WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:   || 2 |

«МИНФИН РОССИИ ПРЕСС-СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ УТРЕННИЙ ВЫПУСК ВТОРНИК, 8 СЕНТЯБРЯ 2015 Г Бюджету 2016 г. правило не нужно / Ведомости Долг шантажом красен? / Российская газета Баррель ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНФИН РОССИИ

ПРЕСС-СЛУЖБА

МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК

ВТОРНИК, 8 СЕНТЯБРЯ 2015 Г

Бюджету 2016 г. правило не нужно / Ведомости

Долг шантажом красен? / Российская газета

Баррель сыграл против правил / Коммерсант

Чиновники станут дешевле / Ведомости

Президент посоветовал чиновникам лечиться дома / Известия

Кредиты на жилье прирастают прогнозами / Коммерсант

Фронтовая операция - президент / Российская газета

Путин отказался отменять реформу медицины, несмотря на жуткие доклады / Московский Комсомолец

Лихорадочный блеск / Московская правда

Короткая передышка / Российская Бизнес-газета

Здравоохранению помогут сокращением финансирования / Независимая газета....... 22 Резервный фонд подождет / РБК Daily

Министр экономный / Российская газета

Рубль остался в покое / Российская газета

Центробанк разрешил ломбардам выдавать займы на анонимные карты / Известия29 Раскрытие покажет / РБК Daily

Комитет гражданских инициатив защитил бонусы торговых сетей / Независимая газета

Отечество в нагрузку / Ведомости

Цены перейдут границы / Российская газета

Минэкономразвития утвердило инструкцию по банкротству физлиц / Известия...... 40 Служба как игра / Ведомости

Совет безопасности и он / Коммерсант

Сечин - оптимист / Ведомости

Молдавское забродило / Российская газета

Банк одного окошка / Коммерсант

Молдавское забродило / Российская газета

Делайте ваши ставки / Новые Известия

–  –  –

Бюджет 2016 г. будет сверстан без учета бюджетного правила: комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила приостановку его действия, сообщил вчера зампред Госдумы Александр Жуков. Сам бюджет, по поправкам в Бюджетный кодекс, будет сверстан только на 2016 г., а не на три, как прежде; сдвинется и срок представления бюджета в Госдуму

– с 1 на 25 октября. Изменения вызваны сложностью прогнозирования, указал Жуков. А министр финансов Антон Силуанов подтвердил, что бюджет 2016 г. будет сверстан из расчета цены барреля нефти в $50 – как и в 2015 г.

После 2016 г. бюджетное правило вернется, но будет модифицировано, обещал Силуанов.

Приостановка бюджетного правила дает дополнительную гибкость при определении расходов, объяснил замминистра финансов Максим Орешкин, это не значит, что будет более мягкая бюджетная политика. Именно бюджетное правило не позволяло сократить расходы ниже установленных в «Основных направлениях бюджетной политики» – 15,865 трлн руб. в 2016 г. С приостановкой бюджетного правила такая возможность появляется, сказал Орешкин.

«Бюджетное правило – инструмент трехлетнего планирования, необходимый, чтобы в среднесрочном периоде расходы бюджета не слишком занижались и не слишком завышались. К годовому оно не очень применимо и начинает мешать», – говорит помощник президента Андрей Белоусов. Приостановку бюджетного правила поддержал у себя в твиттере и бывший министр финансов Алексей Кудрин, который его ввел: «Оно оказалось слишком мягким».

Бюджетное правило определяет расходы бюджета, исходя из расчетной цены нефти (в среднем за несколько предыдущих лет) плюс 1% ВВП.

Если цена нефти оказывается ниже фактической, дополнительные нефтегазовые доходы поступают в резервный фонд. Если выше – бюджет тратит резервный фонд.





По бюджетному правилу дефицит в 1% ВВП предполагался при долгосрочной средней цене нефти, в 2016 г. она в соответствии с правилом должна составлять $87 за баррель, говорит Орешкин: «Понятно, что такая цена далека от реалий, и поэтому вопрос 1%-ного дефицита сейчас становится чисто теоретическим».

