WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«2016 ФОНД РАЗВИТИЯ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ОБЩЕСТВА И СОДЕЙСТВИЯ УРБАНИЗАЦИИ СТОЛИЦЫ ГРУША Информационный бюллетень Фонда Груша №: 1. ...»

2016

ФОНД РАЗВИТИЯ СРЕДЫ

ОБИТАНИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ,

ОБЩЕСТВА И СОДЕЙСТВИЯ

УРБАНИЗАЦИИ СТОЛИЦЫ

"ГРУША"

Информационный бюллетень Фонда

"Груша" №: 1. Формирование Новой

Москвы.

Фонд развития среды обитания новых территорий,

общества и содействия урбанизации столицы «Груша».

«Груша», как и другие некоммерческие организации, и общественные объединения является школой мирного гражданского взаимодействия. Организация состоит из людей, которые хотят решать те проблемы, которые для них являются значимыми.

Логотипом некоммерческой организации является символ зелной груши, напоминающий географическую форму территории столицы.

Стратегия России «Новая модель роста – новая социальная политика» была принята в 2012 году, когда из состава Подмосковья к Москве присоединили югозападную часть территорий. В контексте развития столицы, растиражированным по всем официальным СМИ, вектор регулирования освоения переподчиненной территории, получившей название Троицкий и Новомосковский административные округа (временный объединнный округ ТиНАО с единой Префектурой), сводился к оформлению границы территории как субъекта Российской Федерации города федерального значения - Москва, которая стала шестым городом мира по площади, обогнав Стамбул и Тегеран. Москва стала самой большой столицей Европейских стран по географическим сравнениям. Новой Москвой теперь можно называть всю территорию столицы.



После присоединения таких огромных территорий Москва полностью будет зависеть и от своих новых районов (поселений), которые простираются вплотную до Калужской области.

После расширения преобладают прежние индустриальные принципы территориальной организации жизни общества:

Централизация, вертикаль власти, разделение полномочий;

Форма реализация власти через административнотерриториальное деление;

Отраслевое управление развитием по модели центрпериферия;

Инструменты и механизмы развития сводятся к программам, субсидиям, тарифам, инвестициям, кредитам;

В концепциях развития и освоения транспортной инфраструктуры доминируют транспортные коридоры (ЦКАД) и узлы (ТПУ), а не сети;

Доминирующий тип жилья: квартира.

Это означает, что предпосылка демографического развития происходит от миграции населения из других регионов на территорию Новой Москвы (новую территорию столицы), из-за чего изменение к лучшему условий жизни и грамотного размещения населения становится невозможна.

Тем самым, во внутреннем плане территориальной организации жизни общества имеет место местничество и удвоенный протекционизм, доминирующие во всех сферах жизни. Так малолюдные заросшие лесом территории превратились в стройку века, перепрыгнув по темпам олимпийский Сочи. (см.табл.1) Объем жилищного строительства

–  –  –

2,0 2,0 1,8 1,5 1,6 1,0 0,5

–  –  –

Изначально планом Правительства Москвы стало стимулирование развития инфраструктуры, для комфортной концентрации населения на присоединенной территории.

Стоявшая в начале пути развития ТиНАО (Новой Москвы) задача создать новый административный центр города, локальные центры образования, науки и пр. свелась к искусственному формированию «точек роста» и застройкой любой пригодной к этому селитебной территории жилыми массивами, напоминающими улучшенный типовой московский микрорайон.





–  –  –

180000,00 170000,00 160000,00 150000,00 140000,00 130000,00 120000,00 (граф.1 «Средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир на первичном рынке жилья в рублях». /Мосгорстат/.

–  –  –

190000,00 185000,00 180000,00 175000,00 170000,00 165000,00 160000,00 (граф.2 «Средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в рублях». /Мосгорстат/) Средняя цена за 1 кв.м. общей площади типовой квартиры среднего качества по России взлетела с 7,3 тыс.

руб. в 2000 г. до 55,3 тыс. руб. в 2016 г. Или в 7,6 раза. Где эти несчастные квартиры дороже всего? Конечно, в Москве.

