WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Медеубаева Ж.М. История формирования внешнеполитической доктрины Республики Казахстан (1991-2010 годы) Астана 2012 Рекомендована к печати решением Совета факультета ...»

-- [ Страница 5 ] --

В октябре 2003 года постпредство Казахстана при ОБСЕ обнародовало конфиденциальный меморандум «К вопросу о реформировании деятельности ОБСЕ в регионах». В этом документе организация обвинялась в правозащитном уклоне: она «сосредоточила основное внимание на гуманитарном измерении в отдельных регионах» и «ошибочно отказалась от проведения активного диалога по этим вопросам с властными структурами стран, где она работает, сосредоточив вместо этого основное внимание на так называемых независимых оценках, зачастую базирующихся на субъективных мнениях и непроверенной информации». Резкой критике подверглась деятельность страновых миссий, которые общались в основном с неправительственными и правозащитными структурами. Предлагалось формировать миссии по согласованию с властями страны пребывания граничить их мандат одним годом с условием продления только по решению Постоянного совета ОБСЕ. При этом сотрудники миссий должны опираться в своей работе на правительственные структуры.

Но параллельно Казахстан строил политику таким образом, чтобы укрепить единство Организации и снизить уровень противостояния между странами Северной Америки и Европы, с одной стороны, и Евразии - с другой. В этой связи Астана выдвинула свою кандидатуру на пpедседательство в ОБСЕ в 2009 г. Это предложение нашло поддержку в Москве и почти среди всех постсоветских государств. Позже к ним присоединились многие государства Восточной Европы и некоторые западноевропейские страны. В феврале 2003 года посол Казахстана в Австрии и при ОБСЕ на заседании Постоянного ОБСЕ попросил от имени руководство своей страны рассматривать Казахстан в качестве претендента на председательство в организации в 2009 году.



В 2003 году ОБСЕ определила три приоритетных направлений сотрудничества с Казахстаном.

Действующий председатель Организации Яап де Хооп Схефер (Нидерланды) назвал следующие приоритеты:

- противодействие новым вызовам и угрозам;

- экономическое сотрудничество;

- взаимодействие в области человеческого измерения.

В свою очередь казахстанская сторона подтвердила намерение участвовать в совместных региональных проектах по всем трем направлениям [21].

Большое значение для дальнейшего развития отношений РК с ОБСЕ имели собьтия 2005 г. В рамках сотрудничества РК с ОБСЕ в феврале 2005 г.

состоялся визит в Казахстан Действующего Председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Республики Словения Д. Руппеля, который провел консультации с представителями Сената и Мажилиса Парламента, Советом безопасности, МИД, представителями деловых кругов, политических партий и НПО. В сентябре 2005 г, в Вене состоялись консультации высокого уровня стран-участниц ОБСЕ, в ходе которых были рассмотрены вопросы реформирования Организации и дальнейшего совершенствования ее деятельности. Иностранными дипломатами была выражена поддержка инициатив Президента Н.Назарбаева, направленных на дальнейшую социально-экономическую и политическую модернизацию казахстанского общества, Казахстан также участвовал в выработке рекомендаций Группы видных политических деятелей из семи стран ОБСЕ по концепции реформы организации. Казахстанская делегация на этой встрече заявила, что Казахстан привержен демократическим ценностям и придерживается поэтапного эволюционного процесса либерализации политической системы в тесной его увязке с развитием социально-экономических реформ. Другими важными условиями глава делегации назвал необходимость обеспечения широкого общественного диалога и конструктивной роли неправительственных организаций и СМИ в процессе демократического развития.





Казахстанская делегация обратила внимание участников форума на необходимость обеспечения гуманитарной безопасности на пространстве ОБСЕ, соблюдения разумного баланса в противодействии террористической угрозе с одной стороны и защите фундаментальных прав и свобод человека с другой. В этом контексте были отмечены практические действия Казахстана, в одностороннем порядке либерализовавшего визовый режим в отношении ряда стран ОБСЕ.

Вопросы реформирования ОБСЕ всегда были в поле зрения казахстанской стороны. Представители Республики участвуют в Совете видных деятелей по реформированию ОБСЕ. 1-3 июня 2005 года заседал Совет, в состав которого входил сенатор К. Султанов. В том же году казахстанская сторона участвовала в консультациях высокого уровня по вопросам реформирования ОБСЕ. И уже на Совете министров иностранных дел ОБСЕ в Любляне в декабре 2005 года Токаев К.К., возглавлявший в то время МИД РК, представил позицию Казахстана по реформированию Организации: «Почему реформирование ОБСЕ должно рассматриваться как приоритетная задача? Потому, что мы должны понимать, что природа ОБСЕ полностью изменилась. Сейчас это не только чисто европейская Организация, но и евразийский институт, который нуждается в надлежащем управлении.

ОБСЕ приобрела новую сущность, новый характер и новое измерение, как минимум, географически» [24].

К 2006 г. был достигнут почти полный консенсус по кандидатуре Казахстана. Однако два влиятельных государства - США и Великобритания выражали сомнение в уровне демократизации Казахстана и настаивали на перенесении сроков пpедседательства на 2012-й год или даже позже.

Консенсуса по кандидатуре Казахстана как председателя ОБСЕ в 2009 году в Брюсселе достичь не удалось, несмотря на поддержку Германии, Италии, Нидерландов и Франции. Решение было отложено до мадридского заседания СМИД в 2007 году. На встрече министров иностранных дел в Мадриде в октябре 2007 года было достигнуто единогласное решение о председательстве РК в 2010 году. Это было крупным международным успехом казахстанской дипломатии, но и накладывающим на страну серьезные международные обязательства. РК должна оправдать доверие мирового сообщества в политическом и функциональном аспектах. Как сказал Президент страны Н.Назарбаев: «Мы намерены внести свой вклад в укрепление роли и авторитета организации как уникальной диалоговой площадки, объединяющей евро-атлантическое и евразийское пространства...» [317].

Как считают эти аналитики, причины, побудившие западные государства снять свои возражения против кандидатуры Казахстана носили геополитический, экономический и энергетический характер. Они уверены, что Астана обязательно использует свое предстоящее председательство для развития транзитных и транспортных коридоров, связывающих Центральную Азию с другими частями пространства ОБСЕ. В пользу председательства РК в ОБСЕ особо говорит вклад Казахстана в борьбе с ОМУ, терроризмом и экстремизмом, а также инициатива по созыву СВМДА. При этом отмечается, что последовательная политика РК в сфере безопасности носит вполне осознанный и принципиальный характер, так как нестабильность в регионе угрожает экономическим интересам страны.

Решающую роль в поддержке пpeдседательства РК сыграла Россия, как и другие постсоветские государства. Принципиальное решение о внесении кандидатуры Казахстана было принято в 2005 году на саммите стран СНГ в Казани и в очередной раз подтверждено на саммите СНГ в Душанбе в октябре 2007 года. Тем самым Казахстан как бы получил коллективный мандат от стран СНГ на защиту их интересов в этой организации.

Как писала одна из российских газет: «Казахстанская дипломатия в условиях жесткого цейтнота и откровенного противодействия со стороны ряда «старых членов» ОБСЕ сумела проявить решимость и настойчивость. МИД Казахстана добился достижения намеченной цели, не поступаясь национальными интересами. Однако председательство в ОБСЕ - это прежде всего победа народа Казахстана. Казахстанцы впервые в новейшей истории получили значимую международную оценку своих усилий по модернизации страны. Возглавить ОБСЕ не самоцель для Казахстана. Это очередной шаг в долгосрочной стратегии страны, нацеленной на системное реформирование общественно-политической жизни» [318].

Сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане, впервые прошедшей в столице Казахстана 29 июня 2008 года, стала важным шагом на пути подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 году. В своем выступлении на этом форуме Президент РК Н. Назарбаев высказался за повышение роли ОБСЕ как эффективного механизма безопасности в евроазиатской зоне, особенно в контексте глобальных кризисных явлений в финансово-экономической, энергетической, продовольственной и экологической сферах. В выступлении Президента Казахстана особо подчеркивалось, что, готовясь к председательству в ОБСЕ, Казахстан намерен предпринять дальнейшие шаги по развитию политической системы общества, направленные на приближение ее к европейским стандартам. Речь идет о том, чтобы создать правовой механизм, позволяющий сформировать казахстанский Парламент с участием не менее двух партий, обеспечить благоприятные условия для их государственной регистрации, усовершенствовать процедуры электорального процесса, снять бюрократические барьеры, регулирующие деятельность СМИ. В дни работы в Астане сессии ПА ОБСЕ состоялись встречи Н. Назарбаева с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Финляндии А. Стуббом, президентом ПА ОБСЕ Г.

Леннмаркером, верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств К. Воллебеком, а также делегацией американских парламентариев во главе с конгрессменом Э. Хастингом. Во время этих бесед обсуждены различные аспекты укрепления безопасности и сотрудничества на Европейском и Азиатском континентах [319].

В февральском Послании Президента РК народу Казахстана от 2008 года была поставлена задача разработать программу «Путь в Европу». Данный документ представлялся как квинтэссенция конкретных целей и задач, стоящих перед государством и обществом, которые следует решить в преддверии председательства Казахстана в ОБСЕ.

Указом Президента Республики Казахстан от 29 августа 2008 года №653 была принят документ «О Государственной программе "Путь в Европу" на 2009-2011 годы». В свете решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, а также с учетом общепринятой практики, в рамках Программы предусматривалась работа по детализации приоритетов казахстанского председательства. «В их число входят следующие вопросы: продолжение усилий по созданию условий для развития демократических институтов на пространстве ОБСЕ; развитие транзитно-транспортного потенциала государств ОБСЕ и евразийских трансконтинентальных транспортных коридоров; решение экологических проблем; укрепление мер доверия и региональной безопасности с учетом вклада Казахстана в обеспечение мира, безопасности и ядерного разоружения; развитие невоенных аспектов безопасности в деятельности ОБСЕ, в частности, в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, организованной преступностью, торговлей оружием и людьми, а также восстановление Афганистана - страны-партнера ОБСЕ.

Важной задачей также является использование потенциала и инструментария ОБСЕ в процессе построения безопасной, стабильной и процветающей Центральной Азии, повышения привлекательности региона, в том числе экономической» [17].

В своем видеообращении Президент РК Н.А.Назарбаев на инаугурационном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене 14 января 2010 г. по случаю вступления Казахстана в должность председателя ОБСЕ особо подчеркнул, что Казахстан в качестве Действующего председателя будет твердо привержен основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Он отметил, что «безусловно, ситуация в мире осложняет экзамен, который Казахстану предстоит выдержать в качестве страны-председателя ОБСЕ.

Однако самые актуальные проблемы, с необходимостью решения которых сегодня сталкивается ОБСЕ, всегда были поставлены во главу угла внешней политики нашей страны» [56].

До председательства казахстанская дипломатия имела опыт непосредственной работы внутри самих функциональных механизмов ОБСЕ.

Например, в конце 2006 года один из профильных комитетов ОБСЕ (комитет по экономике и окружающей среде) возглавил постоянный представитель РК при Организации Д.Куанышев. В 2008 году по инициативе финского председательства ОБСЕ руководство данным комитетом было предложено Казахстану. Его возглавил представитель РК посол К. Абдрахманов [320].

Была разработана программа действий и мер, осуществление которых предусматривается в рамках председательства РК в ОБСЕ. В «Программе председательства Казахстана в ОБСЕ» указано, что одним из ключевых вопросов развития ОБСЕ, с точки зрения Казахстана, является расширение консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, преодоление разделительных линий на ее пространстве, укрепление взаимного уважения и обеспечение равного участия всех стран в деятельности ОБСЕ.

Руководствуясь этой целью, Казахстан будет исходить из интересов всех без исключения государств-участников на основе принципов беспристрастности, сбалансированности в подходах и нейтральности, характерных для роли "честного брокера". Программа подтверждает намерения РК в качестве председателя ОБСЕ проводить сбалансированную работу, уделяя равное внимание всем трем измерениям.

Программа дает целостное видение роли Казахстана как председателя ОБСЕ: «В качестве девиза, символизирующего содержательную идентификацию казахстанского председательства, избраны 4 "Т": "Trust, Tolerance" ("Доверие", "Традиции", Traditions, Transparency, "Транспарентность", "Толерантность"). Первое - означает доверие друг другу.

Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.

Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от двойных стандартов и разделительных линий, нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. Четвертое - отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость» [18].

В Программе говорится о том, что «В соответствии с решениями 17-го Совета Министров иностранных дел в Афинах, Казахстан в 2010 году будет проводить работу по продолжению "процесса Корфу" - налаживанию структурированного и ориентированного на достижение конкретных целей диалога по будущему европейской безопасности. В этих целях председательством разработана Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, направленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам».

Особым фокусом казахстанского председательства будет регион Центральной Азии. Казахстанское председательство намерено задействовать потенциал ОБСЕ для развития регионального сотрудничества в противодействии новым вызовам и угрозам безопасности, решения экологических проблем, расширения транспортного сотрудничества.

Важнейшим приоритетом казахстанского председательства в ОБСЕ является работа по созыву в 2010 году Саммита ОБСЕ – мероприятия, призванного актуализировать деятельность Организации и придать ей новый импульс в современных условиях. В этом контексте Казахстан намерен продолжить традицию, заложенную греческим председательством, и пригласить Министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года, в рамках которой можно было бы продолжить обсуждение актуальных вопросов будущего европейской безопасности, эффективности имеющихся механизмов превентивной дипломатии, совместных мер по противодействию современным вызовам и угрозам, а также различных аспектов по проведению встречи в верхах [18].

Говоря о приоритетах деятельности в качестве Действующего Председателя ОБСЕ Государственный секретарь – Министра иностранных дел РК К. Саудабаев особо выделил следующее: «Содействие решению «затяжных конфликтов» является неизменным приоритетом любого председательства и мы постараемся внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс. В то же время наша Организация должна стремиться находить возможность упреждения возникновения подобных конфликтов, приводящих впоследствии к человеческим трагедиям и гуманитарным катастрофам. В этой связи, свой первый визит в качестве Действующего Председателя планирую осуществить в середине февраля с.г. в страны Южного Кавказа» [27].

Председательство Казахстана в ОБСЕ - это своеобразный геополитический тест на зрелость, поскольку касается принципиальных проблем отношений с Западом, безопасности, геополитики и геоэкономики»

[117, с. 19]. Перед страной стоит нелегкая задача оправдания доверия мирового сообщества в плане выполнения обязательств функционального характера для обеспечения адекватной целям ОБСЕ и эффективной деятельности Организации во всех направлениях. Наряду с этим ставятся задачи принципиального, концептуального характера: сможет ли РК внести свою лепту в обновление тех аспектов деятельности ОБСЕ, которые вызывали нарекания со стороны стран-участниц и повышение эффективности политики Организации в обеспечении безопасности в своем и сопредельных пространствах в условиях нарастания угроз, имеющих внутреннюю, межгосударственную и транснациональную природу. От деятельности Казахстана в качестве председателя зависит в будущем важность и динамика евразийского фактора в политике ОБСЕ.