Минфин в начале лета уже предлагал изменить бюджетное правило, скорректировав расчетный курс рубля – обычно он берется из прогноза Минэкономразвития. Это не было проблемой в 2010–2013 гг., когда курс колебался в пределах 29–32 руб./$, отмечает Алексей Девятов из ЦЭФИР, но девальвация все изменила. Получалось, что при расчете бюджета на 2016 г. по цене нефти в $87за баррель, как требует бюджетное правило, и по курсу 56,8 руб./$, как прогнозировало Минэкономразвития на 2016 г., расходы увеличивались на 1,5 трлн руб.

Минфин предлагал «уравнять» цену нефти и курс, взяв для бюджетных расчетов тот курс рубля, который сложился бы при цене нефти в $87 за баррель.

Это позволяло избежать навеса расходов в 2016 г., но не позволяло их сократить более чем на 2,5%. Тогда как даже если принять предложение Минфина о продлении 10%-ного секвестра госпрограмм и двукратном сокращении индексации пенсий, в бюджете 2016 г. получалась дыра в 1,9 трлн руб. (около 2% ВВП), а средств резервного фонда едва хватало на два года.

Главный ориентир при подготовке бюджета-2016 – макроэкономическая стабильность, т. е. тот дефицит, который можно позволить, ориентируясь на среднесрочную динамику, говорит Орешкин: «А мы предполагаем, что в ближайшие годы цена нефти останется вблизи текущих значений».

«Предельный уровень расходов рассчитывается как сумма доходов (исходя из прогноза цены на нефть и курса) плюс возможности заимствования на внутреннем рынке и средства резервного фонда – чтобы на конец 2018 г. в резервном фонде и фонде национального благосостояния (ФНБ) совокупно осталось менее 2 трлн руб.», – говорит высокопоставленный чиновник. На 1 сентября в резервном фонде было 4,7 трлн, в ФНБ – 4,9 трлн руб.

Без сокращения расходов небаланс 2016 г., по расчетам Экономической экспертной группы, может составить 2,6 трлн руб. – такова разница между доходами при $50 за баррель и заложенными в законе о бюджете. Вопрос секвестра даже не стоит – вопрос в его масштабе, считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: он будет определяться комбинацией различных источников покрытия дефицита.

Для правительства сейчас критически важно пойти по пути существенного сокращения расходов и убедить в этом президента, говорит высокопоставленный чиновник, иначе либо опустошение резервного фонда, либо нестандартные меры вроде замораживания накопительной пенсии.

Попытки смягчить бюджетное правило неоднократно предпринимали отраслевые лоббисты и некоторые чиновники, которые настаивали на стимулировании экономического роста. Еще в прошлом году Минэкономразвития предлагало так подкорректировать правило, чтобы расходов выходило больше, но президент поддержал Минфин.

После резкого обвала цен на нефть Минфин уже сам оказался на другой стороне, понял, что с правилом надо что-то делать, и предложил нейтрализовать эффект девальвации. Реакции правительства на идею не последовало, а сейчас решили не хитрить и просто отменить, вспоминает хронологию один из чиновников. Можно было бы сдержать расходы и менее радикально, используя новую трактовку Минфина, отмечает Суслина.

«Правило не прожило и нескольких лет, порушилось при первом сильном движении котировок», – иронизирует один из чиновников. Но изначально, по его словам, было понятно, что оно будет действовать только в одну сторону, а при падении цен все сделают вид, что его не было: «Тратить последние резервы в кризис президент не станет».

Похоже, долгосрочная бюджетная стабильность и желание сохранить деньги в резервах превалируют над традиционным популизмом в выборный год (в 2016 г. выборы в Госдуму), заключает Владимир Тихомиров из БКС.

Сейчас изменение правила полезно, но вот сама смена правил – неприятный прецедент, предупреждает Суслина: «Оно было непререкаемым – сегодня его приостанавливают, чтобы не раздувать расходы, а в следующий раз могут приостановить, чтобы, наоборот, расходы увеличить».

–  –  –

Антон Силуанов: Долг Украины перед Россией государственный и должен быть выплачен в полном объеме Россия не будет вступать в переговоры с Украиной о реструктуризации ее долга. Об этом в понедельник заявил министр финансов Антон Силуанов.