В 8,5 раза выше, чем в 2000 г. По мнению «Груши», тот, кто способен выживать в условиях такой инфляции, достоин звания Героя Труда! Однако, падение за последние два года рынка недвижимости на 22% не смогло постегнуть спрос на жиль. Многие новостройки так и стоят не заселенные, поэтому власти задумались ввести девелоперам налог на непроданные квартиры. Такие объекты недвижимости учитываются на балансе организаций как товарные остатки, а не основные средства. Если законопроект будет принят, то с 2017 года девелоперам придется платить налог на непроданные квартиры в новостройках в размере 2% от кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом застройщики получат годичные каникулы — то есть обязательство по уплате налога возникнет лишь через 12 месяцев после принятия объекта недвижимости к бухгалтерскому учету.

Вс это объяняется формулировкой:

«вовлечение в налоговый оборот квартир, которые после завершения строительства находятся на балансе у застройщика, его подрядчиков, кредиторов или соинвесторов, позволит предотвратить спекулятивные сделки, которые совершаются на рынке с искусственно созданным дефицитом».

Самое страшное, что действия развития территории пошли по принципу складывания радиально-кольцевой планировки. Центральная кольцевая автодорога ведет «из ниоткуда в никуда», то есть по кругу, поперечные связи с крупными городами Подмосковья, например Подольском, практически отсутствуют. Население, которое по решению Правительства России, стало москвичами, вместо столичной прописки и всех московских льгот, получило столичную приписку, в виде строчки в паспорте: г. Москва, ТиНАО, j-e поселение, i-я деревня.

Многоэтажки представляют собой 75% строящегося жилья. Жилой фонд с 2012г. увеличился на 92 000 квартир.

В планах мэрии заселить Новую Москву к 2035 году на 1.5 млн. человек. «Груша» вновь и вновь поднимает вопрос: а в верном направлении, по естественному пути развития, единственному у которого есть перспектива, движется Москва? Взглянув на мировой опыт – нет. В развитых странах Европы уже более 30 лет осуществляется «управляемое сжатие» периферийных территорий, подтверждается сносом панельных домов принцип «Европейской перспективой пространственного развития»

(ESDP).

Такая модель ESDP имеет смысл лишь при выполнении условий:

характерна для эпохи глобализации;

предполагает реализацию полицентрической модели развития;

С учетом вышесказанного, модель может быть определена следующим образом:

«Пространственная организация общества – размещения населения, власти, инфраструктуры и производства на основе «Полицентрической модели устойчивого развития» и в соответствии с требованиями свободного движения товаров, услуг, труда и капитала».

Иначе, если данная модель будет игнорироваться, то совершенно нет никаких предпосылок для отличия Новой Москвы от Бутово или Солнцево. Сверх затратный проект строительства федерального парламентского центра не будет реализовываться, а значит главная официальная политическая идея для Новой Москвы отсутствует.

Следовательно, «Груша», как и Нью Москвичи, не понимает, во что концептуально превратиться Новая Москва и насколько благополучно будет себя чувствовать население в долгосрочной перспективе.

Критикуя урбанистическое планирование в России, которое застряло в середине XX века, «Груша» предлагает изменить подход к организации, планированию и благоустройству городской среды по типу «smart city»

(города, удобные для жизни).

Говоря о благоприятной среде в целом, для жизни и развития человека, в том числе в Новой Москве, в России нужно довести до конца хотя бы несколько реформ:

образования;

здравоохранения;

пенсионной системы;

социальной помощи;

ЖКХ.

Важно чтобы это не выглядело как освоение вс больших и больших бюджетных средств, а привело к реальным шагам социально-экономического развития.

И самое главное, пространственное развитие предполагает свободное размещение, если не основной, то значительной части населения в современном усадебном жилищном фонде.

«Груша» предлагает национальные идеи:

усадьба, как ключ к решению жилищных проблем населения;

горячая вода в каждом доме;

преодоление цифрового неравенства.

Так звучит призыв к облегчению бытия. Инвестиции – в качество жизни. Есть скучнейший, зануднейший, с постным лицом показатель: «Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта Российской Федерации». Проще говоря – доля жилья, в котором можно с удовольствием жить. Россия – 65,5% (2015г.). Одна треть жилья... ну совсем не… В Москве (2015г.) значение показателя находится на отметке в 93.5%. (см. табл. 2).

«Груша» видит стратегию России как формулу «Сначала экономика – потом политика», где главным критерием является уровень жизни.

