WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Европы Российской академии наук ИТАЛИЯ: ОТ ВТОРОЙ РЕСПУБЛИКИ К ТРЕТЬЕЙ? Доклады Института Европы № 316 Москва 2015 УДК ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное

бюджетное учреждение наук

и

Институт Европы

Российской академии наук

ИТАЛИЯ: ОТ ВТОРОЙ РЕСПУБЛИКИ

К ТРЕТЬЕЙ?

Доклады Института Европы

№ 316

Москва 2015

УДК [32+33](450)(063)

ББК 65.9(4Ита)я431+66.3(4Ита),1я431+66.4(4Ита)я431

И92

Редакционный совет:

Ал.А. Громыко (председатель),

Е.В. Ананьева, Ю.А. Борко,

В.В. Журкин, М.Г. Носов, В.П. Фёдоров

Под редакцией Е.А. Масловой

Рецензенты:

Барабанов Олег Николаевич, доктор политических наук Язькова Вероника Евгеньевна, кандидат исторических наук Номер государственной регистрации: № 115022670064 «Комплексные исследования экономического, политического и социального развития стран и регионов Европейского континента на современном этапе»

В подготовке материалов к печати принимала участие Е.В. Дрожжина Италия: от Второй Республики к Третьей? = Italy: from the Second Republic to the Third? / [под ред. Е.А. Масловой]. – М. : Ин-т Европы РАН, 2015. – 128 с. – (Доклады Института Европы = Reports of the Institute of Europe / Федеральное гос. бюджет. учреждение науки Ин-т Европы Российской акад. наук ; № 316). – Парал. тит. л. англ. – ISBN 978-5-98163-056-9.

Настоящий сборник статей подготовлен по итогам международной научной конференции (март 2015 г.), организованной Отделом Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН. Главным образом внимание участников конференции сосредоточилось на актуальных вопросах политико-экономической повестки дня страны и её трансформации в свете новой геополитической ситуации и прихода к власти правительства Маттео Ренци.



Мнение авторов может не совпадать с мнением редакционного совета.

ISBN 978-5-98163-056-9 © ИЕ РАН, подготовка текста, 2015 Russian Academy of Sciences Institute of Europe RAS

ITALY:

FROM THE SECOND REPUBLIC

TO THE THIRD?

Reports of the Institute of Europe № 316 Moscow 2015 Аннотация Данная публикация посвящена итогам прошедшей 2 марта 2015 г. в Институте Европы РАН международной конференции «Италия: от Второй Республики к Третьей?». В настоящее время дискуссии о переходе к Третьей Республике в Италии получили новый импульс в связи с проведением курса реформ правительства Маттео Ренци и попытками реформировать политическую систему страны. В сборнике освещена различная тематика – экономическое развитие страны, её внешнеполитические интересы – в Арктическом регионе и развитию привилегированных отношений с Россией, затрагивается общественный дискурс и социально-политические основы современной Италии, анализируется путь к автономии Южного Тироля. Отдельно рассматривается взаимодействие Ватикана и светского Рима при Папе Франциске.

–  –  –

This publication is devoted to the proceedings of the international conference «Italy: from the Third to the Second Republic?» (Institute of Europe, 2 March 2015). Currently, in Italy the debate on the transition to the Third Republic has received a new impulse in connection with the course of reforms of the Matteo Renzi government and its’ attempts to reform the political system of the country.

This collection covers various topics – the economic development of Italy, its’ foreign policy interests – in the Arctic region and the development of the privileged relations with Russia, public discourse and the socio-political foundations of modern Italy, the way to the autonomy of South Tyrol. Special attention is paid to the interaction of the Vatican and secular Rome during Pope Francis reign.





СОДЕРЖАНИЕ Холодковский К.Г. Социально-политические основы Второй Республики…………………………………………... 7 Авилова А.В. Реформы М. Ренци как фактор обновления экономического курса Европейского cоюза…………………………………………. 11 Овакимян М.С. Неустойчивый рост итальянской экономики и перспективы развития………………………... 16 Лагутина М.Л. Интересы Италии в Арктике………………… 27

Аникеева Н.Е. Политика Испании в Средиземноморье:

опыт для Италии……………………………………………...36 Зонова Т.В. Современный этап российскоитальянских отношений…………………………………….. 43 Маслова Е.А. Российский вектор внешней политики Италии…………………………………………….. 57 Князева С.Е. Итальянские аналитики о современных ценностях и перспективах итальянско-российских отношений…………………………………………………… 62 Терехова Н.Г. Общественный дискурс в Италии…………….. 78

Табаринцева-Романова К.М. Итальянская Республика:

преемственность или разрыв в формировании политического образа страны………………………………. 98 Сардарян Г.Т. Трансформация политикотерриториального устройства Италии……………………. 107 Сорвина М.Ю. Южный Тироль в поисках автономии………110 Салаконе А. Церковь и политика в Италии при Папе Франциске……………………………………….. 118

CONTENTS

Kholodkovskij K.G. Socio-political Foundations of the Second Republic………………………………………... 7 Avilova A.V. M. Renzi’s Reforms as a Factor of Economic Renewal of the European Union………………...11 Ovakimyan M.S. Unstable Growth of the Italian Economy and Development Outlooks………………………... 16 Lagutina M.L. Italy’s Interests in the Arctic……………………..27

Anikeeva N.E. Politics of Spain in the Mediterranean:

the Experience for Italy………………………………………..36 Zonova T.V. The Modern Stage of Russian-Italian relations……. 43 Maslova E.A. The Russian Vector of Italian Foreign Policy……. 57 Knyazeva S.E. Italian Analysts on Contemporary Values and Perspectives of the Italian-Russian Relations……………. 62 Terekhova N.G. Public Discourse in Italy………………………..78

Tabarintseva-Romanova K.M. The Italian Republic:

Continuity or Rupture in Shaping the Political Image of the Country………………………………………………… 98 Sardarayn G.T. The Transformation of the Political and Territorial Structure of Italy…………………………….. 107 Sorvina M.Y. South Tyrol in Search of Autonomy…………….. 110 Salacone A. The Church and Politics in Italy during Pope Francis………………………………………………….118

–  –  –

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ВТОРОЙ РЕСПУБЛИКИ

Бытующее в последние годы в Италии мнение о переходе от Второй к Третьей республике1, на наш взгляд, пока не имеет под собой достаточных оснований.
Конечно, в его пользу можно привести некоторые доводы – прорыв в парламент новой, «ни правой, ни левой» силы, осложнившее формирование правительства и законодательную деятельность, небольшие изменения текста Конституции, реформу Сената, предполагающую его превращение из равноправной второй палаты парламента в ограниченное по своим полномочиям представительство регионов, реформу избирательной системы. Однако эти перемены слишком незначительны на фоне сохранения главных особенностей Второй Республики. Это становится очевидным, если рассматривать не только внешний ход политических событий, но и глубинные социально-политические основы происходящего.

Дело в том, что эти основы, резко изменившись в конце ХХ в. при переходе от Первой ко Второй Республике, сохраняются в своих существенных чертах и поныне. Речь идёт уже не столько о крахе и исчезновении двух основных партий Первой Республики – коммунистической и христианско-демократической, т.е. о событиях, определивших собой переход ко Второй Республике и, разумеется, носивших необратимый характер. Суть Второй Республики ясно выявилась в ходе всей эволюции не только политической, но и социальной сферы в последние два десятилетия.

Дело не только в том, что теперь, в отличие от Первой Республики, реализовался механизм ротации властвующих политических сил – правда, не в форме чередования у власти двух партий, а в виде смены разношерстных политических коалиций. Резко изменилась вся конфигурация политических актоХолодковский Кирилл Георгиевич, д.и.н., главный научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и социально-политических исследований ИМЭМО РАН.

См., например: Саlise M. La Terza Repubblica. Roma-Bari, Laterza, 2006.

ров, причём изменения отражают серьёзные изменения в социальной структуре страны, в расстановке социальных сил, в их интересах и устремлениях.

В течение примерно четырёх послевоенных десятилетий Италия была ареной крупных массовых выступлений преимущественно наступательного характера, результатом которых стало постепенное продвижение страны к типу социального государства. В то же время сохранение – с небольшими коррективами

– решающего политического контроля в руках одной и той же властвующей администрации предопределило консервацию многих институтов, отвечавших скорее духу середины, а не конца ХХ в.

Между тем развитие интеграционных процессов в Европе, приведшее к вступлению Италии в зону евро, серьёзно изменило социально-экономическое лицо страны. На смену индустриализации пришёл противоположный процесс – деиндустриализация, – который лишил страну таких гигантов, как «Монтэдисон», «Оливетти», «Финсидер», и не принёс взамен возникновение производств высокого технологического уровня, значительно сократив долю рабочего класса и уменьшив его социальнополитический вес. Не утратив способности к организации массовых выступлений, профсоюзы во всё большей мере переносили центр тяжести своих требований на защиту прежних завоеваний (например, гарантии против увольнений при отсутствии «giusta causa» – основательных, «справедливых» причин). Тем самым рабочая сила дробилась на корпоративные группы, одни из которых, добившиеся в прошлом социальных гарантий, выступали с консервативных позиций, другие (как безработная молодёжь) добивались изменения положения в свою пользу. Массовые действия и уличные выступления утратили общенациональное звучание.

Ранее мощная массовая база левых политических сил разделилась на три основные части. Первая из них ушла к популистскому «Движению Пяти Звёзд», вторая – к правой евроскептической и ксенофобской Лиге Севера. Лишь третья часть осталась за разрозненными левыми силами, составляющими сейчас либо группы меньшинства в Демократической партии, либо полусектантские осколки прежней коммунистической партии и других левых организаций, из которых лишь одна (SEL – «Левые силы, Экология, Свобода») пробилась в парламент.

Историческая наследница компартии – левоцентристская Демократическая партия – всё больше сдвигается к центру. Её настоящей базой всё более становятся динамичные предприниматели и креативные средние слои, заинтересованные как в укреплении связей внутри Европейского союза и зоны евро, так и в преодолении одностороннего курса на жёсткую экономию и стимулировании экономического развития страны.

Раздробилась и бывшая электоральная база правившей долгое время Христианско-демократической партии. Восстановить политическое единство католиков уже невозможно, да и нецелесообразно с точки зрения политических интересов консервативной части населения. Процесс секуляризации даже в Италии зашёл уже достаточно далеко (половина браков заключается без церковной церемонии), и политические интересы стали превалировать над конфессиональными. В результате левые католики, входившие ранее в орбиту Христианско-демократической партии, освобождаются от, во многом искусственной, привязки к правоцентристским силам, выявляется их левоцентристская политическая сущность. Многие из лидеров и активистов нынешней Демократической партии – те самые левые католики, в то время как консервативная часть католического электората поддерживает их правых и правоцентристских оппонентов.

Правые и правоцентристские силы представлены сейчас не одной основной, а, по крайней мере, тремя политическими организациями: Лигой Севера, партией «Вперёд, Италия» и «Новым правым центром». Правда, долгое время эти силы действовали в рамках одной коалиции, объединявшейся вокруг Сильвио Берлускони. Во многом объединение достигалось благодаря выдвижению и успеху популярного лидера.

Лидерский, персоналистский характер политики – ещё одна черта, определяющая лицо Второй Республики. Роль политического лидера – не такая уж новая традиция итальянской политической жизни. Достаточно вспомнить о личности Гарибальди, с одной стороны, а с другой – о Муссолини. Между тем, сегодня эта особенность в немалой степени связана с увеличением разрыва между гражданами и официальным политическим миром, и в результате падением авторитета партий. Популярность политику приносит уже не столько партийный пост, сколько его активность в средствах массовой коммуникации, создающая иллюзию преодоления дистанции, отделяющей граждан от политического мира.

Персоналистский уклон в итальянской политике, превращающий её в соревнование лидеров, очевиден благодаря выдвижению в последнее время и других политических персон самой разной политической направленности, имеющих успех у широкой публики. К ним относятся нынешний глава Демократической партии и итальянского правительства Маттео Ренци, основатель «Движения пяти звёзд» Беппе Грилло, лидер Лиги Севера Маттео Сальвини. Персоналистский характер политики обыкновенно привносит в неё популистские мотивы, которые в ещё большей степени акцентируются в результате воздействия средств массовой коммуникации. Для агитации этими средствами гораздо больше подходят не развёрнутые партийные программы, а броские, рассчитанные на массовую публику обещания2.

Широковещательный популизм Берлускони вкупе с чертами его характера делали его олицетворением типических свойств «выбившегося из низов рядового итальянца», что обеспечивало ему успех в течение полутора десятилетий. Однако экономический кризис 2008–2009 гг. обнажил непрочность подобного успеха. С учётом непростой ситуации в стране, вряд ли можно гарантировать прочную популярность и другим, выдвинувшимся позже лидерам. Образ Грилло уже сильно пострадал из-за явной недоговороспособности его партии, неконструктивности её действий. Быстро (за несколько месяцев 2014 г.) прошёл пик своей популярности Ренци, столкнувшийся не только с оппозицией как слева, так и справа, но, самое главное, с объективными трудностями экономической ситуации и взаимоотношений Сторонники Ренци, пишет один из наиболее проницательных итальянских публицистов, – это те, «кто редко читает газеты, но гораздо больше смотрит телевизор; кто не очень разбирается в политике и рассуждает о ней простыми словами; кто склонен больше верить личностям, чем идеям». (Galli della Loggia E. Il conflitto sotterraneo. Corriere della Sera. 21.03.2014).

Италии с ведущими силами Евросоюза. Последнее время набирает очки Сальвини, но его рейтинг пока что отстаёт от рейтинга Ренци, а соперничество с Берлускони затрудняет его увеличение3. «Спрос» на лидерские качества стимулирует появление новых претендентов на успех – например, лидера Федерации металлистов Ландини, выдвинувшего идею широкой коалиции в защиту социальных гарантий.

Перечисленные выше социально-политические особенности Второй Республики – уменьшение удельного веса и влияния рабочего класса, его корпоративное раздробление, оборонительный, консервативный характер многих его выступлений, разделение возросшего в численности среднего класса на креативную и консервативную части, раздробление электората двух ушедших в прошлое партий Первой Республики, восстановившаяся ротация политических сил, уменьшение роли партий, лидерский, персоналистский характер политической борьбы, популистский её оттенок – все они сохраняются и сейчас. Рядом с ними те новации на политической арене и не очень значительные преобразования политических институтов, которые произведены в последнее время, выглядят несущественными поправками.

История Второй Республики продолжается, и стоящие перед ней трудные проблемы будут решаться – или не решаться – в определяемых её особенностями условиях.

–  –  –

РЕФОРМЫ М. РЕНЦИ КАК ФАКТОР ОБНОВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО КУРСА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В экономической политике Европейского союза в последнее время начались заметные перемены. Такие события, как переход Если в конце 2014 г. рейтинг М. Ренци почти стабильно держался на уровне 50%, то в начале 2015 г. он снизился до 36%. Рейтинг Сальвинии – 27%, Грилло – 20%, Берлускони – 14% (по данным: La Repubblica, 22.12.2014; Il Giornale, 26.01.2015).

* Авилова Агнесса Викторовна, к.э.н., ведущий научный сотрудник Сектора экономики европейских стран ИМЭМО РАН, доцент кафедры мировой экономики НИУ-ВШЭ.

ЕЦБ к политике «количественного смягчения», которого долго и безуспешно добивались проблемные страны еврозоны, а также успешное согласование порядка урегулирования долговой проблемы Греции (при взаимных уступках, ещё недавно казавшихся нереальными), говорят о новом подходе европейского руководства к стоящим перед ним задачам. Причины и факторы этих изменений, по-видимому, множественны. Хотелось бы выделить среди них итальянский фактор: обратить внимание на ту роль, которую могут играть в этом процессе экономические реформы Маттео Ренци.