Речь идет о евробондах Украины на три миллиарда долларов, выкупленных Россией в декабре 2013 года, еще при прежних украинских властях. Новые власти страны долг отрицать не стали (тем более что оформлен он был по всем международным стандартам), в срок выплачивали проценты, а Россия, в свою очередь, согласилась не требовать досрочного погашения задолженности, несмотря на то, что госдолг Украины превысил 60 процентов ее ВВП.

Но когда украинский минфин начал переговоры с кредиторами о реструктуризации долгов, Киев стал настаивать на том, что долг перед Россией - не государственный, а коммерческий. А значит, Россия должна пойти по пути частных кредиторов и согласиться на списание 20 процентов задолженности. В одном из распоряжений украинского правительства выкупленные Россией еврооблигации были включены в перечень долгов, которым намечена реструктуризация.

Накануне директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард в ходе визита в Киев заявила, что совет директоров МВФ рассмотрит статус российского кредита.

"Россия до конца года должна определиться: или она умная, или она красивая", - сказал после переговоров с Лагард президент Украины Петр Порошенко. По его словам, Украина ни в коем случае не будет предоставлять никаких "привилегий" российскому кредиту.

Между тем глава российского Минфина неоднократно заявлял, что на реструктуризацию долга Россия не пойдет, что деньги (а на выкуп украинских евробондов пошли средства Фонда национального благосостояния) нужны нам самим на инфраструктурные проекты, особенно сейчас, когда международные рынки капитала для нас фактически закрыты, возможности занимать на Западе нет.

Вчера Антон Силуанов вновь подчеркнул, что злополучный долг - суверенный, что суверенные долги должны выплачиваться в полном объеме в положенные сроки. А также заявил, что Россия как участница МВФ поставит "вопрос о состоятельности" действующей программы фонда в отношении Украины, поскольку при наличии спорных долгов перед суверенным государством реализация таких программ не осуществляется.

А как МВФ может оценивать статус украинского долга?

Вероятно, заявление Кристиан Лагард было неверно интерпретировано, считает Константин Корищенко, профессор кафедры фондового рынка и финансового инжиниринга Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте, бывший зампред Центрального банка.

МВФ принял программу кредитования Украины, где в качестве одного из условий есть требование по урегулированию проблем с задолженностью перед остальными внешними кредиторами страны. И именно в этом смысле совет директоров МВФ будет трактовать статус долга, который Россия предоставила Украине, - может ли Украина рассчитывать на продолжение программы кредитования и одновременно настаивать на реструктуризации этого кредита, доказывая, что он - коммерческий. Если МВФ признает этот кредит государственным долгом, то фонд будет трактовать возможный отказ Украины платить по нему как дефолт.

Соответственно, программа кредитования со стороны МВФ будет приостановлена.

Но даже если МВФ признает кредит коммерческим, то это прямо никак не повлияет на отношения по поводу этого долга между Украиной и Россией. Принудить Россию согласиться на реструктуризацию долга не может ни МВФ, ни другая международная организация или страна, это исключительно вопрос отношений России и Украины, подчеркивает эксперт.

Вряд ли Украине стоит рассчитывать, что долг перед Россией будет признан МВФ коммерческим. Да, он оформлен в виде еврооблигаций, но 100-процентный владелец долга государство, Россия. Соответственно, условия реструктуризации, на которые согласились частные кредиторы Украины, не могут напрямую распространяться и на этот долг.

Поэтому с точки зрения интересов Украины самым рациональным был бы путь переговоров с Россией. Если Украина будет и дальше придерживаться категорической позиции по долгу, в конечном итоге это приведет к переносу спора в международный арбитраж, причем тяжба может длиться долго, предполагает Константин Корищенко.

О том, что этот спор может иметь судебные перспективы, вчера сказал и глава российского минфина.

Очередная миссия МВФ на Украине будет работать до начала октября. Вопрос об украинском долге перед Россией совет директоров МВФ рассмотрит, видимо, заодно с отчетом о том, как Украина выполняет условия фонда, на которых она получает помощь.

–  –  –

Минфин предложил отвязать расходы бюджета от цены нефти Правительство РФ на завтрашнем заседании рассмотрит спешно подготовленный Минфином законопроект об особом порядке принятия бюджета-2016, призванный снизить риски госпланирования, резко выросшие из-за августовского падения нефтяных цен до $40 за баррель.