(табл. 2 «Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда в %».) Если сравнить Москву и Подмосковье по существенному ряду показателей, несмотря на то, что близлежащие территории Подмосковья в радиусе 30 км от МКАД представляют собой достаточно урбанизированную территорию, прослеживаются значительные статистические разрывы. (см. табл. 3 и 4).

«Груша» предлагает подумать о корректировки идеи сокращения различий и выравнивания уровней социальноэкономического развития Москвы, Новой Москвы и Подмосковья. Суть процесса заключается в переформатировании Новой Москвы как культурного и социально-экономического образования, выстраиваемого на основе общей социальной и хозяйственной жизни вне старых административных границ под влиянием глобализации, становления постиндустриальной экономики, роста значения соседних крупных городов. Если выравнивать уровни развития субъектов и сокращать различия между ними, то будет обратный результат – рост территориальных диспропорций. Конкурентоспособность экономики и качества жизни оказывается связанными через понятие «человеческий капитал». Регионы с более низким уровнем и качеством жизни теряют население, причем в первую очередь – наиболее квалифицированный персонал, что усугубляет их отставание по таким показателям, как производительность труда, инвестиционный потенциал и др.

Предусмотреть обеспечение комплексного и/или системного подхода, обеспечивающего учет и максимальное использование синергетических эффектов, обусловленных взаимодействием целей, наличием сопряженных результатов в реализации целевых проектов различной направленности и мультипликативных эффектов, способствующих росту экономики Новой Москвы:

преемственность программных документов;

реализацию уникального потенциала;

Управление Новой Москвой сводится к решению двух основополагающих задач:

определение миссии и направлений развития в рамках стратегического видения образа е будущего;

формирование плана действий (стратегических мероприятий) для обеспечения реализации поставленных целей.

Результат анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих факторов представляются в виде SWOTанализа (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы). Перечень ключевых проблем используется для формирования миссии. В виде «стратегических объектов»

или «стейкхолдеров» для развития Новой Москвы, помимо

Правительства Москвы, следует рассматривать:

Бизнес-сообщество;

Инновационное-сообщество;

Научную общественность;

Население (в т.ч. по анализу результатов выборов);

Общественные и некоммерческие организации.

Одна из проблем – стиль согласования стратегии развития.

Можно выделить два типа взаимодействия при осуществлении подобных согласований:

лоббирование;

содержательное обоснование и взаимодействие, опирающееся на согласование целей и приоритетов.

Разумеется, более эффективный стиль – прямое лоббирование. Вс же тут нельзя забывать о содержательной коммуникации, обосновывающей общность интересов переговаривающихся сторон, ведь с точки зрения корректировки территориальной политики они являются партнерами.

Есть три группы организации коммуникации между стейкхолдерами:

Переговоры, совещания;

Семинары, «круглые столы»;

Форсайт, проектные группы.

Такие методы коммуникации субъектов территории позволяют повысить эффективность государственного управления и дать хорошие возможности для преодоления проблем и устранить ограничения в развитии.

Читатель, попытайся взглянуть на Новую Москву и задуматься, действительно ли в управлении развитием использовались описываемые подходы и принципы.

(табл.3 «Различие между Москвой и Московской областью по ряду показателей (2015г.)» /Росстат/) (табл. 4 «Показатели безработицы Москвы и Московской области (2015г.)»

/Росстат/) Ежедневная маятниковая миграция «на работу – с работы» обусловлена высоким уровнем заработной платы в центре столицы, отличающимся от Подмосковного в 1.5 раза, низким уровнем безработицы, большими возможностями для трудоустройства.

Отдалнная часть Новой Москвы тяготеет к подмосковному принципу жизни.

Сейчас «Груша» отталкивается от идеи территории Новой Москвы как полигона для исследований.

Те территории, которые входили в состав Ленинского, Нарофоминского, Подольского районов, и ставшие ТиНАО в одночасье, не были глухим лесом, там жили и продолжают жить люди, которые смогли преодолеть переориентацию с городов-центров районов в сторону Москвы.

В масштабе страны темпы прироста населения в Новую Москву сравнимы с регионами Северного Кавказа.

За пять лет жителей стало больше на 35%, это только по официальным данным. Более того, в летний период цифры меняются на порядок из-за дачников. Такой демографический взрыв вызывает беспокойство, так как уровень развития инфраструктуры не успевает за ним. С 2012 года все поселения, кроме особо отдаленных (Киевский, Рогово, Вороновское, Клновское) переродились и формально перестали быть сельской территорией.