Яркая победа Ренци на майских выборах в Европарламент (когда руководимая им Демократическая партия получила 40,8% голосов) имела важное значение для него как европейского политика4. Депутаты-итальянцы образуют теперь самую многочисленную национальную группу в составе фракции «Социалисты и демократы», второй по величине и влиянию в этом представительном органе, уступая по количеству мандатов только Народной партии Ангелы Меркель. Политический вес Италии и её лидера в европейских структурах явно вырос; доказательством может служить назначение предложенного Италией кандидата, Федерики Могерини, на пост руководителя внешнеполитического ведомства ЕС.

В вопросах экономической политики М. Ренци выступает как активный проводник идеи смягчения неолиберального курса, которому до сих пор неуклонно следовало руководство ЕС.

Он аргументирует свою позицию очевидной пагубностью жёсткой бюджетной политики для стран южной периферии, где этот курс играет контрпродуктивную роль, т.к. перекрывает возможность выйти из долговой зависимости – главного препятствия для посткризисного восстановления экономики. Предлагаемые варианты смягчения этого курса сводятся к тому, чтобы вынести производительные инвестиции за скобки при подсчёте бюджетного сальдо и добиваться возвращения на траекторию См. подробнее: Маслова Е.А. Демократическая партия Италии – победитель евровыборов. Выборы в Европейский парламент 2014 года: итоги и перспективы. Отв. ред. В.Я. Швейцер. М., Институт Европы РАН; Институт Справедливый мир, 2014. С. 129-132.

экономического роста через стимулирование совокупного спроса. Речь идёт, таким образом, о том, чтобы внести в неолиберальную экономическую политику ЕС элементы кейнсианского подхода, о чём европейское руководство (прежде всего, Германии) до сих пор не желало и слышать.

Выступая с этих позиций, Италия оказывается своего рода лидером, представляющим интересы всей группы стран Южной Европы, которые испытывают сходные трудности. Такую роль могла бы играть Франция, но при сложившейся расстановке сил она довольствуется ролью второго плана, разделяя, однако, предлагаемый южным флангом ЕС подход. У Италии же имеется важное преимущество: М. Ренци активно и пока довольно успешно проводит в своей стране комплекс структурных реформ и может опираться на это обстоятельство в своём диалоге с европейским руководством.

Его реформы, во-первых, отвечают сути рекомендаций, которые Европейский союз адресует Италии: их конечная цель – рост производительности и конкурентоспособности экономики.

Маттео Ренци продолжает реформаторскую политику своего предшественника Марио Монти, который пользовался полной поддержкой Евросоюза, но делает это в гораздо более благоприятных условиях. Ему удалось расширить поле реформ, включив в них важнейший институциональный компонент – пересмотр избирательного законодательства и функций парламента. С изменением соответствующих статей Конституции весь процесс реформирования может обрести достаточно стабильную основу.

Во-вторых, на фоне роста в ЕС настроений евроскептицизма и еврофобии (что стало очевидным в ходе выборов в Европарламент) Италия выделяется своей в целом позитивной динамикой. В обстановке давления со стороны правых и левых экстремистов М. Ренци оказывается ценным союзником для руководства Европейского союза: он выступает как реформатор, а не радикал, играя роль стабилизирующего фактора в заметно дестабилизированном европейском социуме. Предлагаемая им коррекция экономической политики может служить основой для компромисса – своего рода «третьего пути», который устроил бы и неолибералов, и их оппонентов: и те, и другие стремятся избежать затяжной дефляции, которая угрожает европейской экономике и стала прямым результатом неукоснительного следования неолиберальному курсу.

Идея компромисса, по-видимому, возобладала и в денежнофинансовой политике ЕЦБ. С марта 2015 г. он вводит в действие расширенную программу количественного смягчения5 – покупки на вторичном рынке долговых обязательств стран-участниц в размере € 60 млрд в месяц, сроком на полтора года. Объм программы составляет более € 1 трлн, что увеличивает баланс Евросистемы почти наполовину. Эта программа может быть продлена, пока не будет достигнут целевой уровень инфляции – около 2%, что должно устранить дефляционную угрозу и преодолеть застой в экономике. Основная часть операций ЕЦБ придётся на государственные долговые обязательства; таким образом, для проблемных стран еврозоны открывается возможность постепенно разблокировать накопленный долг, а для остальных – перспектива ускорения темпов роста, поскольку ожидаемое ослабление европейской валюты будет стимулировать экспорт.

Переход ЕЦБ к этой новой политике несёт существенные риски, т.к. финансовая система еврозоны внутренне очень неоднородна. Тем не менее, странам-участницам удалось выработать решение, ограничивающее объём риска, разделяемого всеми, и повысить ответственность национальных банковских систем, действия которых упорядочит и скоординирует Европейский центральный банк.

Необходимо отметить в связи с этим растущую роль ЕЦБ при гибком и эффективном руководстве М. Драги – ещё одной крупной итальянской фигуры на европейской политической сцене. Именно ему еврозона обязана решительным укреплением позиций своей валюты летом 2012 г., когда его заявление о готовности принять любые необходимые меры в поддержку евро имело немедленный позитивный эффект.

Компромиссным подходом отличается и недавнее решение См. подробнее: Подколзина И.А. ЕЦБ переходит к политике количественного смягчения. URL: http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1489& ret=640&printmode.

вопроса о временной финансовой поддержке Греции в обмен на объявленную её новым правительством (пока, правда, в качестве декларации о намерениях) программу структурных реформ.

Знаменательно, что это леворадикальное правительство существенно отошло от своих предвыборных популистских обещаний;

намеченные меры выдержаны, скорее, в духе итальянского варианта реформ. Центр тяжести перенесён на комплексный подход к решению проблем – налоговую и пенсионную реформы, борьбу с коррупцией, продолжение либерализации рынка труда и реформу государственной администрации6. В качестве исходного пункта греческое правительство хотело бы видеть программу государственных инвестиций, создающих новые рабочие места (чисто кейнсианская мера), и задачу возвращения к экономическому росту при уже согласованном ранее моратории на выплату государственного долга.

Разумеется, о степени действенности греческой программы, как и нового курса финансовой политики ЕЦБ, можно будет судить только по прошествии времени. Всё же вектор перемен в экономической политике ЕС обозначился, и Италия с её динамичным лидером вносит свой заметный вклад в это обновление экономического курса7. Перемены в ЕС происходят медленно, дозированно, но «лёд явно тронулся». Вероятно, это можно считать отражением растущего осознания как Севером, так и Югом Евросоюза реальной общности своих интересов в условиях глобализации мирового рынка. Выход из экономической депрессии, в которой оказался регион, вряд ли возможен иначе, чем при совместной позитивной динамике, необходимым элементом которой должны стать начатые преобразования на Юге Европы8.

Caizzi I. Dalla UE ad Atene. Ora l’ultima parole spetta ai Parlamenti. Corriere della Sera. 25.02.2015.

Об обновлении внешнеполитического курса правительства М. Ренци см.:

Маслова Е.А. Внешняя политика Маттео Ренци: преемственность или новый курс? Итальянская Республика в меняющемся мире. Под ред. А.А. Язьковой.

М., Институт Европы РАН, 2014. С. 44-48.

Приход к власти в Греции леворадикального правительства А. Ципраса воодушевляет идейно близкое к СИРИЗА движение Подемос (исп. «Мы можем») в Испании, которое готовится выступить под лозунгом «перемен» на парламентских выборах 2015 г. За один год своего существования это движение, возглавляемое политологом П. Иглесиасом, привлекло 350 тыс. сторонников.

Постепенно вырабатываемый компромиссный курс, по-видимому, создаёт предпосылки для нового этапа европейской интеграции, намеченного его «дорожной картой».

–  –  –

НЕУСТОЙЧИВЫЙ РОСТ ИТАЛЬЯНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Несмотря на некоторые успехи в преодолении экономического кризиса последних лет, в Италии, тем не менее, сохраняется неустойчивый рост по ряду показателей. В данной статье представлен обзор текущих экономических проблем, а также проанализированы перспективы реализации мер по укреплению итальянской экономики.

К концу 2013 г. в итальянской экономике наблюдался рост

– в основном за счёт увеличения объёмов экспорта и восстановления деловой активности в финансовом секторе. Однако низкий внутренний спрос уже тогда препятствовал восстановлению экономики после кризиса 2008–2009 гг. Реальный ВВП снизился в первой половине 2014 г. на 0,1% по сравнению с прошлым полугодием, во втором квартале 2014 г. тенденция сохранилась, и сокращение составило 0,2%. В июне Центробанк Италии пересмотрел прогноз роста экономики страны по итогам 2014 г. с 0,7% до 0,2%. Все эти факты свидетельствуют о начавшейся в стране рецессии.

Если анализировать экспорт, то он остаётся на стабильном уровне, и главную его часть составляют страны вне ЕС. При этом растёт экспорт промышленной продукции, в июне 2014 г.

он составил 0,9%. Сектор услуг и выпуск продукции массового потребления продолжает сокращаться. Также снижаются инвестиции, которые в настоящее время на 27% ниже докризисного уровня.

В его экономической программе главное место занимает долговая проблема.

См. подробнее: URL: http://www.dw.de/y-si-en-espa%СЗ%B1a-ganara-pode mos/a-18214200.

* Овакимян Марианна Сергеевна, к.э.н., старший преподаватель кафедры мировой экономики МГИМО (У) МИД России.

Жёсткая кредитная политика и слабые корпоративные балансы продолжают оказывать сильное давление на внутренний спрос. Кроме того, несмотря на ослабление налогового бремени, раздутый государственный сектор сталкивается с необходимостью дальнейшей консолидации. Сочетание слабого внутреннего спроса и улучшение роста мировой экономики привело к дальнейшему сужению внешних дисбалансов и к профициту платёжного баланса в 2013 г. Доля мирового экспорта Италии увеличилась впервые с 2007 г.

Отражая экономический спад в Италии, общие налоговые поступления снизились в минимальной степени – на 0,8%, до €194,8 млрд ($260,1 млрд) в первые шесть месяцев 2014 г., несмотря на то, что министр экономики и финансов Пьер Карло Падоан подчеркнул, что в этом году не понадобится составлять дополнительный бюджет.

Поступления от подоходного налога изменились незначительно – падение составило всего 0,2%. С другой стороны, поступления от налога на доход корпорации упали на 26% (спад в размере почти €3,5млрд), в основном из-за падения налогового дохода от банков и страховых компаний. Кроме того, в связи с тем, что процентные ставки и начисление процентов на капитал в Италии продолжали снижаться, в первой половине 2014 г. наблюдалось падение налогов на источник дохода и другого финансового дохода на 12,4% (или €730 млн), а также в виде управляемых средств – почти на 36% (или €496 млн).

Тем не менее, доход от косвенного налога показал рост в размере 4,2% (или €3,6 млрд), представив рост, в частности, в размере €1,8 млрд (или 4,4%) в виде налога на добавленную стоимость (НДС), который оплачивался с внутренних транзакций. Несмотря на спад, НДС в оптовой торговле, производстве и промышленности, а также частных услугах показал рост, а НДС, который был собран от розничной торговли, снизился незначительно. Отмечается, что на рост НДС поступлений также повлияло повышение на 1% (с 21 до 22%) стандартной НДС ставки с 1 октября 2013 г., а также крупное погашение задолженности государственного сектора.

Прогресс в рамках предотвращения кризисов в Евросоюзе со стороны ЕЦБ и вышеуказанный рост доходов от налогов вызвали доверие рынков, что привело к росту биржевых показателей. Тем не менее, стабилизацию внутреннего рынка не удалось передать на кредитном рынке, где реальные процентные ставки по кредитам взлетели до 3%, а когда инфляция снизилась, номинальные ставки процента с опозданием отреагировали на меры ЕЦБ. При этом в стране проводится жёсткая кредитная политика. Но как показали исследования, большая доля заимствований была использована компаниями для покрытия предыдущих займов, а не на инвестиции. Постоянное «провисание» привело к высокому уровню безработицы и низкой инфляции. Общий уровень инфляции снизился до 0,4% в 2014 г.

Уровень безработицы стабилизировался на уровне 12,3% (ещё 2% работников вдобавок к заработной плате получают дополнительные выплаты, официально не работая). Высокий уровень долгосрочной безработицы подчёркивает трудность быстрого поиска работы.

Доля людей за чертой бедности в Италии продолжает расти. За последние пять лет численность бедняков возросла почти в два раза. Каждый десятый итальянец не может удовлетворить базовые потребности. В абсолютной бедности, по данным статистики, проживает порядка 4,81 млн граждан Италии. Цифра возросла на 99% по сравнению с 2007 г., что отражает продолжающуюся рецессию в экономике страны.

Кризис повлиял на итальянские регионы неравномерно:

ВВП упал на 6,7% на севере за 2007–2013 гг., а в южных областях – на 13,6%. Уровень безработицы на юге вырос примерно на 4% больше, чем на севере. Региональные различия порождены тем, что Север Италии – центр промышленности, в то время как юг преимущественно сельскохозяйственный.

Неприятной тенденцией на фоне экономического спада можно считать тот факт, что доля бедных стала расти быстрее на индустриальном севере, который всегда считался локомотивом итальянской экономики. В то время как на юге доля бедных возросла на 90%, в северных регионах Италии этот же показатель увеличился на 105%. Центральный регион продемонстрировал ещё более существенный рост – 112%.

Южная Италия, где уровень безработицы традиционно выше, чем на севере, оказалась лидером по численности бедняков

– 2,35 млн человек. В Центральной Италии показатель бедности оказался ниже – 684 тыс. человек. На севере за чертой бедности проживает порядка 1,78 млн человек. Описанные региональные диспропорции свидетельствуют о потребности в реформах, чтобы стабилизировать ситуацию.

Рассмотрим более подробно предлагаемые реформы в экономике Италии. Прогресс в реализации программы реформ замедлился за последний год. Фискальная реформа, начатая ранее, продолжилась и в 2013 г. Тем не менее, остаётся много спорных вопросов относительно структуры будущей налоговой системы и необходимости изменить налог на имущество.

Важные реформы системы правосудия и рынков труда и товаров были начаты, но, по данным Банка Италии, из 69 принятых в 2011–2013 гг. законов, только половина вступила в силу.

Новое правительство Маттео Ренци пришло к власти в конце февраля 2014 г., подтвердив продолжение ключевых реформ в стране. Однако реформирование судебной и налоговой систем стакивается с сильным политическим сопротивлением.

Проект бюджета на 2015 г. базируется на идее снижения налогов в попытке стимулировать экономику, однако соотношение бюджетного дефицита к ВВП страны в 2015 г. окажется на 0,1% ниже 3%-ного порогового значения, которое применяет ЕС. Согласно программе снижения дефицита бюджета страны, которая была ранее согласована с Евросоюзом, правительство должно стремится к значению всего лишь 2,5% от ВВП в следующем году.

Для достижения подобного уровня дефицита бюджета необходимо будет выделить €3,3 млрд из государственного резерва, который финансируется за счёт борьбы с уклонением от налогов, и который первоначально был предназначен для снижения налогового бремени. При этом €730 млн будут получены благодаря дальнейшему расширению механизма НДС, удерживаемого у источника, в секторе розничной торговли (вместе с добавочным налогом на акцизные налоги в качестве меры безопасности).

Под давлением Брюсселя правительство начинает разрабатывать меры бюджетной экономии, чтобы сократить дефицит бюджета, как уже отмечалось выше, а объём госдолга – до 60%, в то время как для Италии последний показатель во втором квартале 2014 г. достигал почти 136% ВВП.

Важное значение при повышении эффективности экономики Италии играют преобразования институтов, которые сдерживают производительность страны. К ним относятся фрагментированный рынок труда (отсутствие инвестиций в подготовку молодых специалистов); неэффективная судебная система (затягивание дел); банковская система, обременённая безвозвратными кредитами; огромный внешний долг страны. Все эти факторы сдерживают дальнейшее развитие страны, и без реформ невозможен экономический рост в Италии. Более того, данные институты негативно влияют на зону евро, снижая её эффективность и способность противостоять внешним и внутренним кризисам.