5.3 Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии: от идеи до создания механизмов коллективной дипломатии Несмотря на то, что идея о СВМДА продвигалась с 1992 года, первый саммит СВМДА состоялся в Алматы 3-5 июня 2002 г. Тогда Президент Российской Федерации В. В. Путин назвал форум СВМДА "своевременным и в высшей степени полезным" [326], а Генеральный секретарь ООН К. Аннан полагал, что это "большое достижение" [67]. В форуме приняли участие делегации 16 государств — членов СВМДА (Афганистана, Азербайджана, Египта, Китая, Индии, Ирана, Израиля, Казахстана, Кыргызстана, Монголии, Палестины, Пакистана, России, Таджикистана, Турции, Узбекистана) и 8 стран-наблюдателей (Австралии, США, Индонезии, Японии, Таиланда, Вьетнама, Украины, Республики Корея). Причем нельзя не учитывать, что Совещание проходило в исключительно неблагоприятных политических условиях, когда в разгаре находился очередной конфликт между Индией и Пакистаном. Однако, несмотря на очевидные противоречия во взглядах и внешнеполитических концепциях государств - участников СВМДА, их лидерам удалось окончательно согласовать и подписать два основополагающих документа этого азиатского форума - Алматинский акт и Декларацию СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями.

В Алматинском акте прямо указывается, что основной целью и направлением деятельности СВМДА станет укрепление сотрудничества "путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в Азии" [57].

Для достижения упомянутой цели страны-участницы обязуются предпринять необходимые шаги по развитию процесса СВМДА как форума для диалога, консультаций, принятия решений и осуществления мер на основе консенсуса по проблемам, касающимся безопасности. В Алматинском акте ядерное разоружение не только названо "наиболее приоритетной задачей" [327]. Страны-участницы в соответствии с пунктами 11-13 берут на себя обязательства поддерживать усилия, направленные на полную ликвидацию оружия массового уничтожения, и расширять сотрудничество в деле нераспространения всех видов такого оружия [57]. Особо говорится о возможности созыва международной конференции по определению путей устранения ядерной угрозы и выработке всеобъемлющей и поддающейся контролю конвенции по ядерному оружию, а также поддержке создания зон, свободных от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения в Азии.

Помимо изложенного, государства — члены СВМДА в пункте 14 Акта весьма определенно подчеркнули свою убежденность в "необходимости обеспечения безопасности при минимальном уровне вооружений и вооруженных сил" [57], что в чрезвычайно нестабильном Азиатском регионе приобретает особую важность.

Страны-участницы однозначно осудили терроризм во всех его формах и проявлениях, равно как и его поддержку или молчаливое признание.

Учитывая, что угроза, которую несет терроризм, постоянно нарастает, а сами акты террора приобретают транснациональный характер и несут опасность для граждан, равно как и для территориальной целостности, единства, суверенитета и безопасности государств, принято решение рассматривать как преступное использование любых актов, методов и приемов терроризма.

Логическое и более развернутое продолжение данного тезиса находится в Декларации СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями [60]. В ней, как и в Алматинском акте, подчеркивается, что государства-члены Совещания имеют политическую волю и решимость взаимодействовать в борьбе с терроризмом, включая его источники, как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Не случайно ОБСЕ еще в декабре 2001 г. в своем Бухарестском плане действий указало на СВМДА как на одного из важнейших партнеров в этой сфере [69].

Вместе с тем, не вызывает сомнения, что угроза терроризма только возрастает в результате его тесной связи с незаконным оборотом наркотиков, нелегальной торговлей оружием и передачей последнего террористическим группам. Руководители стран — участниц СВМДА не могли не отдавать себе отчет, что незаконный оборот наркотиков и его прямая взаимосвязь с социально-экономической и политической обстановкой в ряде стран представляют собой реальную угрозу для внутренней и международной стабильности и безопасности государств и их благосостояния, а также для континента в целом.

В связи с изложенным страны-участницы добровольно приняли на себя обязательство "сотрудничать в отслеживании подозрительных финансовых потоков, в том числе и по вопросам, относящимся к доходам и прозрачности банковских операций, в соответствии с существующими международно-правовыми документами, в определении источников производства, потребления и незаконного оборота наркотиков" [57]. При этом для содействия практическому выполнению указанных задач планируется организация многонациональных учебных курсов и семинаров, обмен информацией между компетентными органами, принятие и реализация планов по замещению соответствующих растительных культур и альтернативных стратегий развития в регионах Азии, производящих наркотики.

Наконец, в Алматинском акте определена структура и институты СВМДА. Достигнута договоренность о том, что регулярные встречи на уровне глав государств будут проводиться один раз в четыре года; на уровне министров иностранных дел — один раз в два года; в рамках комитета старших должностных лиц — не реже одного раза в год. Специальная рабочая группа будет собираться постоянно и отчитываться перед комитетом старших должностных лиц. Кроме того, в случае необходимости будут проведены специализированные встречи других министров и подготовлены соответствующие исследования и доклады ученых и экспертов, а также окончательно решен вопрос процедуры создания Секретариата.

Подводя предварительные итоги развития процесса СВМДА в период с 1992 по 2002 г., нельзя не отметить, что в Декларации принципов СВМДА, Алматинском акте и Декларации СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями впервые обозначены концептуальные контуры применения мер доверия в Азии и сформировано общее видение вызовов безопасности и скоординированного ответа на них. Не менее важно и то, что странами-участницами согласовано положение о ликвидации оружия массового уничтожения и создании зон, свободных от ядерного оружия, которое увязывается с присоединением к международным договорам по разоружению и нераспространению "пороговых стран".

Одновременно государства выразили готовность выработать на региональном уровне необходимые в сложившейся ситуации основы для создания организационной структуры СВМДА.

После саммита началась работа над «Каталогом мер доверия СВМДА»

– основой для конкретной деятельности СВМДА. Этот документ, принятый на встрече министров иностранных дел в 2004 г., можно считать несомненной заслугой государств-членов, поскольку он позволяет на добровольной основе выбирать те конкретные меры доверия в экономическом, экологическом и гуманитарном измерении, а также для борьбы с новыми вызовами и угрозами, которые приемлемы для той или иной страны [176, с. 62].

Второй саммит, состоявшийся 17 июня 2006 г., поставил задачу выработать механизм реализации мер доверия. Выступления глав государств и правительств в ходе заседания Второго саммита подтвердили заинтересованность и дальше развивать процесс СВМДА. Значительным событием в ходе Второго саммита СВМДА стало подписание Соглашения о Секретариате СВМДА, созданном для повышения эффективности процесса.

В жизни огромного континента возник новый политический процесс, призванный значительно расширить возможности для многостороннего диалога. С присоединением Республики Корея и Королевства Таиланд число государств–участников Совещания достигло 18. С просьбой о принятии в полноправные члены обращаются и другие государства. Эти факты свидетельствуют о росте авторитета Совещания как континентальной структуры. В своем выступлении Президент РК Н.А.Назарбаев на Втором

Саммите так охарактеризовал роль СВМДА в международных отношениях:

«Тенденции развития современного мира, обозначившиеся в последнее время проблемы и противоречия, определяют насущную необходимость нового уровня координации совместных усилий в обеспечении как глобальной, так и региональной безопасности. В этом смысле абсолютно открытая и удобная для равноправного диалога "площадка СВМДА" демонстрирует свою актуальность и жизнеспособность» [43].

В марте 2007 г. в Бангкоке Комитет старших должностных лиц (КСДЛ) СВМДА рассмотрел и принял рабочий документ «Кооперативный подход к реализации мер доверия СВМДА» – детализированную концепцию и механизмы деятельности. Бангкокское заседание КСДЛ ознаменовало переход процесса на качественно новый уровень – практической реализации странамиучастницами конкретных мер по сближению и укреплению доверия в пяти направлениях.

Традиционно под мерами доверия понимаются меры, предпринимаемые государствами для уменьшения угрозы и недоверия, существующих между ними, в том числе для снижения угрозы войны. Сама концепция мер доверия возникла из попыток, предпринятых во время холодной войны, во избежание ядерной войны, которая могла возникнуть случайно в результате аварий и ошибок. По сути, меры доверия воспринимались как сотрудничество в военно-политической области для уменьшения напряженности между государствами.

Меры доверия СВМДА, однако, выходят за рамки традиционных концепций. Руководители государств–членов СВМДА признали, что во взаимосвязанном и взаимозависимом мире XXI в. меры доверия в социальноэкономическом измерении так же важны, как и в военно-политическом.

Поэтому Каталог мер доверия СВМДА определяет пять измерений для осуществления мер доверия: 1) военно-политическое; 2) противостояние новым вызовам и угрозам; 3) экономическое 4) экологическое; и 5) гуманитарное. В Азии существует обширный потенциал для совместной деятельности в таких сферах, как торговля, экономика, охрана окружающей среды, устранение последствий стихийных бедствий, транспорт, энергетика, культурный обмен, диалог между цивилизациями и противодействие новым угрозам и вызовам.

Как отметил М. Тажин, занимавший тогда пост министра иностранных дел Казахстана, в ходе своего выступления на заседании Комитета старших должностных лиц 17 октября 2007 г., «… привлекательность и уникальность СВМДА заключается в духе и формате форума, ставшего общей платформой для сверки позиций и генерирования идей по актуальным вопросам жизни Азиатского континента» [26]. Это юбилейное заседание комитета, посвященное 15-летию идеи о созыве СВМДА, имело и важное практическое содержание. Совещание показало свою востребованность и в военно-политическом измерении. Республика Корея выразила благодарность за Заявление СВМДА, которое одним из первых среди международных структур осудило захват корейских заложников в Афганистане летом этого года и потребовало их освобождения. Государстваучастники также высказали общую заинтересованность в скорейшем переходе жизни в Афганистане на «мирные рельсы» и восстановлении разрушенной экономики. Поэтому СВМДА выступило с инициативой оказать посильную политическую и экономическую помощь Афганистану как участнику Совещания силами государств-членов.

Отличительной чертой заседания КСДЛ в Алма-Ате 17 октября 2007 г.

стало стремление к формированию и укреплению «сетевого» взаимодействия с другими многосторонними организациями и форумами. На евразийском пространстве действует ряд межгосударственных структур, близких по духу и общей направленности. Поэтому КСДЛ принял решение о налаживании партнерских отношений с такими структурами, как ШОС, ЕврАзЭС, ОЭС, СААРК, Диалог сотрудничества в Азии. Для укрепления сотрудничества между азиатскими межгосударственными организациями КСДЛ принял решение о целесообразности проведения под эгидой СВМДА международной конференции с участием всех азиатских региональных и субрегиональных структур. Участники согласились с предложением председательствующего представителя Казахстана наладить диалог на «межпарламентской дорожке»

между государствами–членами СВМДА.

В ходе рабочих переговоров казахстанской делегации с партнерами из других стран впервые рассматривалась возможность и перспективность оптимизации существующих региональных многосторонних структур в Азии путем их объединения. Такое интегрирование могло бы иметь место, например, в случае с СВМДА и Диалогом сотрудничества с Азией, который планирует создавать секретариат. Возможно, такая идея потребует серии переговоров и консультаций с целью определения оптимального концептуального и организационного решения.

За 18 лет процесс СВМДА превратился в полноценный действенный форум для диалога в целях поиска взаимоприемлемых мер по решению проблем и конфликтов в регионе. Цели и деятельность СВМДА получили признание мирового сообщества. Завершился этап институционализации форума, успешно функционируют международный Секретариат, специальные рабочие группы, регулярно заседает Комитет старших должностных лиц, исполняется Каталог мер доверия. Сейчас СВМДА вступило в новый этап своей эволюции, который заключается в непосредственном осуществлении мер доверия среди государств-членов. Тем самым, казахстанская инициатива прошла нелегкий путь от идеи установления мира и доверия на азиатском континенте до практических механизмов коллективной дипломатии.

5.4 Деятельность РК в рамках региональных объединительных структур в первой декаде ХХ1-века По сравненению с 90 – годами прошедшего века в течение первой декады нового, ХХ1-века приоритеты РК в области обеспечения безопасности существенно изменились. Реалии международного окружения настоятельно требовали более конструктивного ответа на внешние и внутренние вызовы. Выступая на саммите ОДКБ в Астане в декабре 2007 года Президент РК Н.Назарбаев подчеркнул, что «ОДКБ – это не Варшавский договор, который был оборонной организацией», однако «и эта организация должна отвечать эффективно на агрессию». «У ОДКБ должны быть какие-то вооруженные силы, какое-то объединение, которое бы отвечало на вызовы», – отметил Президент Казахстана [334].

В новой Военной доктрине Казахстана от 2007 года четко отражены вопросы военного международного сотрудничества, в котором главным для Республики является участие в ОДКБ 11, с. 16]. На втором этапе (2009-2010 гг.) реализации Доктрины основные усилия будут направлены на повышение качественных параметров войск и их поэтапное техническое переоснащение современными образцами вооружения, военной техники, специальными знаниями и навыками через участие в ОДКБ [335, с. 3]. Тем самым, ОДКБ остается для РК одним из приоритетов как в региональной, так и институционально-интеграционной политике Казахстана.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в международную организацию Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве были подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступившие в силу 18 сентября 2003 года. 2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Для усиления позиций ОДКБ проводилось реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представленны одним батальоном.

Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс.

человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.

Участие в ОДКБ наряду с практической целесообразностью в плане обеспечения военной безопасности и повышения уровня боевой готовности вооруженных сил РК, ставит перед страной вопросы принципиального характера, требующие однозначного ответа.

Например, поддержка Казахстаном (с Киргизстаном) азербайджанских претензий Армении в рамках Нагорно-Карабахского конфликта в 2004 году вызвала некоторый кризис в ОДКБ, который показал тенденцию появления тюркской группировки в Организации.

Дальнейшее участие РК в ОДКБ требовало от страны присоединения тем внешнеполитическим заявлениям, которые, по сути, противоречат духу многовекторной политики Казахстана. В частности, в 2008 году РК наряду с другими участниками ОДКБ в выступила с предупреждением в адрес НАТО, отношения с которой тоже считаются приоритетной для страны. 5 сентября 2008 г. на саммите Организации договора о коллективной безопасности была принята декларация, в которой, в частности, была высказана глубокая озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии, которая привела к многочисленным жертвам среди мирного населения и миротворцев, а также повлекла за собой тяжелые гуманитарные последствия». В декларации также содержится поддержка «активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе». Лидеры государств-членов ОДКБ призвали к обеспечению прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Как указано в декларации, государства ОДКБ «полны решимости придерживаться тесной координации внешнеполитического взаимодействия, линии на поступательное развитие военного и военнотехнического сотрудничества, совершенствование практики совместной работы по всем вопросам». ОДКБ выступила с предупреждением в адрес НАТО: «Серьёзный конфликтный потенциал накапливается в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ. Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствия расширения альянса на Восток и размещения новых объектов ПРО у границ государств—членов» [336].

Признавая лидирующую роль России как локомотива в ОДКБ, Казахстан, в то же время в принципиальных вопросах не остается в рамках пророссийской политики. Отказ РК от признания суверенитета Абхазии и Южной Осетии подтверждает приверженность страны с одной стороны, основополагающим принципам и нормам международного права и с другой, своей концептуальной линии внешнеполитического поведения.

Для эволюции ОДКБ, как военно-политической организации, имел большое значение московский саммит Организации в феврале 2009 года. На саммите участники Организации Договора о коллективной безопасности, договорились о формировании Коллективных сил оперативного реагирования.

Соглашение о создании КСОР было подписано 14 июня в Москве. Однако подписи под документом не поставили Узбекистан и Белоруссия.

