WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:   || 2 |

«Суверенная демократия 35. Курс Президента В.В. Путина на консолидацию общества 31 декабря 1999 г. первый Президент России Б.Н. Ельцин в предновогоднем обращении к гражданам страны сообщил о своем ...»

-- [ Страница 1 ] --

ГЛАВА 6

Суверенная демократия

35. Курс Президента В.В. Путина

на консолидацию общества

31 декабря 1999 г. первый Президент России

Б.Н. Ельцин в предновогоднем обращении к гражданам

страны сообщил о своем решении досрочно уйти в от

ставку. В эмоциональном выступлении он подвел итоги

своего правления.

Как это было

Дорогие россияне!

Осталось совсем немного времени до магической даты в

нашей истории. Наступает 2000 год. Мы все примеряли

эту дату на себя. Прикидывали, сначала в детстве, потом повзрослев, сколько нам будет в 2000 году, а сколько нашей маме, а сколько нашим детям. Казалось когда то — так далеко этот необыкновенный Новый год.

Вот этот день и настал.

Дорогие друзья! Дорогие мои! Сегодня я в последний раз обращаюсь к вам с новогодним приветствием. Но это не все. Сегодня я последний раз обращаюсь к вам как Прези дент России. Я принял решение. Долго и мучительно над ним размышлял. Сегодня, в последний день уходящего века, я ухожу в отставку. Я много раз слышал — Ельцин любы ми путями будет держаться за власть, он никому ее не отдаст. Это вранье. Дело в другом. Я всегда говорил, что не отступлю от Конституции ни на шаг. Что в консти туционные сроки должны пройти думские выборы. Так это и произошло. И также мне хотелось, чтобы вовремя сос тоялись президентские выборы — в июне 2000 года. Это было очень важно для России. Мы создаем важнейший пре цедент цивилизованной добровольной передачи власти, Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия власти от одного Президента России другому, вновь из бранному. И все же я принял другое решение. Я ухожу. Ухожу раньше положенного срока. Я понял, что мне необходимо это сделать. Россия должна войти в новое тысячелетие с новыми политиками, с новыми лицами, с новыми, умными, сильными, энергичными людьми. А мы, те, кто стоит у власти уже многие годы, мы должны уйти.



Посмотрев, с какой надеждой и верой люди проголосова ли на выборах в Думу за новое поколение политиков, я по нял, главное дело своей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое. Россия всегда теперь будет дви гаться только вперед.

И я не должен мешать этому естественному ходу исто рии. Полгода еще держаться за власть, когда у страны есть сильный человек, достойный быть Президентом, и с которым сегодня практически каждый россиянин связывает свои надежды на будущее?! Почему я должен ему мешать?

Зачем ждать еще полгода? Нет, это не по мне! Не по мо Глава 6 ему характеру!

Сегодня, в этот необыкновенно важный для меня день, хочу сказать чуть больше личных своих слов, чем говорю обычно. Я хочу попросить у вас прощения. За то, что мно гие наши с вами мечты не сбылись. И то, что нам каза лось просто, оказалось мучительно тяжело. Я прошу про щения за то, что не оправдал некоторых надежд тех лю дей, которые верили, что мы одним рывком, одним махом сможем перепрыгнуть из серого, застойного, тоталитар ного прошлого в светлое, богатое, цивилизованное будущее.

Я сам в это верил. Казалось, одним рывком, и все одолеем.

Одним рывком не получилось. В чем то я оказался слиш ком наивным. Где то проблемы оказались слишком сложны ми. Мы продирались вперед через ошибки, через неудачи.

Многие люди в это сложное время испытали потрясение.

Но я хочу, чтобы вы знали. Я никогда этого не говорил, сегодня мне важно вам это сказать. Боль каждого из вас отзывалась болью во мне, в моем сердце. Бессонные ночи, му чительные переживания — что надо сделать, чтобы людям хотя бы чуточку, хотя бы немного жилось легче и лучше.





Не было у меня более важной задачи.

Досрочные выборы Президента России были назначе ны на 26 марта 2000 г. Исполняющим обязанности Пре зидента стал Владимир Путин. Ельцин не зря назвал его человеком, с которым практически каждый россиянин связывает свои надежды на будущее. В декабре рейтинг доверия Путину составлял 49%, в январе возрос до 55%.

За день до добровольной отставки Бориса Ельцина Владимир Путин выступил в крупнейших газетах со статьей «Россия на рубеже тысячелетий», в которой об рисовал свое видение ситуации в стране и направления, в которых должна развиваться Россия. По признанию главы правительства, за 1990 е гг. объем ВВП России Глава 6 сократился почти в 2 раза, снижаются денежные дохо ды россиян, ухудшилось состояние здоровья граждан, сократилась средняя продолжительность жизни.

На тот момент Россия перестала входить в число го сударств, олицетворяющих высшие рубежи экономичес кого и социального развития современного мира. Перед ней стоял целый комплекс непростых экономических и социальных проблем. По совокупному размеру ВВП Рос сия уступала США в 10 раз, Китаю в 5 раз. После кри зиса 1998 г. душевой размер ВВП сократился примерно до 3500 долларов. Это в 5 раз ниже среднего показате ля стран «Большой семерки» (США, Япония, Германия, Франция, Италия, Великобритания, Канада).

Председатель правительства счел необходимым сфор мулировать уроки, которые следует извлечь из истори ческого опыта, в особенности из пережитого Россией в 1990 е гг. По его оценкам, Россия исчерпала свой лимит на политические и социально экономические потрясе ния, катаклизмы, радикальные преобразования. Только фанатики или глубоко равнодушные, безразличные к России, к народу политические силы были в состоянии

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

призывать к очередной революции. Под какими бы ло зунгами — коммунистическими, национально патриоти ческими или радикально либеральными — ни разверну лась очередная ломка всего и вся, государство и народ ее не выдержат. Было понятно — еще одного круга ко ренных изменений общество просто не выдержит и рух нет — экономически, политически, психологически и морально.

Впервые было заявлено, что ответственные общест венно политические силы должны предложить народу стратегию возрождения и расцвета России, которая бы опиралась на все положительное, что было создано в хо де рыночных и демократических реформ, и осуществля лась исключительно эволюционными, постепенными, взвешенными методами. Кроме того, утверждались принципы политической стабильности и стабилизация условий жизни российского народа, всех его слоев и групп.

Глава 6 Тем самым была обозначена принципиальная грань между ельцинскими и путинскими реформами. В ходе реформ 1990 х гг. закладывались основы рыночной эко номики, но уровень жизни народа приносился в жертву ради достижения этой цели. «Реформы любой ценой!» — эта формула могла бы служить девизом ельцинского правления. Путин в основу своей государственной дея тельности заложил иной принцип — улучшение условий жизни народа является приоритетной задачей.

25 февраля 2000 г. Владимир Путин развил выска занные в статье идеи в «Открытом письме» к избирате лям, решив «без посредников — коротко и ясно — рас сказать, что думаю про нашу сегодняшнюю жизнь и что надо сделать, чтобы она стала лучше». В качестве кан дидата в президенты Путин изложил свою программу:

«Любая программа начинается с обозначения глав ных целей. Государственная — с того, что способно объ единить всех нас, граждан своей страны. Для граждани на России важны моральные устои, которые он впервые обретает в семье и которые составляют самый стержень патриотизма. Это главное. Без этого невозможно догова

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

риваться ни о чем, без этого России пришлось бы забыть и о национальном достоинстве, и даже о национальном суверенитете. Это наша отправная точка».

Национальный суверенитет далеко не очевидная вещь. Определение суверенитета общеизвестно — это верховенство и независимость государственной власти, суверенитет означает, что государство само определяет, каким будет его внутренний строй и какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Однако на практике далеко не все существующие государства ре ально обладают суверенитетом. На деле (а не на словах) проводить самостоятельную политику могут сравнитель но немногие страны, и это не только современный фено мен. Так было практически на протяжении всей миро вой истории.

Реальный суверенитет требует способности самостоя тельно производить вооружения, требует собственной, Глава 6 устойчивой к внешним воздействиям банковской систе мы, контролируемой государством и национальным капиталом. Огромное значение в современных условиях имеет наличие у государства сильной финансовой систе мы с невысокой степенью зависимости от внешних за имствований. На рубеже 1999—2000 гг. перед Россией стояла проблема внешнего долга, и потому суверенитет страны находился под угрозой.

Владимир Путин определил основную проблему Рос сии как ослабление государства и боязнь принимать решения. Примером волевого государственного решения и.о. Президента назвал уничтожение бандитского режи ма в Чечне. Владимир Путин указал на отсутствие чет ких правил, установленных государством и принимае мых и исполняемых обществом. Он призвал провести инвентаризацию России, чтобы определить, кто чем вла деет и кто за что отвечает. Наконец, были четко сфор мулированы четыре приоритетные задачи государства.

«Первая приоритетная задача — побороть собствен ную бедность… Надо самим себе однажды сказать: мы бо гатая страна бедных людей… Еще миллионы людей в стра Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия не еле сводят концы с концами, экономят на всем — даже на еде. Родители и дети годами не могут наскрести на про езд друг к другу. Старики, победившие в Великую Отечест венную и создавшие России славу мировой державы, живут кое как или того хуже — побираются на улицах.

Вторая приоритетная задача — защита рынка от не законного вторжения, как чиновного, так и криминального.

Мы сегодня просто обязаны обеспечить надежность права собственности и оградить предпринимателя от произ вольного, неправового вмешательства в его деятельность.

Если этих гарантий не дает государство, вакуум быстро заполняют преступные группировки. Берут под свою «кры шу» тех, кто никак не может добиться защиты от госу дарства.

Третья приоритетная задача — это возрождение лич ного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны.

Четвертая приоритетная задача — строить внеш Глава 6 нюю политику исходя из национальных интересов собствен ной страны. По сути, надо признать верховенство внут ренних целей над внешними. Мы должны наконец этому на учиться».

Президентские выборы 26 марта 2000 г. показали вы сокий уровень доверия предложенному курсу. В.В. Путин победил уже в первом туре.

В этот же период новое руководство объявило о том, что государство не потерпит больше вмешательства оли гархов в управление страной. 28 февраля 2000 г. на встрече с представителями крупного капитала Владимир Путин выступил с идеей о равноудалении всех субъек тов рынка от власти. Несмотря на то что на этой же встрече будущий Президент заверил олигархов, что пересмотра итогов приватизации не будет, именно слова Владимира Путина о равноудаленности крупных бизнес менов от власти стали основой для последовавшего вско ре конфликта между государством и олигархами.

Общество восприняло действия молодого Президента позитивно. Более того, намерение Путина отодвинуть олигархов от рычагов, влияющих на принятие решений,

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

встретило массовую поддержку населения. Граждане России также были согласны с тем, чтобы в стране на чал устанавливаться долгожданный порядок. В этой свя зи рассматривалась и контртеррористическая операция в Чечне, и борьба с организованной преступностью. Так же позитивно оценивалось и улучшение в экономике.

В России появился лидер, который смог консолидиро вать общество на основе согласия относительно необходи мости сохранения суверенитета и целостности страны, выступивший за решительную борьбу с криминалитетом и предложивший установить понятные правила игры для всех граждан. В результате о своем положительном от ношении к деятельности Президента на рубеже 2000— 2001 гг. заявляло в соответствии с опросами фонда «Об щественное мнение» более 60% граждан России.

17 мая 2000 г. Президент Путин выступил с телеви зионным обращением к гражданам, сообщив, что впер вые с момента вступления в должность Президента вно Глава 6 сит пакет законопроектов в Государственную Думу.

Президент подчеркнул, что вносимые им законопроекты существенно реорганизуют государственную власть, и сформулировал их общую цель: чтобы и в Москве, и в самой далекой российской глубинке одинаково строго соблюдались права граждан, одинаково точно понима лось и исполнялось общероссийское законодательство.

Ход обсуждения внесенных Путиным документов вы явил совершенно новую для России ситуацию — в Гос думе образовалась целая группа фракций, поддерживав ших политику Президента. Безусловно поддерживала курс Владимира Путина фракция «Единство», но вокруг инициатив Президента консолидировались более 2/3 де путатов. Президент получил опору в Государственной Думе, вскоре переросшую в организованное парламент ское большинство.

Достигнутое единство в понимании основных целей и задач государства между Президентом и законодателями стало залогом напряженной и эффективной реформато рской деятельности. В течение нескольких лет были завершены и систематизированы рыночные и демокра Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия тические преобразования, начатые на рубеже 1980— 1990 х гг.

Точка зрения Как поясняет ученый и политик, член корреспондент Академии наук и депутат Государственной Думы А. Коко шин, реальный суверенитет требует прежде всего высо кого уровня развития страны и национального (а не внешнего) контроля стратегических отраслей.

«Реальный суверенитет предполагает национальный контроль над аэродромной сетью и управлением воздуш ным движением, над нефте и газопроводами и соотве тствующими терминалами, железнодорожной сетью, федеральными автотрассами, над рядом отраслей граж данской наукоемкой промышленности, тесно связанных с оборонно промышленным сектором, независимость от иностранного капитала. Одним из важнейших факторов обеспечения реального суверенитета является развитие Глава 6 в стране фундаментальной науки, финансирование ко торой должно взять на себя прежде всего государство.

Серьезное значение имеет способность «политического класса», бизнес элиты и интеллектуальной элиты к са мостоятельному стратегическому мышлению в области безопасности, в том числе в области оборонной поли тики, экономики и социального развития, к мышлению, опирающемуся на обширную общественно научную базу как теоретического, так и прикладного характера, на чувство просвещенного патриотизма…»

–  –  –

рядок формирования Совета Федерации. Ранее в верхней палате Федерального собрания были представлены гу бернаторы, что входило в противоречие с принципом разделения властей. После принятия в августе 2000 г.

закона о новом порядке формирования Совета Федера ции эта палата состоит из представителей, избранных региональными парламентами или назначенными губер наторами.

Помимо приведения в соответствие с Конституцией процедуры наполнения Совета Федерации, эти измене ния существенно улучшили взаимодействие между Пре зидентом и высшей палатой Федерального собрания. Па раллельно федеральный Центр озаботился налаживани ем конструктивных связей с руководителями регионов.

Указом Президента России был создан Государственный совет, в котором губернаторы получили возможность выдвигать общенациональные проекты, а также пред ставлять интересы своих регионов.