Реформы рынка труда просто необходимы, чтобы снизить уровень безработицы. В настоящее время премьер разработал законопроект об упрощении увольнения работников, а также им сделана попытка привязать выплаты пособия по безработице к активному поиску новой работы и переобучению. Также предлагается перейти на «гибкие» трудовые договоры, чтобы сделать более выгодным наём работников на кратковременный срок. Ранее политика была направлена на стимулирование долгосрочных трудовых договоров и занятости женщин. Однако задача сегодня – снизить уровень безработицы через ослабление трудового законодательства, а также разработать дополнительные налоговые льготы для работодателей. Надо отметить, что реформа трудового законодательства проходит тяжело. То и дело проходят акции протеста профсоюзов. Тем не менее, правительство заявило, что не отступится, и реформа будет проведена в ближайшее время.

Ещё одна серьёзная проблема – судебная система, в которой затягивается решение тех или иных споров и разбирательств до нескольких лет. С 2011 г. скорость обработки жалоб в Верховный суд снизилась на 3,7%. Согласно статистике, 5,2 млн дел находятся на рассмотрении в судах Италии, что в два раза выше, чем в среднем в странах ЕС. В такой ситуации у бизнеса нет гарантий при любых спорах решить дело, что также способствует снижению инвестиционной привлекательности итальянской экономики. Реформа должна ускорить решение судебных дел, чтобы у субъектов права была уверенность в завтрашнем дне. Реформы судебной системы предполагают следующие шаги: найм более квалифицированных специалистов; диверсификация дел, за которые отвечает Верховный суд; введение премиальной системы оплаты для судей, основанной на эффективности деятельности; введение электронной системы для обработки заявок и жалоб, а также для хранения документов по делам;

распространение стандартов Страсбургского суда в Италии. Эти меры с одной стороны увеличат затраты на судебную систему, но будут способствовать повышению её эффективности в долгосрочной перспективе. Также планируется перевести часть дел из Верховного суда в мировые суды, т.е. необходимо развивать и расширять систему мировых судей в Италии.

Большие усилия по борьбе с коррупцией необходимы для улучшения бизнес-среды. Коррупция в государственном секторе остаётся серьёзной проблемой в Италии. Межстрановые сравнения не всегда корректны, но согласно рейтингам «Transparency International», Италия находится на 30-31 месте в мире с высоким уровнем коррупции и отмыванием денег. Правовая база по борьбе с коррупцией должна быть расширена. Эффективность усилий по борьбе с коррупцией может быть усилена, если ввести санкции против ложных финансовых отчётов и прочих махинаций с взятками.

Итальянская налоговая система требует скорейших реформ через снижение предельных налоговых ставок. Правительство в 2014 г. снизило личный подоходный налог для лиц с низким уровнем доходов на 0,5% (приблизительно €1000 на семью).

Однако отчисления в фонд социального страхования в размере 48% всё ещё значительно выше среднего значения в 34 странах ОЭСР.

Итальянская ассоциация розничных торговцев и малого бизнеса «Местре» отметила, что из-за рекордно высокого налогового бремени (44%) налогоплательщики Италии вынуждены работать до 11 июня, чтобы выплатить налоги. В 2014 г. каждая семья в стране в среднем оплатила в виде налогов почти €15 тыс. Включая федеральный, местный, личный подоходный налог, налог на источник доходов, акцизные пошлины, налог на автотранспортное средство, лицензионную плату за телевещание, налог на утилизацию отходов и взносы на социальное обеспечение среди прочих сборов, каждая семья будет выплачивать Налоговому управлению Италии, а также региональным и местным муниципалитетам, в среднем, в общей сложности €1277 в месяц – сумма, от которой, по выражению самих итальянцев, «бегают мурашки по коже».

Согласно докладу МВФ, дальнейшего снижения налогов необходимо добиваться с помощью снижения взносов в фонд социального обеспечения, а не снижения ставок личного подоходного налога, чтобы ещё лучше поддержать уровень занятости.

МВФ рекомендовал профинансировать снижение налогов за счёт снижения налоговых расходов и повышения налогов на состояние, включая налоги на наследство. Также отмечается, что дальнейшие усилия по борьбе с уклонением от налогов приведут к экономии средств и повысят уровень справедливости налогово-бюджетных положений. Снижая расходы на €20 млрд ($25,8 млрд), правительство сможет обеспечить снижение некоторых налогов, таких как «налоги на трудовую занятость».

Финансовый сектор нуждается в большей прибыльности, диверсификации и рыночном финансировании. Сокращение объёма кредитования, низкие процентные ставки, рост убытков по ссудам негативно влиял на прибыли банков. В то время как крупные банки пытались сократить расходы за счёт сокращения персонала, средние банки отстали и понесли существенные потери. В условиях низкого роста и слабого качества активов следует поощрять банки снижать свои эксплуатационные расходы через рационализацию сети филиалов, слияний и поглощений, внедрение информационных технологий при обслуживании клиентов.

Итальянские банки добились прогресса в сокращении филиальных сетей (на 7% по сравнению с 2008 г.), в то время как количество банков остаётся значительным. Рост транзакционных издержек и усиление конкуренции на европейском уровне увеличит давление на итальянские банки, чтобы они начали ещё быстрее снижать затраты и искать возможности для слияний и поглощений.

Укрепить финансовый сектор должны меры поддержки инвестиций в капитале корпораций и мобилизации новых источников финансирования. Они включают программу увеличения инвестирования в корпоративные акции, которая расширяет налоговые льготы при росте нераспределённой прибыли и увеличении собственного капитала компаний; устранение подоходного налога на средне- и долгосрочное финансирование для иностранных инвесторов; возможности прямого кредитования предприятий страховыми компаниями и другими небанковскими учреждениями; возможность вкладывать акции в мелкие семейные компании и прочие стимулирующие меры.

Стратегия возрождения сектора мелких частных компаний будет дополнена реформами финансового сектора. Мелкие частные компании – основа итальянской экономики, 80% корпоративной рабочей силы Италии. Однако в настоящее время итальянские мелкие компании неэффективны из-за высокого левериджа и низкой рентабельности, что делает их более уязвимыми в период финансового стресса, чем крупные фирмы. Их небольшие размеры и низкая производительность особенно очевидна в торговле и туризме. По сравнению с зоной евро, затраты на организацию нового бизнеса в Италии ниже, что способствует выходу на итальянский рынок неэффективных малых предприятий, неспособных к инновациям и интенсивному использованию рабочей силы. В результате были разработаны меры по стимулированию наиболее производительных мелких компаний, что в долгосрочной перспективе уменьшит дисбалансы в экономике и повысит производительность.

Данная стратегия дополняет усилия по сокращению банковских проблемных кредитов и предполагает реализацию следующих мер:

разработку единых критериев оценки кредитоспособности мелких частных компаний, чтобы неэффективные и убыточные компании быстрее закрывались через процедуру банкротства, а перспективные компании смогли реструктуризировать долги и продолжать работать. Будет введён институт кредитных поверенных, которые помогут решить проблемы задолженности у перспективных компаний, пролонгируя кредитные соглашения или выдавая государственные гарантии. Такие гарантии будут предоставлены только тем мелким компаниям, которые занимаются перспективными видами деятельности, а также перспективным с точки зрения экспертов. В дальнейшем для таких компаний будет снижена стоимость кредитования. Для контроля займов должен быть создан единый электронный реестр проблемных компаний;

расширение обмена кредитной информацией. В ближайшем будущем предлагается ввести систему кредитных бюро для обмена информацией о неблагонадёжных компаниях-заёмщиках. Предполагается, что банкам, а также кредитным поверенным будет предоставлена различная информация о компанияхзаёмщиках (выплаты по налогам, счета за коммунальные услуги и прочие данные). Мера должна улучшить мониторинг за выдаваемыми кредитами, чтобы их выдавать только надёжным компаниям. В настоящее время данные меры получили поддержку правительства, их планируют реализовать в 2015 г. В случае успеха повыситься эффективность и производительность мелких частных компаний в Италии.

Перспективы и риски Жёсткие фискальные условия, как ожидается, сохранятся и внесут свой вклад в восстановление итальянской экономики. В 2015 г. прогнозируется рост до 1,1% при условии устойчивого экспорта и повышения внутреннего спроса. Предполагается, что инфляция будет расти медленно из-за мер ЕЦБ, представленных в июне 2014 г. В 2015 г.

необходимо принять во внимание как внутренние, так и внешние факторы, такие как:

1. перебои с энергопоставками из-за кризиса на Украине, угроза финансовым и инвестиционным связям Италии с Россией и Украиной. Так, например, крупнейший итальянский банк «Юникредит» получает значительные прибыли от операций с этими странами, где общая сумма взаиморасчётов составляет 2% ВВП Италии. Кроме того, итальянские прямые инвестиции в Россию и Украину значительно увеличились в последние годы, достигнув $3 млрд в 2012 г. Тем не менее, итальянские прямые инвестиции размещены в акциях компаний этих стран, что составляет 1% ВВП Италии;

2. замедление роста мировой экономики или дальнейшее снижение конкурентоспособности итальянской экономики может сорвать экспортно-ориентированное восстановление;

3. застой и низкая инфляция могут привести к необходимости дальнейшего фискального регулирования, чтобы снизить до приемлемых значений внешний долг. Следует учитывать вероятность более низкого роста, чем реальная процентная ставка, выплачиваемая по долговым обязательствам. Низкая инфляция также ухудшит перспективы для сокращения долгового бремени;

4. рынок облигаций и финансовая нестабильность. Внутренние «проскальзывания» политики, задержка в реформах Евросоюза может подорвать доверие инвесторов и вывести рынок акций Италии из равновесия;

5. быстрый прогресс в реформах может дать хороший синергетический эффект;

6. урегулирование задолженности государственного сектора и разблокировка наличности корпорациями (2% ВВП в 2012– 2013 гг.) может увеличить инвестиции больше, чем ожидалось.

Реформы имеют решающее значение для восстановления и повышения производительности труда и конкурентоспособности. Прогнозируется рост в среднем на 1% в течение 2014–2019 гг. при росте инвестиций. Иностранные инвестиции были положительны в 2013 г., и львиную долю составляет покупка государственных ценных бумаг. Однако Италия по-прежнему уязвима к утрате доверия рынка, в связи с большими потребностями в рефинансировании государственного и банковского секторов.

Учитывая низкую производительность и конкурентоспособность, ослабление реального обменного курса может привести к высоким темпам роста, сокращению уровня безработицы и государственного долга. Исходя из этого, при продолжении структурных реформ и дальнейшего прогресса в фискальной консолидации могут возникнуть экономические дисбалансы в среднесрочной перспективе.

Государственный долг Италии устойчив, но подвержен значительным рискам. Доля государственного долга Италии продолжает расти и составляет около 136% ВВП, будучи самим высоким показателям для стран еврозоны. Экономика нуждается как во внешнем, так и во внутреннем финансировании, что негативно сказывается на внешнем долге страны, хотя бльшая часть долга – внутренняя. Рыночные риски смягчаются длительной задолженностью, значительная часть которой размещена под фиксированную процентную ставку. Условные обязательства в финансовом секторе также представляют собой значительный риск.

Италия – источник экономической нестабильности в еврозоне из-за незавершённости структурных реформ и возможных кризисов банковской и финансовой систем, связанных с высоким уровнем государственного долга. Как было отмечено, в течение длительного периода в стране наблюдался низкий темп экономического роста и инфляции, что может ослабить финансовое положение и доверие к рынку. Согласно недавнему отчёту FSAP (Financial Sector Assessment Program) за 3-летний период, влияние Италии на европейские банки незначительно, потому что с 2008 г. они прекратили активно участвовать в экономике этой страны. Однако в глобальном аспекте финансовые ресурсы в еврозоне постоянно находятся в движении, и внешние эффекты от роста внутреннего долга Италии возможны на такие страны как Португалия, Ирландия, Испания. При этом дисбалансы в итальянской экономике мало воздействуют на реальный сектор стран еврозоны.

Подводя итоги можно сказать, что экономика Италии в настоящий момент очень нестабильна и подвержена многим рискам как внутренним, так и внешним. С одной стороны, она экспортоориентирована, что позволяет поддерживать стабильный экономический рост за счёт расширения экспорта. С другой стороны, этому препятствуют проблемы внутри страны – рост безработицы, неэффективная налоговая и судебная системы, коррумпированность чиновников, проблемный банковский сектор, нехватка инвестиций в реальный сектор экономики. Данные проблемы требуют своевременного решения посредством структурных реформ. И от того, насколько быстро данные преобразования будут произведены, зависит дальнейший экономический рост Италии, либо в долгосрочной перспективе предстоят стагнация и рецессия.

–  –  –

ИНТЕРЕСЫ ИТАЛИИ В АРКТИКЕ

Повышение внимания к Арктике со стороны мирового сообщества превращает северный регион в один из важнейших центров мировой политики и экономики. Интерес к богатым залежам природных ресурсов Арктики, которые по прогнозам вскоре станут доступны благодаря таянию арктических льдов, приводит включению некогда малоинтересного для мирового сообщества и труднодоступного региона в систему современных мирополитических связей.

Кроме пяти традиционных арктических стран – России, США, Канады, Норвегии и Дании, имеющих непосредственный выход к Северному Ледовитому океану и давно осваивающих Арктику, свои претензии на арктические территории предъявили ещё три приарктических государства – Исландия, Швеция и Финляндия. Более того, о желании участвовать в разработке арктических месторождений заявили ещё около 20 неарктических стран, в т.ч. Италия, представленная с 2013 г. в ведущей региональной арктической структуре – Арктическом совете (АС)9.

Несмотря на то, что Италия географически очень далека от Арктики, интерес итальянцев к арктическому сотрудничеству обусловлен как прагматическими, так и историческими причинами.

Интерес к покорению Северного полюса итальянцы стали проявлять ещё в конце XIX в. Так, по инициативе Луиджи Амедео (принца Савойского и герцога Абруццкого) состоялись перЛагутина Мария Львовна, к.полит.н., доцент кафедры мировой политики СПбГУ.

Из средиземноморских стран в Арктическом совете статус наблюдателей имеют Италия и Испания.

вые итальянские экспедиции в Арктику: в 1899 г. он организовал экспедицию на паровом китобойном судне «Полярная Звезда». Далее в начале ХХ в. (в 1926 и 1928 гг.) были организованы арктические экспедиции с участием итальянского исследователя Умберто Нобиле. Оценивая вклад У. Нобиле в историю Италии, итальянский дипломат, специальный представитель Италии по вопросам Арктики Марко Торнетта пишет: «Нобиле ввёл Италию в новый мир, который практически не был известен средиземноморской стране», благодаря Л. Амедео и У. Нобиле «Италия нашла своё “Северное измерение”»10.

Во второй половине ХХ в. Италия активно участвовала в исследовании двух полюсов и во многом этот период итальянской активности в Арктике и Антарктике связан с именем Сильвио Дзаватти – итальянского исследователя, политика и антрополога. Важным событием в развитии итальянских арктических исследований стало создание С. Дзаватти в 1944 г. Института полярных исследований (впоследствии назван в честь его основателя), до сих пор единственного института в Италии, занимающегося полярными исследованиями. Главная задача Института

– распространять знания об Арктике и Антарктике в Италии и за рубежом. С 1945 г. Институт издаёт научный журнал «Полюс» («Il Polo»), в котором публикуются статьи на итальянском и английском языках, посвящённые различным аспектам полярных исследований. В Институте была создана уникальная для Италии библиотека – документационный центр, в котором представлены материалы научных исследований по полярным вопросам, а также собрана коллекция периодических изданий со всего мира по полярной проблематике. Кроме библиотеки, в 1969 г. при Институте было создано ещё одно уникальное для Италии учреждение – основан единственный в Италии Полярный музей, в котором хранятся экспонаты, собранные в ходе итальянских полярных экспедиций.