Кроме уже анонсированных мер -- временного перехода к однолетнему бюджету и переноса срока внесения проекта казны в Госдуму -- поправки приостанавливают действие бюджетного правила, увязывающего объем расходов с ценой нефти последних лет. Минфин обещает через год правило вернуть. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев полагает, что, поскольку этот механизм уже давно не соответствует действительности, одним годом дело не ограничится.

Проект закона "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016 год" вчера получил одобрение комиссии по законопроектной деятельности и будет вынесен на заседание правительства 9 сентября. Как сообщил вчера Белый дом, поправки в Бюджетный кодекс (БК) подготовлены Минфином по поручению правительства "в связи с высокой волатильностью на финансовых и сырьевых рынках" и из-за повышения рисков надежности макропрогноза.

В поправках три новации, две из которых Минфин анонсировал на прошлой неделе (см. "Ъ" от 2 сентября). Речь идет о том, что проекты федерального бюджета, бюджетов регионов и государственных внебюджетных фондов РФ будут разработаны только на 2016 год (для прогноза социально-экономического развития, а также основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики трехлетний формат сохраняется). Срок внесения однолетнего федерального бюджета в Госдуму отодвигается с 1 на 25 октября 2015 года (регионы установят соответствующую дату самостоятельно).

Третья новация приостанавливает действие бюджетного правила. Хотя неделю назад о ней не заявлялось, неожиданной эту поправку к БК назвать нельзя. О необходимости что-то сделать с этим механизмом Минфин и Минэкономики говорят с января этого года. Напомним, по правилу при падении цен на нефть допустимый размер расходов госказны определяется исходя из средней за последние три года цены сырья с прибавлением к сумме доходов 1% ВВП.

Поскольку в 2013 году среднегодовая цена Urals была $108 за баррель, в 2014-м -- $98, а в 2015м пока держится на уровне $55, цена для определения расходов 2016 года по этому правилу должна составлять $87 за баррель -- что выше любых самых оптимистичных прогнозов. Это значит, что подсчитанные таким образом расходы должны быть намного больше, чем может сейчас себе позволить бюджет. Отметим, что, настаивая в 2012 году на введении этого механизма, Минфин страховался не столько от падения цен на нефть, сколько от их роста -точнее, от аппетитов ведомств, требовавших тогда больше денег на фоне появления в бюджете дополнительных доходов. Но, как выяснилось, при обвальном падении нефтяных котировок правило работает во вред бюджету.

Минфин до последнего пытался сохранить эту норму БК -- предлагая умножать получающуюся расчетную цену барреля не на реальный, а на условный "докризисный" курс рубля. Вчера глава ведомства Антон Силуанов пообещал, что бюджетное правило будет модифицировано и возвращено после 2016 года. Минэкономики выступало более определенно -- еще в первых, апрельских расчетах к начинавшемуся тогда бюджетному процессу ведомство предлагало Белому дому отказаться от этого механизма до 2018 года (см. "Ъ" от 22 апреля). Вчера Алексей Улюкаев подтвердил эту позицию, заявив, что "решение отменить бюджетное правило на 2016 год было принято потому, что оно не соответствует реальности". При этом министр не исключил, что отмена правила распространится и за пределы следующего года: "Оно и раньше вызывало некоторые вопросы, а теперь естественным образом снято с повестки дня".

Отметим, что ведомства, не дожидаясь однолетнего бюджета, который, как говорят в Минфине, сейчас верстается "фактически с нуля", и исполняя график подготовки проекта казны, продолжают трудиться над урезанием госпрограмм -- в соответствии с доведенными им еще в июле предельными объемами финансирования. Так, согласно опубликованному на regulation.gov.ru проекту постановления правительства, госпрограмма МЧС по защите от чрезвычайных ситуаций на 2016 год сокращается на 25 млрд руб., или на 12%. Подобные проекты самоограничения трат в последние недели вынужденно на публичное обсуждение представил еще целый ряд ведомств -- Минвостокразвития, Минэнерго, Минпромторг (подробнее см. таблицу).

