WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«Приоритетные направления пенитенциарной политики в концепции развития государства Priority directions of the penitentiary policy in the concept of the state development Голыбина Маргарита ...»

Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал

(Political management: Scientific Information and Education Web Journal).

[Сетевое электронное издание, ISSN 2221-7703]. 2013. № 02 (05).

Оригинал статьи –URL: http://www.политуправление.рф/arhiv/2013/02/GolybinaMN.htm

Копия - URL: http://www.pu.virmk.ru/arhiv/2013/02/GolybinaMN.htm

Приоритетные направления пенитенциарной политики

в концепции развития государства

Priority directions of the penitentiary policy in the concept of the state development Голыбина Маргарита Николаевна, Тамбовский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Тамбов, Россия Golybina Margarita N., Tambov branch of the Russian presidential academy of national economy and public administration, Tambov, Russia E-mail: golybina-margo@mail.ru УДК 343.811 ББК 67.409 Г62 Представленная статья рассматривает основные проблемы пенитенциарной системы современной России в контексте концепции тюремной реформы.

Ключевые слова: пенитенциарная система, уголовно-исполнительная система, тюремная реформа.

The article considers the main problems of the penitentiary system of modern Russia in the context of the prison reform concept.

Keywords: penitentiary system, criminal and executive system, prison reform.

Исторический опыт показывает, что преобразования пенитенциарной системы занимали значимое место в концепции развития государства.



Важным шагом было реформирование российского тюремного ведомства во второй половине XIX - начале XX вв.

Положительное значение тюремной реформы заключалось, прежде всего, в том, что в ней была дана реалистичная оценка фактического состояния дел в системе мест лишения свободы в целом и в сфере правового положения осужденных в частности и четко показана необходимость реформирования. Более того, указанное решение имело высшую юридическую силу. Тюремная реформа значительно изменила управление тюремным делом - было учреждено Главное тюремное управление, которое наделялось правами отдельного ведомства и должно было воплощать в жизнь основные направления тюремных преобразований в Российской империи. Специфика становления системы управления тюремными учреждениями непосредственно связана с динамикой развития отношений между государством и обществом. В результате предпринятых мер, затронувших не только деятельность центрального тюремного аппарата, но и местных органов исполнения наказаний, тюремная система Российской империи стала представлять собой сложный комплекс государственно-правовых учреждений с определенным правовым статусом и организационно-управленческой структурой, деятельность которых всецело была направлена на реализацию установленной законом исполнительной функции.

Современная российская правовая система продолжает процесс реформирования уголовно-исполнительной сферы.

Концепция тюремной реформы, рассчитанная до 2020 года, претерпевает существенные изменения. Полностью отказываться от прежней программы, вероятно, не возможно. Она расписана до 2020 года, и еще есть время на то, чтобы реформа все же свершилась. Однако уже сейчас ясно, что механизм не работает.

Характеристика данной проблемы заключается в следующем, уголовноисполнительная система представляет собой совокупность учреждений и органов, Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал (Political management: Scientific Information and Education Web Journal).





[Сетевое электронное издание, ISSN 2221-7703]. 2013. № 02 (05).

исполняющих различные виды наказаний, и включает в себя 1060 учреждений, из них 844 исправительных учреждения, 7 тюрем, 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержатся более 812 тыс. человек [1].

Количество содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, и приговоренных к лишению свободы в исправительных учреждениях не зависит от деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, а определяется главным образом уровнем преступности в стране и судебной практикой.

Осуществление политики гуманизации уголовного законодательства способствовало сокращению количества подследственных и осужденных. Только в течение 2002 года количество подследственных сократилось на 40 процентов. Вместе с тем наметившееся после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации снижение наполняемости следственных изоляторов ко второй половине 2005 года практически приостановилось в связи с ростом численности подследственных.

На сегодня в отдельных регионах наполняемость следственных изоляторов превышает установленный лимит наполнения, причем весьма значительно.

Среднестатистическая годовая численность подследственных составляет 152,6 тыс.

человек. При лимите наполнения следственных изоляторов в 147,8 тыс. человек эти учреждения 6 - 8 месяцев в году оказываются переполненными [1].

Логическим продолжением этой работы будет являться федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)».

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы [1].

Основными целями Концепции являются не только повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными, сокращение рецидива преступлений, совершенных бывшими заключенными, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам, но и гуманизация условий содержания заключенных под стражу и отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов [2].

Для реализации поставленных целей необходимо совершенствование уголовноисполнительной политики (организации исполнения наказаний), направленной на социализацию осужденных. Кроме того, нужно изменить структуру уголовноисполнительной системы. Предполагается создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы и отказ от коллективной формы содержания осужденных.