Постепенно Италия становится одной из ведущих неарктических стран в области научных исследований Арктического региона. Центральную роль здесь играет Национальный совет Торнетта М. Из сердца средиземноморья к Северному полюсу: вклад Италии в развитие Арктического региона. The Arctic Herald. 2014. №4(12). P. 11.

по научным исследованиям, который начал свою работу в Арктике на норвежской территории в конце 1990-х гг., а за ним уже другие итальянские научные учреждения открыли свои представительства в различных районах Арктики. Так, в 1997 г. была основана Итальянская арктическая станция «Dirigibile Italia»

(названа в честь экспедиции У. Нобиле 1928 г.), которая представляет собой центр междисциплинарных исследований и находится в Нью-Алесунд на норвежской территории архипелага Шпицберген11. Станцией управляет Национальный исследовательский совет Италии, а её деятельность координирует Департамент по окружающей среде Совета (POLARNET). Именно здесь проводят большую часть научных исследований Италии в Арктике.

Как неарктическое государство Италия не имеет своей арктической стратегии, однако имеет определённые интересы, диктуемые глобальной повесткой дня. По словам посла Италии в Норвегии Джорджо Новелло, удалённость Италии от арктической проблематики – лишь поверхностное впечатление. События в Арктике приобретают глобальное значение, и его страна не должна оставаться в стороне как от возможностей, так и от проблем этого северного региона12. На втором заседании международного форума «Арктический круг» в Исландии осенью 2014 г. Дж. Новелло изложил семь групп главных интересов Италии в Арктике в условиях современного глобального развития: энергетика; наука; туризм; развитие инфраструктуры добычи полезных ископаемых; судоходство и навигация; воздушное пространство; продовольствие13.

Перечисленные сферы можно объединить в две группы итальянских арктических интересов:

экономика и наука.

Что касается экономики, то ключевую роль играют Министерство экономического развития Италии, Департамент энергетики и итальянская энергетическая компания «Eni». «Eni» на Base Artica CNR «Dirigibile Italia». URL: http://www.polarnet.cnr.it/content/ view/162/58/lang.it.

Неарктические страны проявляют интерес к Арктике. URL: http://www.arc tic-info.ru/news/21-01-2014/nearkticeskie-strani-proavlaut-interes-k-arktike.

Novello G. at Arctic Circle 2014 «Italy in the Arctic». URL: http://vimeo.com/ 111399255.

сегодняшний день реализует проекты в трёх арктических регионах – в Норвегии (Баренцево море), России (Ямал) и США (Аляска). В контексте своих экономических интересов Италия особое внимание уделяет участию в созданном в 2013 г. Арктическом экономическом совете, который призван содействовать развитию бизнеса в Арктике и способствовать тесному экономическому сотрудничеству членов АС в соответствии с принципами устойчивого развития14. Общая тенденция современного арктического сотрудничества – привлечь бизнес к решению арктических проблем и развитию практического сотрудничества в регионе. Для Италии – это хорошая возможность через бизнес углубить контакты с другими арктическими игроками. В данном контексте интересно упомянуть проводимый под патронажем МИД Италии «Арктический стол», который на национальном уровне представляет собой ряд неофициальных мероприятий для обмена мнениями с участием представителей итальянского бизнеса и гражданского общества. Многие итальянские компании вслед за «Eni» всё больше проявляют интерес к Арктике: например, «BECROMAL», «MagmaEnergyItalia», «Valvitalia», «Telespazio» и др. Бльшая часть перечисленных итальянских компаний ведут деятельность в сфере добычи газа и нефти. Не стоит также забывать, что Италия – одна из важнейших морских держав, в связи с чем имеет достаточно богатый опыт как в навигации, так и судостроении.

Второе ведущее направление итальянской арктической деятельности – научные исследования. Как отмечает М. Торнетто, именно активная научная деятельность Италии в Арктике предопределила её вступление в Арктический совет: «Решение Совета означало признание той значительной работы, которую проводят в Арктическом регионе … ведущие научные учреждения Италии»15.

Центр научных арктических исследований Италии – уже упомянутый выше Национальный исследовательский совет Италии (Consiglio Nazionale delle Ricerche, CNR). Совет был создан Арктический экономический совет. URL: http://www.arctic-council.org/in dex.php/ru/arctic-economic-council.

Торнетто М. Op. cit. P. 10.

ещё в 1923 г. и призван «содействовать международному сотрудничеству групп итальянских учёных, занимающихся реализацией итогов Международного полярного года и развитием системы наблюдения в Арктике в соответствии с рекомендациями доклада «Опорная сеть наблюдений в Арктике» (SAON)16. Исследования, проводимые Советом, ведутся по широкому кругу проблем: изменение климата, влияние атмосферных аэрозолей, атмосферные явления и т.д. Итальянские учёные активно сотрудничают со своими коллегами из других стран (в первую очередь, из Норвегии и Германии).

Кроме CNR, важную роль в развитии арктических исследований играют: Национальный институт геофизики и вулканологии (Istituto Nazionale di Geologiae Vulcanologia, INGV); Национальный институт океанографии и экспериментальной геофизики (Istituto Nazionale di Oceanografiae di Geofisica Sperimentale, OGS); Национальный институт метеорологических исследований (Istitutonazionale di Ricerca Metrologica, INRIM), Национальный институт астрофизики (Istituto Nazionale di Astrofisica, INAF), а также различные университеты Италии (например, римский «La Sapienza»)17.

На сегодняшний день Италия – одна из европейских неарктических стран, получившая статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. С одной стороны, статус наблюдателя свидетельствует о безусловном признании заслуг Италии в исследовании Арктики, а с другой – о новой ответственности Итальянской Республики, предусматривающей дальнейшую активизацию её деятельности в регионе. По мнению экспертов, политику Италии в арктических вопросах можно охарактеризовать как «инициативную, но не агрессивную»18. Здесь интересно отметить тот факт, что Италия получила статус наблюдателя АС в то время, когда Европейскому союзу было в этом статусе отказано. В этой связи, по мнению итальянского исследователя А. Карузо, ЕС теперь рассматривает Италию в качестве «опорТорнетто М. Op. cit. P. 15.

Novello G. at Arctic Circle 2014 «Italy in the Arctic». URL: http://vimeo.com/ 111399255.

От Великобритании до Сингапура: как мир делит шкуру «арктического»

медведя. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1854698.html#ixzz3InMM72oA.

ного пункта» для реализации своих арктических интересов19.

Как страна-наблюдатель АС Италия формально не получила право голоса, следовательно, не получила и возможности реализовать свои политические амбиции в регионе. Однако для Италии политические амбиции не приоритетны в регионе, важен для Италии в Арктике несколько иной аспект её деятельности – экономический.

Тем не менее, после получения статуса наблюдателя в АС, МИД Италии активно включился в арктические дела, и Италия стала активным участником международного сотрудничества в Арктике. В 2013–2014 гг. Министерство иностранных дел Итальянской Республики предприняло ряд действий по закреплению присутствия Италии в Арктике. Так, на многостороннем уровне Рим регулярно принимает участие в различных проектах Арктического совета: в частности, в заседаниях старших должностных лиц, в деятельности рабочих групп АС (например, в Рабочей группе по реализации Программы экологического мониторинга и оценки и Рабочей группы по защите арктической морской среды). Для развития многостороннего сотрудничества в Арктике в последнее время на территории Италии организуются и проводятся различные научные мероприятия, посвящённые арктической тематике.

Что касается двустороннего уровня арктического сотрудничества, то Италия проводит регулярные неофициальные консультации как с арктическими странами, так и другими неарктическими по актуальным вопросам развития региона. Кроме того, посольства Италии в арктических государствах проводят различные мероприятия для расширения итальянского присутствия в регионе.

Италия – один из наиболее важных стратегических партнёров России в Европе, с которым «налажено и развивается интенсивное взаимодействие практически на всех направлениях»20. Одним из таких направлений сегодня стало двустороннее Caruso A. La geopolitica dell’Artico. URL: http://italian.ruvr.ru/2014_06_16/ La-geopolitica-dell-Artico-2004.

Зонова Т.В. Российско-итальянские отношения: история и современность.

Вестник МГИМО-Университета. 2012. №1. С. 51-57.

арктическое сотрудничество. Возвращаясь к истории присутствия Италии в Арктике, следует напомнить, что с самого начала между Италией и Россией существовали двусторонние связи в регионе. Нельзя сказать, что они носили системный характер, но они были. Так, советский ледокол «Красин» участвовал в экспедиции по спасению команды У. Нобиле в 1928 г. Интересно также отметить тот факт, что в 1931 г. У. Нобиле переехал в СССР, где прожил около четырёх лет и участвовал в строительстве советских дирижаблей.

Одной из ведущих сфер российско-итальянского сотрудничества в Арктике стала энергетика, где итальянская компания «Eni» сегодня играет одну из ключевых ролей. Важным событием в этом контексте стало принятое в 2012 г. решение президента России В.В. Путина о допуске частных компаний к участию в шельфовых проектах, в т.ч. в Арктике. Российское руководство было вынуждено признать, что монополия двух государственных компаний-гигантов («Газпрома» и «Роснефти») на разработку арктических шельфовых месторождений «немного сдерживает развитие добычи»21. В результате был сформирован стратегический альянс «Роснефти» и итальянской «Eni». Российскоитальянское соглашение предусматривает участие «Eni» в разработке шельфовых участков в Баренцевом море (Федынское и Центрально-Баренцевское участки).

Ещё одно важное событие в сфере российско-итальянского сотрудничества в Арктике произошло в декабре 2013 г. В ходе российско-итальянского саммита в Триесте был подписан Меморандум о совместном российско-итальянском проекте с итальянской корпорацией «Финкантьери», которая будет строить буровое судно стоимостью в €1 млрд для работы в российской Арктике во льдах толщиной до 1,5 м22. Суда будут построены в сотрудничестве с Крыловским государственным научным центром, который лидирует в научном сегменте российского судостроения (в частности, центр работал над платформой «ПриразАфонцев С. Новый подход к арктическим ресурсам. URL: http://russiancoun cil.ru/inner/?id_4=370#4.

Стаалсен А. Итальянская арктическая стратегия разворачивается на фронте российской нефтедобычи. URL: http://barentsobserver.com/ru/energiya/2013/ 12/italyanskaya-arkticheskaya-strategiya-razvorachivaetsya-na-fronte-rossiyskoy.

ломная»).

Нынешний этап российско-итальянских отношений во многом определяется общеевропейской политикой. В условиях современной кризисной ситуации и ухудшения отношений между Россией и Европейским союзом, Италия – одна из немногих европейских стран, которая критически оценивает применяемые в отношении России санкции и активно поддерживает восстановление российско-европейских связей. Этот вопрос являлся одним из приоритетов итальянского председательства в Евросоюзе в 2014 г.23 Безусловно, украинский кризис нанёс ощутимый удар, в т.ч.

и по арктическим проектам России: «В связи с продолжающимся охлаждением отношений между Россией и Западом из-за украинского кризиса вопрос полноценного арктического сотрудничества с привлечением России поставлен под вопрос»24. Так, в 2014 г. США и ЕС ввели экономические санкции против крупнейших российских нефтегазовых компаний, в число которых вошла и «Роснефть» – лидер арктических проектов. В частности, было запрещено поставлять России технологии по глубинной добыче нефти и освоению арктического шельфа. В результате принятых санкций все проекты с участием «Роснефти»

оказались под вопросом. В течение второй половины 2014 г. сотрудничество западных компаний с Россией в Арктике приостановилось.

На этом фоне важным событием стало подписание трёхстороннего соглашения о стратегическом партнёрстве между российской госкорпорацией «Ростехнологии», итальянским концерном «Финмекканика» – одним из крупнейших машиностроительных холдингов Италии, и нефтяной компанией «Роснефть»

в конце 2014 г. В соответствии с договорённостью на подмосковном заводе «HeliVert», совместном предприятии холдинга «Вертолёты России» и «Agusta Westland» (дочерние структуры Посол Италии в РФ: нормализация отношений с Москвой – приоритет председательства Рима в ЕС. URL: http://www.interfax.ru/383869; Маслова Е.А. Позиция Италии и кризис вокруг Украины. Восточное партнёрство до и после Вильнюса. Под ред. А.А. Язьковой. М., Институт Европы РАН, 2014. С. 88-91.

Арктическое сотрудничество – очередная жертва Украины? URL: http:// russiancouncil.ru/inner/?id_4=5164#top.

«Ростеха» и «Finmeccanica»), предполагается организовать производство средних многоцелевых вертолётов AW189, которые в т.ч. планируется использовать в Арктике. Таким образом, Италия фактически нарушила «паузу» в российско-европейских отношениях и подтвердила свои намерения на дальнейшее продолжение партнёрства с Россией.

В свою очередь, итальянские эксперты весьма оптимистично оценивают перспективы международного сотрудничества в Арктике с участием России: «…на Россию приходится половина арктического региона, поэтому все попытки очернить арктическую политику России будут контрпродуктивны также для других арктических наций … Международное сотрудничество, которое мы наблюдаем на Северном полюсе последние годы, должно продолжаться, даже если не будет достигнуто какого-либо прогресса в ситуации в Украине, это единственная возможная перспектива»25, – отмечает итальянский эксперт А. Карузо.

Подводя итоги, важно ещё раз подчеркнуть, что Италия в Арктике не «новичок» и в отличие от многих других неарктических стран имеет исторические предпосылки своего присутствия в Арктике, что вполне заслуженно предопределило её статус в Арктическом совете в качестве наблюдателя. На данном этапе основная цель итальянской политики в Арктике сводится к закреплению позиций страны в Арктическом совете и в регионе в целом путём активного вовлечения Италии в многостороннее и двустороннее арктическое сотрудничество.

Представляется, что на данном этапе основная задача двух стран состоит в поиске новых перспективных сфер двустороннего сотрудничества в Арктике. Для итальянской дипломатии интересен опыт реализации российской политики и стратегии в регионе, позиция России по актуальным вопросам арктического сотрудничества, накопленные знания. Для России, крупнейшей по территории и минерально-ресурсным запасам арктической державы, взаимодействие с Италией, традиционно надёжным партнёром, может стать в условиях дефицита собственных средств и технологий уникальной возможностью использовать Caruso A. Op. cit.

технологические ресурсы Италии, чтобы полномасштабно освоить российские арктические энергетические запасы и восстановить инфраструктуру в регионе. Это открывает перед Россией и Италией дальнейшие возможности для взаимовыгодного взаимодействия на уровне бизнеса и научно-технологической кооперации по широкому спектру направлений сотрудничества.

–  –  –

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИСПАНИИ В

СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ: ОПЫТ ДЛЯ ИТАЛИИ

Испания во многом разделяет позиции Италии по проблемам Средиземноморья, поэтому опыт Мадрида может быть интересен и полезен Риму. Средиземноморское направление традиционно служит одним из приоритетных во внешней политике испанского государства. Испания наряду с другими европейскими странами стремится играть важную роль в этом регионе.

В этой связи, необходимо обратить внимание на официальные заявления испанских политиков и дипломатов в период правления Народной партии во главе с Мариано Рахоем (2011– 2015 гг.).

М. Рахой проводит внешнюю политику в Средиземноморье в соответствии с теми ориентирами, которые были определены в его статье «Моё видение Европы и Испании в мире», опубликованной в авторитетном испанском журнале «Политика Экстерьор» в декабре 2011 г. По географическим и историческим признакам Испания – средиземноморская страна. Южный берег региона переживает сейчас этап глубоких динамических изменений. По мнению М. Рахоя, «европейские страны должны продвигать демократические преобразования и способствовать обеспечению свободы, справедливости и процветания в Южном Средиземноморье»26.

* Аникеева Наталья Евгеньевна, д.и.н., профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО (У) МИД России.