В числе основных целей создания КСОР - укрепление безопасности стран ОДКБ на фоне существующих и потенциальных угроз, включая терроризм, экстремизм и наркотрафик, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение эффективного участия ОДКБ в поддержании международного мира и безопасности.

КСОР будут состоять из воинского контингента (высокомобильных частей и соединений государств-членов ОДКБ, оснащенных современными и совместимыми вооружением и техникой) и формирований специального назначения, куда войдут спецподразделения правоохранительных органов, служб безопасности и органов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций [337].

Совместные комплексные учения КСОР ОДКБ "Взаимодействие-2009" прошли в октябре 2009 года на полигоне "Матыбулак" в Джамбульском районе Казахстана. В учениях принимали участие более 7 тысяч человек, 120 танков, более 200 БМП и БТР, а также более 40 самолетов и вертолетов..

Президенты Н.Назарбаев, Д.Медведев, К. Бакиев, Э. Рахмон и С. Саргесян, одеты в камуфляжную форму, наблюдали за ходом учения.

Также задействованы были органы управления, оперативные группы, части и подразделения министерства обороны, МВД, МЧС и спецслужб государств-членов ОДКБ.

Первая совместная тренировка подразделений КСОР прошла 5 октября. В ходе нее воинские формирования вооруженных сил Казахстана, России, Армении и Киргизии отработали тактические задачи по отражению агрессии, стабилизации обстановки, блокированию и уничтожению отрядов незаконных воинских формирований [338].

Подобные масштабные учения ОДКБ призваны стать подтверждением наличия большого потенциала и возможностей организации как военнополитического объединения, решать различные задачи в реальных условиях и выступать гарантом мира и стабильности в регионе.

29 февраля 2009 года нижняя палата Парламента РК ратифицировала межгосударственное соглашение о статусе рубля как единой расчетной единицы стран-участниц ОДКБ.

Первыми документами, принятыми ШОС, стали Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму «Шанхайской пятёрки». Встреча глав государств в июне 2002 года в Санкт-Петербурге продолжила институциональное оформление ШОС: Декларация о создании Организации получила практическое воплощение в подписании двух новых важных актов Декларации глав государств — членов ШОС, и Хартии ШОС — базового уставного документа [142, с.301].

В сентябре 2003 года главы правительств стран - членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли в ШОС, а в краткосрочной перспективе — увеличение потока товаров в регионе. Сотрудничество должно охватывать области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и др. План действий по развитию сотрудничества был подписан год спустя, в сентябре 2004 года [142, с.288].

По итогам московского саммита (28-29 мая 2003 года) были созданы Секретариат ШОС со штаб-квартирой в Пекине и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) (соглашение о её создании было подписано годом раньше в Санкт-Петербурге). Главами стран — участниц были затронуты вопросы борьбы с терроризмом и экстремизмом, в частности особое внимание ими было уделено деятельности экстремистской организации Хизб ут-Тахрир. Среди 30 подписанных тогда документов были и положения, определяющие функционирование органов организации — положения о Совете глав государств, Совете глав правительств и Совете глав МИД [173, с.

256].

В связи с тем, что по итогам московского саммита организационный период ШОС завершился, с 1 января 2004 года она начала функционировать как полноценная международная структура, обладающая собственными рабочими механизмами, персоналом и бюджетом.

По итогам ташкентского саммита (июнь 2004 года) были подписаны следующие документы: Ташкентская декларация по итогам заседания, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС, а также ряд других документов. Состав организации расширился за счёт приёма в качестве наблюдателя нового члена — Монголии.

Встреча глав государств ШОС, проведённая 5 июля 2005 года, вызвала неподдельный интерес у политических обозревателей, поскольку помимо нового пакета договоров и конвенций участники подписали Декларацию глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, которая зафиксировала общие подходы, направленные на дальнейшую консолидацию усилий и укрепление координации. Декларация содержала призыв к США определить сроки вывода американских баз из Центральной Азии, размещённых в этом районе (в Киргизии и Узбекистане) для поддержки действий американских войск против режима «Талибан» в Афганистане.

Ответом на астанинскую декларацию стала принятая 19 июля 2005 года резолюция палаты представителей Конгресса США с выражением озабоченности в связи с заявлением ШОС, которое расценивалось как «явная попытка Китая и России выдавить США из этого региона».

Вскоре после этого Узбекистан заявил, что американцы должны будут покинуть базу Карши-Ханабад на его территории в течение полугода. Эти шаги вызвали серию ответных высказываний со стороны высокопоставленных чиновников с обеих сторон, что и послужило точкой отсчёта в официальных взаимоотношениях между ШОС и США.

Главными итоговыми документами бишкекского саммита (август 2007 года) стали Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В работе форума приняли участие также президенты двух стран-наблюдателей при ШОС — Президент Монголии Намбарын Энхбаяр и Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад. Еще два государства-наблюдателя Организации были представлены Министром иностранных дел Пакистана Хуршидом Касури и Министром нефти и природного газа Индии Мурли Деором. Подписанный на бишкекском саммите (16 августа 2007 года) Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве был призван укрепить добрососедские отношения между странами -участницами. 1 апреля 2006 года ШОС анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире. 1 октября 2007 года генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев призвал государства — члены организации активизировать сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, акцентируя особоё внимание на борьбе с наркоэкспансией в афганском направлении [339].

В 2009 году на встрече в Екатеринбурге главы государств - участниц ШОС приняли решение о представлении статуса партнера по диалогу ШОС Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка и Республике Беларусь.

С момента основания организации странами-участницами было проведено несколько совместных антитеррористических учений. Первое из них состоялось в августе 2003 года (Узбекистан в учениях участия не принимал). Первая фаза учений проводилась в Казахстане, вторая - в Китае.

Китай не принимал участие в первой фазе учений, что эксперты объяснили осторожностью, вызванной не только нежеланием участвовать в военных акциях, но и малым опытом участия в международных манёврах.

В большем масштабе, но за пределами основной структуры ШОС, в августе 2005 года началась первая совместная тренировка военных сил КНР и России, получившая название «Мирная миссия - 2005»[173, с.268-270]. В дальнейшем учения проводились в 2006 и 2007 годах («Востокантитеррори «Мирная миссия-2007»). В сентябре 2008 года прошли командноштабные учения «Волгоград-Антитеррор-2008», а в 2009 году - «Мирная миссия—2009».

По мнению ряда аналитиков, организационное строительство ШОС слишком затянулось, а многочисленные меморандумы и декларации долгое время не получали должного воплощения на практике. Кроме того при выполнении программ действий по различным направлениям экономического сотрудничества, выяснилось, что их реализации мешает ряд трудностей, обусловленный различиями в структурах и функционировании хозяйственных систем. В итоге не удалось запустить практически ни одной из уже одобренных программ экономического сотрудничества.[174, с. 16] Критика Шанхайской организации сотрудничества во многом касается несостоятельности её деятельности, в частности в борьбе с терроризмом и защите региональной безопасности. Некоторые зарубежные аналитики (например, Мэтью Оресман из американского Центра стратегических и международных исследований предполагают, что ШОС является не более, чем дискуссионным клубом, претендующим на нечто большее[173, с.257]. Такого же мнения придерживается начальник Института военной истории МО РФ А.

А. Кольтюков, утверждающий, что «анализ достигнутых этой Организацией результатов позволяет охарактеризовать её как политический клуб, в котором двустороннее сотрудничество всё ещё превалирует над решением общерегиональных и мировых проблем. … реального сотрудничества в этих сферах противодействие угрозам терроризма, сепаратизма и борьба с наркоторговлей на региональном уровне не наблюдается»[172, с.259].

Несмотря на то, что ШОС позиционирует себя как региональная организация, которая выстраивает свою политику на позициях поддержания безопасности в Центральной Азии и остальном мире, некоторые западные исследователи подчёркивают очевидное противостояние организации странам НАТО, в частности США [174, с. 18]. Американцы в последнее время обращают всё более пристальное внимание на ситуацию в регионе, что может быть обусловлено стремлением к контролю энергоресурсов, а также целями по борьбе с терроризмом. Китайский аналитик Чжао Хуашэн, подчёркивая, что ШОС не имеет антиамериканской направленности, вместе с тем приводит факты, свидетельствующие о том, что и «Шанхайская пятёрка», и Шанхайская организация сотрудничества были созданы в период наибольшего обострения отношений между Америкой, Китаем и Россией [216, с. 56].

Взаимодействие в рамках ШОС позволило Казахстану урегулировать ряд спорных территориальных вопросов, а планомерное и прозрачное сокращение вооруженных сил в приграничных районах разрядило остаточные элементы военно-политической напряженности. Наконец, интенсификация взаимовыгодного торгово-экономического обмена между странами-членами ШОС существенно влияет на общий стратегический ландшафт региона, смещая акценты из военно-политической области в область мирного экономического взаимодействия.

Исходя из важной роли, которую к настоящему моменту играет Казахстан на мировой арене, как своеобразный мост между Европой и Азией, страна стремится к укреплению своих позиций и со временем занять лидирующее положение в ШОС. Казахстанская сторона в своей политике в отношении ШОС исходит из того, что скорейшее становление ШОС в качестве авторитетной международной организации отвечает стратегическим целям Республики. Поэтому, страна из года в год активизирует свое участие в Организации, считая, что созидательная работа всех государств-членов организации должна стать весомым фактором в обеспечении региональной и глобальной безопасности, в динамичном развитии многостороннего торговоэкономического сотрудничества. Тесные взаимодействия государствучастников в рамках ШОС, эволюция самой Организации в концептуальном и функциональных аспектах, ее становления как фактора мировой политики создают благоприятные условия для формирования новой системы региональной системы международных отношений, основанной на равноправии, взаимной заинтересованности и сотрудничестве.

В декабре 2001 г. на ташкентской встрече президентов четырех центральноазиатских республик на базе организации Центральноазиатского экономического сотрудничества была создана организация Центральноазиатское сотрудничество (ОЦАС). Руководители стран-участниц ЦАС заявили о намерении расширить диапазон сотрудничества. По их словам, это связано, прежде всего, с событиями в США и Афганистане, которые заставляют по-новому оценить проблемы безопасности. Деятельность новой организации должна быть более эффективной не только в сфере экономики, но и в других сферах, так как ей предоставляются более широкие права и полномочия.

17 октября 2004 г. на президентском саммите в Душанбе полноправным членом ЦАС становится Россия (с 1996 г. Россия в роли наблюдателя ЦАЭС). Вступление России в ЦАС в корне изменило статус организации, так как статус региональный был уже неуместен.

В октябре 2005 г. на заседании совета ОЦАС в Санкт-Петербурге было принято решение, что Организация Центрально-Азиатское сотрудничество (ОЦАС) и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) объединяются в единую структуру. Как отметил Президент Казахстана Н. Назарбаев, такое слияние позволит снять дублирование в работе двух организаций [63, с. 417].

Важное значение во внешней политике Казахстана придается его активному участию в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС), одним из основателей которого является РК. Сообщество было образовано на основе Тамoжeнногo союза в октябре 2000 года.

ЕврАзЭС было призвано служить инструментом завершения формирования таможенного союза и затем – создания единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Учредительный договор ЕврАзЭС, подписанный 10 октября 2000 г. в Астане, вступил в действие 30 мая 2001 г. В мае 2002 г. статус наблюдателя в Сообществе получили Молдавия и Украина, в апреле с.г. - Армения. На саммите в СанктПетербурге в 2002 г. в ЕврАзЭС вступил и Узбекистан, однако, в 2008 г. он приостановил свое членство в данной организации.

Основными задачами Организации является обеспечение экономической безопасности на внешних границах Сообщества, борьба с контрабандой и иными видами таможенных правонарушений, создание равных условий для производственной, предпринимательской деятельности, формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы, формирование общего энергетического рынка, создание равных условий для доступа на рынки членов ЕврАзЭС иностранных инвестиций.

В социально-гуманитарной сфере ставятся задачи проведения совместных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки и технологии, гармонизации национальных систем образования, развития науки и культуры, а также гармонизации национальных систем обеспечения минимальных социальных стандартов.

В правовой сфере подразумевается сближение и гармонизация национального законодательства, создание механизмов согласования принятия национальных законодательств и иных нормативных правовых актов государствами-членами по вопросам, затрагивающим обязательства сторон в рамках Сообщества, обеспечение взаимодействия правовых систем государств-участников с целью создания общего правового пространства в рамках Организации. По инициативе Н.Назарбаева лидеры остальных государств-участников Сообщества приняли Заявление «О десяти шагах навстречу простым людям», которое включает в себя пакет из 10 договоров, соглашений и протоколов, предусматривающих создание всех необходимых условий с тем, чтобы задействовать конкретные механизмы в получении образования и медицинского обслуживания, приобретении гражданства и доступа к достижениям науки и культуры гражданами объединения [41, с. 18].

Актуальные проблемы совершенствования деятельности ЕврАзЭС были обсуждены на состоявшемся в Душанбе 27 апреля 2002 г. заседании Межгосударственного Совета Сообщества на уровне глав государств.

Утверждены Приоритетные направления развития ЕврАзЭС на 2003 - 2006 гг.

Особое внимание было уделено вопросам активизации сотрудничества в реальном секторе экономики, прежде всего в таких сферах, как энергетика, транспорт, агропромышленный комплекс. Обсуждены также основные принципы разработки и реализации межгосударственных целевых программ, утвержден Статут Суда ЕврАзЭС.

Важной страницей в интеграционной деятельности Казахстана стало заключение Соглашения о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) с Беларусью, Россией и Украиной в сентябре 2003 года. Основная цель этого объединения - создание условий для свободного продвижения капиталов, технологий, формирование благоприятного делового климата, в том числе и для частного бизнеса.

В ходе состоявшегося в сентябре 2004 года в Астане заседания Совета глав государств-участников ЕЭП Н.Назарбаев отметил, что одним из конкретных результатов первоначального этапа формирования ЕЭП является создание Свободной торговой зоны изъятия. Параллельно необходимо вести разработку вопросов о создании транспортного союза, что должно обеспечить взаимный доступ транспортной системы на условиях предоставления национальных тарифов для перевозок. При этом, основываясь на принципах прагматизма, Н.Назарбаев подчеркнул, что не стоит гнаться за количеством проектов, а сконцентрировать все финансовые ресурсы на двух-трех по-настоящему выгодных проектах.

По мнению Н.Назарбаева, сам факт проведения переговоров, подписания соглашений в процесс е работы над созданием ЕЭП дает свои положительные результаты. В частности об этом свидетельствует рост взаимной торговли между государствами «четверки». Так, за весь 2003 год рост торговли Казахстана с Беларусью составил 60%, РоссиейУкраиной - 45%. В то время как в первом полугодии 2004 года рост товарооборота Казахстана с Беларусью и Россией составил соответственно 72 и 50%, а с Украиной возрос в пять раз[111, с.159].

Зигзаги интеграционных тенденций и проектов в ЦАР говорят об отсутствии единого вектора объединительных процессов в регионе. По сути, все начинания обрываются или застаиваются на начальном этапе становления не получая дальнейшего импульса для развития. Причиной такого положения дел по мнению казахстанских специалистов (Г.

Рахматуллиной) являются следующие:

- Отсутствие механизма реализации принимаемых решений.

- Различный уровень экономического развития и рыночных преобразований в странах Центральной Азии.

