WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«ИСАЕВ Кусейн - доктор философских наук, профессор, президент Социологического общества Кыргызстана (Бишкек). С началом XXI в. одной из доминирующих тем социальных наук ...»

© 2004 г.

К. ИСАЕВ

ГЛОБАЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ

(ПРОТИВОРЕЧИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ)

ИСАЕВ Кусейн - доктор философских наук, профессор, президент Социологического

общества Кыргызстана (Бишкек).

С началом XXI в. одной из доминирующих тем социальных наук становится проблема глобализации. Обсуждаются основные факторы, особенности и тенденции развития глобализации в современном мире, противоречивость реализации этих процессов в разных регионах Земли. Процессы глобализации прежде описывались как:

1) становление всемирной истории (К. Маркс); 2) всемирная общечеловеческая цивилизация (Ю.А. Замошкин); 3) мир-системы (И. Валлерстайн). В настоящее время под глобализацией понимаются, к примеру, новый тип социальных трансформаций последней трети XX в. (М. Элброу); рост взаимозависимости между различными людьми, регионами и странами в мире (Э. Гидденс); шаги, пройденные человечеством на пути к социальному единству (Р. Робертсон, П. Штомка).

Взгляд о том, что глобализация распространяется на все экономические, политические, социальные и духовные процессы, формирующие единый мир, находит все больше сторонников. Один из них, П. Штомка, выделяет классическое видение глобализации, которое представлено тремя теориями: теория империализма; теория зависимости; теория мировой системы. Сегодня многие исследователи, пытаясь описать шаги "человечества" к единству, вынуждены говорить о "глобализациях", выделять этапы, обозначаемые как "глобализация-I" и "глобализация-II".



Движущей силой глобализации выступают такие технологии, как компьютеризация, миниатюризация, спутниковые коммуникации, волоконная оптика и Интернет.

Мировая глобализация видоизменяет миропредставления, деятельность социальных институтов, общностей и индивидов, механизмы их взаимодействия. Она охватывает все сферы жизни общества и государства как материальной, так и духовной и в значительной мере будет определять нашу жизнь в дальнейшем.

Глобализация оказывает растущее влияние на политическую сферу. Она стимулирует тенденции к миру, сотрудничеству, стабильности и демократии. В то же время ее развитие отнюдь не однолинейно, односторонне, для него характерен комплекс противоречий, порой проявляющихся в особых социальных конфликтах. Одним из важных факторов, определяющих направление и специфику процессов глобализации, выступают фундаментальное разнообразие социально-экономического и политического развития, культуры, традиций, обычаев, образцов поведения в различных обществах.

Сегодня, в начале XXI в., можно сказать, что человечество живет в различных измерениях. Множество независимых государств появилось в Европе и Азии в результате цивилизационной катастрофы - развала социалистического лагеря. Именно государство продолжает оставаться несущей конструкцией национальной идентичности.

Несмотря на глобализацию разделение мира продолжается. Для некоторых богатых стран она открывает безопасный путь дальнейшегопроцветания, а для множества других умножает риски потерь и поражений. Бедные страны все более отдаляются от генеральной линии мирового развития. Экономическое, социальное неравенство становится глобальным явлением.

В этих сложных и противоречивых условиях мировой глобализации, содержание и развитие национально-государственных образований остаются "проблемой номер один". Национальные государства уже не могут существовать без мировых сообществ, а мировые сообщества не способны существовать без национальных государств.





Глобализация требует существенных изменений в политическом мышлении, его интернационализации и осознания ответственности за судьбы мира не только правительствами, международными организациями, но и широким кругом социальных акторов. Она, с одной стороны, проникает в самые глубины социально-экономических и общественно-политических структур, сопровождаясь мощными информационными потоками, превращая общечеловеческие ценности во всеобщие и обязательные, а с другой, - нередко сталкивается в острейших противоборствах с такими локальными структурами, как менталитет, обычаи, национальное самосознание. Глобализация оказывает растущее влияние на общечеловеческую демократию, которая вырастает в результате творческого диалога и становится необходимым элементом мировой цивилизации.