Rajoy M. Mi visin de Europa y Espaa en el mundo. Poltica Exterior. Noviembre/Diciembre 2011.

Испания намерена играть важную роль в укреплении евросредиземноморских отношений. Процесс политического перехода от диктатуры к демократии в постфранкистский период вызвал одобрение международного сообщества, и этот опыт может быть востребован средиземноморскими странами. Испанская сторона, по мнению М. Рахоя, старается решить такие общие задачи, как управление миграционными потоками, предотвращение энергетических угроз, а также борьбу с терроризмом27.

Для успеха политических процессов в средиземноморских странах Испания готова оказывать им политическую и финансовую поддержку, содействовать диалогу со всеми силами, которые стремятся к свободе и демократии. В то же время центральным фактором в Средиземноморье является мирный процесс на Ближнем Востоке. Евросоюз, по мнению М. Рахоя, «должен способствовать достижению мирных переговоров, играть активную роль в рамках квартета (США, ЕС, ООН и Россия).

Важным аспектом европейской внешней политики в Северной Африке Рахой считает борьбу с бедностью. В этом плане Европа может рассчитывать на поддержку со стороны Испании»28.

Некоторые испанские аналитики полагают, что М. Рахою «необходимо пересмотреть свою средиземноморскую политику с учётом тех глубоких изменений, которые происходят в североафриканских странах»29.

Для Испании стратегически важны отношения с Алжиром.

Кроме того, приоритетную роль играют отношения с Марокко.

М. Рахой свой первый официальный визит совершил в Рабат (Марокко) 18 января 2012 г. Основная причина такого шага состояла в том, что на территории Марокко находятся испанские владения Сеута и Мелилья – предмет спора между Мадридом и Рабатом. Кроме того, в Испании проживает порядка 800 тыс.

марокканских иммигрантов, т.е. по численности вторая (после румынской) иностранная диаспора. Испанский лидер провёл пеIbid.

Rajoy M. Op. cit.

Halzam Amirah Fernndez. Espaa ante un Mediterrneo con mayores oportunidades y riesgos. ARI 7/2012. URL: http://www.realinstitutoelcano.org.

реговоры с королем Мохаммедом VI и премьер-министром Абделилахом Бенкираном, на которых выступил в поддержку политических реформ, объявленных монархом, и высказался за расширение испано-марокканского сотрудничества30.

Арабская весна изменила ситуацию на Ближнем Востоке, повлияв на отношения между Европейским союзом и исламскими государствами. По мнению министра иностранных дел Испании Х.М. Гарсии-Маргальо, «на карту поставлены значительные интересы испанского бизнеса, и то, как будут развиваться события в арабских странах, повлияет на будущее Испании»31.Министр считает, что в результате «арабской весны»

к власти не всегда приходят конструктивные силы, а на политическом горизонте появились новые вызовы, связанные с событиями вокруг Сирии и Ирана, а затем Йемена.

В феврале 2012 г. Испания, также как Италия, Нидерланды и Франция объявила, что отзывает своих послов в Сирии для консультаций. Таким образом, испанское правительство, представляемое Народной партией во главе с М. Рахоем, приняло решение приостановить деятельность своей дипломатической миссии в Сирии. Необходимо отметить, что ещё в конце 2011 г.

сирийские власти, в связи с принятием очередного пакета санкций Евросоюза против Дамаска, приостановили своё членство в организации «Союз для Средиземноморья» (инициатива, которой значительное внимание уделяла Испания) до тех пор, пока ЕС не откажется от введённых им против Сирии мер. В то же время Испания разделила позицию НАТО и Евросоюза и восприняла критически вето от 2 декабря 2011 г., 4 февраля 2012 г.

и 20 июня 2012 г., наложенные Россией и Китаем на проекты резолюций СБ ООН по Сирии32.

24 января 2012 г. на заседании в Брюсселе 27 стран Европейского союза утвердили решение ввести эмбарго на поставки нефти из Ирана. С помощью санкций объединённая Европа стремилась заставить Тегеран отказаться от ядерной программEl Pais.19 de enero. 2012.

Garca-Margallo J.M. Comparecencia del ministro de asuntos exteriors y de cooperacion ante la Comision mixta para la Union Europea del Congreso de los Diputados. 2012. 26 de junio.

El Pais. 21 de junio. 2012.

мы. Мадрид присоединился к инициативе Евросоюза по введению антииранских санкций. Однако Иран обеспечивал до 12% испанского импорта нефти, и задача компенсировать такую ощутимую потерю стала серьёзной проблемой для правительства М. Рахоя. Вместе с тем, испанское руководство продолжает сотрудничество с Ираном и выступает за соглашение между Тегераном и «шестёркой» международных посредников в отношении ядерной программы этой страны в обмен на снятие экономических санкций33.

Значительное внимание уделяет правительство М. Рахоя иммиграционной проблеме, поскольку она тесно связана с национальной безопасностью. В испанском обществе нарастаёт напряжённость, связанная с пребыванием иностранцев. В прессе Испании не раз появлялись публикации, освещающие столкновения между испанцами и выходцами из стран Северной Африки. В первую очередь, это свидетельствовало о том, что испанская сторона не готова к такому наплыву иммигрантов. В связи с этим Мадрид намерен принимать меры по снижению напряжённости в обществе. Испания, по сравнению с другими странами Евросоюза, столкнулась с ксенофобией относительно недавно. Именно поэтому в данном вопросе она нуждается в поддержке ЕС, сотрудничестве с соседними странами, в разработке чёткой системы мер борьбы с подобным явлением.

Показателем растущих антииммигрантских настроений в Испании стали парламентские выборы, на которых Народная партия, возглавляемая М. Рахоем, выступила с националистическими лозунгами. Тем не менее, согласно данным Центра социологических исследований за 2010 г., проблема иммиграции находилась на четвёртом месте после основных наиболее болезненных проблем Испании: безработицы, состояния экономики, терроризма. В отношении к мигрантам Испания продолжает оставаться толерантной страной Евросоюза34.

Margallo: «Tener a Irn colaborando estrechamente en la lucha contra el yihadismo nos congratula a Espaa y a la UE». URL: http://www.20minutos.es/noticia/ 2419692/0/margallo-tener-iran-colaborando-estrechamente-lucha-contra-yihadis mo-nos-congratula-espana-ue.

Синельщикова И.Г. Иммиграционная практика Испании: риски, масштабы, регламентации. М., ИЛА РАН, 2012. С. 130.

Необходимо также отметить, что весной 2014 г. министр внутренних дел Испании Х.Ф. Диас обратился к ЕС в очередной раз с просьбой о материальной помощи для охраны границ в связи с незаконной иммиграцией в Сеуте и Мелилье, запросив €45 млн. В последние годы испанское руководство получало из средств Евросоюза десятки миллионов евро на укрепление границы с Африкой. Очередной виток напряжённости на южной границе Испании возник в начале 2014 г. после того, как 1600 нелегалов атаковали пограничные укрепления испанцев. В отражении атаки беженцев испанцам оказывали помощь и их марокканские коллеги по ту сторону стены. В результате противостояния границу удалось защитить. Однако с каждым разом сделать это без жертв становится всё труднее. Агрессия со стороны беженцев возрастает, а еврочиновники и правозащитники обвиняют испанскую сторону в нарушении прав человека и негуманном обращении с беженцами. Критика усилилась после того, как 6 февраля 2014 г. в попытке достигнуть вплавь европейской территории после очередного неудачного штурма стены погибло 15 мигрантов35.

В связи с проблемами отношений Евросоюза с Африкой необходимо отметить, что 2 апреля 2014 г. в Брюсселе состоялся четвертый по счёту саммит Европейский союз – Африка. Этой встрече предшествовали европейско-африканские саммиты в 2000 г. в Каире, в 2007 г. – в Лиссабоне и в 2010 г. – в Триполи.

В этом мероприятии приняли участие в общей сложности главы государств и правительств из 70 стран, а также руководители ЕС и Африканского союза. Его участники обсудили перспективы сотрудничества в урегулировании региональных кризисов, проблему изменения климата, вопросы инвестиционной и иммиграционной политики. Что касается последнего вопроса, то проблеме значительное внимание было уделено в ходе выступления премьер-министра Испании М. Рахоя, который отметил, что незаконная иммиграция неприемлема. Необходимо повышать уровень жизни в странах, из которых идут иммиграционные потоки. Кроме того, он подчеркнул, что «Испания – единEl presidente asiste a la IV cumber UE-Africa. URL: http://www/lamoncloa/ gog/es.

ственная страна Евросоюза, у которой есть сухопутные границы в Африке»36. В последнее время значительно возросла численность африканцев, желающих попасть в Европу через расположенные на побережье Марокко испанские анклавы (Сеуту и Мелилью). В связи с этим, М. Рахой заметил, что «ни одна страна ЕС не может позволить нелегальное проникновение на свою территорию»37, поэтому особый акцент был сделан на вопросах безопасности.

Одним из самых опасных путей для мигрантов в Европу по-прежнему остаётся Средиземное море. По данным Агентства по делам беженцев, в 2012 г. при попытке пересечь Средиземное море погибло около 500 мигрантов. Сложная ситуация возникла в связи с затонувшим судном и у берегов итальянского острова Лампедуза в октябре 2013 г., когда был поставлен вопрос о том, кто несёт ответственность за нелегалов, прибывающих в Европу. В связи с этим, необходимо отметить решение, которое было принято в марте 2015 г. в рамках Европейского союза. Речь идёт о решении Испании, Италии, Германии и Франции пресекать нелегальные попытки проникновения в Европу по Средиземному морю. В частности, итальянская сторона предлагает задействовать в операциях неевропейские государства, такие как Египет и Тунис. Египетские и тунисские ВМС будут не только спасать суда с беженцами, но и перевозить их на североафриканский берег. ЕС обязуется помогать Египту и Тунису «возвращать нелегальных мигрантов на родину»38. Такой подход в ЕС назвали «эффектом сдерживания»39.

Таким образом, на современном этапе Испания намерена продолжать снижать напряжённость вокруг наплыва иммигрантов из Северной Африки. Испытав серьёзные последствия экономического кризиса, Испания нуждается в финансовой поддержке Евросоюза, а также в сотрудничестве с другими странами в плане разработки чёткой системы мер по борьбе с нелеIbid.

Ibid.

DOCUMENTO: La UE estudia pagar a Tnez y a Egipto para «evitar la salida de inmigrantes» a Europa. URL: http://www.eldiario.es/desalambre/DOCUMENTOUnion-Europea-Tunez-Egipto_0_368514055.html.

Независимая газета. 23 марта 2015.

гальной иммиграцией.

Испания – непримиримый борец с терроризмом в любых его проявлениях. Так, осенью 2014 г. она присоединилась к международной коалиции против «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ). По решению министра обороны Испании Педро Моренеса было выделено 300 испанских военнослужащих для отправки в Ирак40.

2 февраля 2015 г. лидеры оппозиционной Испанской социалистической рабочей партии и правящей Народной партии Педро Санчес и Мариано Рахой подписали в правительственной резиденции Монклоа «антитеррористический пакт», направленный против джихадизма41.

Эти и другие события последнего времени подтверждают необходимость более тесного сотрудничества стран Южной Европы, в их числе Испании и Италии, в борьбе против нелегальной миграции и терроризма.

В заключение необходимо отметить последние факты, связанные с ситуацией в Ливии и Египте. Как известно, в Ливии джихадисты, близкие к группировке ИГИЛ в феврале 2015 г.

казнили 21 христианина-копта, 20 из которых были египетскими гражданами. После этих событий высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, бывший министр иностранных дел Италии Федерика Могерини 16 февраля 2015 г. нанесла визит в Мадрид, в ходе которого состоялась её встреча с министром иностранных дел Испании Х.М. Гарсия-Маргальо. В ходе беседы была выдвинута совместная испано-итальянская инициатива по защите религиозных меньшинств, а также обсуждались пути разрешения сложившейся ситуации в Ливии с участием Евросоюза и ООН42.

На период с 2015 по 2016 гг. Испания избрана непостоянным членом СБ ООН, и в данном качестве продолжит уделять серьёзное внимание решению проблем средиземноморского региона на международном уровне.

Espaa enviar unos 300 militares a Irak para instruir a su Ejrcito. URL: http:// politica.elpais.com/politica/2014/10/09/actualidad/1412867011_131222.html.

El Pais. 3 defebrero 2015.

El Pais. 16 de febrero 2015.

–  –  –

СОВРЕМЕННЫЙ ЭТАП РОССИЙСКОИТАЛЬЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Италия стала одной из первых стран, признавших новую Россию в качестве страны-правопреемницы СССР. За прошедшее двадцатилетие отношения с Италией превратились в «одно из приоритетных направлений» внешней политики России. Италия ныне – один из важнейших российских партнёров на европейском континенте43.

«Договор о дружбе и сотрудничестве» между Россией и Италией, подписанный 14 октября 1994 г., а также ряд двусторонних соглашений в области экономического, научного, культурного и гуманитарного обменов заложили фундаментальную правовую основу, позволившую перевести российско-итальянские связи на более высокий и перспективный уровень. Среди документов, регулирующих двусторонние российско-итальянские отношения, следует отметить «План действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой» (1998 г.).

Осознавая тот факт, что на двустороннем товарообороте будут благоприятно сказываться более открытые и задействованные на международном уровне механизмы, стороны подтвердили готовность добиваться всё большей интеграции России в европейскую и мировую экономику. Италия активно поддержала процесс развития отношений Москвы с НАТО (в духе Римской Декларации от 2002 г.) и внесла весомый вклад в успех Лиссабонского саммита в ноябре 2010 г.

Политический диалог значительно интенсифицировался как в двустороннем плане, так и в рамках основных многосторонних форумов. В частности, итальянское руководство постоянно * Зонова Татьяна Владимировна, д.полит.н., профессор, профессор кафедры дипломатии МГИМО(У) МИД России, советник 1 класса, заслуженный деятель науки России.

О встрече президента России В.В. Путина с Председателем Совета министров Италии Романо Проди, Москва, Кремль, 20 июня 2006 г. URL: http:// www.mid.ru/bdomp/sitemap.nsf.

подтверждало свою готовность поддерживать партнёрские отношения России с ЕС: «Россия представляет собой фундаментальный фактор стабильности на Европейском континенте, – подчеркнула в бытность министром иностранных дел Италии Сюзанна Аньелли, наиболее влиятельный член семьи владельцев концерна ФИАТ, – и под этим углом зрения Италия будет содействовать консолидации стабилизирующих процессов в России, а также развитию отношений с Европейским Союзом»44.

Констатируя свою решимость бороться с терроризмом, наркоторговлей и нелегальной торговлей оружием, обе страны в 2001 г. сочли необходимым принять Совместное российско-итальянское заявление о сотрудничестве в области противодействия финансированию международного терроризма.

Интересно отметить, что на фоне общего «похолодания» отношений России со странами Евросоюза в 2007–2009 гг. италороссийские отношения, по выражению посла России в Италии А.Ю. Мешкова, стали своего рода «аномалией»45. В частности, в период югоосетинского конфликта в августе 2008 г., когда большинство стран Европы активно критиковали Россию за её действия в отношении Грузии, Италия заняла подчёркнуто сдержанную позицию46.

В совместных заявлениях Россия и Италия неоднократно подчёркивали важность более полной реализации стратегии Европейского союза в отношении России. Москва и Рим отмечали, что создание общего европейского экономического пространства послужит не только основой экономической стратегии в средне- и долгосрочной перспективе, но и важным стимулом развития экономического потенциала обеих стран. Кстати, автором концепции этого пространства в своё время выступил Романо Проди, бывший премьер-министр Италии и председатель Комиссии ЕС. Во время пребывания в России он шутил: «Россия и Италия вместе, как водка и икра, превосходное сочетаДипломатический Вестник. 1996. № 3.

Мешков А.Ю. Российско-итальянские отношения: Аномалия или пример для подражания? Международная жизнь. 2007. № 11. С. 3-11.