- Неэффективное развитие взаимной торговли между государствами.

- Низкий уровень инвестиционной активности государств ЦАР [340, с.

17].

К сожалению, на практике решение вопросов развития кооперационных связей сводится не к взаимовыгодному сотрудничеству, а к взаимным опасениям и недоверию друг к другу. По многим вопросам выделяется особая позиция Узбекистана, без активного участия которого невозможно эффективное развитие интеграционных процессов в регионе.

Сдерживающим фактором также является отсутствие или недостаточная политическая воля руководителей ряда государств Центральной Азии к интеграции, обусловленная особенностями их восприятия реалий внутри и за пределами своего государства. Как известно, в современной политической мысли в русле международных отношений и внешней политики государств решающая роль в анализе тенденций, явлений и событий в процессах всемирного, регионального развития отводит субъективным, личностным факторам. По мнению известного теоретика интеграции С. Хоффмана «переплетение идей и идеалов, прецедентов и опыта, личных и групповых интересов», имеют решающее значение для реализации процесса интеграции [207, р.164]. Поэтому, перспективы интеграционных процессов в ЦАР зависит от того, насколько лидеры стран региона будут позитивно относиться и поддерживать объединительные тенденции. Но это не должно порождать пессимизм в отношении интеграционных инициатив Казахстана. Основным мотивом для интеграции, по признанию всемирно известного теоретика интеграционных процессов Э. Хааса, является не давление со стороны интеграционных сил, а давление извне. Таким образом, создание интеграционных объединений может восприниматься как настоятельная необходимость для поддержания конкурентоспособности на мировом уровне в глобализирующейся экономике и политике [183, р. 80]. То есть, сама логика вовлеченности в мирохозяйственные связи и решение насущных проблем внутреннего развития будут подстегивать стран региона рано или поздно взять курс на активную интеграцию. Но весь вопрос в том, не обнаружат ли тогда эти государства, что оказались на периферии мирохозяйственных связей, основанных на господстве геоэкономики и предпринять что-либо уже поздно. В этом ключе актуальна и своевременна позиция РК по инициированию и продвижению интеграционных проектов в регионе. Усилия руководства страны и внешнеполитического ведомства в этом направлении должны быть сосредоточены на наращивания контактов, политического диалога между лидерами стран ЦАР. Ведь интенсивность отношений между государствами-соседями по региону должна быть выше, нежели на деле, потому что, у соседей значительно больше точек соприкосновений чем у стран, отдаленных друг от друга географически. На деле частота встреч у лидеров стран региона Центральной Азии почти такая (в среднем 1,5 раз в год в двустороннем формате, 0,8 раз в многостороннем), как с руководителями стран дальнего зарубежья. К примеру, злободневным предметом для обсуждения главами государств ЦАР является неурегулированность до сих пор узбекско-таджикских отношений.

Ограничительные меры Узбекистана по отношению к транзиту таджикского экспорта-импорта в виде всякого рода нетарифных барьеров действуют со времени распада СССР и нанесли Таджикистану огромный и непоправимый ущерб. К сожалению, надежды ряда стран Центральной Азии по поводу того, что вступление Узбекистана в ЕврАзЭС улучшит ситуацию, не оправдалась. Нередко при обсуждении таких вопросов Узбекистан находит молчаливую поддержку у России (например, во время Бишкекского Саммита 2007г.). Именно такая неспособность выступает основой развития дезинтеграционных процессов в пространстве ЕврАзЭС. Поэтому, инициирование консультации между лидерами стран ЦАР по таким актуальным вопросам регионального сотрудничества является потенциальной основой для налаживания связей в объединительном русле.

Опыт неудавшегося Содружества независимых государств и региональных интеграционных проектов показывают, что применение к объединению постсоветских республик модели линейной трехступенчатой интеграции по европейскому образцу было неоправданно в силу историкохозяйственных, ментальных особенностей этих стран. Также время показало несостоятельность суждений ряда специалистов о том, что интеграция в ЦАР должна базироваться только на экономических нуждах, не касаясь никоим образом политическую сферу. Оказалось, что никакие «водные», «ресурсные»

интересы не могут быть катализаторами объединения в странах традиционно принадлежащих восточному типу обществ, где отсутствуют (или подавлены) горизонтальные инициативы, а официальные вертикальные инициативы подчиняют себе все остальные и односторонне решают вопросы внутренней и внешней политики. В таких условиях без политических импульсов, без учета политических слагаемых говорить о перспективах региональной интеграции в ЦАР немыслимо. К пониманию решающей роли политического фактора, вплоть до выдвижения политической интеграции на передовые объединительных процессов в экономике пришли сейчас во многих регионах мира. То есть, классическая схема интеграции «сначала экономика, затем политика» в условиях глобализации претерпела изменение, переставив местами эти две сферы. Таким образом, идея Президента Нурсултана Назарбаева о создании Центральноазиатского союза, в который могут войти Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, озвученная в 2008 году в Бишкеке, является научно выверенной, своевременной инициативой по сохранению и продвижению интеграционных возможностей региона. Как говорил Президент на встрече с главой Киргизстана «от этого выиграют все народы Центральной Азии, у меня в этом нет никакого сомнения» [341].

Приверженность Казахстана идее продвижения региональной интеграции нашла реальное воплощение в политике РК в отношений Таможенного союза. На саммите СНГ – ОДКБ – ЕврАзЭС в Душанбе (осень 2007 г.) было заявлено о будущем формировании таможенного союза и создании наднациональной комиссии, которая будет заниматься таможенным регулированием. Участники договорились канализировать весь переговорный процесс на площадке ЕврАзЭС и не создавать отдельной организации. В итоге на этом саммите было принято решение о учреждении в рамках ЕврАзЭс Таможенного союза в составе России, Белоруссии и Казахстана.

Проект Таможенного союза, заявленный еще в докризисный период, приобрел особую актуальность к 2009-10 гг. Стремление стран-участниц оградить собственные рынки от дешевого импорта связано с низкой конкурентоспособностью собственных товаров, находящих спрос исключительно на рынках постсоветского пространства.

Еще одной причиной возрождения идеи "таможенной тройки" было осознание того, что единая таможенная зона в рамках российско-белорусской интеграции оказалась неэффективной. Кроме того, Москва не могла не принимать во внимание появление конкурирующего европейского проекта – намерение создать в перспективе зону свободной торговли, ассоциированную с Европейским союзом и учреждаемую в рамках инициативы ЕС "Восточное партнерство", к участию в которой были приглашены Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина.

Документы о создании Таможенного союза между Казахстаном, Россией, Белоруссией а были подписаны на саммите ЕврАзЭС в Минске 27 ноября. Согласно достигнутым договоренностям, с 1 января 2010 года Белоруссия, Казахстан и Россия вводят Единый таможенный тариф, полномочия по формированию которого передаются наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза. С 1 июля 2010 года начнет функционировать таможенная территория трех стран. Президенты трех стран также утвердили Таможенный кодекс Таможенного союза, договорились о создании общего страхового рынка, об основных принципах, направлениях и формах сотрудничества по поддержанию режима внешних границ. Президент РК Нурсултан Назарбаев при этом особо подчеркнул, что Таможенный союз отныне становится основой для создания единого экономического пространства [342].

Создание Таможенного союза можно оценить как своеобразную кульминацию интеграционных процессов трех соседних бывших советских республик. Как заявил Президент РФ Дмитрий Медведев, лидеры трех стран "впервые договорились передать часть суверенитета в наднациональный орган" - в Комиссию таможенного союза.

Таким образом, впервые после развала СССР в 1991 году три бывшие советские республики вступили на путь формирования единого экономического пространства, в рамках которого будет проводиться единая политика в отношении товаров, услуг и рабочей силы. Но главное было все же в том, что в основу концепции таможенного союза закладывалась не политика, а экономика. Поэтому в условиях кризиса речь шла о принципиальном признании того, что есть выгоды и они значительно больше издержек.

Достаточно привести только один пример. В условиях кризиса за январьсентябрь 2009 года объем товарооборота между Россией и Казахстаном уменьшился до 9,1 млрд долларов - это на 40% меньше показателей прошлого года [343].

18 марта 2010г. Сенат Парламента РК ратифицировал соглашения, регламентирующие работу Таможенного союза Казахстана, России и Белоруссии. На пленарном заседании Сената были приняты законы «О ратификации Соглашения о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», «О ратификации Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», «О ратификации Соглашения о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» [344]. В РФ и Белоруссии соответствующие государственные органы пока не успели ратифицировать данные соглашения.

Политика институционализма, то есть политика активной вовлеченности в деятельность международных экономических, политических организации, структур по обеспечению безопасности, проводимая с первых дней независимого развития Казахстана, поспособствовала следующему:

- созданию вокруг страны благоприятной международной среды для укрепления суверенитета и обеспечения внутреннего развития;

- формированию позитивного имиджа РК как ответственного, строго следующего принципам и нормам международного права члена мирового сообщества;

- становлению Республики как актора международных отношений.

В условиях глобализации интеграционные процессы в региональных масштабах являются определяющей тенденцией мирового развития.

Интеграция является самым благоприятным условием, созданным эволюцией глобальной международной системы для стран, в недавнем прошлом вставших на путь независимого развития в недавнем прошлом. Именно через интеграцию в различных форматах средние и малые государства могут получить возможность не оставаться на периферии международных отношений, быть не объектами, а активными субъектами мировой политики, имеющими свое место в системе региональных и глобальных связей.

Активное вовлечение центральноазиатских стран в интеграционные процессы в ЦАР закономерно обуславливаются насущными потребностями самих обществ. Региональная интеграция открыла бы дорогу решению многих проблем, началу устойчивого развития во всех центральноазиатских государствах. Реальная экономическая интеграция в рамках СНГ и ЦАР даст возможность странам-участницам не стать жертвой геоэкономической войны за ресурсы, получать свою долю в мировом доходе и дивиденды за свои «сырьевые вложения» в мировую экономику. Пока они выталкиваютя из мирового воспроизводственного цикла уже на первоначальной стадии.

Поэтому, региональная политика Казахстана, рассматриваемая в тесной увязке с интеграционными процессами в ЦАР, является внешенеполитической стратегией, отвечающей вызовам эпохи глобализации. Интеграционные проекты, инициированные и реализуемые Республикой в регионе, призваны противостоять угрозам, поступающим из внешнего окружения и внутренней среды, обеспечить безопасность и процветание стран Центральной Азии. В этой связи интеграционная политика, принятая Республикой Казахастан как один из приоритетных во внешнеполитической стратегии страны, должна проводиться также активно и последовательно, несмотря на недоверие и острую критику со стороны отдельных субъектов международных отношений.

6 Эволюция многовекторной политики во втором этапе становления внешнеполитической доктрины РК.

6.1 Доминантные направления во внешнеполитических ориентирах РК в 21-веке.

Тесное сотрудничество и взаимовыгодное партнерство с Российской Федерацией остается доминантным направлением внешней политики Республики Казахстан. Президент Н. Назарбаев отметил, что «важнейшее значение развития отношений с Россией обусловлено ее политическим и экономическим весом в мировом сообществе, большой протяженностью наших общих границ. Россия – крупнейший торговый партнер нашей республики. Во многом совпадают наши позиции по различным международным вопросам. Наконец, граждан наших стран связывают миллионы родственных нитей. Это делает Россию естественным союзником нашего государства» [1, с. 27]. Российский фактор, во многих отношениях влияет на внешнюю политику и на ситуацию вокруг Казахстана, как на региональном, так и на международном уровнях.

Доказательством доминантности российского вектора для Казахстана является тот факт, что в своей международной практике именно с РФ Республика подписала самое большое количество двусторонних документов (более 400 документов). Для анализа характера казахстанско-российских отношений также немаловажно то, что Российская Федерация заключила свои первые международные соглашения с Казахстаном.

Но несмотря на наличие солидной договорно-правоваой базы для взаимоотношений между двумя государствами, наличие таких фундаментальных документов, как “Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией”, подписанного 25 мая 1992 года, Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничеств от 1998 года [111, с.66, 98], двусторонние отношения между РК и РФ в 90-годах ХХ века невозможно было назвать партнерскими, союзническими.

С приходом к власти В.В. Путина в России в 2000 году казахстанскороссийские отношения приобрели более системный и устойчивый характер.

Администрация Путина в своей внешней политике исходит из того понимания, что только через глубокую и всестороннюю интеграцию со странами СНГ Россия может превратиться центр международных отношений, равносильный ключевым акторам на мировой арене. В этом ключе отношения с Казахстаном являются для России стали наиболее актуальными.

В начале президентства В.В. Путина Н.Назарбаев, имевший уже тогда колоссальный опыт в сфере международных отношений, был как бы наставником для молодого Президента РФ. Интенсивность встреч президентов двух стран является уникальной как в рамках СНГ, так и мировой практике. С 2000 года по 2007 год в среднем Назарбаев и Путин встречались в среднем один раз в месяц. За это время не было проблемы в двусторонних отношениях, которая после обсуждения двумя президентами оставалась неразрешенной.

Такой мощный политический импульс не мог не сказаться на экономических контактах: за 2007 год объем торговли между РК и РФ превысил 10 млрд.

долларов, а в результате чего Россия стала вторым торговым партнером Казахстана после Европейского Союза.

В настоящее время, в российско-казахстанских отношениях выделяются следующие приоритетные и перспективные направления в сотрудничестве:

- торговля;

- взаимодействие в нефтегазовой и энергетической сферах;

- сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций;

- сотрудничество в сфере безопасности.

Торговля между двумя странами является особой статьей экономического сотрудничества. Россия является главным торговым партнером Казахстана. Казахстанский экспорт в Россию составляет примерно 1 млрд. долларов США (73% от общего экспорта), в то время как импортоколо 1,5 млрд. долларов (83 % от общего объема импорта). Несмотря на присутствие отрицательного сальдо (-1,5) в торговле перспективы двусторонненго товаробмена велики.

Для Казахстана Россия во все времена была главным транзитом по перевозке своих товаров, и Россия получала большие выгоды от такого сотрудничества [254]. В процессе сотрудничества РК и РФ переходят от взаимных опасений конкуренции к взаимовыгодному сотрудничеству в нефтегазовой сфере и транспортировке сырья. Долгосрочный транзит казахстанских углеводородов через российскую территорию осуществляется на основе соответствующего соглашения, которое закрепляет принципиальные условия доступа казахстанских экспортеров к имеющим мощностям российской трубопроводной системы. В 2002 г. по российским трубопроводам в станы ближнего и дальнего зарубежья было транспортировано свыше 16 млн. тонн казахстанской нефти, в 2003 г. объемы возросли до уровня свыше 35 млн. тонн.

Чтобы стабилизировать положение с поставками газа в ноябре 2001 года Казахстан и Россия заключили рассчитанное на 10-летний период соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. По мнению независимых экспертов, сам факт подписания указанного соглашения говорит об усилении интереса России к казахстанским ресурсам природного газа. Российский бизнес намерен твердо закрепиться на казахстанском газовом рынке, активизируясь как в сфере транспортировки и экспортных поставок, так и в секторе газодобычи. Также были подписаны соглашения о поставках газа на Оренбургское перерабатывающее предприятие по рыночной цене и строительстве второй очереди завода. Данная договоренность удовлетворяла интересы, в том числе ценовые, обеих сторон и, кроме того, избавляла от необходимости строительства аналогичного завода на территории Казахстана.