Существует точка зрения, согласно которой в процессе глобализации формируются универсалии демократического развития (единое демократическое общество), происходит глобализация демократических ценностей. На основе документов ООН, прежде всего ее Устава, "Всеобщей декларации прав человека", "Повестки дня для демократизации", "Парижской хартии для новой Европы" и трудов ученых Америки, Европы, Азии можно выделить основные нормы, ценности и институты глобальной демократии, которые могут служить критерием определения уровня и реальности демократии в конкретных странах и локальных сообществах.

К международным ценностям глобальной демократии относятся, на наш взгляд, ряд показателей, касающихся выборов властных структур, гражданских прав и свобод: на основе Конституции решение политических вопросов возлагается на избранных должностных лиц; высшие государственные должностные лица должны избиТаблица 1 Соблюдение прав и свобод человека в Кыргызстане (в % от числа опрошенных) Свободы и права человека Варианты ответов Соблюдаются Не соблюдаются Затрудняюсь ответить Право избирать и быть избранным 55,1 32,7 12,3 Уважение властью свободы выбора гражданина 41,8 36,8 21,4 Свобода слова 67,4 23,0 9,6 Свобода объединений групп и союзов 50,5 21,2 28,3 Свобода совести и вероисповедания 80,3 11,2 8,5 Свобода от материальной нужды 37,6 38,4 24,0 Право на образование и обучение 83,9 9,8 6,3 Право на экологическую безопасность 47,8 29,7 22,6 Право на жизнь и безопасность 55,9 27,3 16,8

–  –  –

Доверие граждан органам управления из года в год снижается (табл. 2). 64,6% респондентов выразили свое определенное и относительное доверие к президенту страны, тогда как 31,5% скорее и определенно не доверяют ему. Надо заметить, что опрос был проведен в декабре 2001 г., еще до "кровавых воскресений" в Аксыйском районе, после которых авторитет президента значительно пошатнулся. Остальные исполнительные органы государственной власти пользуются доверием около половины опрошенных.

О недоверии судебной власти заявили 49,3% опрошенных (причем, доля отказавшихся отвечать на соответствующий вопрос составила 7,3%).

Считается, что власть закона все еще находится под сильным влиянием прошлого времени, когда многие судьи и адвокаты привыкли действовать в угоду исполнительной власти. Всем известно, что судьи часто оказываются под давлением высокопоставленных чиновников, а взятки являются обычным делом. Судебная власть активно используется против такого института демократии, как СМИ. Большинство дел возбуждается по обвинению в клевете и по инициативе правительственных чиновников и пропрезидентских политиков. Только в последние годы привлечены к судебной ответственности с выплатой большой суммы компенсации газеты "Комсомольская правда в Кыргызстане", "Дело №", "Моя столица", "Акыйкат", "Лица", "ResPublica", "Асаба (Агым)" и др. Степень доверия СМИ намного превышает аналогичный показатель у судов - более 60% респондентов доверяют четвертой ветви власти.

Высокий процент недоверия политическим партиям (53,7%) объясняется тем, что у них нет определенной программы, конкретных эффективных результатов деятельности. Основная масса населения просто запуталась в количестве политических партий, которые порой дублируют друг друга в лозунгах и нередко грешат популизмом.

По ряду причин оппозиционные партии не являются значимым противовесом исполнительной власти. Большинство из них еще не создало структур, способных привлечь к себе достаточное число сторонников, и не доказало, что они - та самая демократическая сила, которая стремится защитить народные интересы. Политические партии в основном остаются средством выражения отдельных политиков, не становясь при этом широкими общественными движениями. В то же время исполнительная власть принимает меры, препятствующие распространению влияния политических партий, особенно оппозиционных (нет доступа к государственным СМИ, которые либо игнорируют, либо очерняют оппозицию, выставляя ее безответственной и неопытной).

А оппозиционная пресса имеет ограниченный тираж и испытывает большие трудности в выходе на широкую аудиторию.

Неправительственным организациям (НПО) был дан значительно больший простор для развития. К началу 2001 г. в Министерстве юстиции было зарегистрировано более 3000 НПО, хотя количество действующих значительно меньше. Большинство НПО ведет работу в социальной сфере, занимаясь проблемами нищеты, безработицы и женскими вопросами. Самая крупная НПО - головная организация под названием "Гражданское общество против коррупции" - объединяет больше 100 местных организаций и имеет отделения во всех областях. Она следит за проведением выборов и пытается повлиять на исполнительную власть в решении ряда проблем. Сущность демократических действий - это активное, добровольное участие граждан в общественной жизни.