В мае 2000 г. указом Президента Владимира Путина были образованы 7 федеральных округов: Центральный, Северо Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них вво дился пост полномочного представителя Президента. На этих представителей возлагалась обязанность обеспечи вать реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, повышение эффективности деятельности феде ральных органов государственной власти и совершен ствование системы контроля за исполнением их реше ний. В то время многие законы в регионах противоре чили российской Конституции. В стране в связи с этим царил правовой хаос, который в том числе угрожал суверенитету России. Достаточно вспомнить принятие рядом регионов во время кризиса 1998 г. антиконститу ционных актов, препятствующих вывозу продовольствия за пределы регионов и фактически вводящих внутрен ние таможни. Формирование единого правового простра нства, начавшееся в 2000 г., завершилось в своей основе уже в 2001 г.

Глава 6 После образования в 2000 г. федеральных округов и введения института полномочных представителей основ ное внимание руководства страны сконцентрировалось на четком разграничении компетенции между Российс кой Федерацией и ее субъектами, пересмотре на этой ос нове федерального законодательства. В результате масш табной работы, проделанной Комиссией при Президенте Российской Федерации под руководством Д.Н. Козака, поэтапно (в 2003—2004 гг.) были приняты законы, за крепившие концепцию федеративной реформы.

За регионами были закреплены полномочия, которые они обязаны выполнять за счет своего бюджета и за ис полнение которых несут ответственность. Остальные полномочия по предметам совместного ведения остаются за федеральным Центром и могут передаваться субъек там РФ только с соответствующими финансовыми сред ствами. Такой подход был обусловлен сложившейся практикой, когда руководители регионов, не реализуя свои полномочия, перекладывали ответственность за собственное бездействие на федеральный Центр. Ярким проявлением этого стали массовые нарушения в обеспе

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

чении населения теплом и электричеством во многих ре гионах страны, притом что средства, предусмотренные бюджетом на решение этих проблем, оставались в веде нии властей регионов.

Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95 ФЗ был установлен закрытый перечень полномочий (в количестве

41) регионов. Тем самым снизились риски нецелевого ис пользования средств регионального бюджета. За региона ми для финансирования этих расходов были закреплены собственные доходы. Параллельно федеральный Центр стремился к снижению числа льгот с заменой их на день ги с целью привести в соответствие с рыночными реалия ми существующую социальную систему. С января 2005 г.

вступил в силу закон о замене льгот денежными компен сациями. К сожалению, из за плохой проработки зако нопроекта и неготовности регионов к его введению он вызвал существенное недовольство льготников. Прави тельству пришлось значительно увеличить выделяемые Глава 6 компенсации, что сняло градус напряжения в обществе.

Политическое значение этих реформ состояло в том, что региональным руководителям было предложено вплотную заниматься проблемами своих регионов, а не решать эти проблемы путем давления на федеральную власть.

Налоговая реформа является одним из важнейших достижений, стимулировавших экономический рост, на чавшийся с 2000 г. Основные задачи налоговой рефор мы — снижение налоговой нагрузки на предприятия, усиление значения добывающих отраслей как источни ка налоговых поступлений, а также упрощение налого обложения малого бизнеса. В отношении населения бы ла введена «плоская» шкала по налогу на доходы фи зических лиц — ставка налога для граждан с любыми доходами была установлена в размере 13%. Бюджет в результате существенно пополнился налогами с доходов, «вышедших из тени».

В 2001 г. произошла полная отмена налога на содер жание жилищного фонда и объектов социально культур ной сферы. Был отменен налог на приобретение автомо

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

билей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил стра ховые взносы во внебюджетные фонды. Эта мера также способствовала частичному выводу заработной платы из тени, хотя ставка ЕСН продолжает оставаться высокой.

В 2002 г. была снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24% (в 2001 г. она могла доходить до 35%). Налог на добычу полезных ископаемых стал за висеть от цен на сырье на мировом рынке, что сущест венно пополнило бюджет России.

Замена в 2003 г. налога на пользователей автомо бильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налога на покупку валюты существенно сократили доходы ре гионов. Однако изменение схемы распределения акци зов — на алкогольную продукцию в пользу федераль ного бюджета, на нефтепродукты в пользу региональ ного — стабилизировало ситуацию.

В сфере малого бизнеса также произошли изменения, Глава 6 в частности были снижены ставки налогов для пред принимателей, применяющих упрощенную систему нало гообложения. На федеральном уровне утвержден список предпринимателей, имеющих право платить единый на лог на вмененный доход. В 2004 г. был отменен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением нормати ва отчислений от налога на прибыль организаций.

Параллельно с изменениями в налоговом законода тельстве были осуществлены попытки улучшения нало гового администрирования. Так, в 2003 г. был введен принцип «одного окна», что позволяло зарегистрировать предприятие, подав документы в налоговый орган. Од нако в налоговой сфере продолжали оставаться серьез ные проблемы, связанные в первую очередь с крими нальными поборами, которые осуществляют нечистоп лотные налоговики в отношении предпринимателей, иногда даже разоряя компании. Множество проблем дос тавляли запутанные формы отчетности, заполнить кото рые под силу только профессиональным бухгалтерам, что создавало серьезные препятствия для ведения мало

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

го бизнеса. Несмотря на неоднозначные результаты на логовой реформы, положительным является тот факт, что в России в отличие от предыдущего периода появи лась работоспособная (пусть и несовершенная) налоговая система.

Судебная реформа В ноябре 2000 г. Президентом России Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам со вершенствования законодательства в сфере судопроизво дства. Законопроекты, разработанные комиссией, вызва ли серьезные дискуссии в судейском сообществе. В кон це 2000 г. они были обсуждены на V съезде судей, а в конце 2001 г. компромиссный вариант законодательных изменений был принят Госдумой. В России был введен институт мировых судей, реально заработал суд присяж ных (хотя и не во всех регионах), был введен институт судебных приставов, изменился сам статус судей, суще Глава 6 ственно сокративший возможности для злоупотреб лений, а также усиливший независимость судебного корпуса.

Была также проведена реформа процессуального за конодательства. Госдумой в течение 2001—2002 гг. бы ли приняты Гражданско процессуальный кодекс (ГПК), Уголовно процессуальный кодекс (УПК) и Арбитражно процессуальный кодекс (АПК). Рассмотрение корпора 432 тивных споров теперь находилось в компетенции только арбитражного суда. Оспаривание решений министерств и ведомств, курирующих экономические вопросы, на пример налоговых органов, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, также проходило в арбитражных судах. Было исключено вмешательство прокуратуры в судебный спор, в котором отстаиваются частные интере сы вне зависимости от того, кто судится — граждане или компании. Из гражданского процесса были выведе ны народные заседатели, которые не могли квалифици рованно оценивать хозяйственные споры. Принятие Уго ловно процессуального кодекса было вызвано неэффек тивной практикой уголовного производства. Кодекс обес

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

печил подсудимым, обвиняемым, пострадавшим и сви детелям дополнительные права в уголовном процессе.

В 2001 г. были приняты: новый Кодекс об админист ративных правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть Гражданского кодекса. В 2003 г.

был принят Таможенный кодекс. В 2004 г. с принятием Жилищного кодекса кодификация российского законо дательства считается фактически завершенной.

Столкновения с олигархами Первые же действия Владимира Путина на посту премьер министра, а затем и.о. Президента вызвали не довольство ряда олигархов. 28 февраля 2000 г. на встре че с представителями крупного капитала Путин объяс нил, что не потерпит вмешательства бизнеса в принятие государственных решений и тем более не потерпит по пыток приватизации бизнесом властных полномочий.

Глава 6 Принцип равноудаленности бизнеса от власти касался всех, и действия Президента доказывали, что это не ри торика, а продуманная политика.

Значительная часть олигархов смирилась с этим по ложением дел. Двое представителей этого сообщества — медиамагнаты В. Гусинский и Б. Березовский — были не готовы отказаться от рычагов давления на власть.

Конфликтами с этими двумя олигархами ознаменова лись 2000—2001 гг. Для власти речь шла о разрушении системы олигархического контроля над средствами мас совой информации (СМИ). Разрушение системы олигар хического контроля над СМИ было необходимым усло вием возвращения государству его законных прав и пол номочий, тем более что сам олигархический контроль держался на незаконных основаниях.

В современном массовом обществе контроль над СМИ — один из ключевых элементов воздействия на по литику, поскольку политики зависимы от общественно го мнения, а оно, в свою очередь, в значительной мере формируется средствами массовой информации. В осно ве олигархического воздействия на государственную

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

политику во второй половине 1990 х гг. лежал контроль олигархов над электронными и печатными СМИ.

Когда Гусинский своевременно не выплатил кредиты, взятые у Газпрома и Сбербанка, началась процедура банкротства телеканала НТВ и его возвращение в собственность государства. В конечном итоге компания НТВ была передана холдингу «Газпром медиа», а Гуси нский получил 300 млн долларов за свои акции в ком пании и эмигрировал из России. Позднее контроль госу дарства был восстановлен и над телеканалом ОРТ. Юри дически телеканал всегда принадлежал государству, владевшему 51% акций. Узурпация прав собственника Б.А. Березовским была устранена путем простой смены менеджмента.

Так были пресечены все попытки шантажировать власть через подконтрольные информационные ресурсы.

Гусинский и Березовский продолжают оставаться за гра ницей. Первый из них отошел от публичной политики, Глава 6 Березовский регулярно выступает в российских и зару бежных СМИ с критикой действий российских властей, а в 2006 г. прямо заявил, что его деятельность направ лена на силовой захват власти в России.

Следующее столкновение государства с олигархами произошло в 2003 г. 25 октября в аэропорту Новосиби рска был арестован владелец крупнейшей российской нефтяной компании ЮКОС М. Ходорковский, который вместе со своими ближайшими партнерами обвинялся в уклонении от налогов и мошенничестве. Защитники Ходорковского утверждали, что его преследование осу ществляется по политическим мотивам — из за финан сирования им оппозиционных партий. Действительно, в преддверии выборов депутатов Государственной Думы владельцы ЮКОСа попытались обеспечить себе большин ство в будущем парламенте, финансируя сразу ряд поли тических партий в обмен на включение в списки своих людей. Однако справедливость требует признать, что М. Ходорковский финансировал не только оппозицион ные, но и проправительственные партии. Это была не столько оппозиция, сколько попытка «олигархического Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия реванша», при которой коррумпировались парламент и вся партийная система независимо от политических платформ партий и фракций.

Кроме этого, государство впервые заявило о необхо димости защиты стратегических энергоресурсов как сос тавляющей безопасности страны. Смысл «дела ЮКОСа»

был в том, что укрепившееся государство послало круп ному бизнесу однозначное послание: соблюдайте закон, платите налоги и не пытайтесь ставить себя выше госу дарства. Послание было услышано. В 2004 г. после «де ла ЮКОСа» по ступление федеральных налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков по сравнению с 2003 г. увеличилось сразу на 133,8%. Причем если в 2002—2003 гг. динамика поступлений налога на при быль в нефтяных компаниях падала, то в 2004 г. пос тупления от этого налога выросли сразу на 225,3%. Не которые компании, исходя из «дела ЮКОСа», добро вольно доплатили налоги. «Дело ЮКОСа» окончательно Глава 6 похоронило надежды олигархов на сохранение своего контроля над российским государством.

Точка зрения Дело нефтяной компании ЮКОС во многом схоже с де лом американской нефтяной компании Standard Oil, в кон це XIX — начале XX в. монополизировавшей рынок перево зок нефти США, осуществлявшей жесткие поглощения конкурентов и отличавшейся высочайшими лоббистски ми возможностями. В начале XX в. в США засилье моно полий подрывало власть федерального правительства.

Крупные бизнесмены ставили интересы своих корпораций выше национальных интересов, а зачастую подменяли национальные интересы интересами своих предприятий.

В обществе нарастало раздражение в связи с деятель ностью монополий, которые игнорировали интересы большинства граждан в погоне за прибылью и ставили под угрозу дееспособность функционирования государ ства. Граждане США не верили в способность государ ства обеспечить правила «честной игры». Федеральные власти провели кампанию по борьбе с монополиями.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

Главной мишенью стала возглавляемая Дж. Рокфеллером Standard Oil. Президент США Т. Рузвельт поддержал Гене ральную прокуратуру в расследовании деятельности крупных корпораций. В 1906 г. началось дело Standard Oil, и в 1907 г. компании было предъявлено семь судебных исков. Могло быть возбуждено уголовное дело и против Рокфеллера, однако тот согласился сотрудничать со следствием. Результатом судебного процесса стало при знание компании и ее руководства виновной в нарушении антитрестовского законодательства. Standard Oil была расчленена на 38 компаний. Это был четкий сигнал круп ному бизнесу, который означал, что вести дела необхо димо с учетом интересов государства и общества.

Чечня. Борьба с терроризмом После завершения в 2000 г. активной фазы боевых действий и назначения в июне 2000 г. муфтия Чечни А. Кадырова главой временной администрации сопротив Глава 6 ление боевиков перешло в фазу террористической вой ны. В Чечне в 2000—2003 гг. федеральный Центр предпринимал меры для нормализации политической и экономической ситуации. Но если в экономической сфе ре в этот период успехи были незначительные, то поли тические изменения отмечали все.

В августе 2000 г. был избран депутат Госдумы от Чеченской республики А. Аслаханов. В марте 2003 г. в 436 ходе референдума ее жители проголосовали за новую Конституцию, в которой оговорено, что Чеченская рес публика является частью Российской Федерации. В этой же Конституции республике предоставляются широкие полномочия в пределах российского законодательства.

В октябре 2003 г. прошли выборы президента Чеченской республики, на которых победил А. Кадыров. В целом федеральный Центр сделал ставку на решение проблем этой республики силами чеченских лидеров, а не пу тем насаждения в республике генерал губернаторов из Москвы.

Чтобы уменьшить напряженность на Северном Кав казе, власти России не отказывались от ведения перего

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

воров с лидерами боевиков. Так, в ноябре 2001 г. про шла встреча полпреда в Южном федеральном округе Виктора Казанцева и представителя боевиков А. Закае ва. Скоро стало очевидной бессмысленность ведения переговоров с представителями руководства террористи ческой сети. 23 октября 2002 г. в Москве произошел захват зрителей мюзикла «Норд Ост», в результате кото рого погибли 130 человек.