При этом интеграция газовых секторов двух сопредельных государств как нельзя лучше дополняет традиционно благоприятные внешнеполитические взаимоотношения между Казахстаном и Россией [98, с.264].

Российская Федерация занимает четвертое место в инвестировании и разработке казахстанских нефтегазовых месторождений. Основными компаниями, занятых в данной сфере, выступают «Лукойл» и «Роснефть».

В многовекторной внешней политике РК российские направление прочно заняло ведущее место как важнейший балансирующий фактор в системе международных связей Республики. Стабильное развитие казахстанско-российских отношений является одним из непременных условий обеспечения стратегической безопасности РК. Политика В. Путина в отношении РК, эволюцинировавшая от прежних взглядов в рамках бывшего СССР до признания Казахстана как действительно независимого и равноправного государства, продолжается Президентом РФ Д.Медведевым. В настоящее время двусторонние отношения между Казахстаном и Россией находятся на высоком уровне доверия и стратегического партнерства. В широком спектре контактов между двумя государствами нет какого либо фактора негативного характера, который мог бы отрицательно влиять на дальнейшее расширение связей. Напротив есть масса предпосылок и условий, способствующие углублению стратегического партнерства.

В 21-века меняется характер казахстанско-китайских отношений.

Именно с начала нового века китайское направление начинает приобретать тот преобладающий характер, который придавался ему во внешнеполитических документах РК.

Начальный период становления казахстанско-китайских отношений достаточно полно изучены в трудах казахстанских и китайских аналитиков [147, 126, 118, 150].

С 2001 года прокладывается дорога к установлению стратегического партнерства между РК и КНР. Это связано с активизацией политики КНР в Центральной Азии вследствие усиления американского фактора в регионе.

Государственные визиты Президента РК Н.Назарбаева в Китай за период с 2001 г. по 2007 г. (22-25 декабря 2002 г.); государственный визит (16-19 мая 2004 г.); рабочий визит (24-25 сентября 2004 г.), государственный визит (19-22 декабря 2006 г.) и официальный визит Председателя КНР Цзян Цзэминя в Казахстан 2-4 июня 2003 г, государственный визит Председателя КНР Ху Цзиньтао 3-4 июля 2005 г. были результативными и насыщенными по характеру рассмотренных проблем. Результаты этих визитов подготовили почву для достижения уровня стратегического партнерства. Договорную основу стратегического партнерства между РК и КНР обеспечивают Совместная декларация об установлении и развитии стратегического партнерства (от 4 июля 2005 г.), Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (от 23 декабря 2002 г.), Соглашение о создании Комитета по сотрудничеству (2 июля 2004 г.), Стратегия сотрудничества в 21 веке (от 20 декабря 2006 г.) и Концепция развития экономического сотрудничества (от 20 декабря 2006 г.).

Тем самым, к 2007 году начинается новый этап в казахстанскокитайских отношениях: этап стратегического партнерства. Как отмечает директор международных исследований КНР Ши Цзе (Shi Ze): «Казахстанскокитайские отношения сейчас вступили в новый этап развития. Казахстан является крупным региональным соседом КНР, оказывающим значительное влияние на ситуацию в приграничных с Китаем районах. Развитие добрососедских отношений с Казахстаном является одним из ключевых моментов внешней политики нашего государства. Успешное развитие казахстанско-китайских отношений стало важным фактором обеспечения стабильности в регионе» [364].

В условиях обострения угрозы со стороны терроризма и экстремизма в 2000-02 гг. Казахстан и Китай продолжали активно контактировать на двустороннем и многостороннем уровне - в рамках Шанхайской группы (ШОС) и СВМДА. Пекин оказал существенную политическую поддержку проведению первого саммита СВМДА в июне 2002 г. РК и КНР согласуют свои позиции по вопросам, относящимся к деятельности ООН. Что очень важно, Казахстан неизменно поддерживает Китай по тайваньскому вопросу и выступает против, так называемой, независимости Тайваня. Китай стал первой мировой торговой державой, с которой Казахстан завершил двусторонние переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию.

17-18 августа 2007 г. состоялся государственный визит Председателя КНР Ху Цзиньтао в Казахстан. По итогам переговоров подписано Совместное коммюнике, принята Программа сотрудничества в несырьевых секторах экономик. Министры иностранных дел двух стран обменялись нотами об открытии Генерального консульства КНР в Алматы. В рамках визита было подписано 9 документов.

15-19 апреля 2009 г. состоялся государственный визит Президента Казахстана Н.Назарбаева в Китай, совмещенный с участием в ежегодной конференции Боаоского Азиатского форума. В ходе визита Президент РК Н.Назарбаев провел переговоры с Председателем КНР Ху Цзиньтао, встретился с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго и Премьером Государственного совета КНР Вэнь Цзябао. По итогам переговоров было подписано Совместное заявление Президента РК и Председателя КНР. В присутствии глав двух государств был также заключен пакет межправительственных и межведомственных соглашений и меморандумов о сотрудничестве в таких областях, как энергетика, сельское хозяйство, образование и т.д.

В декабре 2009 года состоялся рабочий визит Председателя КНР Ху Цзиньтао в Казахстан. Достигнутые в результате переговоров договоренности свидетельствуют о высоком уровне стратегического партнерства и политического диалога между двумя странами и их лидерами. Об эффективности таких контактов можно судить хотя бы по следующему примеру. В ходе нынешних переговоров Председатель КНР сделал важное политическое заявление относительно совместного использования трансграничных водных ресурсов. Высокий гость подчеркнул, что Китай никогда не пойдет на меры, ущемляющие интересы Казахстана, и вопросы совместного использования трансграничных водных ресурсов намечены к обсуждению в рамках двусторонней комиссии с тем, чтобы в скорейшее время был подписан соответствующий документ (Казахстанская правда. – 14 декабря 2009 г.).

2003 г. стал поворотным годом в истории казахстанско-китайского энергетического сотрудничества. Военная кампания США в Ираке явилась ощутимой угрозой энергетической безопасности КНР. Поэтому КНР активизировала энергетическую дипломатию по всему миру, и Казахстан не стал исключением. В мае 2003 г. CNPC купила госпакет акций (20,12%) «Актобемунайгаза», и сегодня ей принадлежит более 80% акций данного предприятия. В том же году CNPC совместно с «Нельсон ресорсиз лимитед»

стала владелицей пакета акций месторождения «Северные Бузачи» в Мангистауской области. В этом же году был запущен трубопровод Атырау Кенкияк, который является начальным отрезком трубопровода Западный Казахстан - Западный Китай.

В июне 2003 г. Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев и Председатель КНР Ху Цзиньтао подписали ряд важных документов, которые включали и сотрудничество в энергетической отрасли: о проекте нефтепровода, о проектах освоения нефтяных месторождений, о возможности строительства газопровода из Казахстана в Китай. Казахстанская сторона также поддержала участие китайской стороны в разведке и освоении нефтяных месторождений на казахстанском шельфе Каспийского моря. На межведомственном уровне были подписаны Протокол о совместном исследовании и поэтапном строительстве нефтепровода из Казахстана в КНР и Соглашение о дальнейшем расширении инвестирования в нефтегазовую сферу Казахстана. В июне же 2003 г. национальная компания «Каз-МунайГаз» и CNPC заключили Соглашение о совместных исследованиях по обоснованию инвестиций, необходимых для реализации проекта поэтапного строительства участка Атасу -Алашанькоу нефтепровода на Китай, включая корректировку ТЭО проекта нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. В августе 2003 г. обе стороны подписали Меморандум об ускорении строительства этого участка нефтепровода и возможности строительства газопровода в сторону КНР.

Апрель 2004 года ознаменовался не только началом строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу - Душанцзы, но и приходом на нефтегазовый рынок Казахстана крупной китайской компании «Синопек».

Она выкупила головную компанию американской группы ФИОК Дочерним фирмам этой компании принадлежит несколько месторождений на Прикаспии. В ходе визита президента Н. Назарбаева в КНР 17 июня 2004 г.

был подписан ряд важных документов о сотрудничестве, в том числе Рамочное соглашение между правительствами РК и КНР о развитии всестороннего сотрудничества в области нефти и газа и Соглашение об основных принципах строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу.

В 2005 г. в сфере казахстанско-китайского энергетического сотрудничества произошли два важных события: торжественный запуск нефтепровода Атасу - Алашанькоу и приобретение CNPC International Ltd канадской компании PetroKazakhstan Inc., которая занималась приобретением, разведкой, разработкой и добычей нефти и газа, а также переработкой нефти и продажей нефти и нефтепродуктов. Компания разрабатывала ряд месторождений в Южно-Тургайском бассейне с общими запасами более 100 млн тонн нефти и возможностью приращения запасов, а также владела Шымкентским НПЗ (Южно-Казахстанская область) [364].

Вышеизложенные факты свидетельствуют об интенсивном наращивании китайской доли в энергетическом секторе Казахстана.

Планомерное и массированное наращивание Китаем нефтегазовых, электроэнергетических и атомных активов в Казахстане оказывает значительное влияние на политическую конъюнктуру региона. Существует опасность того, что внушительное экономическое присутствие может стать инструментом политического давления Китая на Казахстан. Однако, учитывая долю США и РФ в энергетическом секторе Казахстана, можно сказать, что само казахстанско-китайское энергетическое сотрудничество немало зависит от политической конъюнктуры в регионе. Негативными аспектами энергетической политики КНР в Казахстане можно считать потенциальное демографическое давление и угрозу экологии. Китайские нефтегазовые компании уже не раз были замечены в нарушении экологических норм в Казахстане. Пренебрежение экологическими нормами со стороны китайцев уже приводило к экологическим катастрофам как в КНР, так и на Дальнем Востоке России.

«Необходимо отметить, что Казахстан не занимает первых мест в списке поставщиков энергетических ресурсов в Китай. Основными поставщиками нефти в КНР по-прежнему являются страны Среднего Востока и Африки. Китай также имеет крупные нефтяные активы в Венесуэле и Перу.

Учитывая этот факт, можно предположить, что присутствие Китая на энергетическом рынке Казахстана продиктовано не только экономическими, но и политическими соображениями. К ним можно отнести желание руководства КНР не допустить чрезмерного доминирования США и РФ в Центральной Азии» [155, с.25].

Тем не менее, в отношениях двух стран еще существует ряд не отрегулированных вопросов, решение которых является одной из важных задач внешнеполитического ведомства Казахстана. Одним из таковых является вопрос трансграничных рек. Китай, испытывающий дефицит водных ресурсов, осуществляет значительный водозабор с трансграничных рек, текущих в Казахстан и Россию, на свои индустриальные нужды. Это напрямую затрагивает интересы Казахстана. Проблема водоиспользования является одним из факторов безопасности в регионе, поэтому ее решение крайне важно для обеспечения стабильности и экономического роста Казахстана. От того, насколько будут учтены интересы Казахстана в решении проблемы использования трансграничных рек Иртыш и Или, будет зависеть решение всех последующих ирригационных проектов Китая. Решение этой проблемы в определенной степени будет свидетельствовать об успешности или неудовлетворительном проведении внешней политики Казахстана в двусторонних отношениях с Китаем на среднесрочную перспективу.

Говоря о проблемах казахстанско-китайских отношений нельзя не упомянуть о проблеме китайской миграции в РК [153, с. 23]. Пока данные миграционных служб, а также общая стабильность ситуации говорят о том, что ситуация в этой сфере находится под контролем. Тем не менее, в случае массового привлечения китайской рабочей силы в рамках тех или иных проектов, а также увеличения числа китайских предприятий – что в последнее время и происходит – велик риск того, что китайская диаспора в РК может появиться [367].

Китайский вектор является ключевым приоритетом внешней политики Казахстана в целом и на азиатском направлении. На основе накопленного опыта сотрудничества отношения между двумя странами продолжают демонстрировать свою поступательную динамику. Важную роль в этом играют регулярные контакты на высшем и высоком уровне.

Поступательный ход казахстанско-китайских отношений стал возможен во многом благодаря персональному авторитету Президента Н.Назарбаева среди китайских руководителей третьего и четвертого поколений. В последние годы первой декады нового века казахстанско-китайские отношения вышли на уровень стратегического партнерства.

Американский политолог Г.Фуллер в своей книге “Новая геополитика в Центральной Азии” (1992) актуальность региона для Запада объяснял следующим образом: 1) наличие на территории Казахстана советского ядерного оружия; 2) крупные запасы углеводородов на Каспийском море; 3) близость исламского мира; 4) неясные перспективы развития демократии; 5) российский фактор [213, р.5]. В начале 21-века в американской политике в отношении Казахстана и других стран ЦАР злободневными оставались все факторы кроме первого.

В целом в новом веке казахстанско-американские отношения развивались в духе «Хартии о демократическом партнерстве», подписанной между РК и США в 1994 году. Уникальность этого исторического документа задавала особый тон в середине 90- гг. в связи решением проблемы ядерного наследия РК. «Могу с уверенностью сказать, - пишет К. Токаев, - что в постсоветском пространстве такого прецедента не существовало. Наши же собеседники утверждали, что и в американской дипломатической практике тогда подобных случаев юридического оформления взаимоотношений с иностранными государствами было крайне мало» [97. с. 258]. А в начале нового века основная идея Хартии получила новое звучание в свете известных событий.

Особая интенсификация казахстанско-американских отношений в начале нового века связана с событиями сентября 2001 года. С самого начала Казахстан осудил террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне. В трагический день Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выразил соболезнование от имени народа Казахстана Президенту США Джорджу Бушу в связи со случившейся трагедией.

В своем послании Н.Назарбаев подчеркнул:

"Мы возмущены террористическими актами, которые повлекли за собой многочисленные человеческие жертвы. Подобным деяниям, направленным против человечества, не может быть прощения. Все цивилизованное сообщество должно объединиться и принять действенные меры для борьбы с международным терроризмом" [39]. В тот же день МИД РК выступил с заявлением, осуждающим террористические акты и выразившим необходимость "совместной беспощадной, тотальной борьбы с этим глобальным злом", а также осуществления против террористов "эффективных и скоординированных действий всех стран, правительств и международных организаций". При этом было подчеркнуто, что Казахстан готов к оказанию любой возможной помощи и содействию США, как в преодолении последствий случившегося, так и в реализации совместных мер по противодействию терроризму во всех его проявлениях [23].

Ставшие на первый план вопросы по борьбе с терроризмом определили новый период во внешней политике Казахстана - активизация отношений с США. Самым важным фактором, оказывавшим влияние на казахстанско-американские отношения, стала антитеррористическая операция США и совместная борьба против международного терроризма. Вашингтон усилил свои контакты с Астаной не только в экономической, энергетической и инвестиционной сферах, как это было и до событий 11 сентября, но и в политической и военной сферах. Если интересы США в первой половине 1990-х годов касались ядерной проблематики, во второй половине 90-х годов сотрудничества в энергетической сфере, то после событий 11 сентября США стали активно укреплять политическое сотрудничество с Казахстаном.

В этот период политические контакты двух стран стали более частыми и на высоком уровне. Уже в первые месяцы после террористических актов состоялся обмен визитами глав внешнеполитических ведомств двух стран. В конце сентября состоялась рабочая поездка министра иностранных дел РК Е.Идрисова в США, в ходе которой он встретился с Государственным секретарем США К.Пауэллом. Собеседники обменялись мнениями о развитии ситуации в мире в контексте недавних террористических актов в США, положении в Афганистане, а также планируемых американской стороной действиях по борьбе с международным терроризмом.