Как известно, в сельской местности проживает свыше 66% населения и это образует основу успешного развития местного самоуправления (МСУ). Местное сообщество наделяет выборные органы МСУ на селе соответствующими полномочиями (представительными, контрольными и иными). Созданные таким образом органы на селе принимают нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы местного значения. Кроме того, к их исключительному ведению относятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития соответствующих территорий; установление местных налогов и сборов; порядок распоряжения коммунальной (муниципальной) собственностью; контроль за деятельностью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на селе; оказание услуг населению; содержание и ремонт всех объектов жизнеобеспечения местного сообщества, находящихся в коммунальной собственности; организация мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории; осуществление контроля над рациональным использованием сельскохозяйственных угодий и множество других вопросов хозяйственного и общественного значения.

Все эти функции согласно Положению о сельской управе осуществляет айыл окмоту. Данное положение подтверждают результаты международного научного проекта "Местное самоуправление и демократия", проведенного под руководством Генри Тюни, доктора политических наук университета Пенсильвании (США), в 1996 и 2001 гг.

В 10 городах и 15 районах опрашивались по 15 экспертов - 5 сотрудников исполнительной власти, 5 экспертов из органов представительной власти, 5 руководителей местных общественных движений. Их ответы относительно степени самостоятельности и демократичности органов МСУ и возможностей решать ту или иную назревшую проблему в своей местности представлены в табл. 3. Как видно, МСУ в 2001 г. по сравнению с 1996 г.

стали более эффективно воздействовать на основные и ключевые сферы жизнедеятельности местного сообщества.

Возможность и степень самостоятельности местных органов власти наиболее реальны в организации отдыха и культуры, при борьбе с преступностью и решении проблем межнациональных отношений. В практике местной власти возродились народные дружины и созданы суды аксакалов. При временном сопоставлении ярких различий во мнениях и высказываниях среди представителей экспертных групп не наблюдается.

В то же время руководители и общественные деятели местных сообществ неясно представляют свои демократические права и обязанности. Все они вышли из патерналистской системы, в политическом поведении и решениях они не самостоятельны.

Органы МСУ не имеют возможности эффективно воздействовать на сферу образования, здравоохранения, культуры, проблемы безработицы и трудоустройства, бедности и вообще на повседневные вопросы жизни. С одной стороны, остатки тоталитарного режима (давление сверху), с другой, - восточный менталитет (патримониальная бюрократия) тормозят развитие глобальной демократии.

Таблица 3 Как вы считаете, имеет ли местная власть достаточно возможностей и самостоятельности, чтобы эффективно действовать в следующих сферах? (в % от числа опрошенных)

–  –  –

По иронии судьбы и творцов ныне действующей Конституции, органами МСУ называют то, что на самом деле является низшими органами государственной власти и управления.

Это самоуправление действует в границах, определенных высшими органами государственной власти, осуществляет свои функции на бюджетные средства, получаемые в независимости от степени эффективности его работы. Избирает такое "самоуправление" иногда всего лишь малая часть имеющих такое право и пришедших на выборы. Иначе говоря, самоуправления, видимо, пока не существует.

Становление и распространение норм, ценностей и институтов глобальной демократии в Кыргызстане находится на начальном этапе. Молодая демократия пока является бумажной, патерналистской, патримониальной, парадоксальной и антиморальной. Восточный человек в этих условиях еще не успел самоидентифицироваться и адаптироваться к нормам и ценностям глобальной демократии, и это является существенным тормозом самой возможности реализации идеи открытого, демократического, гражданского общества.

Здесь прежде всего необходимо особо отметить противоречие между принципами и ценностями командной и либерально-вестернизированной демократиями. У командной демократии в стране были свои особенности: власти никогда не передавались по крови, отсутствовало крепостное право. Манапы, руководители рода, племени избирались демократическим путем, исходя из реальных возможностей и с учетом наличия способностей управлять людьми. Самым главным у избранных считались патриотизм, духовность, моральная чистота, нравственная высота, человечность, милосердие. Основой демократического, кочевого образа жизни являлись коллективизм, взаимопомощь и братство. Все это противоречит современному крайнему индивидуализму, принципам купли-продажи, аморальности, бездуховности.