Маслова Е.А. Внешняя политика правительств Р. Проди и С. Берлускони (2006–2010). На перекрёстке Средиземноморья: «Итальянский сапог» перед вызовами XXI века. Под ред. Т.В. Зоновой. М., Весь Мир, 2011. С. 245-288.

ние»47. Ему вторил президент Путин: «Российско-итальянские отношения могли бы служить моделью для развития сотрудничества России с другими европейскими государствами, а также Евросоюзом в целом»48.

По целому ряду параметров Италия и Россия и во внешней политике преследовали сходные цели и по большинству мировых проблем их позиции были близки или совпадали. К тому же, обе страны в начале 1990-х гг. пережили крушение прежней политической системы и крайне заинтересованы в дальнейшем развитии демократии и модернизации, в разрешении кризисных ситуаций на международной арене. Не случайно много говорили о том, что Россия и Италия приступили в практическом плане к созданию взаимовыгодного модернизационного альянса49.

Италия в значительной мере способствовала присоединению России к G7, подтверждала свою готовность оказывать поддержку российским заявкам на участие в ОЭСР и ГАТТ/ВТО. Обе стороны заявляли о твёрдом намерении добиваться всё большей интеграции России в европейскую и мировую экономику. Москва и Рим отмечали, что создание общего европейского экономического пространства будет не только основой экономической стратегии в средне- и долгосрочной перспективе, но и служит важным стимулом развития экономического потенциала обеих стран.

Российская Федерация и Итальянская Республика плодотворно взаимодействовали в рамках ООН с тем, чтобы отношения между регионами мира с разными уровнями развития строились в духе диалога и солидарности. Они в равной мере осознавали необходимость придать глобализации управляемый характер, что позволило бы максимальным образом использовать его позитивные стороны, высвобождая огромный потенциал открытой экономики в мировом масштабе, и минимизировать негативные Уткин Е. «Без Италии Россия не знает, куда идти». URL: http://expert.ru/ 2011/11/1/bez-rossii-italiya-ne-znaet-kuda-idti.

Путин: Российско-итальянские отношения могут быть моделью сотрудничества с ЕС. URL: http://www.rosbalt.ru/2007/11/22/433806.html.

Мешков А. Чрезвычайный и Полномочный посол РФ в Итальянской Республике и Республике Сан-Марино. Российско-итальянское сотрудничество:

история и современность. Международная жизнь. 2011. № 8. С. 39.

аспекты. Констатируя свою решимость бороться с наркоторговлей и нелегальной торговлей оружием, обе страны сочли необходимым заявить о сотрудничестве в области противодействия финансированию международного терроризма.

Значительной вехой на пути развития российско-итальянских отношений стал обмен визитами на высшем уровне. Неоднократно имели место встречи президента Путина с занимавшими пост главы правительства Италии С. Берлускони, Р. Проди, М. Монти, Э. Летта. В 2008 г. посетил Россию глава итальянского государства Дж. Наполитано, в 2011 г. состоялся государственный визит в Италию президента России Д.А. Медведева.

В ходе встреч был подписан ряд важных документов. В частности, соглашение о транзите в Афганистан и из Афганистана, предусматривавшее открытие Россией своего воздушного пространства для переброски грузов и военного оборудования. Речь также шла о развитии взаимодействия итальянских и российских банков, о российском проекте «Сколково», о насущности модернизации и инноваций. Президент Д.А. Медведев отметил, что «Российско-итальянские отношения являются по сути стратегическими для того, чтобы европейские страны в едином Европейском союзе и по отдельности создавали фундамент прочной связи с Россией»50. Межгосударственный саммит в Триесте в ноябре 2013 г. завершился подписанием семи двусторонних договоров, а в рамках параллельного «Бизнес Форума» было заключено 28 соглашений коммерческого характера51. В ноябре 2014 г. и марте 2015 г. состоялись визиты в Москву председателя совета министров Италии Маттео Ренци. В частности, в ходе последнего визита Ренци выразил пожелание, чтобы в борьбе против терроризма и религиозного фанатизма «объединёнными усилиями дать отпор тем, кто хочет покуситься на базовые ценности наших цивилизаций»52.

Действенным инструментом систематического двустороннего диалога по всему спектру отношений, представляющих обДмитрий Медведев: Российско-итальянские отношения являются стратегическими. Российская газета. 16.02.2011.

URL: http://www.vedomosti.ru/politics/news/19239791/vizit.

URL: http://kremlin.ru/events/president/news/47782.

щий интерес, стали, в частности, Межправительственные консультации на самом высоком уровне, стартовавшие в 2002 г.

Данный формат упрощал постоянное межведомственное взаимодействие между двумя странами и позволял конкретно продвигать сотрудничество не только в политической сфере, но и в экономической области, в сфере безопасности и правосудия.

В последнее десятилетие в российско-итальянских отношениях действовала практика расширенных межгосударственных консультаций с участием ключевых министров правительств двух стран в рамках встреч на высшем уровне. Была также установлена линия прямой связи между Кремлем и дворцом Киджи (резиденция Председателя Совета министров Италии). Помимо активного диалога на высшем уровне поддерживались интенсивные контакты между законодательными, исполнительными и судебными органами власти. Прочную основу для развития устойчивых российско-итальянских отношений в военной области заложила Декларация о сотрудничестве в области конверсии военной промышленности (1991 г.). С тех пор Россия и Италия активно взаимодействуют в военно-политической и военно-технической областях. В 1996 г. было заключено межправительственное Соглашение о сотрудничестве по военно-техническим вопросам и в области оборонной промышленности. Успешно действовала российско-итальянская комиссия по военно-техническому сотрудничеству. Была достигнута договорённость о регулярных совместных военно-морских учений российских и итальянских ВМС. Такие учения проводились в 2004 г. и в 2010 г. Контакты министров обороны обеих стран продолжались в рамках Совета Россия-НАТО. Сотрудничество получило новое измерение в мае 2010 г., когда в Риме прошли консультации стратегического характера, и были инициированы периодические встречи министров иностранных дел и министров обороны России и Италии в формате «два плюс два»53.

Активно развивалось взаимодействие в таких сферах, как ликвидация последствий катастроф, включая борьбу с пожарами с использованием в Италии самолёта-амфибии «Бе-200».

Италия проявила беспрецедентную солидарность в связи с терУдвоение министров» на вилле Мадама. URL: http://izvestia.ru/news/361907.

рористическим актом в Беслане. Итальянское правительство первым среди иностранных государств направило помощь, необходимую для преодоления последствий трагедии. 17 ноября 2006 г. состоялось торжественное открытие детского реабилитационного центра, строительство и оснащение которого полностью профинансировало итальянское правительством Италия финансирует также ряд других проектов по модернизации объектов здравоохранения в Беслане и во Владикавказе.

Знаковым событием в двустороннем взаимодействии стало подписание в июне 2004 г. межправительственного Соглашения об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Итальянской Республики, которое облегчает взаимные контакты для молодёжи, деятелей науки, культуры и образования, предпринимателей, госслужащих двух стран.

Придавая своим отношениям новое качество, Россия и Италия предусмотрели запуск механизма экономического взаимодействия между двумя странами – Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. Поочередно в Москве и Риме проходили сессии этого Совета. До 2015 г. Италия занимала третье место среди стран ЕС по объёму торгово-экономических связей с Россией, уступая лишь Германии и Нидерландам54. Цифры свидетельствуют о большом потенциале этих связей.

Центральное место в российско-итальянских экономических отношениях занимает сотрудничество в области энергетики.

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по уровню энергетической самообеспеченности Италия стоит на одном из последних мест среди западных стран, имея соответствующий показатель, равный лишь 15%. Производственные же мощности отдельных отраслей итальянской промышленности значительно превышают внутренние потребности и в большой степени ориентированы на экспорт.

В связи с этим заинтересованность Рима в развитии связей с Россией совершенно очевидна. В 2006 г. между российским

Газпромом и итальянским энергетическим колоссом «Eni» быСреди европейских стран Италия третий торговый партнёр России. URL:

http://www.italecon24.ru/commercio_estero_01_02_2011.

ло подписано Стратегическое соглашение. Сам факт, что Соглашение должно действовать до 2035 г., свидетельствует о его значимости. К тому же это соглашение открывало Газпрому прямой доступ на итальянский рынок. Переговоры Путина с Берлускони (Милан, 25-26 апреля 2010 г.) придали мощный импульс российско-итальянскому взаимодействию в энергетической сфере. Подписанный между «Интер РАО ЕЭС» и компанией «ЭНЕЛ» меморандум о намерениях по основным направлениям сотрудничества в сфере электроэнергетики, в частности при строительстве Балтийской АЭС, а также достигнутая договорённость о совместной работе по созданию экспериментального термоядерного реактора, расширяют области двустороннего диалога.

Новые перспективы открылись в результате достигнутой в 2011 г. договорённости о выделении Газпрому доли, принадлежащей «Eni» в третьих странах55. Итальянские компании участвуют также в производстве электроэнергии в России, в свою очередь и российские компании приобретают возможность деятельности в этой отрасли итальянской экономики.

В области научно-технического сотрудничества знаменательной вехой стало заключение соглашения между корпорацией «Сухой» и итальянской группой «Финмекканика» о стратегическом партнёрстве в области гражданской авиации. Отмечается также развитие российско-итальянского сотрудничества в области атомной энергетики.

Продолжало развиваться сотрудничество с итальянскими компаниями в проектах промышленной кооперации в других стратегически важных для России областях экономики, таких как аэрокосмическая промышленность, автомобилестроение, производство бытовой электротехники, товаров нефтехимической промышленности.

В валютно-финансовом взаимодействии Италия вышла на 11 месте среди стран-инвесторов в российскую экономику. Россия тоже наращивала свои инвестиции в нефтеперерабатывающую, алмазную, металлургическую промышленность Италии. В 2005 Маслова Е.А. Италия – Ливия: сложности взаимоотношений и перспективы сотрудничества. Научный диалог. 2012. № 4. С. 86-96.

г. был учреждён институт «гаранта капиталовложений», призванный предупреждать и разрешать двусторонние коммерческие споры в частном секторе. Итальянские финансово-промышленные круги заинтересованы в том, чтобы финансовый рынок занял в России заметное положение в средоточии магистральных путей развития экономической и общественной жизни.

Были успешно запущены конкретные инструменты финансирования крупных проектов. В частности, в газовой отрасли и в электроэнергетике отношения стали переходить от торговых форм к инвестиционным. Одним из наиболее успешных примеров итальянских инвестиций в российскую энергетику стал крупный проект по строительству парогазовой установки мощностью 410 МВт на Среднеуральской ГРЭС (Свердловская область), которую осуществляют итальянская «ЭНЭЛ» и российская ОГК-556. Достигнуты результаты и по созданию механизма финансирования проектов малого и среднего предпринимательства. С российской стороны в работу вовлечены Внешторгбанк, Сбербанк, Внешэкономбанк и Альфа-банк, с итальянской

– банки Интеза, ИМИ/Сан Паоло и «Банка национале дель лаворо». По имеющимся статистическим данным, итальянский капитал в экономике России составлял более $1,1 млрд. Определённую нишу в российско-итальянском инвестиционном сотрудничестве занимали сравнительно небольшие совместные предприятия и компании со 100%-ным итальянским капиталом, зарегистрированные на территории Российской Федерации. В России работало более 700 итало-российских совместных предприятий и почти 200 компаний с чисто итальянским капиталом.

Только в Москве зарегистрировано более 200 представительств итальянских фирм. В условиях ухудшения политической ситуации обозначилась тенденция перейти от поставок в Россию товаров с маркой «сделано в Италии» к производственной кооперации «сделано с Италией»57. Большие надежды в плане заклюВыступление министра промышленности и торговли РФ Виктора Христенко на российско-итальянском экономическом форуме. URL: http://www.pri me-tass.ru/news/0/%7B2092C2E1-C86D-4F5D-A88E-872ACC2598DC%7D.uif.

Italia-Russia: Mosca, da «Made in Italy» a «Made with Italy». URL: http:// www.agi.it/economia/notizie/italia_russia_mosca_da_made_in_italy_a_made_with _italy-201503311605-eco-rt10158.

чения сделок ныне возлагают на открывшуюся в Милане «ЭКСПО-2015», в которой участвуют все регионы России.

Особое место в совместных планах занимает создание по итальянской модели так называемых «промышленных округов».

Дело в том, что итальянская экономика в значительной степени опирается на мелкую и среднюю промышленность, и на их основе итальянские промышленные округа доказали свою конкурентоспособность и, как правило, находят достаточно гибкий способ выхода из кризисных ситуаций. В 2003 г. приступила к работе смешанная российско-итальянская комиссия по созданию промышленных округов в России. В работе комиссии наряду с государственными чиновниками принимают участие представители как российских, так и итальянских регионов.

Был разработан и постоянно совершенствуется Совместный рабочий план по созданию промышленных округов, в реализации которого участвует всё большее число ведомств и предприятий с обеих сторон.

Конкретный результат был достигнут уже в 2006 г. благодаря формированию первого в России промышленного округа в Липецкой области. Округ функционирует на основе предприятий группы «Индезит». Намечено расширение опыта промышленных округов в Татарстане, Московской, Ленинградской, Екатеринбургской и Пермской областях. Эти совместные инициативы предполагают всемерное расширение научно-технического сотрудничества, а также более тесное взаимодействие банков и финансовых институтов.

Привилегированный и стратегический характер динамично развивающихся отношений Италии с Россией был подтверждён заявлениями 2007 г. о вступлении этих отношений в новую фазу58. Как отмечал тогдашний президент Италии Дж. Наполитано, «только так можно не допустить возрастания напряжённости, наблюдаемой в ряде стран»59.

В отношении кризиса на Украине ещё в начале 2014 г. итаРомано Проди открывает новую фазу российско-итальянских отношений.

URL: http://www.inosmi.ru/print/228294.htm.

Napolitano: «I rapporti Italia-Russia condivisi dai due schieramenti». URL:

http://www.repubblica.it/2008/07/sezioni/napolitano-russia/napolitano-russia.htm.

льянское руководство заняло достаточно сдержанную позицию, хотя и неизбежно следовало общей линии Евросоюза и НАТО, возлагая основную долю ответственности за кризис на Россию60.

Реакция Италии на общекрымский референдум была отрицательной, поскольку прошедшее там голосование она рассматривала как «нелегитимное», о чём глава итальянского правительства Маттео Ренци заявил на заседаниях парламента 18-19 марта 2014 г. О серьёзной изоляции России как следствии «односторонних и неоправданных действий» говорила и бывшая тогда министром иностранных дел Италии Федерика Могерини61.

Крым не был признан законной частью Российской Федерации, что повлекло за собой ряд конкретных действий. В частности, итальянские консульства в России отказываются выдавать визы крымчанам, утверждая, что они проживают за пределами их консульских округов и должны обращаться в посольство Италии в Киеве62. Характерно, однако, что представители итальянских деловых кругов и региональных властей продолжают посещать Крым и договариваться о формах сотрудничества на местном уровне63.

В отличие от ряда других европейских лидеров, итальянцы постоянно подчёркивают необходимость участия России в разрешении кризиса и делают упор на отсутствии альтернативы мирному урегулированию. Перед тем, как занять пост министра иностранных дел Федерика Могерини, посетив Киев, заявила, что все переговоры по разрешению кризиса должны вестись с участием российских представителей64. В декабре 2014 г. сменивший её на этом посту Паоло Джентилони призвал к диалогу сторон и отметил, что Европа не является «краном, из которого проистекают санкции» и санкции могут быть отменены. Главное, сказал он, надо «избежать следования логике холодной войМаслова Е.А. Позиция Италии и кризис вокруг Украины. С. 88-91.

Ucraina. Mogherini, grave annessione Crimea a Russia. Nuove sanzioni. URL:

http://archivio.internazionale.it/news/ucraina/2014/03/18/mogherini-grave-annes sione-crimea-a-russia-nuove-sanzioni.