С ноября 2002 г. боевики развернули активную тер рористическую войну. В конце декабря 2002 г. был взорван дом правительства Чечни в Грозном. В июле 2003 г. в Москве произошел взрыв на рок фестивале в Тушино, в августе был взорван военный госпиталь в Моздоке, в декабре взрыв уничтожил электричку в Став ропольском крае. В феврале 2004 г. происходит взрыв поезда метро в Москве. Каждый из этих терактов унес жизни более десятка человек. На праздновании Дня Победы в 2004 г. в результате теракта погиб глава Чеч Глава 6 ни — президент А. Кадыров. В конце августа 2004 г.

террористы взорвали два самолета, совершили теракт около метро «Рижская» в Москве. 1 сентября 2004 г.

бандиты захватили школу в городе Беслане республики Северная Осетия — Алания. В результате этой трагедии погибли 330 человек, большинство из которых дети.

В конце 2004 г. ситуация в Чеченской республике су щественно изменилась. 29 августа 2004 г. 73% избира телей проголосовали за избрание нового президента Че ченской республики А. Алханова. Премьер министром стал Р. Кадыров — сын погибшего первого президента республики. В марте 2007 г. он стал президентом Чечен ской республики. Новое руководство проводило линию по интеграции боевиков, не запятнавших себя тяжкими преступлениями, в общество и параллельно вело войну на уничтожение с лидерами боевиков. Прошедшие в но ябре 2005 г. выборы в парламент Чеченской республики стали очередным свидетельством нормализации обстанов ки. В июле 2006 г. был уничтожен лидер всего террорис тического подполья на Северном Кавказе Ш. Басаев, еще раньше был ликвидирован А. Масхадов. Утратившие

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

лидеров и лишившиеся финансовой поддержки боевики перестали представлять собой организованную силу.

На фоне непростых процессов стабилизации в Рос сийской Федерации в декабре 2003 г. прошли парламент ские выборы.

Больше всего голосов получила партия «Единая Рос сия». Либеральные партии «Яблоко» и СПС не преодоле ли пятипроцентный барьер, и их представители не по пали в Государственную Думу. Большинство депутатов одномандатников вошли во фракцию «Единая Россия», получившую в результате этого конституционное парла ментское большинство.

24 декабря 2003 г. съезд партии «Единая Россия»

принял решение о поддержке кандидатуры В.В. Путина на выборах Президента Российской Федерации. 14 мар та 2004 г. состоялись президентские выборы. Граждане России подтвердили мандат доверия, выданный В.В. Пу тину в 2000 г.

Глава 6

–  –  –

Глава 6

37. Курс на суверенную демократию Развитие экономики Экономическая программа, которая стояла в России на повестке дня в начале ХХI в., включала необходи мость завершения структурной перестройки экономики, формирования рыночных институтов, создания благо приятного инвестиционного климата, дальнейшей капи тализации экономики. Это должно было работать на дос тижение стратегической цели — завершение перехода к современной рыночной экономике.

Уже в 2000 г. экономика начала избавляться от за тяжных последствий кризиса 1998 г. В 2001 г. увели чение доходов населения впервые опережало рост стои мости жизни. Это обеспечило рост реальных денежных доходов населения. По сравнению с 2000 г. они увели чились на 6%. В 2002 г. они выросли еще на 9%, в 2003 г. — на 14,5%, в 2004 г. — на 11%, в 2005 г. ре альные денежные доходы выросли на 8,3% по сравне

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

нию с предыдущим годом. Постоянно повышался уро вень минимальной оплаты труда, росли пенсии и сред няя заработная плата.

Экономический спад, продолжавшийся первое деся тилетие реформ, сменился подъемом. В 2000 г. ВВП вы рос на 9%, в 2001 г. — на 5%, в 2002 г. — на 4,3%, в 2003 г. — на 7,3%, в 2004 г. — на 7,1%, в 2005 г. — на 6,4%. Во многом эти показатели были обеспечены благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой (высокими ценами на нефть и газ), но также свидетель ствовали и о развитии отечественного производства.

Для решения поставленных задач была предложена экономическая доктрина, которая сочетала идеи упоря доченного рыночного хозяйства и эффективного государ ственного регулирования. Государству в ней отводилась роль силы, не только обеспечивающей равные для всех правила игры в рыночной экономике, но и осуществля ющей координацию всех иных экономических и соци Глава 6

–  –  –

• систему образования (о чем свидетельствует востре бованность за рубежом российских специалистов и ученых, включая молодых выпускников вузов);

• человеческий капитал (наличие уникальных науч ных и конструкторских школ и коллективов, высо кий средний уровень образования рабочей силы, традиционный для России низкий уровень задан ности и схематизма творческого мышления);

• динамичное российское предпринимательство;

Многие преобразования, которые провела админист рация В.В. Путина, были предназначены для того, что бы соответствовать критериям членства во Всемирной торговой организации (ВТО). Необходимость вступления в ВТО воспринималась экспертами неоднозначно. Одни выступали за вступление, ибо это позволит России вой ти в международный рынок, прежде всего природных ресурсов, значительно расширит доходы российских сырьевых отраслей экономики. Другие опасались, что Глава 6 вхождение России в ВТО окончательно разрушит оте чественную промышленность, которая может не вы держать конкуренции со стороны дешевых импортных товаров.

Все эти процессы преследовали одну цель — Россия должна войти в мировой рынок как адекватный участ ник. Для этого на российском рынке происходили круп ные структурные преобразования. Были созданы круп ные компании с высоким уровнем капитализации, кото рые могли бы стать локомотивами российской экономи ки и конкурировать на международном рынке в услови ях глобальной экономики. В качестве примера можно привести крупные государственные концерны, такие, как «Газпром» и «Роснефть».

Государство выступило инициатором слияний в ряде других отраслей: оборонной, автомобильной промышлен ности. Одновременно это позволило усилить государ ственное присутствие в так называемых стратегических отраслях, прежде всего в энергетике.

России удалось решить проблему внешнего долга. Зо лотовалютные резервы Центробанка составили более

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

250 млрд долларов и еженедельно увеличивались на не сколько миллиардов. В Стабилизационном фонде, кото рый был создан 1 января 2004 г., за счет сверхдоходов от цен на нефть удалось накопить около 76 млрд долла ров. Их предполагалось направить на снижение рисков, связанных с возможной неблагоприятной внешнеэконо мической конъюнктурой. Быстрыми темпами росли инвестиции, в том числе прямые иностранные, которые по итогам 2005 г. составили 1/4 часть от общего объе ма инвестиций (в 2004 г. — 1/5 часть).

Вместе с тем в экономике остается много проблем.

Так, высокой (порядка 10%) является инфляция. Одна ко ее уровень по сравнению с 1999 г. снизился втрое.

Ставка по кредитам в 12% сократилась по сравнению с 2000 г. также практически в 3 раза. Укрепление рубля привело к увеличению импорта и снижению конкурен тоспособности товаров российского производства. В не которых отраслях производства была отмечена стагна Глава 6 ция, сменившая рост, характерный для 2000—2005 гг.

Реформа управления Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал критическое состояние уп равления регионами и неготовность исполнительной власти эффективно действовать в кризисных ситуациях.

Президент России выступил 13 сентября 2004 г. с пред 442 ложениями по новому порядку избрания губернаторов, по новой системе избрания депутатов Государственной Думы и по созданию Общественной палаты. В конце 2004 г. эти предложения стали законами. По новому закону региональные законодательные собрания по представлению Президента избирают нового главу реги она. Президент получил право отзывать губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей. Свое недоверие губернатору вправе выразить и законодательное собра ние. Таким образом, Президент взял на себя ответствен ность за работу губернаторов.

Были отменены выборы депутатов Госдумы по одно мандатным округам. Основной аргумент в пользу пере

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

хода к сугубо партийным выборам состоял в том, чтобы стимулировать развитие партийной системы в стране.

Выборы по новой системе позволяют также исключить «внутрипартийную коррупцию», поскольку партии бу дут вынуждены включать в свои региональные списки кандидатов, действительно способных привлечь голоса избирателей.

Создание Общественной палаты Российской Федера ции активизировало становление гражданского общест ва и ускорило формирование его институтов. Обществен ная палата дополнила работу парламентариев.

Одним из основных направлений федеральной рефор мы стало укрупнение регионов в основном за счет присо единения по итогам референдумов экономически несос тоятельных автономных округов к областям и краям.

В начале 2005 г. законодательно закреплен процесс объ единения Пермской области и Коми Пермяцкого авто номного округа в Пермский край. Успешно для сторон Глава 6 ников укрупнения завершились референдумы по объеди нению Таймырского (Долгано Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа и Красноярс кого края, Корякского автономного округа и Камчатс кой области, а также Усть Ордынского Бурятского окру га и Иркутской области.

На 2004—2005 гг. пришелся первый этап админист ративной реформы, связанный с конкретизацией и разделением функций органов исполнительной власти.

В итоге возникла новая структура федеральной исполни тельной власти, состоящая из подразделений трех ти пов: министерств, служб и агентств.

Министерство — федеральный орган исполнительной власти, несущий полную ответственность за состояние подведомственной сферы управления и ее развитие.

Именно федеральные министерства должны стать в точ ном соответствии с Конституцией РФ опорными элемен тами системы исполнительной власти во главе с Прави тельством Российской Федерации, политически ответ ственными за эффективное проведение государственной политики в определенных для них сферах управления.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

Федеральная служба — федеральный орган исполни тельной власти, создаваемый для непосредственного осу ществления специализированных правоприменительных функций и функций надзора. Федеральное агентство — федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за предоставление определенных видов общественных благ и услуг населению или другим органам власти.

Борьба с коррупцией — одно из ключевых направле ний повышения эффективности государственной власти в современной России. Сегодня в России предпринима ются меры, чтобы сделать правовое поле адекватным для борьбы с этим социальным злом. Россия подписала и ратифицировала в 2006 г. Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, принятую ООН в 2003 г., кото рая предусматривает полный комплекс мер по борьбе с коррупцией: меры по ее предупреждению, обязательства об установлении уголовной ответственности, в том чис ле за подкуп и взятки, направления межгосударственно Глава 6 го взаимодействия.

Политическая реформа В 2004 г. были внесены изменения в федеральное за конодательство, касающееся выборов в Государственную Думу, а несколько ранее, в 2002 г., — в законодатель ные органы субъектов РФ. В обоих случаях направление изменений одно — переход от системы выборов в одно 444 мандатных округах (мажоритарная избирательная систе ма относительного большинства) к пропорциональной избирательной системе, т. е. избранию депутатов по спискам партий.

Политическая наука и политическая практика одно значно утверждают одно: выборы по партийным спискам позволяют отразить нюансы в политических предпочте ниях избирателей более точно, чем по мажоритарным округам. Кроме того, выборы по партийным спискам акцентируют внимание избирателей на программах пар тий, а не на личностях кандидатов. Это делает выборы борьбой идей, что важно с точки зрения проявления из бирателями своей политической воли. Наконец, выборы

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

по пропорциональной системе укрепляют политические партии. Вне политической партии доступ к выборным должностям высшего уровня становится невозможен.

На формирование крупных общенациональных пар тий были направлены и другие меры, осуществленные по инициативе Президента или его политических союз ников в парламенте, в частности отмена в избиратель ных бюллетенях графы «Против всех» и повышение минимального уровня для прохождения партии в Госу дарственную Думу с 5 до 7%.

Какое это имеет значение? Полноценные, крупные по литические партии выступают как главные связующие звенья между гражданским обществом и государством и создают механизм обеспечения ответственности власти.

К тому же крупные общенациональные партии выступа ют в качестве механизма обеспечения национального единства страны. Проводимая политика на правлена на развитие партийной системы современной России.

Глава 6 Общая цель этих мер — формирование в России сов ременной политической системы, способной обеспечить необходимое стране руководство в любой ситуации. По мощник Президента В.Ю. Сурков предложил термин «суверенная демократия» для обозначения политическо го режима, к которому следует стремиться. По его мне нию, «допустимо определить суверенную демократию как образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируют ся и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливос ти всеми гражданами, социальными группами и народа ми, ее образующими». Развивая свою мысль, Сурков добавляет: «Краткими определениями суверенной демо кратии способны служить почти буквальные переводы этого термина на старомодный (самодержавие народа) и современный (правление свободных людей) русский язык». Суверенитет, будучи полнотой и независимостью власти нации над своей судьбой, не подлежит отчуж дению.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

Термин «суверенная демократия» встречал и встреча ет много возражений, в основном сводящихся к тому, что демократия не нуждается в дополнительных определени ях — либо она есть, либо ее нет. Между тем дополнитель ных определений демократии существует немало; нап ример, А. Лейпхарт ввел разграничение мажоритарной (основанной на большинстве) и консенсусной (основанной на максимально широком согласии) демократии. Подоб ные определения подчеркивают, на какой именно аспект демократического режима ставится акцент. Демократич на ли политическая система, если выбранные народом руководители государства неспособны принимать полити ческих решений без утверждения их извне? Очевидно, что такую систему демократической назвать нельзя. По этому без государственного суверенитета не может быть демократии — именно эта сторона проблемы и подчерки вается в определении «суверенная демократия».

Суверенная демократия — политический режим, от Глава 6 вечающий следующим восьми условиям:

1. Контроль за решениями государства Конституция возлагает на выборных официальных лиц.

2. Эти официальные лица периодически избираются в ходе честно проводимых выборов, исключающих вся кое принуждение.

3. Практически все взрослое население имеет право выбирать официальных лиц.

4. Практически все взрослое население имеет право претендовать на выборные должности.

5. Граждане имеют право выражать свое мнение, не опасаясь преследования по политическим мотивам.

6. Граждане имеют право получать информацию из альтернативных источников. Альтернативные источни ки информации находятся под защитой закона.

7. Граждане имеют право создавать независимые ас социации и организации, включая политические партии и группировки по интересам

8. Государство располагает всей полнотой суверени тета. Оно имеет монополию на легитимное насилие и налогообложение, контролирует территорию и обеспечи Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия вает безопасность, т. е. является в полном смысле слова государством. Оно контролирует национальную эконо мику, стратегически важные отрасли, объекты, ком муникации. Значимость отраслей со временем может меняться — в прошлом ключевой коммуникацией были железные дороги, а в будущем, возможно, станут кос модромы, но требование национального контроля остает ся неизменным. Если национальная экономика находит ся в зависимости от иностранного капитала, импорта или конъюнктуры мирового рынка, страна потребитель не способна защищать свои интересы. Таким образом, суверенность демократии — это еще и наличие собствен ной инновационной экономики, производства стратеги чески значимого для всего мира продукта, от которого зависят другие страны. Реальный суверенитет означает способность государства на деле (а не декларативно) самостоятельно проводить свою внутреннюю, внешнюю и оборонную политику, заключать и расторгать догово Глава 6 ры, вступать или не вступать в отношения стратегичес кого партнерства и т. п.