Один из современных мыслителей и сторонников демократии Ж.Ф. Ревель пишет:

"Весь мир нуждается в демократии, чтобы выжить и чтобы возродиться. Но эта потребность не будет удовлетворена, демократия не получит распространения, если народы, которые имеют счастье жить при ней дольше других, не выкорчуют из своих государств корни двух зол, имя которых: ложь и продажность. Как может двигаться поезд, если локомотив в неисправности? Мир не может быть ни жизненным, ни жизнеспособным, если не примет демократического капитализма. Но демократический капитализм не будет ни допустимым, ни допущенным, если не станет воплощением морали". Если эти рассуждения характерны для "старого" либерального капитализма, то они вдвойне необходимы для молодой демократии Кыргызстана.

Эффективность и результативность демократизации в Кыргызстане во многом зависит от успешного преодоления кризиса демократического сознания политической элиты. Политической элите предстоит научиться уважать выбор граждан, расширять лимиты выборов, избирать не только президента и парламент, но и другие ветви законодательной, исполнительной и судебной власти, обеспечивать гласность, прозрачность и открытость выборов. Многие десятилетия необходимы для становления современной цивилизационной демократии в Кыргызстане.

В наши дни национально-региональные проблемы приобрели глобальный характер. Судьба каждой нации и региона, каждого человека так тесно переплелись, что просто невозможно решить их по отдельности. Проблемы экологии и человеческой творческой работы здесь становятся глобальной проблемой. Это требует нового отношения к рассматриваемым способам и средствам регионального развития, развития государства и нации, демократии. Перспективы глобальной демократии в азиатском национальном, локальном сообществе зависят от целенаправленного развития общественной сферы гражданского общества, местного самоуправления, политической культуры, адекватного поведения элиты, укрепления правовых, социально-экономических свобод человека, его последовательной эмансипации при сохранении всех прогрессивных традиций, национальной идентичности и самобытности в укладе и образе

Похожие работы:

«18 декабря 1997 года N 152-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАИМЕНОВАНИЯХ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ Принят Государственной Думой 17 октября 1997 года Одобрен Советом Федерации 3 декабря 1997 года...»

«1. КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ Формирование представления о почве, как самостоятельном естественно-историческом теле природы и основном средстве сельскохозяйственного производства, ознакомление обучающихся с основными сведениями о почве, ка...»

«E.H. СЕЛЕЗНЕВА КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА СЕГОДНЯ: РЕЦИДИВЫ ИСТОРИЦИЗМА? СЕЛЕЗНЕВА Елена Николаевна кандидат философских наук, ведущий научный сотрудник Российского института культурологии...»

«Коллектив авторов Александр Семенов Илья Герасимов Марина Могильнер Изобретение империи: языки и практики Издательский текст http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=3092085 Изобретение империи: языки и практики: Новое издательство; М.; 2011 ISBN 978-5-98379-152-7 Аннотация Изучая различны...»

«Андрей Алексеевич Попов,         кандидат философских наук Этапы   развития   русской   интеллигенции  XIX­XX  вв.   и современность. Целью   настоящего   спецкурса  является   рассмотрение основных этапов развития русской интеллигенции, начиная от...»

«ВОПРОСЫ ЯЗЫКОЗНАНИЯ Jo4 V 2005 © 2005 г. В.З. САННИКОВ ОБ ИСТОРИИ И СОВРЕМЕННОМ СОСТОЯНИИ РУССКОЙ Я З Ы К О В О Й ИГРЫ* В работе рассматриваются основные виды русской языковой шутки каламбур, парономазия, ирония, пародия, перепев, парадокс, абсурдистская острота. Основное внимание уделяется исто­ рии этих видов словесного ю...»

«Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "КИРИЛЛО-БЕЛОЗЕРСКИЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК" Свадебны...»

«Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Программа дисциплины "Проблемы политической истории Европы в Новое время" для направления 46.04.01 "История" подготовки магистра Правительство Российск...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.