–  –  –

Премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, которое вводит ценовые ограничения госзакупок с 2016 г. Напрямую они установлены только для машин и смартфонов. Для министров и заместителей министров нельзя будет закупать автомобили дороже 2,5 млн руб. и мощнее 200 л. с., для руководителей служб и агентств и их замов – 2 млн, для начальников подразделений министерств и ведомств – 1,5 млн. Смартфоны министров и их замов должны стоить максимум 15 000 руб., помощников – 10 000 руб., специалистов – 5000 руб.

Госзакупки автомобилей уже ограничены – машины должны быть российской сборки. Меньше 2,5 млн руб. из производящихся в России автомобилей бизнес-класса стоят Toyota Сamry, Ford Mondeo и BMW 3-й серии, говорит исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов.

Дешевле 1,5 млн руб. автомобилей бизнес-класса нет. Возможно, будут закупать автомобили Cкласса – Toyota Corolla, Ford Focus, полагает Удалов.

«Я езжу на [служебном] Ford Mondeo», – говорит директор департамента одного из министерств. По его словам, в той комплектации машина дешевле 1,5 млн руб. Один из советников министра подтверждает, что ему выделили Ford Focus, но эта машина неудобная и он предпочитает ездить на своей Volvo XC90.

На балансе федеральных органов власти в общей сложности 55 556 автомобилей, проанализировал Минфин расходы министерств и ведомств за 2014 г. Но автомобилями «с персональным закреплением» пользуется менее 0,5% госслужащих, по оценке Минтруда.

Собственных автомобилей Минздрав не закупает, сообщает представитель министерства, заключен договор с автомобильным комбинатом управления делами президента.

После введения ограничений производители могут предусмотреть специальную комплектацию машины, чтобы она проходила по цене, говорит Удалов.

На рынке смартфонов выбор есть и в сегменте до 5000 руб. – несколько десятков моделей, говорит представитель «Связного». Это недорогие устройства В-брендов, такие как ZTE, Alcatel и Explay, рассказывает он, есть и некоторые модели от А-брендов, например даже двухсимочная версия Nokia/Microsoft. До 10 000 руб. предложений уже примерно в 2,5–3 раза больше (из А-брендов различные модели Sony, LG), продолжает он, до 15 000 руб. – как минимум в 4 раза больше, исключение – Apple. «Пользуюсь своим, даже не знаю, кому в министерстве закупают телефоны», – говорит один из чиновников.

Для остальных товаров постановление вводит другие ограничения. Министры, заместители министров и руководители территориальных органов смогут позволить себе кресла и диваны из натуральной кожи, а помощники и специалисты – только из искусственной. Мебель из ценных пород дерева можно будет закупать для руководителей ведомств и их замов, тогда как для помощников и специалистов – из хвойных и мягколиственных пород. Требования к закупаемым компьютерам, ноутбукам, планшетам, принтерам, грузовым автомобилям и автобусам органы власти установят сами.

В июле Минфин в докладе о повышении эффективности бюджетных расходов предлагал ограничить использование персонального служебного транспорта и закреплять машины только за министрами и руководителями ведомств. В планах Минфина также сэкономить на медицинском страховании чиновников, отменить санатории, сократить отпуск.

Давно пора сократить расходы на чиновников, это можно сделать и более резко, например ограничить число тех, кому положен автомобиль, считает партнер ФБК Игорь Николаев, а введенный запрет легко обойти – арендовать автомобили.

Президент посоветовал чиновникам лечиться дома / Известия

–  –  –

На форуме ОНФ "За качественную и доступную медицину!" Владимир Путин призвал госслужащих пользоваться услугами отечественного здравоохранения Президент Владимир Путин в рамках форума "За качественную и доступную медицину!", который проводит Общероссийский народный фронт (ОНФ), обсудил одну из самых острых социальных тем - реформу здравоохранения. Главагосударства пообещал, что запрет на иностранные лекарства вводиться не будет, а также назвал проблемами одного ряда запрет чиновникам иметь счета за рубежом и выбор места лечения госслужащих.

По словам организаторов, на форум постарались собрать все заинтересованные стороны:

медицинское сообщество, пациентов и производителей лекарств. ОНФ, готовясь к форуму, провел большую работу: было проверено 700 аптек и 600 больниц по всей стране.