Суверенитет и демократия в рамках продвигаемой руководством России концепции должны стать теми ценностями, вокруг которых сплотятся элиты и массы.

При этом особую важность имеет консолидация элит.

«Если мы не сумеем консолидировать элиты, Россия мо жет исчезнуть как единое государство. С географичес ких карт были смыты целые империи, когда их элиты лишились объединяющей идеи и вступили в смертель ную схватку. Консолидация российской элиты возмож на только на одной платформе — для сохранения эффек тивной государственности в пределах существующих границ. Все остальные идеологемы вторичны», — отме чает первый заместитель председателя правительства России Д.А. Медведев.

Приоритетные национальные проекты Выступая с ежегодным посланием к Федеральному собранию в 2004 г., Президент Владимир Путин отме тил: «Мы подошли к возможности развития высокими тем

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

пами, к возможности решения масштабных, общенацио нальных задач. И сейчас мы имеем и достаточный опыт, и необходимые инструменты, чтобы ставить перед собой действительно долгосрочные цели. Сегодня, впервые за дол гое время, мы можем прогнозировать нашу жизнь не на не сколько месяцев — даже не на год, — а на десятилетия вперед. И достижения последних лет дают нам основание приступить наконец к решению проблем, с которыми можно справиться, но можно справиться — только имея определенные экономические возможности, политическую стабильность и активное гражданское общество».

5 сентября 2005 г. Президент выступил на совмест ном заседании правительства, парламента и руководите лей регионов, где сформулировал концепцию националь ных проектов: «Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повы шения благосостояния народа России. Добиться, не нару шая баланса основных экономических показателей и не до Глава 6 пуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.

Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.

Во первых, именно эти сферы определяют качество жиз ни людей и социальное самочувствие общества. И во вто рых, в конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые усло вия для развития так называемого человеческого капи тала».

На основе этих положений были разработаны четыре приоритетных национальных проекта: «Здоровье», «Ка чественное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно промышленного комплекса».

Основной смысл каждого из проектов — концентрация одновременно государственных денег и организацион ных усилий власти (бюджетных и административных ресурсов) на повышении качества жизни граждан Рос сийской Федерации.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия В каждой из проблем выделены ключевые точки при ложения усилий.

В проекте «Здоровье» это развитие первичной меди цинской помощи (сети поликлиник и т. д.) и обеспече ние высокотехнологичной медицинской помощи (за счет строительства новых центров медицинских высоких технологий).

В проекте «Качественное образование» — поощрение лучших учителей, стимулирование вузов и школ, внед ряющих инновационные программы, информатизация школ и развитие материальной базы школьного образо вания, создание сети национальных университетов и бизнес школ.

Особого внимания заслуживает проект «Качественное и доступное жилье». Большинство россиян нуждаются в жилье, но не могут себе позволить его покупку. Государ ство, обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддержи Глава 6 вая строительство нового жилья рыночными механиз мами, рассчитывает уже в течение ближайших 5 лет переломить ситуацию. К 2010 г. объемы жилищного строительства увеличатся, как минимум, на 26,6%, оче редь на улучшение жилищных условий сократится до 7 лет, а ставки по ипотечным кредитам уменьшатся до 8% годовых.

Демографическая проблема Уже в своем первом выступлении перед Федеральным Собранием в качестве Президента России В.В.

Путин подчеркнул:

«Нас, граждан России, из года в год становится все меньше и меньше. Уже несколько лет численность населе ния страны в среднем ежегодно уменьшается на 750 тысяч человек. И если верить прогнозам, а прогнозы основаны на реальной работе, реальной работе людей, которые в этом разбираются, этому посвятили всю свою жизнь, уже через 15 лет россиян может стать меньше на 22 миллиона чело век. Я прошу вдуматься в эту цифру: седьмая часть насе ления страны. Если нынешняя тенденция сохранится,

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

выживаемость нации окажется под угрозой. Нам реально грозит стать дряхлеющей нацией. Сегодня демографичес кая ситуация — одна из тревожных». Однако экономичес кое положение не позволяло принять масштабных мер, требующих крупных и долгосрочных финансовых зат рат. Государство вынуждено было ограничиться приня тием сравнительно частных мер. Так, были приняты нормативные акты, направленные на борьбу с алкоголи зацией населения как одной из важнейших причин смертности.

Однако лишь в 2006 г. достигнутый уровень эконо мики и начавшаяся реализация приоритетных нацио нальных проектов (прежде всего — в сфере здравоохра нения и жилищного строительства) позволили по ново му подойти к демографической проблеме.

10 мая 2006 г. В.В. Путин изложил программу сти мулирования рождаемости, включающую в себя целый комплекс мер. Во первых, увеличивались пособия по ухо Глава 6 ду за ребенком в возрасте до полутора лет (до 1,5 тыс.

рублей на первого ребенка и до 3 тыс. рублей на второго).

Во вторых, выплаты женщинам, находящимся в отпус ке по беременности и родам (декретном отпуске, как его часто называют) или в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, увеличивались до суммы в 40% от до отпускного заработка. В третьих, вводился новый вид социальных выплат — компенсация затрат на детское дошкольное воспитание (ясли и детские сады). В четвер тых, увеличивалась стоимость родовых сертификатов.

В пятых, вводилась совершенно новая для России фор ма стимулирования рождаемости — «материнский капи тал» в сумме 250 тыс. рублей, поступающий в распоря жение женщин, рожающих второго ребенка. Эта прог рамма начала реализовываться с 1 января 2007 г.

–  –  –

го кризиса, решила долговую проблему и в условиях экономического роста приступает к решению наиболее острых социальных проблем. Конечно, делаются лишь первые шаги на долгом пути.

Вместе с тем мы видим, что практически каждая зна чимая мера связана с именем и деятельностью Президен та В.В. Путина. Это следствие конституционных полно мочий Президента России, определяющего, по букве основного закона, основные направления внутренней и внешней политики государства. Б.Н. Ельцин в силу сво его возраста и болезней не мог в полной мере выполнять многочисленные обязанности, возложенные на главу государства. Когда на этот пост заступил здоровый и энергичный человек, в полной мере выяснилось, на сколько велика президентская власть. Концентрация власти в руках Президента РФ имеет свою оборотную сторону — для того чтобы то или иное дело делалось, заниматься им должен президент. Инициативы, исходя Глава 6 щие не от президента или не поддерживаемые им, име ют крайне мало шансов быть воплощенными в жизнь.

Такая зависимость государственной жизни от одного человека, безусловно, может стать фактором риска для России. Развитие демократии должно уменьшать роль личностей политиков и увеличивать роль инсти тутов.

Документы эпохи 451 Путь, пройденный страной за годы правления В.В. Путина, можно кратко описать выдержками из ежегодных посланий Президента России Федерально му Собранию.

2000 й: «Сегодня мы прежде всего ставим задачу наведе ния порядка в органах власти. Это лишь самый первый этап государственной модернизации. Соединение ресурсов феде ральной, региональных и местных властей потребуется для решения других сложных задач».

2001 й: «Сегодня уже можно сказать: период «располза ния» государственности позади. Дезинтеграция государства остановлена. 2000 год наглядно показал, что мы можем рабо тать вместе, а теперь всем надо учиться работать эффективно».

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

2002 й: «Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной. Чтобы жить в ней было комфортно и бе зопасно. Чтобы люди могли свободно трудиться, без ограниче ний и страха зарабатывать для себя и для своих детей. И что бы они стремились ехать в Россию, а не из нее. Воспитывать здесь своих детей. Строить здесь свой дом».

2003 й: «За трехлетний период мы не только основательно разобрали завалы проблем — а заниматься ими практически в ежедневном режиме нас заставляла сама жизнь, — но и до бились некоторых положительных результатов. Сейчас надо сделать следующий шаг. И все наши решения, все наши действия — подчинить тому, чтобы уже в обозримом будущем Россия прочно заняла место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира.

Это — качественно новая задача. Качественно новая ступень для страны. Ступень, на которую мы раньше не могли под няться из за целого ряда, из за множества других, неотлож ных проблем. Такая возможность у нас есть. И мы обязаны ею воспользоваться».

Глава 6 Из послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию. 2006 г.

В условиях жесткой международной конкуренции эконо мическое развитие страны должно определяться главным об разом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия... Да, мы знаем: такой наша промышленность, наша экономика строилась еще в советские времена. Но знать этого — абсо лютно недостаточно. Необходимо принять конкретные меры для того, чтобы ситуацию изменить... Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение. Должна стать крупным экспортером интеллек туальных услуг. Разумеется, мы рассчитываем на рост пред принимательской инициативы во всех секторах экономики.

И будем создавать для этого необходимые условия. Но мощ ный рывок в вышеназванных, традиционно сильных для стра ны областях — это наш шанс использовать их как локомотив развития. Это — реальная возможность изменить структуру всей экономики и занять достойное место в мировом разделе нии труда.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия Из статьи В. Третьякова «Суверенная демократия.

О политической философии Владимира Путина»

(«Российская газета», 28 апреля 2005 г.) Свою политическую философию Владимир Путин сформу лировал на шестом году президентства. Произошло ли это слу чайно, под влиянием ли накопленного опыта и соответствую щих раздумий, или так было задумано еще при приходе к власти, не столь важно. Важно, что эта философия оглашена в 2005 году. Важно, что теперь она имеется… Генеральная метафизическая основа политической филосо фии Путина следующая: Россия была, есть и будет крупней шей европейской нацией.

В течение трех столетий Россия развивалась вместе с дру гими европейскими народами и культурно, и политически, и общественно граждански, в чем то отставая, но в чем то и опережая страны и народы «классической», то есть Западной, Европы. Россия (русские) — одна из древнейших наций Евро пы, имеющая тысячелетнюю историю государственности.

Демократическая традиция есть не нечто привнесенное в Глава 6 Россию откуда либо, а естественным путем и в определенный исторический момент возникшая в ней самой ценность, равно значимая в российском общественном сознании еще двум ценностям — свободе (в том числе и независимости, суверен ности русской нации и русского государства) и справедливости.

Молодая (новая) российская демократия является продол жением российской государственности, а не ее крахом.

От советской системы по собственному выбору и желанию Россия перешла к новому этапу своего развития — строитель ству одновременно демократического, свободного (суверенного) и справедливого общества и государства. И они, российское общество и государство, сами будут определять сроки, этапы, условия и формы этого развития.

Суверенная (и справедливая) демократия России — вот лингвистическая и сущностная формула политической фило софии Путина.

38. Восстановление позиций России во внешней политике Основные внешнеполитические проблемы, с которы ми столкнулась России на рубеже II и III тысячелетий, заключались в крайней слабости государства, неуверен Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия ности зарубежных партнеров в стабильности внутриполи тической ситуации России, в непредсказуемости действий российского руководства при предыдущем президенте.

Громадный внешний долг, а также дефолт 1998 г. были главными факторами, определявшими отношение к Рос сии со стороны международного сообщества.

На 1 января 2000 г. государственный внешний долг России составлял порядка 60% ВВП (132,8 млрд дол ларов), а суммарный внешний долг — 177,7 млрд дол ларов. Способность России своевременно производить выплаты по долгу ставилась под сомнение всеми креди торами. Кредиторы, в первую очередь МВФ, а также члены Парижского клуба, стремились использовать дол говую проблему для оказания давления на Россию.

Эти обстоятельства привели к переоценке российским обществом отношения к действиям западных партнеров.

После избрания Президентом РФ Владимира Путина позиции кредиторов в отношении России несколько смяг Глава 6 чились. Снижение угрозы сепаратизма в России сделало ситуацию в стране более предсказуемой для зарубежных партнеров. На этом фоне Россия пыталась достичь дого воренностей о реструктуризации внешнего долга. Пари жский клуб согласился на отсрочку текущих платежей в 1999 и 2000 гг. в размере 8 млрд долларов. Также в 2000 г. было достигнуто соглашение с Лондонским клубом о реструктуризации задолженности в размере 29 млрд долларов. Но улучшение в 2000 г. внешнеэконо мической конъюнктуры и экономический рост внутри страны сняли с повестки дня разговоры о реструктуриза ции или списании внешнего долга. Лишь осенью 2001 г.

удалось договориться с Чехией о списании 2,5 из 3,6 млрд долларов задолженности. В 2006 г. Россия выплатила все долги Парижскому клубу кредиторов.

Решению долговой проблемы были посвящены и внешнеполитические действия российского руководства в 2000—2006 гг. Москва пыталась получить средства и со своих должников. К 1991 г. 57 стран были должны Советскому Союзу порядка 150 млрд долларов. Однако, поскольку кредиты выдавались зачастую по политичес Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия ким мотивам, в рублях или переводных рублях, а так же в товарах, большинство стран отказывались призна вать курс Госбанка СССР. Более того, после вступления в 1997 г. в Парижский клуб кредиторов Россия согла силась списать от 70 до 90% задолженности перед СССР.

Наконец, долги большинства государств России явля лись бесперспективными, т. е. вероятность возврата дол га была минимальная. Рыночная стоимость долгов перед СССР оценивалась экспертами в 5—7 млрд долларов.

С 13 по 16 декабря 2000 г. Президент России нахо дился с визитом на Кубе. Ее долг перед СССР составляет более 22 млрд долларов. Кубинскому лидеру Ф. Кастро было сделано предложение об урегулировании долга в рамках Парижского клуба. Кастро отказался, предложив России, в свою очередь, платить за аренду разведыватель ного центра в Лурдесе 200 млн долларов ежегодно. В ре зультате было принято решение о нецелесообразности содержания военной базы в Лурдесе, поскольку анало Глава 6 гичную информацию можно получать через спутники.

Аналогичную цель — договориться о возвращении долгов — имела поездка во Вьетнам 1—2 марта 2001 г.

Было достигнуто соглашение о реструктуризации вьет намского долга, который составлял порядка 10 млрд долларов. В свою очередь, вьетнамское руководство на помнило о требовании выплачивать 300 млн долларов в год за аренду военно морской базы в Камрани. В связи с тем что Россия не располагает сколько нибудь значи тельным флотом на Тихом океане, летом 2001 г. было принято решение не возобновлять договор об аренде Камрани, срок действия которого истекал в 2004 г.