Важнейшим внешнеполитическим событием в двусторонних отношениях стал визит Н. Назарбаева 18-22 декабря 2001 г. в Соединенные Штаты по приглашению Президента США Дж.Буша. В ходе визита состоялись переговоры Н.Назарбаева с Президентом Дж.Бушем, вице-президентом Р.Чейни, встреча с 41-м Президентом США Дж.Бушем-старшим, Генеральным секретарем ООН К.Ананном, группой сенаторов и конгрессменов, бывшим государственным секретарем Джеймсом А.Бейкером, руководителями ряда крупных компаний. Основным содержанием визита было взаимодействие между двумя государствами в рамках политики обеспечения безопасности и стабильности в Центральной Азии в свете антитеррористической операции Соединенных Штатов в Афганистане, оказания гуманитарной помощи этой стране, а также вопросы сотрудничества в энергетической сфере.

В ходе встречи Президента Н.Назарбаева с Президентом США Дж.

Бушем было подписано совместное заявление о сотрудничестве, получившее название "Новые взаимоотношения". В этом документе говорится о намерении укреплять долговременное стратегическое партнерство как в сфере борьбы с терроризмом, так и в экономической сфере. Стороны также подписали "Меморандум об энергетическом партнерстве между РК и США". В нем президенты заявили о поддержке нефтяного экспортного маршрута Актау Баку - Тбилиси - Джейхан на коммерческих условиях. США выразили готовность поддержать вступление Казахстана в ВТО и рассмотреть вопрос о выводе нашей страны из действия поправки Джексона-Вэника, накладывающей ограничения во взаимной торговле []. Данный визит определил дальнейшие параметры во взаимоотношениях США и Казахстана.

Основным его итогом стало то, что США подтвердили роль Казахстана, как наиболее стабильной страны Центральноазиатского региона и главного инициатора экономической интеграции.

На протяжении 2002 г. Казахстан и США продолжали активно сотрудничать на уровне внешнеполитических ведомств. В январе 2002 г.

состоялся рабочий визит в Казахстан американской делегации во главе с помощником государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Элизабет Джоунс. В ходе встречи с министром иностранных дел Е.Идрисовым были обсуждены вопросы развития энергетического партнерства, торговоэкономического и инвестиционного сотрудничества, а также вопрос международной и региональной безопасности и ситуация в Афганистане [400].

В феврале того же года состоялся рабочий визит в США министра иностранных дел РК К.Токаева, в ходе которого он встретился с вицеминистром Р.Чейни, госсекретарем К.Пауэллом и советником Президента по национальной безопасности К.Райс. Помимо вопросов безопасности, обсуждались вопросы сотрудничества в энергетической и инвестиционной сферах, возможность создания отдельной инвестиционной программы для Казахстана.

Важной вехой в торгово-экономических отношениях между РК и США в марте 2002 г. стало решение Администрации США в лице Министерства торговли о снятии с Казахстана статуса страны с нерыночной экономикой в соответствии с антидемпинговым законом США. Решение было принято на основе анализа таких параметров, как конвертируемость национальной валюты, свободный уровень заработной платы, иностранные инвестиции, государственная собственность, контроль над производством, уровень коррупции и бартерных сделок. Параллельно в течение 2002 г.

рассматривался вопрос о снятии ограничений в торговле с Казахстаном, введенных поправкой к Торговому Акту (поправка Джексона-Вэника).

Новый импульс сотрудничество двух стран получило в военной сфере.

Астана первой среди стран СНГ дала согласие на использование воздушного пространства РК авиацией союзников. Это было подтверждено в ходе визита Н.Назарбаева в ФРГ в начале октября 2001 г., а затем в рамках консультаций с Вашингтоном. В дальнейшем, 10 июля 2002 г., РК и США подписали Меморандум о взаимопонимании между правительствами двух стран об условиях предоставления международного аэропорта Алматы в качестве запасного для военных самолетов США. Данный шаг не означал создание военных баз на территории республики, а оговаривал условия, при которых самолеты ВВС США могут использовать казахстанские аэродромы для экстренного приземления американской авиации [401]. К ноябрю 2002 г., согласно данной договоренности, американская сторона 11 раз использовала право транзита через воздушное пространство Казахстана.

Военное сотрудничество двух стран выражено также в обучении казахстанских слушателей в высших военных учебных заведениях США, подготовке американскими инструкторами спецназа Вооруженных Сил РК, в проведении совместных военных учений. Более того, в ходе ноябрьского визита 2002 г. в США, министром обороны РК М.Алтынбаевым было заявлено, что Казахстан собирается закупать у США некоторые виды военной техники [402].

На многостороннем уровне Казахстан продолжает сотрудничать с США и европейскими странами в рамках НАТО. В декабре 2001 г. министр обороны РК М.Алтынбаев принял участие в работе очередного заседания Совета евроатлантического партнерства НАТО (СЕАП) в Брюсселе. На заседании обсуждались вопросы сотрудничества стран в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира".

В ходе всех политических контактов Казахстана с США Вашингтон демонстрировал готовность оказать поддержку в решении некоторых вопросов торгового и экономического характера, подчеркивал важность развития отношений с Казахстаном и отмечал его как лидера в реформировании экономики и политической системы во всем Центральноазиатском регионе.

Дальнейшее наращивание геополитической активности США в Казахстана и ЦАР в целом было связано с тем, что в октябре 2005 г.

американская сторона приступила к практическому осуществлению концепции «Большой Центральной Азии». Руководитель созданного в Госдепартаменте США отдела Центральной и Южной Азии Р.Баучер, выступая в сенатском комитете по международным отношениям 16 февраля 2006 г., отметил, что «успех политики США в Южной и Центральной Азии имеет решающее значение для наших национальных интересов» [110, с.11].

Позиция казахстанской стороны в отношении США во второй половине первой декады ХХ1 века и видение казахстанско-американских отношений были озвучены министром иностранных дел в его выступлении в Мажилисе Парламента РК: «Особое значение для Казахстана имеет развитие стратегического сотрудничества с США. Экономический и политический лидер мирового сообщества высоко оценивает роль Казахстана в обеспечение глобальной и региональной стабильности и безопасности, вклад нашей страны в решение проблем нераспространения ядерного оружия, противодействия терроризму и экстремизму, сохранение энергетического баланса. Активные политические контакты на самом высоком уровне подтвердили растущее понимание Вашингтоном роли нашей страны в регионе, сути демократических преобразований в Казахстане. Соединенные Штаты воспринимают РК в качестве ключевого государства региона и связывают с нами большие надежды в контексте обеспечения стабильности в регионе и политикоэкономического развития среднеазиатских государств» [403].

Присоединение Казахстана к проекту БТД в 2006, казалось бы, не вписывалось в рамки такой сдержанной оценки перспектив казахстанскоамериканских отношений. Но для многовекторной внешней политики это было ординарным событием, не указывающим на преобладание какого-то направления во внешнеполитическом курсе страны. Время показало, что прогнозы относительно негативных последствий подобных маневров для РК, не состоялись. Как США, так и Россия приняли многовекторную политику Казахстана, как объективную реальность, с которой нужно считаться.

6.2 Региональный формат внешнеполитической активности Казахстана Осознание значимости регионального вектора внешней политики Республики, активная позиция в отношении ближайшего международного окружения были присущи стране с начального этапа формирования международного поведения РК. Достаточно красноречивым является факт того, что казахстанская сторона первой прокладывала путь к интенсификации двусторонних отношений на постсоветском пространстве: Президент РК Н.Назарбаев первым посетил Россию в 1994 году, Узбекистан в том же году, Азербайджан и Беларусь в 1996 году.

К концу первой декады ХХ1-века РК утверждает себя в качестве актора международных отношений, которая берет на себя обязательства за стабильность в регионе. Страна теперь расширяет видение своих национальных интересов за пределы государственной границы. Реализация национальных интересов Казахстана напрямую связана не только с обеспечением безопасности и стабильности внутри страны, но и в рамках всего Центральноазиатского региона. Исходя из этого, РК не может дистанцироваться от проблем как внутри каждого государства, так и межгосударственных отношений в ЦАР.

Во внешней политике Казахстана отводится важное значение укреплению взаимовыгодных отношений с Узбекистаном, соседним государством, обладающим крупным политическим, экономическим и человеческим потенциалом. Главным же фактором двусторонних отношений является то, что Казахстан и Узбекистан представляют собой ведущие государства в Центральной Азии - в плане территории, населения, экономики и природных ресурсов. Для Казахстана отношения с Узбекистаном актуализируются тем, что говоря о безопасности в центральноазиатском регионе, невозможно обойти вниманием состояние казахстанско-узбекских отношений. В данном контексте именно отношения между этими странами выступают основой стабильности в Центральной Азии. Казахстан и Узбекистан, располагаясь в самом центре Евразии, являются связующим звеном между высокоразвитыми регионами Европы и Юго-Восточной Азии.

От внешней политики двух ключевых республик Центральной Азии, претендующих на лидирующее положение в регионе, во многом зависят безопасность и стабильность всей региональной системы.

С первых дней независимого развития казахстанско-узбекские отношения на различных уровнях отличались высокой активностью, что позволило заложить прочный фундамент для всесторонних взаимовыгодных связей между двумя государствами. Договорно-правовая база двусторонних отношений охватывает практически все грани сотрудничества и насчитывает более 100 межгосударственных и межправительственных документов. Как доказательство добрососедских отношений, Узбекистан и Казахстан одними из первых среди стран СНГ подписали Договор о делимитации государственной границы.

Значимым событием в развитии двустороннего взаимодействия стал государственный визит Президента РК в Узбекистан в марте 2006 г., в ходе которого подписан ряд документов. «2006 год стал прорывным в казахстанско-узбекских отношениях по широкому спектру направлений», заявил Н. Hазарбаев [345]. Прежде всего, следует выделить совместное заявление президентов двух стран и меморандум о создании Межгосударственного координационного совета под патронажем президентов Узбекистана и Казахстана. При этом узбекские эксперты отметили, что итоги визита смогут дать реальный сдвиг в развитии отношений между нашими государствами.

Итоги государственного визита Президента Казахстана в Узбекистан, состоявшегося 19-20 марта 2006 года и официального визита Президента Республики Узбекистан в Казахстан 22-23 апреля 2008 года, свидетельствуют о значимости и взаимной приоритетности двусторонних отношений.

Но между двумя сторонами существуют много нерешенных вопросов

- это пограничные проблемы, проблемы водных ресурсов и миграции. Ни для не секрет, что Узбекистан имеет территориальные претензии к Казахстану.

Спорной территорией, в частности, является Сарыагаш. Такие же претензии, по мнению экспертов, могут возникнуть относительно городов Туркестан и Сайрам, населенных узбеками на 70-80%. Споры ведутся вокруг Кировского, Махтааральского и Жетысайского районов Южноказахстанской области, переданных в 1956 году по инициативе Н. Хрущева Узбекистану, а затем, после его ухода, возвращенных Казахстану, хотя и не полностью. Некоторые аналитики утверждают, что среди представителей узбекской элиты ведутся разговоры о принадлежности Узбекистану всей территории Южного Казахстана. Нерешенным является также вопрос о границе, проходящей по Аральскому морю. Одновременно отмечается отсутствие территориальных претензий к Ташкенту со стороны Астаны. Хотя потенциально они все же могут возникнуть, поскольку некоторые казахстанские земли отошли к Узбекистану еще в 20-30-е годы. Проблема усугубляется тем, что после распада СССР делимитация границ не проводилась, а те границы, что были установлены еще в советское время, не отражали особенностей исторического расселения этнических групп на территории региона. Это влечет за собой потенциальную опасность межэтнических конфликтов.

Следующая проблема, которая влияет на отношения государств - это проблема использования водных ресурсов и как следствие этого, проблема миграции. Узбекское руководство понимает, что большая плотность населения на ограниченной площади, которую сейчас занимает Узбекистан, а также нехватка плодородных земель и водных ресурсов не может способствовать росту стабильности в республике, а скорее наоборот, будет одним из серьезных дестабилизирующих факторов, который при определенных условиях может привести к социальному взрыву.

Казахстан в свою очередь стремится обезопасить свою территорию от несанкционированных потоков мигрантов.

Казахстанско-узбекские отношения развиваются волнообразно, испытывая поочередно подъемы и спады. В динамике казахстанско-узбекских отношений с 2001 года проглядываются следующее: с начала нового века по 2002гг. – имеет место интенсификация политических и экономических связей, 2002-05 гг.- стагнация в двусторонних отношениях, 2006-2008 гг. очередной подъем, связанный с изменением внешнеполитических ориентиров РУ, а с 2008 г. очередное затишье – Узбекистан углубился в свои внутренние проблемы и сфере безопасности полагается на Россию. Охлаждение отношений Узбекистана с Казахстаном и Россией имело место в начале ХХ1 века на фоне активного вовлечения РУ в зону политических интересов США.

Однако андижанские события заставили Ислама Каримова пересмотреть свои отношения с Вашингтоном. Не называя прямо Соединенных Штатов, Каримов подверг эту страну самой критике: "Хотя исламский радикализм и является главной угрозой стабильности в регионе, агрессивное продвижение Вашингтоном демократических ценностей также представляет опасность...

Попытки некоторых внешних сил, действующих под прикрытием лозунгов демократии и свободы, достичь своих далеко идущих геополитических целей без учета наших национальных интересов не способствует укреплению безопасности и стабильности" - отметил узбекский лидер [346]. Таким образом, он дал понять, что готов теперь вести диалог с Астаной и Москвой.

Пик интенсификации отношений между РК и РУ пришелся на 2007 год, затем наступило затишье. И.Каримова насторожила инициатива Президента Казахстана о создании Центральноазиатского союза.

Вполне вероятно, что в ближайшей перспективе Узбекистан не сможет перейти на более динамичный режим отношений со своими соседями, что обусловлено как сложившейся структурой экономики страны, так и рядом политических причин. Это и продемонстрировал визит И. Каримова в Казахстан 22—23 апреля 2008 г., когда узбекский лидер официально отказался поддержать казахстанскую инициативу о региональном объединении в Центральной Азии. Этот визит выглядел контрастным в сравнении с визитом И. Каримова в сентябре 2006 г. в Астану, когда в известном эпизоде президент Узбекистана заявил казахстанскому лидеру: «Что вы ни попросите сегодня, я готов все вопросы решить» [346].

Казахстан в последние годы входит в пятерку основных торговых партнеров Узбекистана, доля которого в общем товарообороте республики составляет порядка 6-10%. Вместе с тем, мировой финансовый кризис прямым образом отразился на темпах и объемах двустороннего товарооборота. За 2009 год он составил 1 млрд. 196,3 млн. долларов США (экспорт - 891,8 млн., импорт - 304,4 млн.) и снизился по сравнению с 2008 годом на 33,1%.

Подобное снижение торгового оборота произошло и с другими странами [347].