URL: http://www.ambkiev.esteri.it/Ambasciata_Kiev.

URL: http://vz.ru/news/2014/11/30/717821.html.

Зонова Т.В. Назначение Могерини главой дипломатии ЕС позитивно для России. URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document258848.phtml.

ны» в отношениях с «самым важным соседом Европейского союза»65. О необходимости избежать «ужасы железного занавеса»

говорил Маттео Ренци66. В правительственных кругах Италии говорят и о серьёзных ошибках руководства ЕС, предоставившего ряду стран, исторический опыт которых отягощен конфликтами с Российской империей и Советским Союзом, определять лейтмотив российского направления общеевропейской политики.

С точки зрения итальянских руководителей, формат самитов «восьмёрки» должен быть сохранён, поскольку речь идёт лишь о приостановке участия в них России. Официальный Рим выступил также против обсуждения украинского кризиса в рамках НАТО. Более того, Паоло Джентилони назвал заявления о возможности вовлечь Украину в НАТО «абсолютной ошибкой»67.

Надежды урегулировать кризис связывают в Италии с Минскими соглашениями, направленными на прекращение огня.

Выступая за сохранение территориальной целостности и суверенитета Украины, Рим надеется на диалог между киевскими властями и властями Донбасса, при условии, что Москва также окажет деятельное содействие мирному урегулированию конфликта. Неслучайно именно саммит АСЕМ «Азия-Европа», прошедший в Милане в октябре 2014 г., стал переговорной площадкой для обсуждения этих вопросов. В ходе встречи с В.В. Путиным Маттео Ренци говорил о возможности для Киева последовать примеру Италии, где регион Трентино Альто-Адидже, не нарушая территориальную целостность всей страны, обладает широкой автономией. В Риме состоялась встреча С.В. Лаврова с госсекретарем США Дж. Керри, на которой также обсуждалась ситуация на Украине.

Поиск путей выхода из кризиса итальянцы рассматривают Ucraina: Gentiloni, non c’e’ alternativa al negoziato. URL: http://www.esteri.it/ mae/it/sala_stampa/archivionotizie/approfondimenti/ucraina-gentiloni-non-c-e-al ternativa.html.

Ucraina. Mogherini, grave annessione Crimea a Russia. Nuove sanzioni. URL:

http://archivio.internazionale.it/news/ucraina/2014/03/19/renzi-referendum-cri mea-illegittimo-ma-evitare-cortina-ferro.

La Repubblica. 13.02.15; Il Velino. 23.10.14.

как непременную предпосылку преодоления кризиса доверия между Россией и Западом и как «перезапуск диалога» РФ – ЕС.

Романо Проди, бывший председатель Европейской комиссии и бывший глава итальянского правительства, решительно выступил за отмену введённых в отношении России санкций, назвав их «коллективным самоубийством» и заявив, что «сегодняшней России нужна Европа, а Европе – Россия»68. Премьер Ренци на встречах с российским руководством неоднократно указывал также на желательность участия России в борьбе с терроризмом и пиратством, в частности, в водах, примыкающих к берегам Ливии69.

Озабоченность нынешним состоянием дел выражают деловые круги Италии. В апреле 2014 г. президент российского отделения «Конфиндустрии» (объединения итальянских предпринимателей) Э. Ферленги направил письмо в адрес правительства Италии, предупредив, что антироссийские санкции станут серьёзнейшей ошибкой, «переведя на сорок лет назад стрелки часов экономического сотрудничества»70. Потери итальянского бизнеса от санкций и контрсанкций, исчисляются цифрой в €163 млн за 2014 г., прогноз на 2015 г. предполагает дальнейшие потери в €250 млн71. Существуют опасения, что, кроме прямых убытков, итальянский бизнес понесёт и косвенные, поскольку на рынках Евросоюза появится дополнительная невостребованная Россией сельхозпродукция, что приведёт к падению цен на продукты питания и поставит многих фермеров на грань разорения72.

В результате санкций достаточно стремительно сокращаются объёмы взаимного торгового оборота. В 2014 г. он снизился на 10% по сравнению с 2013 г. Экспорт итальянской сельхозLa Repubblica. 27.03.14.

Премьер Италии Маттео Ренци посетит Россию в начале марта. URL:http:// ria.ru/world/20150222/1049106576.html#ixzz3SV19VF3N.

La Repubblica. 15.03.14.

Corriere della sera. 21.08.14; Italian Trade Agency (ICE) in Moscow. 22.09.14.

URL: http://www.confindustria.it/wps/wcm/connect/www.confindustria.it5266/09 6b4bdf-d44b-441b-935e-21be262d68b3/Misure+restrittive+Federazione+Russa+ e+Sanzioni+Unione+Europea_22.09.14.pdf?MOD=AJPERES&CONVERT_TO=u rl&CACHEID=096b4bdf-d44b-441b-935e-21be262d68b3.

Il Sole 24 Ore. 22.08.14.

продукции сократился на 63%. Только за два первых месяца 2015 г. товарооборот сократился по сравнению с январём-февралём 2014 г. на 21%. На 36% упал импорт итальянских товаров в Россию73. Неслучайно, по данным опросов общественного мнения, 41% итальянцев выступают против санкций в отношении России74.

По традиции успешно развиваются итало-российские связи в области культуры. Знаковым годом для развития российскоитальянского сотрудничества в сфере культуры, науки и молодёжных обменов стал 2011 г., названный «перекрёстным»: в Италии он проходил как год Российской культуры и русского языка, а в России как год итальянской культуры и итальянского языка75. В течение года состоялось более 550 мероприятий в обеих странах. О возрастающем интересе к расширению культурного и научного обмена свидетельствует открытие в старейшем римском университете «Сапиенца» Центра российских исследований, организованного при поддержке фонда «Русский мир».

Состоялось также открытие Центра изучения культуры России при Венецианском университете «Ка Фоскари», российского центра науки и культуры в Риме. Традиционно привлекает внимание общественности фестиваль «Молодая российская культура в Италии», который инициировал Фонд социально-культурных инициатив под патронатом С.В. Медведевой.

При содействии Посольства Италии в Москве, Института итальянской культуры и общества Данте Алигьери периодически проходят «Недели итальянского языка», в рамках которых проходят семинары по языку и культуре Италии на базе ведущих московских университетов, встречи с современными итальянскими литераторами, а также олимпиады по итальянскому языку для школьников и студентов. «Недели русского языка»

проходят и в Италии76.

Италия. Обзор торговых отношений с РФ. URL: http://www.ved.gov.ru/ exportcountries/it/it_ru_relations/it_ru_trade.

ISPI/Rai News/Ipsos. Dicembre 2014. P. 28. URL: http://www.ispionline.it/it/ documents/sondaggio_Politica_estera.pdf.

См. подробнее: Маслова Е.А. Некоторые сюжеты года Италии в России.

Вестник МГИМО-Университета. 2012. № 1. С. 58-60.

Zonova Т. The Italian Language: soft power or dolce potere? Rivista di Studi Основными направлениями российско-итальянского взаимодействия по линии культуры остаются выставочные и театрально-концертные обмены, сотрудничество в области кино. Качественно новые возможности возникли с открытием в городе Феррара научного и культурного центра «Эрмитаж – Италия».

Крупнейшим событием в российско-итальянском сотрудничестве стала художественная выставка «Россия – Италия: сквозь века» под патронатом президентов двух стран в России и в Италии. На выставке были представлены около 200 выдающихся произведений живописи, скульптуры, прикладного искусства из коллекций ведущих музеев России и Италии, которые представляют различные исторические эпохи – от Византии до наших дней. Одновременно с выставкой в Риме и в Москве министерства культуры двух стран провели Фестивали российской культуры и Фестивали итальянской культуры. В 2010 г. в Венеции был осуществлён масштабный выставочный проект «Россия: память, мистификация, образы». В Турине прошла выставка «Модерникон: современное искусство из России». Экспозиция стала яркой манифестацией современного российского артавангарда. В 2011 г. итальянские любители живописи познакомилась с творчеством художника А. Дейнеки77.

Весомый вклад в развитие российско-итальянских культурных связей вносит «Форум-Диалог гражданских обществ». Форум стал площадкой неформального общения деятелей науки и культуры, лидеров общественного мнения обеих стран, а также представителей неправительственных организаций и Русской православной и Римской католической церквей. За прошедшие годы в рамках Форума состоялись тематические круглые столы, научные конференции, концерты и выставки. Внимание общественности привлекли медиа-форумы, в которых приняли участие ведущие представители СМИ Италии и известные российские журналисты, руководители информационных служб внешнеполитических ведомств обеих стран. Важным шагом в развитии контактов в области образования, науки и культуры стало Politici Internazionali. 2013. Fasc. 318, Аprile-giugno.

Выставка стала одним из мероприятий в рамках «перекрёстного» года Россия-Италия – Прим. ред.

подписание российско-итальянского межправительственного Соглашения о взаимном признании документов об образовании, выдаваемых в Российской Федерации и Итальянской Республике.

–  –  –

РОССИЙСКИЙ ВЕКТОР ИТАЛЬЯНСКОЙ

ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Внешняя политика Италии за последние двадцать лет характеризуется устойчивым стремлением руководства вывести страну из разряда «средней державы» в большой «мир протагонистов» мировой политики. Многие исследователи сходятся в том, что во времена Первой Республики (практически совпавшей с эпохой холодной войны) у Италии не было внешней политики, а было лишь «географическое положение». Страну воспринимали, прежде всего, как форпост Запада, логистическую площадку, располагавшую широкой сетью военных баз. Окончание холодной войны сделало сдерживание коммунистов как системную задачу итальянской политики неактуальной. Перед Италией встала задача переосмыслить идеологические основы внешней политики и национальных интересов.

Теоретические дискуссии итальянских интеллектуалов о новой роли страны в мире вылились в концепцию «Италии как мирового протагониста», озвученную Джанни Де Микелисом, занимавшим пост министра иностранных дел в начале 1990-х гг. Суть концепции состояла в том, что Италии необходимо проводить более самостоятельную внешнюю политику, отличную от концепций «стального ошейника» США и «средней державы» времён холодной войны, превратившись в «протагониста» – главного актора европейской и мировой политики78. За * Маслова Елена Александровна, к.полит.н., старший преподаватель кафедры интеграционных процессов МГИМО (У) МИД России, старший научный сотрудник Института Европы РАН.

Впервые в российской историографии концепцию Италии как «мирового протагониста» обнародовал О.Н. Барабанов. См. подробнее: Барабанов О.Н.

Италия после холодной войны: от «средней державы» к «миру протагонистов». М., РОССПЭН, 2002; Ibid. Италия после холодной войны: адаптация последние десятилетия внешняя политика Италии характеризовалась значительным усилением активности страны на международной арене.

В рамках новой концепции Италия стремилась подчеркнуть свою значимость и вклад, который страна способна внести в развитие мирового сообщества. Это в т.ч. нашло отражение в достаточно активном участии Италии в разрешении различных кризисов, в членстве (пусть и не всегда активном) в различных международных организациях и объединениях.

Для России Италия традиционно является не только стратегическим партнёром, но и привилегированным. Две страны имеют давнюю добрую традицию взаимоотношений, основанных на взаимном доверии и интересе79. Помимо торгово-экономического сотрудничества и культурных связей, Россию и Италию объединяет наличие постоянного активного политического диалога.

Можно говорить о том, что Италия всегда стремилась стать «проводником» России в Европе, получив при этом для своей страны особый статус. Так, например, во времена второй чеченской войны была попытка исключить Россию из ПАСЕ. Италия тогда была председателем Совета Европы, и очень умеренная позиция тогдашнего министра иностранных дел Ламберто Дини позволила сгладить ситуацию. Затем, когда обострились отношения России и США в президентство В.В. Путина и Дж. Буша-мл., когда начались «цветные революции», Франко Фраттини (министр иностранных дел при правительстве С. Берлускони) также пытался наладить диалог. По отношению к конфликту в Грузии 2008 г. Италия также заняла позицию «медиатора»

между Западом и Россией, выступая за немедленное прекращение огня и установление перемирия, не осуждая при этом российскую позицию80. Мировое сообщество было всерьёз обеснации-государства к новым вызовам мировой политики: дис. … д-ра политических наук: 23.00.04. О.Н. Барабанов; МГИМО (У) МИД России, М., 2004.

Зонова Т.В. Россия и Италия: история дипломатических отношений: Учеб.

пособие. Ч. 1. М., 1998.

См. подробнее: Маслова Е.А. Идеологические основы внешней политики

Италии периода Второй республики: дис. … кандидата политических наук:

23.00.04. Е.А. Маслова; МГИМО (У) МИД России, М., 2012; Ibid. Внешняя покоено разворачивающимися событиями – основную роль по выработке мирного соглашения между сторонами взяла на себя Франция, председательствовавшая на тот момент в ЕС. Однако и Италия, в силу ряда субъективных причин – энергетической зависимости и доверительным отношениям С. Берлускони с В.В. Путиным – приняла активное участие в урегулировании грузино-югоосетинского кризиса. На протяжении всех дней конфликта итальянская сторона постоянно проводила консультации с мировыми лидерами и министрами иностранных дел «Большой восьмёрки», выступая медиатором мирного урегулирования процесса.

Позиция Италии как «моста» между Западом и Востоком, между Россией и США – возможны разные конфигурации – позволяла Италии занять особую роль в Европе. Когда Россия и Запад подходили к той или иной кризисной черте, то «итальянский мост» «работал». Причём, он «работал» вне зависимости от партийности, и при левоцентристских правительствах, и при правоцентристских. «Налаживание мостов» для Италии – не просто оборот речи, но часть внешнеполитической идеологемы.

После прихода Маттео Ренци в Палаццо Киджи в феврале 2014 г. во внешней политике Италии отсутствовала преемственность по российскому вопросу. С началом эскалации украинского кризиса, в начале 2014 г., Италия не делала громких заявлений относительно своей позиции, не стремилась наладить диалог с Россией. Первый телефонный разговор В.В. Путина с М.

Ренци состоялся в конце апреля и носил формальный характер.

В начале 2015 г. стало известно о предстоящем визите председателя Совета министров Маттео Ренци в Москву. До этого российский президент и Ренци встречались в Милане на полях саммита АСЕМ (где одной из главных тем обсуждения стала ситуация на Украине), а также ad marginem на саммите «Большой двадцатки» в Брисбене.

Как и было объявлено накануне, основными темами обсужполитика правительств Р. Проди и С. Берлускони (2006–2010); Барабанов О.Н. Италия после холодной войны: от «средней державы» к «миру протагонистов»; Ibid. Современная внешнеполитическая идеология Италии. Полис.

2002. № 6. С. 14-17.

дения в рамках визита Ренци в Москву стали ситуация на Украине и в Ливии. И если по Украине итальянское правительство занимало общую европейскую позицию, поддерживая соблюдение минских договорённостей, то ливийский сюжет представляется более важным для Италии. Связано это с нарастающей дестабилизацией в регионе, с экспансией сил «Исламского государства» на территорию Ливии. Италия и Ливия связаны между собой не только колониальным прошлым, но, в первую очередь, энергетическими интересами, а также проблемой нелегальной иммиграции81. После наступления «арабской весны» в регионе интересы Италии в Ливии страдают: поставки газа и нефти, обеспечивающие около 10 и 15% потребности страны, находятся под угрозой, в то время как потоки беженцев и нелегальных иммигрантов устремляются к итальянским берегам. На фоне ухудшения ситуации в регионе представители итальянского правительства заявили, что Италия готова отправить войска в Ливию под эгидой ООН для стабилизации ситуации. В ответ джихаддисты «ИГ» распространили в Интернете угрозы вторжения на территорию Италии и нанесения военного удара.