Действительно уже в краткосрочном периоде экономическая и трудовая сфера претерпели изменения, хотя заработная плата так и не выросла до московской.

Произошло изменения статуса на городской и это заметно отразилось на стоимости недвижимости. Всего 3% земельных участков ТиНАО – городская собственность.

Вступивший в силу с 29.06.2012г. федеральный закон 96ФЗ, устанавливает для Новой Москвы особый режим продажи любого земельного участка. Владелец земли, даже той на которой есть строения, перед продажей е на свободном рынке, должен в первую очередь предложить е органам власти. Принята упрощенная процедура изъятия для государственных нужд земельных участков.

Не сидит без дела и Департамент культуры Москвы, который специально для новослов выпустил путеводитель по ТиНАО, в котором описывается история местности, правильно расставлены ударения в названиях и обозначены достопримечательности.

При поддержке Фонда «Груша» идет создание и редактирование будущей книги о Новой Москве.

Похожие работы:

«Гвидо Коста ГОНКИ НА ТРЕКЕ Перевод М. Барамия GUIDO COSTA CORRERE IN PISTA Milano 1960 ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ Книга Гвидо Коста представляет для спортсменов и тренеров большой интерес. Это первая переведенная на ру...»

«Samoorai International 1 Louisa Court, Oakleigh South VIC 3167 Tel: +61(3) 9017 0883 www.auturgid.ru ABN: 18642885906 ВАРИАНТЫ ВСТРЕЧИ НГ В СИДНЕЕ – 2017 *Все цены указаны в австралийских долларах на 1 человека.1. Встреча НГ на корабле с колесом под старину в бальном зале – NYCPWC Новогодний круиз по сиднейск...»

«СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА I. ЦЕЛЕВОЙ РАЗДЕЛ 1.1. Пояснительная записка 1.2. Цели и задачи программы 1.3. Ожидаемые результаты освоения Программы II. СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ 2.1. Направления реализации программы 2.2. Примерное перспективное планирование 2....»

«ПРОЛОГ. Я — горнолыжник, можно сказать со стажем. Люблю лыжи и горы, в этом году со старшей дочкой уже ездили в Австрию. Становлюсь старше и начинаю чувствовать настоящую отцовскую радость, от того, что 15 летняя дочь глубоко разделяет со мной это увлечение. надеюсь, что...»

«26.03.13 О комиссии по выбору и предварительному согласованию земельного участка для организации особо охраняемой территории водно-болот. Амурская область Постановление от 25 декабря 2002 года № 727 О комиссии по выбору...»

«Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя "Средняя общеобразовательная школа №32 имени Л.В. Бобковой" "Рассмотрено и рекомендовано "СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ" к утверждению" на з...»

«E R G O PAC K НОВОГОДНИЙ СПЕЦВЫПУСК ДЕКАБРЬ 2013 Г Н о в о с т и к о м п а н и и | E R G O PAC K Уважаемые коллеги! Заканчивается еще один год больших и непростых изменений, как в нашей Компании, так и на рынке в целом. Мы прошли их с хорошим результатом, в чем наша общая большая заслуга. В новом году мы сделаем большой шаг вперед к лидерским п...»

«Bylye Gody, 2015, Vol. 37, Is. 3 Copyright © 2015 by Sochi State University Published in the Russian Federation Bylye Gody Has been issued since 2006. ISSN: 2073-9745 E-ISSN: 2310-0028 Vol. 37, Is. 3, pp. 558-563, 2015 http://bg.sutr.ru/ UDC 929: 571.12 Visit of Grand Duke Vladimir Alexandrovich of Western Siberia as a Part of the Ritual Legitimi...»

«Международное агентство по атомной энергии Информационный циркуляр INFCIRC/650 Date: 22 August 2005 General Distribution Russian Original: English Соглашение между Республикой Палау и Международным агентством по атомной энергии о прим...»

«SC-125 Ручной штроборез Паспорт / Инструкция по эксплуатации Производство Официальный дистрибьютор в Италии: и сервисный центр в России: Компания "АДР-Технология" Cardi s.r.l. г.Москва, ул. Котляковская 7/8 via Leo...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.