Всего с 1997 по 2006 г. Россия списала долгов на сумму около 40 млрд долларов. Однако надо подчерк нуть, что большая часть этих долгов была бесперспек тивной, т. е. шансов на их возврат не было.

Возвращая собственные долги, Россия должна была ежегодно выделять на погашение порядка 13 млрд дол ларов. Пик выплат приходился на 2003 г. (19 млрд дол ларов). Но благоприятная внешнеэкономическая конъю нктура, профицит бюджета и положительное сальдо тор

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

гового баланса позволили достаточно безболезненно для экономики преодолеть пиковые выплаты в 2003—2005 гг.

и даже досрочно погашать долги.

Для досрочного погашения долга были использованы возможности Стабилизационного фонда. Россия досроч но полностью расплатилась по долгам перед Междуна родным валютным фондом. Также была достигнута до говоренность о полном погашении задолженности перед Парижским клубом. Россия избавилась от наиболее обременительных долгов, которые брала под высокие проценты (до 15% годовых).

–  –  –

кие проценты. Сейчас Россия может брать деньги на гораз до более выгодных условиях, и поэтому продолжать пла тить такие высокие проценты нецелесообразно».

–  –  –

01.01.2001 01.01.2002 01.01.2003 01.01.2004 01.01.2005 01.01.2006 01.04.2006 не. В апреле 2003 г. ПАСЕ приняла резолюцию о созда нии такого трибунала. Позиция США в отношении Чеч ни была более сдержанной. Власти США приветствовали прошедшие в ноябре 2005 г. парламентские выборы в Чечне и выразили надежду на дальнейшую нормализа цию ситуации в республике. Делегация ПАСЕ, занимав шаяся мониторингом на этих выборах, также высказа лась за то, что выборы в целом прошли корректно.

Основной проблемой российско американских взаи моотношений в 2000—2001 гг. являлось стремление Ва шингтона выйти из договора по ПРО (противоракетной обороне) 1972 г. и создать национальную систему ПРО.

Руководство России считало, что создание национальной ПРО (НПРО) Соединенными Штатами разрушает страте гическую стабильность, сложившуюся между СССР и США — двумя ядерными державами — во время «хо лодной войны», и способно привести к стратегическому превосходству Вашингтона.

Глава 6 Сотрудничество России и США в области ядерного разоружения развивалось, напротив, успешно. 14 апреля 2000 г. Государственная Дума ратифицировала Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограни чении стратегических наступательных вооружений (До говор СНВ 2). Он предусматривал сокращение к 2007 г.

РФ и США ядерных боеголовок до 3000—3500 у каж дой из сторон. В развитие сотрудничества в этой сфере 24 мая 2002 г. в Москве был подписан Договор о сокра щении стратегических наступательных потенциалов (До говор о СНП). Договор является компромиссом, миними зирующим для России последствия выхода США из до говора по ПРО. К 2012 г. стороны наметили сократить ядерные силы до 1700—2200 ядерных боеголовок. Дого вор гарантирует сохранение ядерного паритета между США и Россией. Договором снимаются ограничения на развертывание Россией межконтинентальных баллис тических ракет наземного базирования с несколькими боеголовками, предусмотренные договором СНВ 2.

11 сентября 2001 г. в США произошел ряд терактов:

террористы смертники направили 2 захваченных само

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

лета в здания Всемирного торгового центра в Нью Йорке, третий самолет врезался в здание Пентагона в Вашинг тоне, еще один захваченный самолет разбился в штате Пенсильвания. После терактов 11 сентября Вашингтон объявил своим главным врагом международный терро ризм. Россия поддержала США в антитеррористической кампании. По мнению властей Соединенных Штатов, лидер террористической организации «Аль Каида», тер рорист У. Бен Ладен скрывался в то время в Афганис тане. Убежище ему предоставил мулла Омар, лидер экстремистского движения Талибан, захватившего в 1996 г. власть в Афганистане.

Владимир Путин выступил с поддержкой инициати вы США по уничтожению «Аль Каиды» в Афганистане.

Правительство России согласилось предоставить рос сийское воздушное пространство самолетам антитерро ристической коалиции и не возражало против предо ставления США баз в бывших среднеазиатских респуб Глава 6 ликах СССР. Этот шаг России был обусловлен возросшей угрозой распространения влияния Талибана и терроризма на страны Центральной Азии, что напрямую угрожало безопасности южных границ России. В октябре 2001 г.

США и Великобритания нанесли воздушные и ракетные удары по территории Афганистана. Вскоре при актив ном участии «Северного альянса» — афганских частей под командованием А. Масуда началась сухопутная операция против отрядов талибов. Она была завершена 18 марта 2002 г. вытеснением сил талибов и боевиков «Аль Каиды».

Несмотря на активное сотрудничество многочислен ные противоречия в отношениях США и России со хранились. США не собирались выводить свои военные базы с территории Киргизии и Узбекистана после окон чания операции в Афганистане. Дальнейшее расшире ние НАТО на Восток (в ноябре 2002 г. в альянс вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Слове ния и Эстония) стало очередным негативным фактором в отношениях между Россией и США. Впервые членами НАТО стали бывшие республики СССР.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия Точка зрения Во время визита в КНДР 19—20 июля 2000 г. Прези дент России Владимир Путин стремился убедить лиде ра Северной Кореи Ким Чен Ира отказаться от испыта ний баллистических ракет в обмен на предоставление Россией Пхеньяну спутников. Ким Чен Ир согласился на это условие, однако через несколько дней дезавуировал собственные слова. России не удалось выбить из рук США аргумент относительно опасности, исходящей от так называемых стран изгоев (по терминологии властей США). Москва также выступила с инициативой создания нестратегической ПРО для Европы. Это предложение встретило поддержку со стороны Франции и Германии, однако США не согласились с предложением России. В ок тябре 2002 г. президент США Дж. Буш младший принял принципиальное политическое решение приступить в 2004 г. к развертыванию системы НПРО. Однако экспер Глава 6 ты уверены, что в течение ближайших десятилетий имеющиеся у России силы ядерного сдерживания будут способны преодолеть несовершенную систему НПРО США.

Примером воплощения новых подходов США к регу лированию международных отношений стали события в Ираке. В Совете Безопасности ООН 8 ноября 2002 г.

была принята резолюция № 1441 о возобновлении инс пекционной деятельности ООН на территории Ирака.

Однако США вопреки резолюции ООН, используя лож ные обвинения в адрес С. Хусейна (президента Ирака) в разработке оружия массового поражения, при поддержке Великобритании вторглись в Ирак. 20 февраля 2003 г.

началась война с Ираком. Резко против войны высту пили Россия, Китай и даже ряд союзников США по антитеррористической коалиции и НАТО. Истинные причины состояли в том, что США стремились найти альтернативного Саудовской Аравии поставщика нефти.

Ирак, занимавший второе место по запасам «черного зо лота», оказался самым подходящим кандидатом.

Вашингтон проигнорировал позицию России в иракс ком кризисе, хотя Москва стремилась не допустить во

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

енного развития ситуации. 20 марта 2003 г. Президент России выступил с резкой критикой политики США, разрушавшей систему международной безопасности.

Военные действия в Ираке завершились достаточно быстро — уже в апреле были разгромлены основные час ти и подразделения иракской армии, а войска анти иракской коалиции вошли в Багдад. С. Хусейн бежал, но в декабре 2003 г. попал в руки американцев, а в декабре 2006 г. был казнен. Поиски оружия массового поражения (ОМП) в Ираке так и не дали никаких ре зультатов. 15 декабря 2005 г. в Ираке прошли выборы в Национальную ассамблею, началось формирование гражданской администрации. Одновременно в стране рез ко обострились внутренние конфликты на религиозной почве. В районах, не контролируемых администрацией и войсками антииракской коалиции активизировались военизированные радикальные группировки, что при вело к росту жертв среди населения Ирака. Продолжает Глава 6 ся и борьба иракцев против оккупационных войск.

Результатом политики США стали и так называемые цветные революции в странах СНГ: «оранжевая револю ция» на Украине, «революция роз» в Грузии, «револю ция тюльпанов» в Киргизии. В результате переворотов в Грузии и на Украине к власти пришли проамериканс кие правительства, что не могло не вызвать протестов и противодействия со стороны России.

Наиболее конфликтные отношения со странами постсо ветского пространства сложились у Москвы с Тбилиси, а также с прибалтийскими государствами. Грузия в период правления там Э. Шеварднадзе являлась плацдармом для действий чеченских боевиков, что не могло не вызывать возмущение России. После свержения Шеварднадзе в кон це 2003 г. и победы на президентских выборах в начале 2004 г. М. Саакашвили Грузия стала страной, полностью зависимой от США, постоянно занимала антироссийскую позицию. В 2006 г. Россия ввела против производителей ряда грузинских товаров санкции, связанные с низким качеством продукции, а также подняла цены на энергоно сители, существенно приблизив их к общемировым и

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

прекратив дотирование грузинской экономики. В Тбили си это расценили как политическое давление.

В отношениях с прибалтийскими государствами ос новным фактором стало их вступление в НАТО в 2002 г.

Правящие круги Эстонии, Латвии и Литвы по стоянно выдвигают претензии к России за «оккупацию», под ко торой они подразумевают период нахождения Прибалти ки в составе СССР. Наиболее остро этот вопрос был пос тавлен на праздновании 60 летия Победы 9 мая 2005 г.

В Россию отказались приехать президенты Эстонии и Литвы. Москва не признает ни факта наличия каких то претензий со стороны прибалтийских государств, ни их трактовки исторических событий.

Сложными в этот период были взаимоотношения России и Украины. Во время президентских выборов на Украине в 2004 г. Россия поддержала кандидатуру за нимавшего тогда пост премьер министра Украины В. Януковича. Он выступал с программой построения Глава 6 более тесных связей с Россией, предоставления русскому языку на Украине официального статуса. Основным его противником был В. Ющенко, известный антироссийс кими инициативами (в частности, призывами вступить в НАТО). Янукович был единственным кандидатом, спо собным реально противостоять Ющенко. Поэтому выбор России был очевиден.

Ющенко оказывали поддержку многочисленные за падные общественные организации, а также ряд госу дарств, таких, как США и Польша, и некоторые между народные организации (Евросоюз и НАТО). На Украине искусственно нагнеталось напряжение, готовился сцена рий «революции», отработанный в Сербии и Грузии. Во втором туре выборов, прошедших в ноябре 2004 г., по беду с небольшим перевесом одержал Янукович. Однако Ющенко не признал результаты выборов, объявил их сфальсифицированными и призвал своих сторонников выйти на площадь Независимости в Киеве. Так на Ук раине началась «оранжевая революция».

После давления на действующего тогда президента Украины Л. Кучму со стороны Вашингтона, Брюсселя и

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

Варшавы было принято решение о проведении третьего тура — так называемого «переголосования». Согласие Кучмы на эту процедуру деморализовало сторонников Януковича, у которых отнимали победу, и демонстриро вало силу Ющенко, что увеличивало ряды его привер женцев. В результате третьего тура победил Ющенко.

После победы Ющенко Украина проводила в отноше нии России непоследовательную политику. В конце 2005—начале 2006 г. произошло обострение российско украинских отношений, связанное с нежеланием Укра ины платить за поставляемый из России газ по рыноч ной цене. В результате «газового кризиса» все же было достигнуто соглашение, в соответствии с которым Укра ина будет покупать российский газ по ценам, близким к общемировым. Также были достигнуты договоренности о фиксированной оплате транзита газа через Украину.

Свержение режима Шеварднадзе в Грузии, «оранже вая революция» на Украине, а также произошедший Глава 6 после парламентских выборов в марте 2005 г. переворот в Киргизии, в результате которого был свергнут прези дент этой республики А. Акаев, поставили перед Моск вой задачу более активного взаимодействия с респуб ликами СНГ и проведения более амбициозной внешней политики на постсоветском пространстве.

В частности, после восстания в Андижане (Узбекис тан) в мае 2005 г. Россия поддержала президента рес публики И. Каримова. Вскоре после этого Узбекистан покинул антироссийскую организацию ГУУАМ. Таш кент стал членом ЕврАзЭС, а также активизировал свою работу в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Жесткая позиция России не дала оппозиции провести неконституционные действия в ходе парламен тских выборов в Азербайджане и президентских выбо ров в Казахстане, состоявшихся в конце 2005 г. Россия заняла однозначную позицию по признанию результатов президентских выборов в Белоруссии в марте 2006 г.

В ходе этих выборов (за исключением Казахстана) мест ная оппозиция действовала по «оранжевому сценарию», заранее объявляя о непризнании результатов выборов,

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

устраивая митинги на центральных площадях и взывая к ОБСЕ и ПАСЕ, чьи наблюдатели часто выполняли конъюнктурный заказ по непризнанию выборов леги тимными.

Отношения России с международными организация ми строятся на конструктивной основе. Россия являет ся последовательным сторонником укрепления роли ООН в международных делах. Обозначился новый этап в связях России с Евросоюзом. На саммите Россия — ЕС, прошедшем 10 мая 2005 г., были утверждены «до рожные карты» по четырем «общим пространствам» — экономическому; свободы, правосудия и безопасности;

внешней безопасности; культуры и образования, вклю чая науку. Идея четырех «общих пространств» возникла в мае 2003 г. на саммите Россия — ЕС в Санкт Петер бурге. Они призваны заменить Соглашение о партнер стве и сотрудничестве (СПС), подписанное на Корфу в 1994 г. (срок его действия истекает в 2007 г.).

Глава 6 Россия активно участвует в работе такой органи зации, как Евразийское экономической сообщество.

ЕврАзЭС было учреждено в октябре 2000 г. в Астане с целью выработки единых подходов при интеграции в международную экономику, а также создания Таможен ного союза Единого экономического пространства стран участников. Среди основателей организации — Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. На блюдателями являются Украина, Молдавия и Армения.

С января 2006 г. Узбекистан стал полноправным членом организации. Помимо ЕврАзЭС, действенной структурой на территории стран СНГ является Организация Догово ра о коллективной безопасности (ОДКБ).

