения конкурентоспособности национальной экономики на основе реализации кластерных стратегий не нова. Но на этапе выхода из кризиса, когда традиционные методы диверсификации уже не могут дать должной отдачи, использование кластерной модели организации бизнеса ковальчук Алена Андреевна – студентка IV курса факультета международных

Похожие работы:

«УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВ МВД КАРЕЛИИ БЮЛЛЕТЕНЬ Музей истории МВД Карелии ВЫПУСК 2 (16) Петрозаводск – 2005 Оглавление О книге Н.И. Уткина "Россия и Финляндия: "карельский вопрос".1 Избранные материалы из книги Н.И. Уткина "Россия и Финлянд...»

«Планируемые результаты освоения учебного курса Личностные результаты: 1) воспитание российской гражданской идентичности: патриотизма, уважения к Отечеству, прошлое и настоящее многонационального на...»

«Л.Я. Лончинская*, А.Н. Лымарев* ИСТОРИЧЕСКАЯ "ПРАВДА" И ПРОБЛЕМЫ ИСТОЧНИКОВЕДЕНИЯ В статье анализируются концепции исторического процесса с точки зрения источниковедения. В них традиционно используются официальные документы как...»

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины "История русской философии" являются: 1) изучение достижений русской философской мысли в тесной связи с всемирной историей философии.2) выявление методологических оснований философствования на различных этапах становления и развития русской духовно...»

«УДК 930.2(470):94(476)”13/17” С84 Стренковский Сергей Петрович кандидат исторических наук, профессор кафедры управления, проректор по учебно-методической работе Минского городского института развития обр...»

«История Русской Церкви Глава I. РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ В ЭПОХУ ПЕТРА I 1. Период местоблюстительства § 2. Учреждение Святейшего Синода § 3. Миссионерство в эпоху Петра I § 4. Духовное просвещение § 5. Монастыри и монашество § 6. Религиозно-нравственное состояние народа и церковная жизнь Глава II. РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРК...»

«Пояснительная записка Курс "Всеобщая история с древнейших времен до конца XIX в." предназначен для школьников 10 класса второго концентра обучения. Он призван актуализировать и углубить знания, ранее получ...»

«DGH 139 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 20.09.2016 295-пк Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город Тюмень до 2040 года В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправ...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.