Владимир Путин сразу пообещал, что учтет высказанные замечания и предложения в работе с правительством и при подготовке бюджета, и указал, что пришел на форум за помощью и рекомендациями.

Улучшения в социально-экономической сфере за последние 10 лет смогли переломить так называемый "русский крест" (линии снижения рождаемости и повышения смертности). Но в этом году ситуация вновь ухудшилась.

- У нас на 27 тыс. больше смертей в этом году, чем за тот же период 2014-го. Нужны срочные меры по анализу причин. Три главных направления: качество и доступность медицинской помощи, оценка эффективности управления системами здравоохранения, обеспеченность профессиональными кадрами и сохранение человеческого потенциала, - отметил в своем выступлении главврач из Забайкальского края Николай Говорин.

По словам специалиста, объединение поликлиник снизило доступность медуслуг и качество их оказания. Согласно социологическим опросам, людей беспокоит нехватка врачей, рост платных услуг. По подсчетам ОНФ, в государственной медицине сокращено 90 тыс. работников.

Особенно остро вопрос стоит в сельской местности. Николай Говорин попросил президента не снижать финансирование и внимание к проблемам медицины, а также предложил ввести мораторий на существующую оптимизацию системы здравоохранения.

- Мне кажется, смысл всей работы, которую вы проделали в течение года, заключается не в том, чтобы прекратить любые изменения, а в том, чтобы направить их в нужное русло. Если что-то делается не должным образом, внести коррективы в эти реформы. Средний объем финансирования здравоохранения за 3-4 года - 3,6% от ВВП. Это приличная цифра. В этом году было побольше. В следующем году, по предварительным прикидкам, ожидается поменьше, привел данные Владимир Путин.

Он призвал обратить внимание на сельскую медицину.

- Из общего объема финансирования около 30%, 27,7%, по-моему, выделялось именно для сельской местности. Но практика показывает, что, когда речь идет о каких-то сокращениях и оптимизации, почему-то всегда начинали с села, - заявил президент.

Он подчеркнул, что нецелесообразно закрывать районные поликлиники, потому что, как правило, только в этих медучреждениях люди могут получить качественную помощь.

Владимир Путин добавил, что он слышал о таких случаях от граждан.

- Как они горько шутят: "А из лекарств у нас только чеснок", - отметил глава государства. О проблемах пациентов говорила многодетная мать из Кирова Елена Чеснокова. Она рассказала, что в обычной больнице доктор не смог оказать ей услугу из-за отсутствия оборудования, но предложил это сделать в частной клинике. В итоге за 500 рублей ей была оказана помощь. По словам Елены Чесноковой, многие врачи уходят в частный сектор.

- Средства необходимые в ОМС выделяются в полном объеме и в нужные сроки доходят до регионов. Ссылка на то, что чего-то не хватает, несостоятельна... Врач просто занимался вымогательством, заставил вас заплатить, вот и дело с концом. Должен быть жесткий контроль региональных властей. Губернатор (Никита Белых. - "Известия") у вас молодой, энергичный человек, пусть займется этим предметно. Пусть Росздравнадзор займется, - ответил Владимир Путин.

О Росздравнадзоре и удручающей ситуации с выделенными федеральным центром средствами на здравоохранение говорил журналист из Еврейской автономной области. В регионе деньги, выделенные на медицину, ушли на другие нужды.

Репортер на форуме ОНФ спросил замруководителя Росздравнадзора о том, когда это прекратится, и получил неожиданный ответ:

нужно решение сверху.

- Замруководителя Росздравнадзора здесь у нас? А какие вам нужны указания, чтобы деньги не тырили у народа из кармана? - поинтересовался президент.

Чиновник заверил, что проверка проведена, по ее итогам уволен министр здравоохранения региона, но вопрос не закрыт, документы переданы в прокуратуру.

Владимир Путин поручил позже еще раз доложить о результатах проверки.