В этих условиях Маттео Ренци предполагал заручиться поддержкой России для того, чтобы вовлечь её в урегулирование ситуации в Ливии. В целом Италия выступала за поиск возможного диалога внутри самой Ливии и за проведение миротворческой операции под эгидой ООН. Однако для проведения последней Италии необходимо заручиться поддержкой постоянных членов СБ ООН, в т.ч. России.

Кроме этого, в рамках визита состоялось обсуждение двусторонних российско-итальянских отношений. В первую очередь, торгово-экономические отношения двух стран. Хотя Италия и поддерживает санкции Евросоюза, она имеет гибкое отношение относительно их отмены, одноврменно поддерживая диалог с Москвой. Товарооборот в 2014 г. составлял $48,4 млрд и в сравнении с 2013 г. упал на 10%. Правда, по итогам 2015 г.

потери значительно больше – уже около 35-40%.

Можно сказать, что встреча Путина и Ренци стала продолСм. подробнее: Маслова Е.А. Италия – Ливия: сложности взаимоотношений и перспективы сотрудничества.

жением саммита России-Италии в Триесте в 2013 г. Тогда при премьере Энрико Летта было подписано 7 двусторонних договоров, а в рамках параллельного бизнес-форума 28 коммерческих соглашений. Кроме этого, в Триесте был подписан меморандум о создании российско-итальянской инвестиционной платформы объёмом €1 млрд. И спустя почти год – на мартовской встрече 2015 г. Путина с Ренци, Ренци с Медведевым эта инициатива была вновь поддержана. И в обозримом будущем можно надеяться, что реализация проекта начнётся.

Базовыми институтами проекта являются Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и Итальянский стратегический фонд (Fondo Strategico Italiano, FSI), созданные несколько лет назад; цель каждого – привлечение прямых иностранных инвестиций. В российско-итальянском проекте инвестиции РФПИ и FSI составят €500 млн с каждой стороны и будут направлены в компании и проекты, способствующие укреплению внешней торговли и увеличению объёма прямых иностранных инвестиций между Италией и Россией. Что касается основных отраслей взаимодействия, то ими станут: сельское хозяйство, машиностроение, судостроение, космос, ядерные технологии, энергетика.

Создание такой платформы позволит значительно усилить инвестиционное и торговое сотрудничество между Россией и Италией. Сейчас в России функционирует 500 компаний с участием итальянского капитала, 70 из которых имеют собственное производство внутри страны. Обмен инвестиционным опытом поможет ещё больше укрепить экономическое сотрудничество между Россией и Италией. На сегодняшний день итальянские капиталовложения в России составляют свыше $1 млрд, российские в Италии – более $2,3 млрд. Создание итало-российского фонда позволит увеличить эти показатели.

У Италии и России уже есть хорошие заделы инвестиционного взаимодействия в таких отраслях, как авиастроение, космос, ядерные технологии. Так, например, компания «Сухой» и итальянские партнёры совместно продвигают на международном рынке самолёт «Суперджет-100». Другой перспективный проект – выпуск на подмосковном предприятии вертолётов «Агуста». Есть также планы создания совместного экспериментального термоядерного реактора, проекты развития гражданско-ракетной техники и спутниковых систем. Словом, сотрудничество развивается активно, несмотря на то, что международный контекст достаточно сложен.

В завершение хотелось бы выразить надежду на то, что наращиванию российско-итальянского делового сотрудничества будут способствовать контакты в ходе Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2015», которая открылась 1 мая 2015 г.

в Милане. Состоялась встреча Путина и Ренци – 10 июня в рамках «Дня России» на «Экспо».

Таким образом, напряжённая политическая обстановка представляет собой угрозу как для мирового сообщества, так и для Италии в частности. Это и один из первых серьёзных «тестов»

для нового итальянского правительства, который одноврменно является возможностью выразить политическую волю и укрепить статус страны на мировой арене. В итальянской внешней политике прослеживается стремление к большей «автономности»

и к большей «кторности», желание выработать и занять особую – итальянскую – позицию в отношении ключевых вопросов мировой повестки дня. Налаживание диалога с Россией – шанс для Италии вернуть роль «моста» между Европой и Россией.

–  –  –

ИТАЛЬЯНСКИЕ АНАЛИТИКИ О СОВРЕМЕННЫХ

ЦЕННОСТЯХ И ПЕРСПЕКТИВАХ ИТАЛЬЯНСКОРОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В истории итальянско-российских отношений можно найти длительные «ровные» периоды, когда взаимное восприятие государств в глазах итальянцев и россиян оставалось позитивным или нейтральным, что соответствующим образом влияло на их имидж и создавало прочную основу для деловых контактов, научного сотрудничества, укрепления экономических, культурных связей. В длительной исторической перспективе сложилась пракКнязева Светлана Евгеньевна, к.и.н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ.

тика регулярных встреч на уровне глав государств и правительств, а также бизнес сообществ – в результате во второй половине ХХ столетия укрепились итальянско-российские (советские) (торговые и экономические связи, особенно в электроэнергетике, электронике, мебельной, лёгкой промышленности)82.

Несущими конструкциями в системе двусторонних или многосторонних отношений всегда оставались взаимные интересы и ценности.

До начала XXI в., в условиях биполярного мира, традиции и, соответственно, ценностные системы наших стран различались весьма существенно, особенно в отношении такого значимого для евроатлантического, а во многом и для всего европейского пространства положения, как уважение к человеческой личности, её жизни и достоинству, её свободе. Однако причастность к общей европейской истории и сосуществование в едином европейском пространстве в целом не ставилась под сомнение, а на отдельных этапах и её подчёркивало высшее руководство СССР, прежде всего, во второй половине 1980-х гг., а затем – и в новой России 1990-х гг.

Какие же ценностные барьеры разделяют в наши дни Италию и Россию (если не итальянцев и россиян)?

Как европейская (и евроатлантическая) страна, стоявшая у истоков интеграционных процессов в Европе середины ХХ в., Италия не отделяет себя от единой Европы и подчёркивает приверженность своего народа европейским ценностям, общим принципам европейского пространства, единой европейской идее, основанной на ценностях европеизма и атлантизма. Отметим, что, исходя из «двойной лояльности», руководство страны всемерно способствует распространению среди итальянцев идеи евроСм. подробнее: Князева С. Россия глазами итальянцев: имидж России в Италии. На перекрёстке Средиземноморья. «Итальянский сапог» перед вызовами ХХI века. С. 383-404.; Ibid. Власть и общество в Италии и России. Россия и государства Апеннинского полуострова на современном этапе. М., 2012.

С. 50-65; Ibid. Ценности и интересы в российско-итальянских отношениях (конец XX – начало XXI в.). Италия в начале XXI века. Отв. ред. А.В. Авилова, Ю.Д. Квашнин. М., ИМЭМО РАН, 2015. С. 128-142; Зонова Т.В. Россия и Италия: предложения по развитию партнёрства. Аналитическая записка РСМД. М., 2014.

пейской цивилизационной общности, которая проявляется сегодня в политической стратегии и практике Европейского Союза.

Общеевропейские ценности с предельной чёткостью изложены в Копенгагенских (Мадридских) критериях (июнь 1993 г.) в соответствии и на основании статей 6 и особенно 49 Маастрихтского договора, вступившего в силу с ноября 1993 г. В договоре постоянно приводятся прямые отсылки к важнейшим международным документам, принятым не только великими державами, но и объединёнными нациями в конце Второй мировой войны и сразу после её окончания с целью сохранения мира, безопасности, соблюдения прав человека на достойную жизнь, свободу. Это, в частности, такие основополагающие документы, как Атлантическая Хартия, Декларация об освобождённой Европе, Устав ООН, Римская (Европейская) Конвенция о защите прав человека и основных свобод, два Международных пакта по правам человека, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки (и Хельсинкский декалог), Парижская хартия для Новой Европы, позднее – Ниццкая Хартия основных прав Европейского Союза. Лиссабонский договор ЕС также был принят с учётом и на основе указанных документов.

В Копенгагенских критериях, которые представляют собой извлечения из приведённых выше документов, определены и согласованы ценности, основанные на современной либеральной и христианской традиции Европы, на теории и практическом воплощении Welfare State – социального государства. Это

– уважение к жизни, свободе – наследию христианской традиции Европы, к достоинству человека; это – приоритет частного блага над общим благом и соответствие частного интереса (частного блага) общему благу83, а также толерантность общества и власти. Важнейшими инструментами становятся верховенство закона, реально функционирующие маятник власти, её легитимность, низкие коррупционные показатели, ассистенциальное См. подробнее: Князева С.Е. Идея свободы и инструмент «золотой середины» в теории и практике европейских либералов ХIX столетия. Вестник РГГУ. 2013. № 13. С. 181-184.

государство84, конкурентоспособная рыночная экономика. Многие из перечисленных выше документов были подписаны Советским Союзом, и поскольку российская дипломатия подчёркивала правопреемственность советской внешней политике конца 1980-х гг., итальянские (и европейские) партнёры России в течение известного периода воспринимали данное обстоятельство как готовность соблюдать декларируемые в этих документах базовые принципы международного права85.

Квалифицируя понятие «демократия», известный итальянский философ Норберто Боббио определил её как «правление законов», как синтез политической выгоды и моральных устремлений представителей власти, совокупность правил игры для преодоления конфликтов без кровопролития86. И хотя в Италии наших дней далеко не всегда можно говорить о соблюдении этих принципов, они заложены в основу современного общества, в менталитет народа и могут стать надёжной лоцией в безбрежном море современной демократии.

К изложенному добавим, что в январе 2015 г., выступая в Риге на торжествах по случаю начала председательства Латвии в ЕС, высокий представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Ф. Могерини обратила внимание на «ценности демократии, совместного проживания, толерантности и единства в разнообразии», т.к. одной из ценностных опор ЕС является способность работать рационально ради общего блага»87.

В России конца 1980-х – 1990-х гг. представления о демократии напоминали скорее экзотичный «заморский плод». ИзLo Stato assistenziale – итальянская дефиниция социально ориентированного государства – lo Stato sociale, Welfare State.

Кроме международно-правового аспекта проблемы правопреемственности

РФ СССР, следует учитывать её исторический контекст. Проблему складывавшейся на рубеже 1980-х и 1990-х гг. преемственности советской и российской внешней политики анализирует в своей работе Э. Шеварднадзе. См.:



Pages:   || 2 | 3 |
[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf
Похожие работы:

«Георгий Иванович Свиридов Ринг за колючей проволокой текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=146544 Георгий Свиридов Ринг за колючей проволокой: Вече; Москва; ISBN 5-9533...»

«Сергей Могилевцев Лиса и виноград http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=156566 Аннотация Пьеса о баснописце Эзопе. Эзопу только что исполнилось 50 лет. Он уродлив, горбат, нетерпим, местами даже бесноват, а порой и необыкновенно агрессивен. Он горит желанием высмеивать всех и вся, и накидывается, как пылкий греческий юнош...»

«Ей в приданое дано было зеркальце одно, Свойство зеркальце имело: говорить оно умело. / А.С. Пушкин/ Елену вывело из себя даже не то, что он изменил ей в их общей постели, а произнесенная при этом фраза: "Это не то, что ты д...»

«Федерация спортивного туризма России ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на 2011 – 2018 гг. г. Москва Одобрен Съездом ТССР "12"декабря 2010 г. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ Раздел Стр.1. Общие положения. 3 2. Паспорт Программы развития спортивного туризм в Российской Федерации на 2011 2018 гг. 5 3. Анализ состоя...»

«1 ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Общие положения..с.3 2. Целевой раздел..с.8 2.1. Пояснительная записка..с.8 2.2. Планируемые результаты освоения обучающимися с тяжелыми нарушениями речи адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования.с.12 2.3. Система оценки...»

«10 Синтез ИВО, 18-19 июля 2015, Иерархии ИДИВО 191 Изначальности, Санкт-Петербург Мать, Родина, Мать Планеты. А вы любите Мать Планеты? Мало любить Мать: вы-то любите, а она вас не обязательно. Нет, конечно, высокое существо отв...»

«Каталог кормов для сома 2015 www.coppens.com внесены: Cентябрь 2014 Dedicated to your performance Вступление Clarias gariepinus и другие двоякодышащие разновидности и гибриды африканского сома представляют собой ин...»

«У ЗАНЯТИЕ № 8 1. Адаптация приемного ребенка и приемной семьи.ЦЕЛИ: Общая характеристика личностных проблем и кризисов, которые испытывают приемные родители в связи с появлением в семье приемного ребенка. Особенности ожиданий приемных семей. Страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации. Подготовка...»

«Грузинские сказки Иванэ и дэвкаци http://detkam.e-papa.ru Page 1/6 Иванэ и дэвкаци http://detkam.e-papa.ru Жил некогда царь, и был у него невиданной силы палаван (Палаван богатырь-борец). С виду палаван был совсем как дэв – огромный, весь в густой щетине, и потому п...»

«КАРЛ ЙОХАН МАРЕЛЬЕ ТЕЧЕНИЕ ВРЕМЕНИ Новые физические идеи Российская Академия наук Санкт-Петербург 2015 УДК 530.16+524.83 ББК 22.311/22.632 М 25 Марелье К.-Й. М 25 Течение времени. Новые физические идеи. Предисловие И.Н. Таганова – Санкт-Петербург: Поли...»

«Приложение № 17 к коллективному договору ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ МОУ "ГИМНАЗИЯ №1" Г.БАЛАШОВА 1. Цели, задачи и область применения Этического кодекса участников образовательных...»

«Христианская Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий Основы Библейской веры Христианская Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий © 2015 Церковь Дом Божий Все права сохранены. Никакая часть данной книги, не может быть скопирована ни в какой форме, без предвар...»

«Христианская Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий Христианская Церковь Дом Божий © 2015 Церковь Дом Божий Все права сохранены. Никакая часть данной книги, не может быть скопирована ни в какой форме, без предва...»

«Введение Рабочая (модульная) программа: предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов специальности 110203 "Защита растений", участвующих в процессе изучения дисциплины;устанавливает минимальные требования к зна...»

«Сценарий театрализованного концерта "ПАРАД ПОБЕДЫ" позывной музыкальный фон выход ведущих ОТКРЫТИЕ Добрый день, дорогие ветераны великой Отечественной войны! Ведущая Здравствуйте уважаемые рамонцы и гости поселка! Ведущий 70 лет назад, в мае 45-года над...»

«Чин Святой Мессы Чин Святой Мессы (русский язык) Начальные обряды Все встают, священник подходит к алтарю и целует его. Затем все осеняют себя крестным знамением, при этом священник обращается к народу со словами.Священник: Во имя Отца, и Сына, и Святого Духа.Все: Аминь.Священник: Благодать Господа нашего Иисуса Христа, любовь Бога Отца, и общ...»

«\ql ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 02.11.2015 Докуме...»

«Абхазские народные сказки Джамхух – сын оленя http://detkam.e-papa.ru Page 1/6 Джамхух – сын оленя http://detkam.e-papa.ru Было это давным-давно. Жил в то время на свете один владетельный князь. Однажды в сопровождении своих дворовых он охотился в горах. Долго ходили охотники по горным тропам, и досталась им богатая добыча: серны и косули. По...»

«ЗАЯВКА на участие в региональном конкурсе контрольных измерительных материалов для оценки индивидуальных достижений обучающихся 4-х классов при освоении образовательных программ начального общего образования Ф.И.О. автора материалов Гарелкина Елена Сергеев...»

«Вероятность. Что это? Теория вероятностей, как следует из названия, имеет дело с вероятностями. Нас окружают множество вещей и явлений, о которых, как бы ни была развита наука, нельзя сделать точных прогнозов. Мы не знаем, какую карту вытянем из колоды наугад или сколько дней в мае будет идти дождь, но, имея некоторую доп...»

«Набор программ обсуждения Made by Mike Gershon – mikegershon@hotmail.com Для чего говорить? Пустая рабочая тетрадь или недостаток "продукта" из урока зачастую считается невыполнением задания. Это убеждение, поддерживаемое отчетностью и проверкой процесса п...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.