Плодотворно развивается сотрудничество России с Китаем. 16 июля 2001 г. был подписан Договор о доб рососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (так называемый «Большой договор»). Стороны обязались не участвовать в союзах или блоках, наносящих ущерб су веренитету, безопасности, территориальной целостности обеих стран. В договоре зафиксировано также отсутствие

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

взаимных территориальных претензий. По результатам визита Владимира Путина в Китай в 2004 г. были под писаны соглашения о восточной части государственной границы. Россия уступила Китаю остров Тарабаров и по ловину острова Большой Уссурийский неподалеку от Хабаровска, а граница между Россией и Китаем была проведена по фарватеру реки Амур. Это окончательно урегулировало пограничные вопросы между двумя стра нами. Россия также добилась от Китая согласия на вступление нашей страны в ВТО.

Сотрудничество с Китаем развивается активно также в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), объединяющей Россию, Китай, Казахстан, Кир гизию, Таджикистан и Узбекистан. Организация была создана 15 июня 2001 г. на базе неформального клуба лидеров России и азиатских стран «Шанхайская пятер ка». ШОС — наиболее динамично развивающаяся на постсоветском пространстве организация. В настоящее Глава 6 время в организации состоят четыре наблюдателя — Ин дия, Иран, Монголия и Пакистан, работает контактная группа ШОС — Афганистан, налажены отношения сот рудничества с ООН, СНГ, Ассоциацией стран Юго Вос точной Азии, Евразийским экономическим сообществом.

Организация выступает с самостоятельных позиций, отс таивая интересы стран членов. Летом 2005 г. после вме шательства США во внутриполитические дела Узбекиста на и Киргизии организация выступила с предложением к США определиться со сроками вывода военных баз из этих государств. В подтверждение серьезных намерений организации в 2007 г. пройдут первые военные учения стран — членов ШОС.

«Энергетическая дипломатия» стала играть важную роль в российской политике. Хотя и здесь западные пра вительства пытаются применять свою политику двойных стандартов. Стремясь добиться наиболее благоприятных для себя условий поставки энергоносителей, безоснова тельно обвиняли Россию в использовании нефти и газа в качестве «политического оружия», выдвигали требова ния об ослаблении роли государства в контроле над Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия энергоресурсами и широком допуске западных компа ний в эту стратегическую среду.

В ходе энергетического диалога с ЕС Россия отстаи вала свое право строить энергетическую политику в со ответствии со своими национальными интересами, кото рые подразумевают и учет интересов других сторон че рез установление отношений сотрудничества и взаимоза висимости. Не случайно обеспечение международной энергетической безопасности по инициативе Президента России стало главной темой саммита «восьмерки» в Санкт Петербурге в июле 2006 г.

Россия является серьезным партнером на междуна родной арене, который открыто декларирует свои нацио нальные интересы и стремится их отстаивать. Свиде тельство этому — председательство в 2006 г. нашей страны в «Большой восьмерке» (сообщество наиболее развитых стран мира, в которое входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Глава 6 Япония).

Сегодня все наблюдатели — кто с тревогой, кто с враждебностью, кто с надеждой — констатируют:

Россия вернулась на авансцену мировой политики.

Документы эпохи Из выступления В.В. Путина на Мюнхенской кон ференции по вопросам политики безопасности. 10 фев раля 2007 г.

Убежден: единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН... Легитимным можно считать приме нение силы, только если решение принято на основе и в рам ках ООН. И не надо подменять Организацию Объединенных Наций ни НАТО, ни Евросоюзом. И когда ООН будет реально объединять силы международного сообщества, которые действительно могут реагировать на события в отдельных странах, когда мы избавимся от пренебрежения международ ным правом, то ситуация может измениться. В противном случае ситуация будет заходить лишь в тупик и умножать количество тяжелых ошибок.

...Процесс натовского расширения не имеет никакого отно шения к модернизации самого альянса или к обеспечению бе

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

зопасности в Европе. Наоборот, это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить: против кого это рас ширение? И что стало с теми заверениями, которые давались западными партнерами после роспуска Варшавского договора?

Где теперь эти заявления? О них даже никто не помнит.

Но я позволю себе напомнить в этой аудитории, что было сказано. Хотел бы привести цитату из выступления Генераль ного секретаря НАТО господина Вернера в Брюсселе 17 мая 1990 года. Он тогда сказал: «Сам факт, что мы готовы не размещать войска НАТО за пределами территории ФРГ, дает Советскому Союзу твердые гарантии безопасности». Где эти гарантии?

Обзор внешней политики Российской Федерации.

МИД РФ, 27 марта 2007 г.

В последние годы на мировой арене произошли существен ные перемены. Нарастающие процессы глобализации, несмот ря на свои противоречивые следствия, ведут к более равномер Глава 6 ному распределению ресурсов влияния и экономического рос та, закладывая объективную основу для многополярной конструкции международных отношений... Значительно уп рочилось международное положение России. Сильная, более уверенная в себе Россия стала важной составной частью пози тивных перемен в мире.

...В этих условиях качественно возросли роль и ответствен ность России в международных делах. Главное достижение последних лет — вновь обретенная внешнеполитическая самостоятельность России. Назрела необходимость осмысле ния новой ситуации, в том числе на доктринальном уровне.

В глобализирующемся мире не может быть островков ста бильности. Национальная безопасность России не может быть обеспечена вне глобального и регионального контекста. В ус ловиях глобализации успех внутренних преобразований во все большей степени зависит от влияния факторов, находящихся за пределами наших границ. Более того, очевидно, что Россия может существовать в своих нынешних границах только как активная мировая держава, проводящая инициативную поли тику по всему спектру актуальных международных проблем на основе реалистичной оценки собственных возможностей.

С другой стороны, прочность международных позиций Рос сии напрямую зависит от положения внутри страны. Внутрен Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия нее укрепление России делает нашу внешнюю политику более целенаправленной и результативной, а российскую диплома тию — более востребованной в мировых делах. Окрепшая Рос сия уже стала крупным позитивным фактором развития об щемировых процессов. Мы создаем благоприятные внешние условия для внутренних реформ, но вовне мы также ищем подсказки для своей созидательной работы. Мы в состоянии влиять на мировое развитие в том числе посредством того, что мы делаем прежде всего для себя.

Из статьи В. Третьякова «Русская Азия» («Моско вские новости», 3 марта 2006 г.) Возродив за годы правления Путина значительную часть своей былой внешней и внутренней субъектности, Россия от ныне является не просто самым большим осколком бывшей мировой сверхдержавы СССР, не всего лишь одной из регио нальных сверхдержав Евразии, а (по совокупности характе ристик) мировой державой второго ранга, имеющей перспек тивы возвращения себе и статуса глобальной сверхдержавнос Глава 6 ти в ряду пятерки, к остальным членам которой относятся США, Китай, ЕС и Индия.

Без России вновь нельзя или, по крайней мере, крайне трудно решить большинство проблем если и не в мире вооб ще, то в субрегионе Европа — Азия — Африка определенно.

Судя по всему, России уготована, если она с ней справит ся, особая роль в бурно развивающемся конфликте христианс кой и исламской цивилизаций.

Принятая Кремлем доктрина «суверенной демократии» 467 исключает вхождение России в качестве подчиненного члена в какие либо международные коалиции, а, напротив, предпо лагает создание собственной коалиции на канонических прост ранствах своего исторического присутствия и влияния, в том числе и в Центральной Азии.

Нынешние границы Российской Федерации являются неес тественными или, во всяком случае, ощущаются таковыми большинством политического класса страны — прежде всего с точки зрения того, что они не обеспечивают достаточный уро вень безопасности для России. И эта недостаточность должна быть компенсирована. По крайней мере — прочнейшим воен но политическим союзом с рядом близлежащих стран.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

39. Духовная жизнь российского общества в эпоху перемен Последнее десятилетие ХХ в. отмечено радикальны ми переменами в духовной жизни страны и новыми про цессами в развитии культуры. Важнейшими условиями экономических и политических преобразований стало утверждение свободы слова, развитие глобальной сети коммуникаций, рост вовлеченности России в мировое культурное и информационное пространство.

Стремительно менялась привычная для советского человека картина мира. На протяжении десятилетий со ветской истории люди ощущали себя первопроходцами, носителями передовых идей, участниками великих соци альных преобразований. И достижения страны в индуст риализации, в развитии образования, в науке и технике давали для этого основания. Победа в войне с фашизмом и быстрое восстановление разрушенного хозяйства укреп Глава 6 ляли уверенность народа в собственных силах. Всего 100 лет — четыре поколения — разделяют отмену кре постного права в России и полет первого человека — гражданина этой страны в космос. На глазах послевоен ного поколения заметно выросло благосостояние людей.

Но в 1970 е гг. была утеряна динамичность развития.

В обществе стали нарастать критические настроения, на чала размываться уверенность в правильности избранно 468 го пути. Навязанная СССР гонка вооружений давала про пагандистские козыри руководству страны, экономичес кие трудности списывались в том числе на необходимость поддержания обороноспособности и на сложность между народной обстановки. Перестройка открыла возможности не только для переосмысления трудностей внутреннего развития, но и для сравнения уровня жизни, политичес кой и творческой свободы в Советском Союзе с Западом.

Сравнение оказалось не в пользу советской действитель ности. Развал социалистической системы и распад СССР, кризисное внутреннее развитие поставили вопрос о месте страны в мире и о поддержании статуса великой держа вы, которым советские люди по праву гордились.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

В результате в обществе первой половины 1990 х гг.

широко распространились настроения разочарования.

В условиях появления альтернативных форм занятости и доходов начало размываться представление о труде как о фундаментальной ценности. Исчезла уверенность в завтрашнем дне, у людей появилось чувство незащи щенности. Это было связано с расшатыванием сложив шейся системы социальных обязательств государства, на которые привыкло ориентироваться большинство насе ления. Образ Запада казался привлекательным, но по явившиеся на излете перестройки иллюзии в отношении помощи развитых стран в строительстве новой России быстро развеялись. Становление институтов рыночной экономики сопровождалось стремительным ростом цен и падением жизненного уровня, которое заставило вспом нить о трудностях прошлых лет. Но если тогда за ними просматривалась общая для страны цель, то в середине 1990 х гг. национальные ориентиры развития оказались Глава 6 размытыми. Стремительно росло социальное расслоение общества и уровень бытовой и социальной напряженнос ти. Подъем общественной активности, вызванной надеж дами на перемены, намерением отстоять демократические завоевания и не допустить возврата к прошлому, сменил ся растущей апатией. Размывались представления о соци ально допустимых нормах поведения. Яркой иллюстраци ей стали изменения в языковой культуре. В языке быст ро укоренились не только многочисленные англоязычные заимствования, но и привнесенные из словаря маргиналь ных социальных групп слова и понятия. Потребность в общественном идеале была поставлена под сомнение, культура перестала формировать публичное пространство.

В результате интеллигенция стала терять роль глашатая общественных настроений. Уход многих социально актив ных людей в частную жизнь, узкий круг общения, огра ниченный семьей и близкими друзьями, свидетельствовал о смене ценностных ориентиров.

Однако социальные процессы в российском обществе первых постсоветских лет не носили однонаправленного характера. Происходило и высвобождение долгое время

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

сдерживавшейся идеологическим диктатом творческой и социальной энергии. Люди получили возможность выбо ра иного рода занятий, не связанных с государственной опекой, желающие стали уходить в сферу частного предпринимательства. Исчезли очереди в магазинах.

Быстро вырос ассортимент товаров на прилавках и раз нообразие предлагаемых услуг, дефицит которых остро ощущался в советские годы. Становление рыночных отношений поставило уровень жизни в прямую зависи мость от готовности людей встраиваться в такие отноше ния и адаптировать свои трудовые навыки к потребнос тям рынка. В результате к середине 1990 х гг. резко возрос спрос на второе образование. Наиболее востребо ванными и популярными стали связанные с развитием новых рыночных институтов профессии (менеджер, фи нансист, юрист, риелтор, аудитор).

Культурная жизнь первых постсоветских лет чутко реагировала на происходившие перемены. Главной ха Глава 6 рактеристикой культурной панорамы стала мозаичность, стилевое многообразие, сосуществование разных направ лений при отсутствии «социального заказа», направляв шего развитие культуры советской эпохи. Утвердилась свобода творчества.

Частная инициатива стимулировала становление но вых для отечественной культуры направлений деятель ности. Появились многочисленные частные книгоизда тельства. Рынок стал насыщаться пользовавшейся спро сом литературой, ушло в небытие понятие «дефицит».

Открылись частные картинные галереи, появились мно гочисленные театральные и выставочные проекты, рас считанные на разные вкусы.

Исчезло размежевание между «официальной» и «нео фициальной» сферами художественного творчества.

В первой половине 1990 х гг. резко сократилось государ ственное финансирование объектов культуры — музеев, театров, библиотек. После невиданного взлета перестро ечных лет столь же стремительно упали тиражи газет и журналов. Большинство бывших читателей были просто не в состоянии их выписывать. Но во многом такое паде

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

ние интереса было связано с ростом влияния телевиде ния, в изобилии предлагавшего информационные и разв лекательные программы. Огромную аудиторию стали собирать игровые развлекательные телевизионные проек ты и нескончаемые сериалы. Широкое распространение на радио и ТВ получили многочисленные заимствован ные из западной практики интерактивные формы взаи модействия с аудиторией. На российский рынок хлынул поток зарубежных потребительских товаров и культур ной продукции, причем в основном низкого качества. Но они имели коммерческий успех, так как спрос на них долгое время искусственно сдерживался, и требовалось время, чтобы насытить рынок. Быстрыми темпами стала развиваться индустрия досуга — коммерческие развле кательные центры и ночные клубы появились в больших и малых городах. Шоу бизнес превратился в одну из самых динамичных и прибыльных сфер новой экономи ки. Ответом на пропаганду здорового образа жизни ста Глава 6 ли разнообразные коммерческие фитнес центры; в то же время закрывались спортшколы и клубы, резко сократи лись возможности для бесплатных занятий спортом.

Массовая культура в первые послеперестроечные го ды ориентировалась почти исключительно на заимство ванные образцы. В кинопрокате успех имели в основном кассовые американские фильмы («Парк юрского перио да», «Годзилла», «Звездные войны» и др.). Лидерами книжных продаж стали переводные зарубежные изда ния, рассчитанные на массовую аудиторию. В моло дежной культуре распространилась мода на западные музыкальные стили и модели поведения. Панков и металлистов быстро потеснили рэперы и готы.

Символы западного образа жизни — рестораны быст рого питания «Макдональдс», торговые марки «Кока кола» и фирменная реклама стали неотъемлемой частью пейзажа российских городов.