Другая больная тема - нехватка российских лекарств в аптеках. Сотрудник российской компании - производителя лекарств Иван Глушков озвучил две причины: оптовики не заинтересованы работать с дешевыми лекарствами и большой перечень препаратов, которые можно получить без рецепта. Выходит, что пациент ориентируется на рекламу и покупает дорогие зарубежные лекарства вместо российской бюджетной альтернативы.

- Там норма прибыли высокая. Некоторые деятели из криминальных сфер позавидуют, согласился Владимир Путин.

Президент отметил, что ни в коем случае не будет запрета на ввоз иностранных лекарств и оборудования, но озвучил намерение серьезно нарастить российский рынок лекарственной продукции, призвав производителей не ввозить субстанции, а полностью локализовать производство.

У главы государства поинтересовались, где он лечится и что думает о тех чиновниках, которые проходят лечение в заграничных учреждениях.

- Стараюсь не лечиться, а заниматься спортом. Но если случается что-то такое, то в ЦКБ. Так испокон веков повелось. Все люди, исполняющие соответствующие обязанности, там лечатся.

Надо сказать, что врачи ЦКБ недовольны, и уровень оплат и уровень оборудования не соответствует современным требованиям. Площади большие. Платят за все много. Это неэффективные траты. Так что там тоже будет оптимизация, - рассказал Владимир Путин.

По его словам, запрещать чиновникам лечиться за границей не будут, но к ним стоит присмотреться, как и к тем госслужащим, кто не доверяет российской банковской системе и хранит деньги на иностранных счетах.

- Это в том же ряду проблема, как и иметь счет за границей, - отметил глава государства. - Если человек не доверяет своей системе банковской, то он имеет право иметь счет за рубежом, но для чиновников, особенно чиновников высокого уровня, это говорит только о том, что они не хотят как следует работать, - отметил президент. - Потому что если бы они хотели как следует работать, они бы работали над совершенствованием нашей финансово-банковской системы и тогда были бы уверены в том, что можно держать накопленные средства - честно заработанные, разумеется - в российских финансовых учреждениях. Президент тут же провел опрос среди присутствующих членов правительства.

- Где деньги держите, Антон Германович? - поинтересовался он у главы Минфина.

- Сотрудники Минфина обслуживаются в российском коммерческом банке. Там же мои сбережения, - ответил Антон Силаунов, не выдав коммерческую тайну, в каком банке хранит деньги.

- Ольга Юрьевна, а вы где лечитесь? - спросил Владимир Путин у Ольги Голодец.

- Я лечусь в Российской Федерации. У меня есть несколько любимых клиник. Не всегда есть результат. Но это и есть наши проблемы, - ответила вице-премьер, отвечающая за социальный блок.

Поговорили о зарплатах. Президент согласился, что оплату труда медработников надо повышать, но нельзя делать это в отрыве от других отраслей. Он также заметил, что разница в зарплатах врачей-специалистов и руководителей медучреждений не должна быть космической.

–  –  –

АИЖК поверило в льготную ипотеку и рынок Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) увеличило прогноз по выдаче ипотеки в 2015 году в полтора раза — до 1,2-1,3 трлн руб. Выполнить его рынку предстоит за счет госпрограммы льготной ипотеки и роста спроса на покупку жилья в кредит со стороны граждан. Впрочем, по мнению банкиров, ожидания АИЖК завышены — рынок полностью не восстановился, и объем выдачи по итогам года вряд ли превысит 1 трлн руб. Солидарен с этой оценкой и глава Минстроя Михаил Мень.

Новый прогноз по объему выдачи ипотечных кредитов в 2015 году обнародовал вчера в ходе международного инвестиционного форума по недвижимости глава АИЖК Александр Плутник.

"Мы считаем, что объем выдачи ипотеки достигнет 1,2-1,3 трлн руб., то есть это те показатели, которые превысят даже самые оптимистичные прогнозы, которые делались в начале 2015 года",-- заявил господин Плутник (цитата по "Интерфаксу"). Ранее АИЖК прогнозировало, что объем выдачи ипотечных кредитов в текущем году составит 850 млрд руб., сократившись вдвое по сравнению с прошлым годом (1,7 трлн руб.).

За семь месяцев текущего года, согласно данным ЦБ, банки выдали ипотечных кредитов на 568,4 млрд руб. (на 40% меньше, чем за аналогичный период 2014 года -- 956,1 млрд руб.).