Несмотря традиционное доминирование аграрного сектора в экономических системах обеих стран, сотрудничества между РК и РУ в этой сфере остается достаточно низким. Здесь деятельность в основном ограничивается экспортом и импортом сельхозпродукции. Из Казахстана в Узбекистан экспортируются пшеница и ячмень, мука, сахар и изделия из сахара, шерсть, а из Узбекистана в Казахстан импортируются скот, плодоовощная продукция, включая виноград, кенаф. Согласно статистическим данным Узбекистана, в общем объеме экспорта (более 2 млн т плодов и овощей в год) Казахстан занимает только 4% в экспорте этой группы товаров (т.е. порядка 80—90 тыс. т). Вопрос увеличения объемов решается обычно разовыми мерами — в виде договоренностей по организации прямых поставок. Такой важный товар в структуре узбекского импорта, как хлопковое волокно, в Казахстане занимает незначительное количество — около 5%. В целом сотрудничество в этой сфере, в частности увеличение объемов торговли сельхозпродукцией, сдерживается ограничительными мерами со стороны Узбекистана на экспорт товаров в зарубежные страны, включая и Казахстан [349].

Отношения Казахстана со своими центральноазиатскими партнерами с периода распада СССР испытывали на себе воздействие комплекса факторов, обусловленных экономическими, политическими и шире международно-политическими вопросами и проблемами. Страны Центральной Азии во внешнеполитической стратегии Казахстана объективно занимают одни из ведущих позиций. Государства Центральной Азии, хотя и не занимали во внешнеэкономическом плане для Казахстана того места, которое занимает Россия и на которое в настоящее время в перспективе претендуют КНР, США, тем не менее, играют, а в потенциале способны сыграть еще более существенную роль.

Объективно это обусловлено очевидным фактом — географической смежностью территорий государств Центральной Азии и вытекающих из этого факторов взаимозависимости, прежде всего в транспортнокоммуникационной и водно-энергетической сферах, схожестью целого спектра внешнеполитических и внешнеэкономических задач и проблем. В силу разных причин различные интеграционные проекты, которые возникали на протяжении 1990—2000 гг. в Центральной Азии, оказались не реализованными. К примеру, одна из видимых причин связана с тем, что часто менялись приоритеты в рамках региональных инициатив.

В политике Казахстана в Центральной Азии узловым, злободневным вопросом являются сложные взаимоотношения между четырьмя государствами региона. РК, как лидер в регионе и исходя из своих национальных интересов, напрямую заинтересована в потеплении и улучшении межгосударственных отношений в ЦА.

Страны Центральной Азии ожидали ощутимых результатов, прежде всего, от участия Узбекистана в ЕврАзЭС, но согласование всех процедур, связанных с унификацией правовых норм, затянулось. Открытым остался вопрос относительно того, намерен ли Узбекистан де-факто присоединиться ко всем соглашениям, достигнутым в рамках ЕврАзЭС. От позиции Ташкента во многом зависит результативность крупных региональных проектов. Как известно, проблемные вопросы у Узбекистана имеются со всеми соседями.

Отношения с Кыргызстаном и Таджикистаном осложняются вследствие ситуации на границе, визового режима, миграции, транзитно-транспортных вопросов, водно-энергетических проблем и ряда других. Эти вопросы давно осложняют отношения между странами региона и требуют перманентного внимания. В целом произошло общее потепление политических отношений на высшем уровне, но наиболее уязвимыми остаются среднее и низшее звенья на уровне отраслей приграничных районов. улучшение политических отношений не привело к таким же изменениям в экономике. Более того, наряду с имевшимися проблемами, возник ряд новых, что, безусловно, несет в себе и новые риски для региональной стабильности. Хронический характер таит в себе задача взаимоприемлемого распределения гидроресурсов. Транзитнотранспортные проблемы и миграционные процессы являются постоянными вопросами повестки дня на двусторонних и многосторонних встречах [350].

В таком непростом региональном контексте Казахстан инициировал стремление к более тесной кооперации и намерен закрепить позитивные тенденции как политически (создание межгоссоветов, двусторонний и многосторонний диалог), так и экономически (инвестиции в энергетику, транспорт и др.). Создание надежной системы региональной системы в ЦАР видится в интенсификации межгосударственных политическихэкономических отношений в двустороннем и многостороннем форматах.

Самым лояльным Казахстану в ЦАР в данный период в силу своих особенностей становления как независимого государства являлся Кыргызстан.

В течение 2007 г. Казахстан и Кыргызстан сделали политические и экономические шаги в сторону укрепления взаимоотношений. Астана в рамках реализации своей инициативы по созданию Союза центральноазиатских государств предложила начать поэтапно, первоначально на двустороннем уровне продвигаться к осуществлению этой идеи.

Представители казахстанского бизнеса, руководители ведущих государственных компаний начали активно взаимодействовать с кыргызскими коллегами с целью взаимовыгодного расширения торгово-экономических связей двух стран.

События, происходящие в Кыргызстане с весны 2010 года, заставляют рассматривать казахстанско-кыргызские отношения в ином аспекте.

Политическая нестабильность, социально-экономический коллапс в этой стране поставили под сомнения прежние договоренности, достижения в двусторонних отношениях. Но с другой стороны именно такая ситуация требовала от Казахстана активной позиции в отношении соседнего государства, оттеняя региональную ответственность РК в качестве лидера в ЦАР. Тем более, этого требовал статус председателя ОБСЕ, занятый страной с начала 2010 года. Содействие Президента РК Н.Назарбаева урегулированию сложных вопросов в деле установления мира в КР, активная деятельность Действующего Председателя ОБСЕ К.Саудабаева в Кыргызстане и гуманитарная помощь, оказанная братской республике, являются показателями растущих возможностей Республики в региональной системе международных отношений в Центральной Азии.

Сравнительно успешно развивались таджикско-казахстанские отношения. Первый официальный визит Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева в Республику Таджикистан состоялся в июне 2000 года. Этот визит стал поворотным моментом в истории казахстанско-таджикских отношений. По результатам визита было подписано 8 документов межправительственного и межведомственного характера, которые дали новый импульс сотрудничеству двух стран в экономической, политической, научнотехнической и таможенной сферах. На сегодня договорно-правовая база двусторонних казахстанско-таджикских отношений состоит из более 70 документов, подписанных в период с 1993 по 2007 годы. Принятые между двумя странами документы относятся к важным направлениям сотрудничества и несомненно, обеспечивают солидную правовую базу для укрепления двустороннего сотрудничества. У обеих стран выработаны общие подходы по большинству региональных и международных проблем.

Важнейшей частью международного климата в регионе является вопрос строительства, а также режим эксплуатации гидроэнергетических сооружений и плотин в верховьях крупных рек. Как известно, «верхние»

государства — Таджикистан и Кыргызстан считают воду национальным стратегическим ресурсом и стремятся перевести этот вопрос в экономическую плоскость, тогда как «нижние» — Узбекистан и Казахстан убеждены в искусственности этого подхода и опасаются за стабильность стока воды.

Особую остроту этот вопрос приобрел в отношениях Ташкента и Душанбе.

Казахстан с пониманием относится к трудностям, испытываемым Таджикистаном, готов участвовать в реализации проектов сооружения ГЭС, но стремится также найти понимание в этих вопросах со стороны Узбекистана, что, безусловно, важно для успеха реализации таких инициатив.

С точки зрения реализации стратегии Казахстана в Центральной Азии важен визит Н. Назарбаева в Таджикистан 12-13 сентября 2007 г. Президент Таджикистана Э. Рахмон сдержанно поддержал казахстанскую инициативу создания Союза центральноазиатских государств, но особо приветствовал финансово-экономические усилия Астаны для активизации двустороннего и регионального взаимодействия. Аналогично, как в Кыргызстане, по итогам визита был учрежден таджикско-казахстанский инвестиционный фонд с уставным капиталом в $100 млн. Таджикское руководство демонстрирует заинтересованность в углублении регионального сотрудничества. В частности, в ходе визита в Казахстан 12-13 мая 2008 г. Э. Рахмон положительно отреагировал на казахстанскую инициативу о региональном объединении и подписал Меморандум о создании Межгосударственного координационного совета Таджикистана и Казахстана и Совета министров иностранных дел двух стран.

Таким образом, РК предлагает своим центральноазиатским партнерам последовательно двигаться к тесному региональному взаимодействию на прагматичной основе, с учетом особенностей каждой страны. В данном контексте эта стратегия находит поддержку в Бишкеке и Душанбе, официальный Ташкент демонстративно отказался от поддержки казахстанской инициативы.

Для РК казахстанско-туркменские отношения также являются немаловажными при учете вопроса туркменского газа и его транспортировки.

Внешняя политика Туркменистана, заявленная «нейтральной», требует пристального внимания в силу многофакторности как самой страны, так и региона. К настоящему времени сложилась солидная договорно-правовая база двустороннего сотрудничества, которая основывается на более чем 55 документах, в числе которых Договор между Республикой Казахстан и Туркменистаном о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве до 2020 года от 28 мая 2007 года и другие. После прихода к власти Г. Бердымухамедова Туркменистан начал более интенсивный диалог со своими соседями. Внешнеполитический дебют Г. Бердымухамедова в качестве лидера страны был традиционно начат с официальной поездки в Россию, в последующем к региональным соседям. В этом контексте динамично развивались казахстанско-туркменские отношения в 2007 г. В течение года лидеры Казахстана и Туркменистана провели беспрецедентное количество встреч в рамках двусторонних и многосторонних контактов. Интенсификация связей с Казахстаном имеет как экономические, так и политические причины.

Очевидно, что туркменский президент с большим вниманием относится к модели развития и опыту Казахстана.

Казахстан и Туркменистан представляют интерес друг для друга в качестве транзитных государств по выводу энергоресурсов на внешние рынки

- казахстанской нефти в южном направлении к Персидскому заливу, а туркменского газа в северном направлении в РФ, Украину и Европу, а также в КНР. В ходе межправительственных консультаций была проведена подготовительная работа с целью реализации соглашений, достигнутых на трехсторонней встрече 12 мая 2007 г. в г. Туркменбаши лидеров Туркменистана, России и Казахстана. Официальный визит Президента Казахстана Н. Назарбаева в Ашгабад 11-12 сентября 2007 г. позволил детализировать проект прикаспийского газопровода, а также транспортного коридора «Север — Юг», в рамках последнего — строительство железной дороги с участием России и Ирана [352].

Ввод в эксплуатацию проложенного в предельно сжатые сроки трансазиатского газопровода «Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай»

является ярким примером успешного сотрудничества в решении вопросов обеспечения энергетической безопасности и диверсификации маршрутов энергоносителей на мировые рынки.

Торгово-экономические отношения остаются одним из наиболее приоритетных направлений казахстанско-туркменского сотрудничества.

Свидетельством тому является стабильный рост двустороннего товарооборота между двумя странами. «По данным таможенной статистики, товарооборот Республики Казахстан и Республики Туркменистан в 2008 году составил 437,9 млн. долл. США и по сравнению с 2007 годом (220,6 млн. долл. США) увеличился на 98,5%. При этом объем экспорта из Казахстана в Туркменистан за 2008 год составил 217,6 млн. долл. США и по сравнению с 2007 годом (77,9 млн. долл. США) увеличился в 2,8 раза. Казахстан экспортирует в Туркменистан химическую продукцию, металлоизделия, древесину и изделия из нее, а также муку, мучные и кондитерские изделия. Из Туркменистана импортируется минеральная и химическая продукция, нефтепродукты, хлопок и текстильная продукция, природный газ (транзит) [353].

В региональном аспекте внешней политики РК видное место занимает Республика Беларусь, с которой у Казахстана много сходств во внешнеполитических ориентирах и позициях. Административно-правовая база сотрудничества между Казахстаном и Беларусью состоит из 76 договоров и соглашений. Основные из них - Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя государствами, Программа об экономическом сотрудничестве на 2009годы, Соглашение о свободной торговле [354]. Спецификой отношений между РК и РБ является нацеленность обоих государств на интеграцию, что создает твердый фундамент для расширения и упрочения межгосударственных связей в политической сфере. Политический аспект взаимоотношений между Казахстаном и Беларусью измеряется динамикой интеграции внутри СНГ с участием России и Кыргызстана. Во всех процессах и достижениях политической, экономической интеграции на постсоветском пространстве, начиная от создания Таможенного союза вчерашнего дня и заканчивая созданием сегодняшнего Таможенного союза, Казахстан и Беларусь идут рука об руку. Политическая воля и последовательная интеграционная политика Н.Назарбаева и А Лукашенко являются одним важнейших инициирующих и продвигающих факторов в объединительных процессах в рамках СНГ (теперь уже ЕвразЭС). Создание Таможенного союза в 2009 году между Казахстаном, Беларусью и Россией закономерным результатом эволюции казахстанско-белорусских отношений, которое указывает на высокий уровень взаимопонимания и партнерства, в первую очередь, в политической сфере.

Начиная с 2000 года казахстанский импорт из Беларуси имеет устойчивую тенденцию роста - с 20 до 40 млн. USD, а белорусские закупки прогрессирующе снижаются - с 45 до 8-15 млн. USD (снижение в 3-5 раз). Из чего можно сделать вывод об отсутствии паритетности в двусторонней торговле, когда казахстанская сторона наращивает обороты, а белорусская сдерживает свой импорт [355]. Ситуация начала улучшаться в 2003-04 гг.

По результатам последних лет (2006-2009гг.) Казахстан является для Беларуси третьим крупным после России и Украины торговым партнером. До начала финансового кризиса товарооборот между двумя странами в среднем составлял 50%. В 2008 г. товарооборот между Беларусью и Казахстаном составил 567 млн. долларов, что по сравнению с 2007 годом больше на 7,9%.

За январь-сентябрь 2009 года товарооборот составил 316,8 млн. долларов, или 72,6% показателей аналогичного периода 2008 года [356].

В мае 2005 года Казахстан посетил и лидер Беларуси Александр Лукашенко. Здесь также во главу угла были поставлены вопросы сотрудничество в топливно-энергетической области. По итогам состоявшихся переговоров был достигнут ряд межправительственных соглашений, а главное, руководители Казахстана и Беларуси выступили с программным заявлением о том, что в случае отказа Украины участвовать в процессе по созданию ЕЭП он будет продолжен уже без Киева.

Создание Таможенного союза с участием Казахстана, Беларуси и России открывает новый этап в двусторонних отношениях. Дружба, взаимопонимание и стремление к тесному сотрудничеству, достигнутые в результате взаимоотношений между РК и РБ за годы независимого развития этих стран, должны служить делу налаживания правовых, функциональных механизмов работы Таможенного союза, с тем, чтобы он приносил практическую пользу народам обоих государств.

С начала нового века казахстанско-украинские отношения развивались почти во всех сферах общественно-политической и экономической жизни.

Украина поддержала заявку Казахстана на председательство в ОБСЕ, поддерживает инициативы по вопросам обеспечения безопасности, в частности, идеи СВМДА, предложения по открытию в Алматы субрегиональных офисов Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) и ЭСКАТО-ЕЭК для стран Центральной Азии, достигнута договоренность об оказании содействия в процессе вступления Казахстана в ВТО. Отвечает уровню взаимовыгодного сотрудничества договорно-правовая база, которая насчитывает свыше 80 документов. Действует Межгосударственная казахстанско-украинская комиссия по экономическому сотрудничеству, которая провела семь заседаний и обсуждает широкий спектр вопросов двустороннего взаимодействия, в частности в торгово-экономической, топливно-энергетической, космической, агропромышленной, научной и военно-технической областях, в сфере машиностроения [85. c. 75].