Быстро сформировался и рынок продукции масскуль та отечественного образца. Первыми заявили о себе глянцевые журналы, рассчитывавшие на привержен ность российской аудитории печатному слову. Этот

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

рынок быстро дробился на сегменты развлекательного чте ния для всех («Семь дней»), для женской и мужской аудитории («Лиза», «Космополитен» и др.), по интересам (кулинария, садоводство, дизайн, спорт и т. п.). Широкое хождение получили книги легкого жанра, особенно детек тивы (А. Маринина, Д. Донцова, Б. Акунин и др.), лю бовные романы, фэнтези (Ник Перумов, А. Бушков и др.).

Размежевание на рок и легкую развлекательную музыку (попсу) происходило на эстраде. Попса заняла значительную часть телевизионного эфирного времени.

В отечественном кино появились коммерческие ленты, эксплуатировавшие общие для мировой кассовой кино продукции приемы (такие, как «Ночной дозор» или «Ту рецкий гамбит»). Они вступили в конкурентную борьбу за отечественного зрителя. В начале 2000 х гг. аудито рия кино составляла около 50 млн человек, и каждый третий зритель смотрел российские фильмы.

«Расползание» массовой культуры создавало в пост Глава 6 советском обществе культурное пространство непривыч ного качества, в котором мерилом творческого успеха оказывался успех коммерческий. Процессы коммерциа лизации быстро выплеснулись за рамки той сферы, где господствовал масскульт. Они захватили в первую оче редь рассчитанные на массового зрителя зрелищные искусства. В первые постсоветские годы театр и кино потеряли значительную часть своей аудитории ввиду роста цен на билеты и конкуренции теле и видеопро дукции. Театр искал пути вживания в новую реальность.

В результате родились театральные антрепризы — временные творческие коллективы, создаваемые под конкретную постановку, экспериментальные студии и разнообразные фестивальные проекты. Появились новые формы общения со зрителем. Спектакли ставились в реальных исторических декорациях (опера «Борис Году нов» М.П. Мусоргского в исполнении труппы Мариинс кого театра прозвучала на Соборной площади Московс кого Кремля в мае 2003 г.). В театральных постановках стали широко использоваться приемы документального жанра, когда в текст вводились интервью или подслу

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

шанные на улице разговоры (в этой технике ставит, на пример, московский Театр.doc). Драматургия спектакля строилась на интенсивном общении со зрителем (как, например, в «Снежном шоу» клоуна мима В. Полунина).

В кино широко использовались не только дорогосто ящие спецэффекты и компьютерные технологии, но и приемы съемки в режиме реального времени («Русский ковчег», реж. А. Сокуров, 2002) и подходы докумен тального кино, в том числе в характерном ироническом ключе («Первые на Луне», реж. А. Федорченко, 2005).

В телевизионной документалистике широко исполь зовался прием «исторической реконструкции» реальных событий. Все эти технологии были призваны вовлечь зрителей в действие, сделать их соучастниками происхо дящего. Современный театр и кино по своему интерпре тировали шекспировскую мысль о том, что «весь мир — театр, и люди в нем — актеры».

Сам опыт жизни современного человека становился Глава 6 объектом актуального искусства. Художники, работа ющие в этой стилистике, искали в своем творчестве пу ти стирания границ между публичным и частным жиз ненным пространством. В рамках такого подхода в цент ре внимания оказались разные формы искусства действия — художественные акции. Целью акций было «создать новость», сымитировать взаимодействие с окру жающим миром (О. Кулик, А. Осмоловский). Перфор мансы (от англ. performance — представление) пре вращают действия художника перед зрителем в режиме реального времени в объект искусства. Эти виды худо жественного осмысления действительности родились в 1970—1980 е гг. под влиянием тенденций в развитии за рубежной культуры. Но постсоветская бесцензурная эпо ха вывела такие опыты за пределы небольшого круга «посвященных».

В 2005 г. в Москве прошла Первая международная биеннале (выставочный проект, организуемый один раз в два года) современного искусства, состоялись масштаб ные выставки современного искусства «Москва — Бер лин, 2004».

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

Под выставочные комплексы переоборудовались объ екты городского хозяйства (вестибюли метро, крытые мосты — переходы), неиспользуемые заводские помеще ния, цеха и склады.

Полем художественного творчества становились город ское пространство и природная среда (ленд арт). В при вычный элемент городской среды превратились граффи ти — вид самодеятельного художественного высказыва ния, быстрого по исполнению и не требующего особых художественных навыков (хотя в этой технике работали и профессиональные художники).

Общественные настроения определили тональность современного литературного творчества. В центре худо жественных поисков 1990 х гг. оказалась постмодер нистская интерпретация современной действительности.

Произведения постмодернистской тональности объединя ли отказ от «учительной» традиции русской литературы.

Глава 6

–  –  –

Постмодернизм на Западе еще в 1970 е гг. стал фор мой протеста против общества потребления. В России он приобрел иное звучание. Написанные в таком ключе на излете советской эпохи произведения являли своего ро да вызов идеологизированным ценностям, жизнь героев протекала в сугубо бытовом, лишенном социальных ори ентиров контексте («Москва — Петушки» В.В. Ерофе ева, проза С.Д. Довлатова, Л.С. Петрушевской). «Другая проза» (так условно называют произведения привержен цев постмодернистской эстетической позиции в отечест

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

венной литературе 1980—1990 х гг.) обращалась к «сво ей» аудитории, готовой поддержать авторскую форму самовыражения своим участием в игре смыслов и цитат (В.О. Пелевин, В.А. Пьецух).

В 1990 е гг. характерная для постмодернизма иро ния, отрицание возможности общественного идеала и пе ресмотр классических канонов любого жанра во многом отразили «растерянность» общественного сознания и процессы его деидеологизации. Постмодернистские при емы широко применялись в литературных опытах пост советского времени, и такие книги (и проза, и стихи) нашли «своего» читателя. Эти тенденции свидетельство вали о включении современного российского искусства в мировой художественный процесс.

Заметное влияние на духовную жизнь оказало вступ ление России в глобальное информационное простран ство и рост возможностей доступа к различным источ никам информации. Быстро обрушились десятилетиями Глава 6 существовавшие запреты, появилась возможность опера тивного получения информации и виртуального взаимо действия через Интернет. В России зимой 2007 г. число пользователей Интернета достигло, по данным опросов общественного мнения, 28 млн человек (т. е. 25% насе ления старше 18 лет). Это заметно меньше, чем в евро пейских странах (рекорд по уровню охвата Интернетом держит Швеция — 77% населения, в Германии — 61% по состоянию на 2005 г.).

Отличительной особенностью современной российс кой ситуации является продолжающийся динамичный рост числа пользователей Сети. Появились многочислен ные электронные периодические издания, художествен ные сайты (первый — в 1996 г.).

Расширение информационного пространства открыва ло новые возможности для научного творчества, для быстрого обмена идеями и для контактов между людь ми. В начале 1990 х гг. объемы финансирования оте чественной науки резко сократились. Многие ученые, особенно естественно научных и инженерных специаль ностей, уехали работать за рубеж. В результате недофи

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

нансирования и нехватки кадров многие перспективные отечественные разработки были приостановлены. Общая численность занятых в научной сфере уменьшилась в течение 1990 х гг. в 2,5 раза, происходило старение кад ров. В начале текущего десятилетия объемы государ ственных вложений в науку и образование постепенно стали расти. Важным приоритетом стали поиски путей развития инновационных отраслей и соединения науки с производством через систему технопарков, новых нау коградов.

Решение этих проблем напрямую связано с реформой системы образования — одной из самых болевых точек в общественной дискуссии. Такие проблемы, как вариа тивность образования и качество государственных обра зовательных стандартов, введение Единого государствен ного экзамена в средней школе, переход на двухсту пенчатую систему высшего образования (по западному образцу в рамках присоединения России к европейскому Глава 6 образовательному пространству), распределение средств поддержки высшей школы в соответствии с рейтингом вузов, устойчивый рост платного сектора образователь ных услуг, стали предметом широкого обсуждения. Как и в случае с реформой управления наукой, высказыва лись обоснованные опасения относительно возможности потери преимуществ отечественной системы образова ния, в первую очередь ее фундаментального характера.

Тем более что престиж образования оставался высоким.

На рубеже тысячелетий после бурного всплеска спроса на «рыночные» профессии наметилось некоторое повы шение традиционно устойчивого интереса к гуманитар ному знанию.

Во многом это было связано с возможностями широ кого доступа к наследию отечественной гуманитарной на уки и с достижениями в новых областях научного знания о закономерностях общественного развития в условиях, когда наука освободилась от идеологических установок.

Ю.М. Лотман, Д.С. Лихачев, С.С. Аверинцев, М.Л. Гас паров и многие другие деятели отечественной науки за ложили новые направления исследований в истории

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

культуры России и ее цивилизационного наследия. Поя вился простор для развития наук о современном общест ве — социологии, политической науки, социальной пси хологии, культурологии. В область научного осмысления современной реальности по наследству от литературы и публицистики перешла (пусть отчасти) и задача, и отве тственность поиска адекватного ответа на вопрос о том, «куда идет Россия?» и по какому пути она должна идти.

Самоорганизация культурной жизни стала прини мать все более многообразные формы на рубеже нового тысячелетия, когда начала расширяться материальная база для осуществления инициатив в сфере культуры.

Магистральным направлением оставалось освоение на ционального культурного наследия, интерес к которому был связан с поиском устойчивых мировоззренческих основ в переходную эпоху. Процесс возрождения тради ционной культурной среды способствовал восстановле нию исторических памятников в больших и малых Глава 6 городах России, открытию новых музеев, в том числе на основе частных коллекций. Предлагались необычные формы прочтения историко культурных традиций (исто рические и этнографические инсценировки, формирова ние узнаваемого лица города и региона) и на этой осно ве развития культурного туризма.

Стала возрождаться и краеведческая работа, быстро рос массив пользовавшейся спросом краеведческой лите ратуры и путеводителей. После болезненного периода перехода на коммерческие принципы хозяйствования появились возможности для возрождения многих исче завших ремесел, развития народных промыслов — гли няной и деревянной игрушки (дымковской, богородс кой), кружевоплетения и ткачества, лаковой миниатю ры и деревянной посуды (хохлома).

Состоялись торжества по случаю юбилеев больших и малых городов России — 300 летия Санкт Петербурга, 1100 летия Пскова, 1000 летия Казани, 1250 летия Ста рой Ладоги и др.

Масштабные выставки вернули имена выдающихся деятелей культуры прошлого, в первую очередь русского

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

авангарда, в современное культурное пространство (состо ялись персональные выставки большинства выдающихся художников начала ХХ в. и известных представителей «другого искусства» 1960—1970 х гг., в 1993 г. — масштабная выставка «Великая утопия», посвященная искусству 1915—1932 гг.). Интерес к историческим традициям России способствовал изданию массовыми тиражами фундаментальных трудов по отечественной истории (полных собраний сочинений Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, С.М. Соловьева, неизданных трудов С.Ф. Платонова). Важным источником для осмысления прошлого стали авторские (без купюр) тексты дневников и мемуаров деятелей отечественной культуры и истории (К.И. Чуковского и Л.К. Чуковской, М.М. Пришвина, Д.С. Лихачева и др.).

Огромный интерес вызвала публикация неизвестного массовому читателю наследия русской философской мысли — Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, В.С. Соловьева, Глава 6 В.В. Розанова, С.Н. Булгакова, Г.П. Федотова и др. Их размышления о судьбе России и о русском националь ном самосознании оказались глубоко созвучными совре менным духовным исканиям. Возвращение российскому читателю наследия русских философов и писателей «первой волны» эмиграции, окончивших свои дни в изг нании (И.А. Бунина, И.С. Шмелева, Б.К. Зайцева, Вяч.И. Иванова, Г.В. Иванова и многих других), позво 478 лило говорить о начале процесса восстановления общего поля русской культуры ХХ в. и о возвращении истори ческой памяти. В начале нынешнего века в России был перезахоронен прах Федора Шаляпина, Анны Павловой, Ивана Ильина, Ивана Шмелева. В страну возвратились некоторые представители послереволюцонной эмиграции (такие, как писатель И.В. Одоевцева, вдова поэта Г.В. Иванова, певица А.Н. Баянова). В 1994 г. вернул ся в Россию А.И. Солженицын.

Важнейшим процессом в развитии духовной жизни новой России стал рост религиозного самосознания лю дей. Возврат к вере открывал путь к восстановлению преемственности духовных традиций и современности.

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

Религиозное возрождение коснулось всех традиционных конфессий — православия, ислама, иудаизма, буддизма.

Особенно заметно увеличилось число православных верующих: согласно данным социологических опросов, православными считают себя сегодня более 60% росси ян (хотя число регулярно посещающих службы заметно меньше). Русская православная церковь имела под сво им началом в 2006 г. 27 тыс. приходов (в 1986 г. — 6800), 680 монастырей (в 1986 г. — 18), 5 духовных академий, 33 семинарии и 40 духовных училищ. При большинстве храмов заработали библиотеки и воскрес ные школы для детей. Продолжая традиции социальной работы, прерванные после 1917 г., церковные организа ции занимаются обустройством детских приютов, реаби литацией наркозависимых и пострадавших от сект, ухо дом за престарелыми. В деле налаживания церковной и приходской жизни участвовали многие тысячи людей.

Возрождается религиозное искусство, многие мастера — Глава 6 носители знаменитых традиций, например палехской школы, занимаются возрождением иконописи и фреско вой живописи. Полным ходом идет восстановление раз рушенных храмов и монастырей.

Церкви были переданы почитаемые святыни. В 1991 г.

в Серафимо Дивеевскую обитель (Нижегородская епархия) были перенесены мощи св. Серафима Саровского, Дивеево стало одним из центров возрождения право славия.

Религиозные праздники и события церковной жизни стали для многих неотъемлемой частью духовного опы та. Огромным событием в жизни церкви и верующих стало прославление в год 2000 летия Рождества Христо ва новомучеников и исповедников, пострадавших в годы советской власти. В том же году был открыт и освящен воссозданный храм Христа Спасителя в Москве. Эти перемены были встречены верующими как начало ду ховного обновления России.

Развивается сфера религиозного образования. Актив ная книгоиздательская деятельность открыла путь к разнообразным источникам духовного опыта — и Отцов Церкви, и наших современников. Многие ищут в вере

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

путь для творческого созидания жизни. Примером сое динения живой веры и слова о вере, духовного опыта и богословского толкования такого опыта стали богословс кие труды митрополита Сурожского Антония (1914— 2003), возглавлявшего созданную в Великобритании Сурожскую епархию РПЦ.