Значимым является положение Концепции о необходимости раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления.

Планируется расширение форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных фондов.

Наряду с модернизацией и оптимизацией системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, а также укрепления материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений и уголовно-исполнительных Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал (Political management: Scientific Information and Education Web Journal).

[Сетевое электронное издание, ISSN 2221-7703]. 2013. № 02 (05).

инспекций требуется формирование современной информационной и коммуникационной инфраструктуры, внедрение современных технологий в сферу исполнения наказаний.

Важным направлением развития уголовно-исполнительной системы является расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы.

В этой связи предлагается внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие применение электронных средств контроля по месту жительства подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений в качестве альтернативы содержанию под стражей [3].

Очевидным становится то, что программа в большей степени носит социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на все стороны жизнедеятельности подследственных и осужденных, функционирование уголовноисполнительной системы, общества и государства.

Капитальные вложения в уголовно-исполнительную систему для обеспечения прав и законных интересов осужденных, приведения условий их содержания в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также для выполнения международных обязательств в перспективе приведут к социальному и экономическому эффекту.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ О федеральной целевой программе «Развитие уголовноисполнительной системы (2007 - 2016 годы)» от 05.09.2006 N 540 (ред. от 18.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 25.09.2006. N 39. ст. 4075.

2. Приказ Минюста РФ О плане мероприятий по реализации Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 26.05.2011 N 167 (ред. от 06.05.2013) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. N 8. 2011.

3. Распоряжение Правительства РФ Об утверждении государственной программы Российской

Похожие работы:

«Инструкция по эксплуатации тали электрической. Модель CD1/MD1 Модель CD1/MD1 Модель CD1/MD1 Грузоподъемность 0,5-5,0 т. Грузоподъемность 0,5-5,0 т. Грузоподъемность 10,0 т. Высота подъема 6-12 м. Высота подъема 18-30 м. Высота подъема 6-30 м. Область применения Электрическую таль CD1/MD1 часто устанавливают на однобало...»

«Институт (ИнЭО или ИСГТ) Направление подготовки "Реклама и связи с общественностью" Кафедра социальных коммуникаций БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА Тема работы Использование технологий контент-маркетинга в целях продвижения предприятия на региональный рынок УДК 339.138:659.4 Студент Гр...»

«Александр Бродяга-Бродецкий НЕ БАРАХЛИ, МОТОР стихи Запорожье УДК 821.161.2-1 ББК 84(4-Укр)6-5 Б 88 Автор сердечно благодарен коллективу ОАО “Оранта Сич” и его руководителю Виталию Григорьевичу Петровскому за организацию и помощь в издании этой книги. В оформлении обложки использован рисунок Н. Н. К...»

«Содержание номера: 1. Обстановка с пожарами – 2 стр. Весеннее наводнение – как одно из наиболее характерных ЧС в 2. Красноярском крае – 3 стр.3. Весенне-летний пожароопасный период– 4 стр.4. Соблюдение правил пожарной безопасно...»

«Содержание Введение 5 Сущность и содержание коррупции 13 Должностное лицо, как первопричина коррупции Клиенты коррупционных отношений 42 Гражданское общество и коррупция 52 Государство и коррупция 75 Инструменты пресечения коррупции Заключение 108 Литература Об авторе К...»

«Обзор решения Сообщество партнеров по разработке технологий по платформе Cisco Identity Services Engine Платформа Cisco® Identity Services Engine ПРЕИМУЩЕСТВА (ISE) — это ведущая в отрасли платформа • Повышение эффективности управления политиками безопасности. существующих операций Партнерские платформы могут и платф...»

«Нити вьются Алексей Шолохов Библиотека Литературного общества "Тьма" Света остановила машину у часовни, выкрашенной в небесно-голубой цвет. Сейчас она была просто серой. Федотова не понимала, почему надо идти на кладбище именно ночью, ей и днем-то здесь было не по себе. Свете предстояло совер...»

«http://kvnews.ru/archive/2013/jur9(1088)/ratings/24272/ Рудольф СИКОРСКИЙ Прокуратура вернула парк Победы омичам. Главное событие прошедшей недели в деловой жизни региона – очередная сессия, почти что даже...»

«Тарифный план ТП 249/2 СТАТЬЯ/НАИМЕНОВАНИЕ ТАРИФА СТАВКА ТАРИФА Валюта Cчета Рубли Российской Федерации Плата за выпуск и обслуживание комплекта 1 Карт, в т.ч. выпуск комплекта Карт 1. в связи с окончанием срока действия ранее выпущенных в одном комплекте Карт: 1.1. Комплект Осн...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.