Последние договоренности достигнуты в рамках официального визита Президента Н.Назарбаева в Киев в феврале 2007 года, Президента В.Ющенко в Астану в марте 2008 года и отражены в Плане действий Казахстан-Украина на 2007-2008 гг. («Дорожная карта-2»). Документ нацелен на укрепление сотрудничества в торгово-экономической сфере, транспортной, топливноэнергетической, агропромышленной, аэрокосмической, научной и военнотехнической областях.

Основной сферой казахстанско-украинского сотрудничества является ТЭК и транспортная составляющая поставок нефти и газа из Казахстана в Европу. Не теряет своей актуальности вопрос участия казахстанских компаний в использовании морских портов на Черном море. Украина также проявляет заинтересованность совместного использования транзитных возможностей для выхода на рынки АТР, в первую очередь, Китая. Являясь крупным импортером углеводородного сырья и обладая значительным потенциалом производства нефтегазового оборудования, Украина также проявляет долгосрочный интерес к разработкам месторождений в бассейне Каспийского моря.

Проведение Года Казахстана в Украине в 2007 году и Украины в Казахстане в 2008 году подтверждает важность и эффективность двустороннего сотрудничества, открывает новые возможности для дальнейшего развития политических и деловых связей, углубления партнерства, культурного обмена. Проведенные в рамках Национального Года Казахстана более 200 мероприятий были, в основном, экономического характера. Наглядным показателем их успешности является существенный рост двустороннего товарооборота, который по итогам 10 месяцев 2008 года составил $4,113 млрд и Казахстан занял шестое место среди торговых партнеров Украины. Согласно данным Госкомстата Украины, по итогам 10 месяцев 2008 года товарооборот достиг $4,113 млрд и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 97,9% (казахстанский экспорт составил $2,677 млрд, импорт - $1,436 млрд) [85. c. 115].

С избранием президентом страны В. Януковича, сторонника традиционных региональных связей, казахстанско-украинские отношения, на наш взгляд, приобретут еще большую динамичность, особенно, в политической сфере. Политический диалог может эволюционировать в русле региональной интеграции вплоть до включения Украины в объединительные структуры, созданные во время ее «ориентированности» на Запад. Если вспомнить слова нового президента о том, что «подумает над включением Украины в Таможенный союз», то в будущем отношения между РК и Украиной могут выйти на качественно новый уровень.

Активизации отношений Казахстана со странами Закавказья поспособствовало возросшее значение энергоресурсов и их транспортировки в начале 21-века. В расширении и укреплении двусторонних отношений между РК с Республикой Азербайджан не последнюю роль сыграла принадлежность Казахстана и Азербайджана тюркскому миру.

Взаимопонимание, согласованность позиций с Азербайджаном особо важны для Казахстана в процессе определения правового статус Каспийского моря и достижения принятия Конвенции по Каспийскому морю всеми сторонами.

Позиции обеих стран в определении правового статуса Каспия близки, так как, именно у них самые протяженные береговые линии на море. Как известно, РК и РА не раз поддерживали друг друга, отстаивая секторальное деление моря (у Азербайджана жесткий вариант секторального деления) противовес позициям России и Ирана, которые полагались на прежние договора (советских времен) по делению Каспия. Казахстан также поддерживал азербайджанскую позицию в урегулировании нагорно-карабахской проблемы.

Два государства подписали в мае 2005 года договор о стратегическом партнерстве и союзнических отношениях. Азербайджан является перспективным партнером Казахстана в реализации проектов в нефтегазовой, энергетической сфере, в области транспорта и коммуникаций. В области транспорта приоритетным направлением является участие двух стран в проекте международного транспортного коридора «Европа-Кавказ-Азия»

(ТРАСЕКА). Другой представляющей интерес сферой межрегионального сотрудничества является приграничная торговля, в рамках которой можно было бы организовать поставки плодоовощной, плодоягодной и бахчевой продукции из Азербайджана в западные регионы Казахстана.

Торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Азербайджаном динамично развивается. Казахстан является важнейшим торговым партнером Азербайджана: третьим по объемам товарооборота в СНГ и шестым в мире, после России, Италии, Турции, Ирана и Украины. Если торговый оборот между нашими странами в 2005 году составил $150,3 млн., то данный показатель по итогам 2008 года достиг $465,6 млн. (экспорт – $208,9 млн., импорт – $256,7 млн.), увеличившись в 3 раза. Из Казахстана в Азербайджан экспортируются нефть и углеводороды, природные химические соединения, зерно, ячмень, табачная продукция, прокат из углеродистой стали, электрооборудование. В Казахстан же импортируются нефтепродукты, полученные из битуминозных материалов, полимеры этилена, комплектующие для машин и механизмов, насосы и подъемники жидкостей, сборные строительные конструкции [358].

Договор между РК и Азербайджанской Республикой о поддержке и содействии транспортировке нефти из Казахстана через Каспийское море и территорию АР на международные рынки посредством системы «Баку – Тбилиси – Джейхан» (БТД) президенты двух стран подписали летом 2006 года. Он ратифицирован 24 апреля 2008 года в ходе пленарного заседания Парламента РК. Предполагалось, что по БТД будет прокачиваться 25 млн.

тонн нефти с двух крупнейших месторождений Казахстана – Тенгиза и, впоследствии, Кашагана. В конце октября 2008 года первые танкеры, груженные тенгизской нефтью, двинулись по Каспию из порта Актау до Баку.

Прокачка тенгизской нефти по этому трубопроводу с выходом на Средиземное море и далее на мировые рынки началась в начале ноября 2008 года. Также в это же время часть объемов тенгизской нефти, доставленных в Баку, кроме БТД, была отправлена и по железной дороге в Грузию до черноморского порта Батуми, и отсюда началась ее отгрузка на мировые рынки по Черному морю. РК работает и в другом важном для Азербайджана проекте, железной дороге Баку-Ахалкалаки-Тбилиси-Карс.

Казахстан заинтересован в расширении транспортной инфраструктуры портов на Каспии. Так, в Бакинском порту Говсаны уже в апреле 2007 г. был построен терминал, рассчитанный на 2 млн. тонн казахстанской пшеницы, часть ее должна отправляться в соседние страны. Зерновой терминал построен и в казахстанском порту Актау.

14 ноября 2008 г. в Баку между АО «КазМунайГаз» и Государственной нефтяной компанией Азербайджана был подписан договор о принципах реализации транскаспийского проекта. Он предусматривает создание совместной проектной компании, ее финансирование, установление тарифов, условий использования. Успешная реализация проекта даст возможность создать надежную и долгосрочную систему транспортировки нефти с берегов Каспия на мировые рынки посредством Баку–Тбилиси–Джейхан и других инфраструктур транспортировки энергоносителей [359].

Политический диалог между странами соответствует динамике двусторонних отношений. В августе 2007 года состоялся официальный визит правительственной делегации Азербайджана во главе с президентом Ильхамом Алиевым. В ходе встреч были обсуждены вопросы развития двусторонних политических и экономических отношений, в том числе в энергетической отрасли. Кроме того, между нефтяными компаниями двух стран были достигнуты договоренности в вопросах развития Транскаспийской системы. В совместной декларации, подписанной президентами Ильхамом Алиевым и Нурсултаном Назарбаевым, подчеркивается схожесть позиций Баку и Астаны по актуальным региональным и международным вопросам.

Стороны отметили важность ввода в эксплуатацию трубопровода БакуТбилиси-Джейхан и его значение в обеспечении глобальной энергетической безопасности и стабильном развитии стран региона. Новый импульс дальнейшему развитию братских отношений дал официальный визит Главы государства Нурсултана Назарбаева в Баку и его участие в работе Саммита глав тюркоязычных государств, который прошел в октябре 2009 года в Нахчыване.

По сравнению с другими государствами Закавказья связи Казахстана с Грузией развивались более равномерно и поступательно. Договорно-правовая база двусторонних отношений является самой обширной среди стран Закавказья. [88, с. 77].

По словам эксперта Казахстанского института стратегических исследований при Президенте республики Гульнур Рахматулиной, "для Казахстана также весьма актуально сотрудничество с Грузией, обладающей огромным транзитным потенциалом. Кроме того, весьма перспективным представляется двухстороннее взаимодействие в рамках проекта ТРАСЕКА, а также других крупных инвестиционных проектов. Сегодня казахстанский капитал начинает активно работать в грузинской экономике. В частности, банки республики в настоящее время участвуют в приватизации грузинских объектов связи и энергетики" [ 340, c. 20].



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
Похожие работы:

«Генеральный план Екатеринкинского сельского поселения СОДЕРЖАНИЕ Введение...3 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ..4 2. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ..4 3. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И ИНЖЕНЕР...»

«6 Новейшая история России / Modern history of Russia. 2012. №3 Е. А. Бочков "Придать юбилею Отечественной войны значение всенародного торжества": деятельность высших и центральных органов власти и управления Российской империи по организации праздничных мероприятий, посвященных 100-летию Отеч...»

«Письма Ильича или История в письмах Письмо В.И.Ленина к Марлин Манро Глубокоуважаемая ММ, Возможно, Вы меня еще не знаете и, наверное, удивлены тому письму, но прошу Вас не пугайтесь. У нас Вас знают и хотят с Вами познакомиться лично. Но я всем запретил упоминать Ваше имя, з...»

«Профессиональный охотник за актуальной информацией Доброго времени суток! В течение следующих 12 минут я поделюсь с Вами своей историей. А также расскажу о том, чем я могу быть Вам полезен на пути к достижению долгосрочных результ...»

«УДК 821.161.1-312.4 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 Б26 Оформление серии С. Груздева Барсова, Екатерина. Б26 Грааль клана Кеннеди: [роман] / Екатерина Барсова. — Москва : Издательство "Э", 2017. — 384 с. — (Великие тайны прошлого.). ISBN...»

«Камеральные списки Аргунского округа: составлений 25 мая 1867 ; архивное издание, 2009, 5999600138, 9785999600134, Ель-Фа, 2009 Опубликовано: 12th September 2011 Камеральные списки Аргунского округа: составлений 25 мая 1867 ; архивное издани...»

«www.bizdin.kg www.bizdin.kg ПРОГРАММА ТРАНСФОРМАЦИЯ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Ю. С. ХУДЯКОВ КЫРГЫЗЫ НА ПРОСТОРАХ АЗИИ г. БИШКЕК www.bizdin.kg В книге излагаются актуальные проблемы этногенеза и культурогенеза кыргызов в период древности и средневековья, анализируется широкий к...»

«Издательство АСТ Москва УДК 821.161.1-311.6 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 В15 Любое использование материала данной книги, полностью или частично, без разрешения правообладателя з...»

«Слотин Владимир Евгеньевич ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ УЧИЛИЩНОЕ ЧИНОВНИЧЕСТВО РОССИИ В XIX В.(НА МАТЕРИАЛАХ КАЗАНСКОГО УЧЕБНОГО ОКРУГА) Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Ижевск – 2010 Работа выполнена в ГОУ ВПО "...»

«По благословению Мефодия, Митрополита Астанайского и Алматинского № 23 (483), 27 сентября 2009 г. Воздвижение Честного и Животворящего Креста Господня о имя Отца и Сына и Святого Духа! Ныне все мы собрались п...»

«Игра по истории "Интеллектуальный калейдоскоп" При составлении игры использованы интернет-ресурсы. Добрый вечер, дорогие друзья! Мы рады видеть вас сегодня таких красивых и нарядных в этом зале, где мы проведём увлекательн...»

«Индия + Непал: по стопам Будды (ВL03) Дели – Агра – Джайпур – Катманду – Покхара – Катманду Номер тура Продолжительность Дни заездов Действие предложения 07.11.2015 17.11.2015 ВL03 11 дней / 10 ночей 01.10.2015 06.01.2016 27.12.2015 06.01....»

«Крюкова О.С.(Москва) ХУДОЖЕСТВЕННОЕ ПРОСТРАНСТВО ПОВЕСТИ А.П.ЧЕХОВА "СКУЧНАЯ ИСТОРИЯ" Действие повести А.П.Чехова "Скучная история" происходит в российском университетском городе, который ни разу не обозначен географическ...»

«ФИЛОСОФИЯ НАУКИ №2 (57) 2013 Общие вопросы истории и философии науки ПОНЯТИЕ "ПРИРОДА" И ПРОБЛЕМА СОЛИДАРНОСТИ В ФИЛОСОФИИ Т. ГОББСА И ДЖ. ЛОККА Д.Р. Яворский В статье реконструируется совершенный в британской философии XVII–XVIII вв. пер...»

«ХОДЖАЕВ МЕХРОВАР ПАРДАЛИЕВИЧ ВКЛАД АКАДЕМИКА Н.Н.НЕГМАТОВА В ИЗУЧЕНИЕ ДРЕВНЕЙ И СРЕДНЕВЕКОВОЙ ИСТОРИИ ТАДЖИКСКОГО НАРОДА Специальность: 07. 00. 02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Душанбе2017 1    Работа выполнена на кафедре истории древнего мира, средних веков и арх...»

«Александр ГАЛЯС Не напрасно ты поешь. Очерк истории одесской эстрады до 1941 года Одна из уникальных особенностей Одессы — ее прочная привязка к легкому жанру. Несмотря на обилие вышедших отсюда выдающихся мастеров серьезных жанров — писателей, поэтов, режиссеров, артистов, композиторов, академических музыкантов и проч., — самое распрост...»

«Нинель Ивановна Приймак, доктор исторических наук, профессор кафедры источниковедения истории России Санкт-Петербургский государственный университет, Россия istochnikpu@gmail.com Финляндия 40–50-х...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижневартовский государственный университет" Гуманитарный факультет Рабочая программа дисциплины Б1.В.ОД.5 История Древнего мира Вид образования: Профессиональ...»

«Негосударственное частное учреждение образовательная организация высшего образования "МИССИОНЕРСКИЙ ИНСТИТУТ" теологический факультет кафедра истории РУССКАЯ ГЕНЕАЛОГИЯ Программа дисциплины Екатеринб...»

«. Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" Балашовский институт (филиал) Рабочая программа дисциплины История русской литературы Н...»

«Корнеева Наталия Петровна, музыкальный руководитель ГБДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга ЖУРНАЛ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ ДЕТСТВО С МУЗЫКОЙ ИЗ ИСТОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ МУЗЫКАЛЬНЫХ ИНСТРУМ...»

«Страницы документальной летописи Орловской области (к 75-летию образования) 27 сентября 2012 г. Орловская область отметила свое 75-летие. К этой дате Государственным архивом Орловской области была подготовлена выставка докум...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Забайкальский государственный университет" (ФГБОУ ВПО "ЗабГУ") МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ для аспирантов и с...»

«УНИВЕРСАЛЬНОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ В ЯЗЫКОВОЙ КАРТИНЕ МИРА II МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Минск, 14 – 15 октября 2016 г. ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Минский государственный лингвистический университет УНИВЕРСАЛЬНОЕ И НАЦИОНАЛЬНОЕ В ЯЗЫКОВОЙ КАРТИНЕ МИРА ПРОГРАММА II МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ КО...»

«УДК 008.001 Лютова С.Н. М. ВОЛОШИН: ЛИЧНОСТЬ И КУЛЬТУРОСОФИЯ РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ Профетизм поэзии М. Волошина 1917–1929 гг. сегодня привлекает внимание её популяризаторов – Э.М. Розенталя, смело представившего линию развития европейского движения "Моральное пере...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.