Его проповеди и беседы ходили в советские годы в самиздате и с 1990 х гг. широко издаются в России.

Центральная их тема — пути современного человека к Богу. Размышляя о предназначении человека, владыка Антоний не только делился радостью своей встречи с Богом, но и помог тысячам людей найти свой путь. Так, в книге «Пути христианской жизни. Беседы о вере» он писал: «Мы посланы в мир для того, чтобы перед этим миром быть свидетелями. Можем ли мы быть свидетеля ми, если сами не сознаем своей веры, если мы не можем ска зать человеку: я прошел тем же путем, и я тебе укажу хоть первые шаги на этом пути...»

Глава 6 Эти и другие размышления обращены к ищущим лю дям, к молодежи. В России в последние годы именно среди молодых и среднего возраста городских жителей отмечен, согласно данным социологических опросов, рост религиозного самосознания. Это касается не только православия, но и других конфессий. Так, средний воз раст посещающих мечети российских мусульман состав ляет 45 лет. В стране действует более 6 тыс. мечетей, в 2004 г. широко отмечалось столетие крупнейшей в стра не московской Соборной мечети.

Программы разных конфессий появились на телеви дении. Нормализовались отношения религиозных орга низаций и государства.

Это помогало вести диалог в том числе и по вопро сам, которые вызывали разногласия в обществе, — о пе редаче церковным организациям находившегося в госу дарственной собственности имущества, о статусе музеев, расположенных в церковных зданиях, о проблемах ре лигиозного образования в школе. Хотя решение спор ных проблем не всегда давалось просто, но положитель ные примеры таких решений и готовность вести диалог

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

свидетельствуют о стремлении религиозных организа ций, государства и общества активно участвовать в ду ховном обустройстве новой России.

Непрерывность нравственной, духовной и интеллек туальной традиции воплощает отечественное культурное наследие. К концу 1990 х гг. заметно вырос интерес к творческому прочтению этого опыта. К массовому зрите лю были обращены экранизации классики русской ли тературы, лучшие ленты («Идиот» по мотивам романа Ф.М. Достоевского, реж. В. Бортко, 2003, «Мастер и Маргарита» по роману М.А. Булгакова, реж. В. Бортко,

2005) собрали многомиллионную аудиторию. По данным опросов общественного мнения, телеэкранизацию «Идио та» видели 28%, а «Мастера и Маргариты» — 34% взрослых жителей России.

Популярность классики отечественной и мировой драматургии определяла афишу репертуарного театра (самыми востребованными авторами оставались А.П. Че Глава 6 хов, А.Н. Островский, В. Шекспир), постановки отлича ла авторская интерпретация известных текстов. МХТ им. Чехова осуществил четвертую в истории этого теат ра постановку «Белой гвардии» М.А. Булгакова (2004).

В культурной жизни страны выделились коллекти вы лидеры. Таким стал Мариинский театр оперы и ба лета, осуществивший под руководством В.А. Гергиева масштабные проекты постановок русской (все оперы С.С. Прокофьева) и мировой классики (тетралогия «Кольцо Нибелунгов» Р. Вагнера). Театр обратился к наследию русского зарубежья, поставив неизвестные в России балеты Дж. Баланчина и Л.Ф. Мясина, широко привлекал известных зарубежных постановщиков и ис полнителей. Развитие этого коллектива отличает дина мичность, поиски новых форм обращения к зрителю и слушателю (такие, как оперные постановки в «истори ческих декорациях»).

В 1990 г. в России появился первый негосударствен ный оркестр. Он был создан под руководством выдающе гося пианиста М.В. Плетнева. Российский националь ный оркестр (РНО) стал одним из ведущих музыкаль

Новейшая история России 1945—2006 Суверенная демократия

ных коллективов страны, признанным исполнителем музыки Чайковского и относительно редко звучащего классического репертуара. Ежегодные концертные круи зы РНО по городам Поволжья продолжают просвети тельские традиции отечественной культуры.

Российская культура и российское общество обраща ются сегодня к осмыслению своих истоков и наследия, своего места в современной цивилизации. После перио да радикальных перемен и широкого вовлечения страны в мировые культурные процессы приходит осознание преемственности российской истории, неотъемлемой частью которой был советский период. Оценка тенден ций мирового развития века минувшего позволяет взве шенно взглянуть на опыт культурного строительства со ветских лет и использовать его достижения. Все более широкую поддержку получает мысль о том, что для ци вилизационного прорыва в ХXI век одной только опоры на силы самоорганизации культуры недостаточно. Госу дарство должно определить приоритетные направления развития образования, науки и культуры и обеспечить их поддержку. Реализация национальных проектов — пример такого подхода.

Новое прочтение сегодня получает тема патриотизма.

Это чувство причастности к прошлому, настоящему и будущему своей страны, бережное отношение к истории и к своей «малой родине». Многие связывают патрио тизм с пробуждением гражданского и правового созна ния, с пониманием личной ответственности за судьбу страны и за будущее своей культуры.

Новейшая история России 1945—2006 Заключение

Россия пересекает сейчас исторический перекресток.

Одной модели мира начинает противостоять другая мо дель, в которой выходят на поверхность прежде спрятан ные за битвой сверхдержав конфликты. После 500 лет мирового лидерства Запада мы могли бы ожидать нас тупления эры мировой взаимозависимости, но процесс этот встречает на своем пути чрезвычайные сложности.

Россия — единственная незападная страна, которая никогда не была колонией или полуколонией Запада.

Невозможно изменить то, что является частью нацио нального характера: никогда не быть ничьим сателли том, идти на жертвы ради самостоятельного места в ис тории, ради свободы выбора в будущем, ради сохране ния этого выбора у грядущих поколений.

Эта глубокая вера в свою судьбу является важнейшей предпосылкой упорного труда на долгом историческом пути. Это та основа, на которой можно строить будущее.

Именно на вере в себя и в свое будущее покоится могу щество современных великих держав, чьи усилия опре делят ход ХХI в. Цель уважающих себя народов — не попасть на задворки истории, а быть ее творцами. Это мироощущение в высшей степени присуще России.

Чего же не хватает великой стране с неисчерпаемыми ресурсами и образованным народом, чтобы стать в число богатейших государств мира? Ответ очевиден — анализа последствий и системности в принятии политических ре шений руководством страны. Изучая послевоенную исто рию Отечества, мы видим, как ошибки политического ру ководства государства приводят к тяжким последствиям для страны и народа. Ошибочным оказалось решение Н.С. Хрущева, принятое в 1958 г., ликвидировать лич ные подсобные хозяйства жителей пригородов, поселков,

Новейшая история России 1945—2006 Заключение



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ "ИЗОБИЛЬНЕНСКАЯ ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ №2" Предметная область ПО.02 ИСТОРИЯ ИСКУССТВ ПРОГРАММА УЧЕБНОГО ПРЕДМЕТА ИСТОРИЯ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНО...»

«Казимир Валишевский Царство женщин Казимир Валишевский Историческое сочинение "Царство женщин" польско-французского историка Казимира Валишевского (1849-1935) на сегодняшний день является одним из наиболее увлекательных изложений истории России в эпоху дворцовых переворотов, созданное писателем на основе реальных исторических докум...»

«УДК 623.746.4(470) ББК 68.53 М26 Оформление серии П. Волкова В оформлении переплета использована иллюстрация художника В. Петелина Авторы выражают искреннюю благодарность за конструктивную помощь О. Азаркевичу, А. Павлову, В. Павлову, Б...»

«Вестник ОренбургскОгО гОсударстВеннОгО педагОгическОгО униВерситета Электронный научный журнал (Online). ISSN 2303-9922. http://www.vestospu.ru УДК 37.01 с. а. алешина Взаимосвязь культуры и педагогической деятельности как историко-педагогическая проблема В статье обосновано значение и...»

«Голубинская Анастасия Валерьевна ВИРТУАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ КАК ХАМЕЛЕОНООБРАЗНАЯ СРЕДА Сегодня в социальных науках можно встретить отсылки к понятию хамелеонообразной среды. Тем не менее нам не удалось обнаружить в истории социально-филос...»

«Лев Николаевич Толстой Холстомер История лошади Посвящается памяти М. А. Стаховича [Сюжет этот был задуман М. А. Стаховичем, автором Ночного и Наездники, и передан автору А. А. Стаховичем. Прим. Л. Н. Толстого)] Глава I Все выше и выше поднималось небо, ши...»

«СОДЕРЖАНИЕ Введение Коктебель – культурный аспект планеризма 3 История планеризма и его значение для авиации 4-5 Мировой опыт 7 Значение горы Клементьева для России и мира 8 Анализ существующего по...»

«УДК 378+58 Н.Б. Чельцова, К.И. Дагаргулия, Ю.С. Юшманова СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ БИОСТАНЦИИ РЯЗАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ С.А. ЕСЕНИНА Статья посвящена истории создания и развития биостанции Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина. На основании собранного архивного материала воссозданы страницы истории э...»

«Серия История. Политология. Экономика. Информатика.НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ 2014 № 1 (172). Выпуск 29 УДК [329. 78:3281(470+571) РОЛЬ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВЕННО­ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ В статье показана роль молодежного парламентаризма, как формы молодежного с...»

«БОЛЬНИЦА В ЕЛИЗАВЕТИНЕ (Краткий исторический очерк) Часть 5-я ВОЕННОЕ ЛИХОЛЕТЬЕ (1941 – 1944) Наступил 1941 год. Уже в начале июня в окрестности Елизаветина, как обычно, потянулись на лето дачники, начали открываться пионерские лагеря, ку...»

«Серия исторических романов Александр Немировский Пурпур и яд "ВЕЧЕ" Немировский А. И. Пурпур и яд / А. И. Немировский — "ВЕЧЕ", 1973 — (Серия исторических романов) Митридат VI – царь понтийский, потомок...»

«В КОЛОНИИ СТРОГОГО РЕЖИМА Началась вся эта история 12 января 2005 года, когда в своём почтовом ящике мы с Давидом обнаружили вот такое письмо: "Здравствуйте, уважаемая редакция! Пишет вам заключённый саратовской...»

«ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАК ФАКТОР ЦИВИЛИЗАЦИОННОЙ ДИНАМИКИ SOCIETAL CHANGES AS A FACTOR OF CIVILIZATIONAL DYNAMICS И. Шубрт ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕРСПЕКТИВЕ ТЕОРИИ ЭНТ...»

«1. Цели освоения дисциплины В результате освоения данной дисциплины бакалавр приобретает знания, умения и навыки, обеспечивающие достижение целей основной образовательной программы "Агроинженерия". Целью освоения дисциплины "История развития сельскохозяйственной техники" является...»

«Источник: ИС ПАРАГРАФ, 07.09.2012 15:20:47 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О телерадиовещании (с изменениями от 10.07.2012 г.) Глава 1. Общие положения (статьи 1 3) Глава 2. Государственное регулирование в области (статьи 4 16) телерадиовещания Глава 3. Распространение теле-,...»

«Воронич Екатерина Аркадьевна РАЗВИТИЕ КОММУНИКАТИВНЫХ УМЕНИЙ СТАРШИХ ДОШКОЛЬНИКОВ В ГРУППАХ РАЗЛИЧНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ Специальность: 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кан...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" Липецкая митрополия Факультет физико-математических и компьютерных наук Липецкий филиал Ме...»

«А.Ю. Минаков Антизападнические мотивы в раннем русском консерватизме Исторически первыми в Российской империи в начале XIX века возникли течения консерватизма, ставящие своей целью борьбу с русским западничеством, точнее с галломанией, "французолюбием". Франция тогда абсолютно доминир...»

«Приказ министра по региональным вопросам № 1-4/106 от 07.06.2013 Программа редкого заселения Приказ утвержден на основании пунктов 2 и 17 части 2 статьи 25 постановления № 39 Правительства Республики "Положение Министерства внутренних дел" от 31.05.2012 I Общие положения Цель и целевой рег...»

«"Мысли об Истине" Выпуск № 27 Чащухин В.А. Биотехния: псевдонаука для романтиков46 История Термин "биотехния" появился и стал регулярно использоваться среди отечественных ученых в 20-х – 30-х гг. истекшего столетия. В опубликованном в те годы в СССР первом издании Большой Советской Энциклопедии этот термин...»

«Таджикистан и современный мир 1) №3 (3)2014 2) ВЛИЯНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ НА РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ТАДЖИКИСТАНЕ ОЛИМОВА С.К. кандидат философских наук, директор Научно-исследовательского Центра "ШАРК"(ORIENS), 734042, Республика Таджикистан, г....»

«А. С. Постниов* ИСТОРИЯ КАК ГРЯДУЩЕЕ, ИЛИ В ПОИСКАХ МЕТОДОЛОГИИ Опыт рефлесии (отчасти в историчесой тональности) ". и при слове “грядущее” из русского языка выбегают мыши и всей оравой отгрызают от лакомого куска пам...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "Сухменская Сош"НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Леонов Максим Андреевич учитель истории Конспект урока по истории для 9-11го класса по теме: Новая экономическая политика Тип урока: изучение нового ма...»

«Рабочая программа по курсу "Новая история.1800-1913 гг." в 8 классе на 2016-2017 учебный год 28 учебных часов (2 часа в неделю) Рабочая программа разработана на основе Федерального компонента государственного образовательного стандарта по истории и требований к результатам основного общего образования, представленных...»

«Кочаров Петр Александрович     ОТРАЖЕНИЕ ИНДОЕВРОПЕЙСКИХ НАЗАЛЬНЫХ ПРЕЗЕНСОВ В ДРЕВНЕАРМЯНСКОМ ЯЗЫКЕ     Специальность 10.02.20 – Сравнительно-историческое, типологическое и сопоставительное языкознание Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандид...»

«96 Исторические исследования в Сибири: проблемы и перспективы. 2010 Е. А. Круглыхина Некоторые аспекты документирования деятельности Томской городской думы в конце XIX – начале XX в. Устройство и функционирование городских дум конца XIX – начала XX в. изучены доста...»

«ИСТОРИЯ ФИЛОСОФИИ УДК 1(470) + 351.751.5 + 378.4(470.41) Б. В. Емельянов ГЕРОСТРАТОВЫ ПОДВИГИ МАГНИЦКОГО Первые опыты запрещения философии в России* Статья посвящена деятельности М. Л. Магницкого, его акциям по запрещению преподавания философии в российских университетах. На ос...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.