Таким образом, в августе--декабре для выполнения прогноза АИЖК банки должны выдать более 630 млрд руб. ипотеки. По мнению господина Плутника, это возможно благодаря госпрограмме субсидирования ставок по ипотеке. Утвержденный объем субсидий в рамках программы -- 20 млрд руб., эта сумма должна позволить выдать льготных кредитов на 700 млрд руб. Пока же, по данным Минфина на 1 июня, банками выдано 30 тыс. кредитов на сумму 52 млрд руб. Более поздние данные в Минфине не раскрывают.

Государственная ипотечная программа стартовала 1 марта 2015-го и продлится до 1 марта 2016 года. Программа позволяет приобретать ипотеку в новостройках по ставке не выше 12% годовых. При этом недополученный доход (разница между ключевой ставкой ЦБ -- сейчас 11%,-- увеличенной на 3,5 процентного пункта, и максимально возможной ставкой по ипотеке банкам возмещают из госсредств.

Впрочем, в АИЖК в своих прогнозах рассчитывают не только на господдержку, но и на рыночные факторы. "Во втором полугодии ситуация со спросом на ипотеку обстоит лучше, чем в первом,-- люди хотят улучшать свои жилищные условия, и мы это видим,-- отмечают в агентстве.-- Кроме того, мы не исключаем, что до конца года участниками рынка могут быть запущены спецпредложения, направленные на стимулирование спроса на ипотеку". Так, в частности, само агентство в сентябре снизило ставки по всем ипотечным программам на первичном и вторичном рынке, задав, таким образом, тенденцию к дальнейшему снижению ставок банками.

Банкиры пока оптимизма АИЖК не разделяют. "С одной стороны, период высоких ставок по ипотеке -- выше 15-16% -- завершился достаточно быстро, и уже с начала лета мы видим общее оживление на рынке ипотеки из-за снижения ставок, в том числе благодаря действию госпрограммы",-- указывает старший вице-президент ВТБ 24 Андрей Осипов. По данным ЦБ в июле, средневзвешенная ставка по рублевым ипотечным кредитам составила 13,46%, по валютным -- 10,36%. "Однако спрос на ипотеку все еще не до конца восстановился, в частности, из-за нежелания ряда продавцов недвижимости снижать цены на жилье в крупных мегаполисах",-- уточняет господин Осипов. В результате с учетом текущих факторов объем выдачи ипотеки составит порядка 1 трлн руб., резюмирует он. Согласна с таким прогнозом и зампред правления Абсолют-банка Татьяна Ушкова. "Действительно, во втором полугодии мы видим более высокий спрос на ипотеку среди тех, кто планировал покупку квартиры,-указывает она.-- На повышение спроса влияют три фактора: запуск госпрограммы, оживление на вторичном рынке жилья за счет снижения ставок, девальвация рубля, на фоне которой многие граждане стали активнее инвестировать в недвижимость". Однако, по ее словам, "даже с учетом этих факторов по итогам года рынок вырастет не более чем на 1 трлн руб., так как падение по сравнению с результатами прошлого года все еще заметное, и банки по объективным причинам могут не успеть выдать указанные объемы ипотеки до конца года".

Солидарен с банкирами и глава Минстроя Михаил Мень. По его прогнозам, по итогам 2015 года объем выдачи ипотеки составит около 900 млрд руб., а в случае позитивного прогноза может достигнуть 1 трлн руб.

–  –  –

Владимир Путин обсудил с ОНФ болевые точки российской медицины О самых острых проблемах здравоохранения президент поговорил вчера с участниками форума ОНФ "За качественную и доступную медицину!", на который собрались свыше 600 человек из всех регионов.

"В последнее время мы уделяем этой теме постоянное внимание", - подчеркнул глава государства. И проблем еще очень много, больше, чем решенных вопросов, констатировал он.

Первым делом участники форума попросили о моратории на оптимизацию здравоохранения.

Нужно не останавливать, а направить в правильное русло, возразил Владимир Путин. "Если вы увидели, что что-то делается не должным образом, а что-то не делается вовремя или делается не так, как задумывалось, самое главное - внести коррективы в эти реформы, нужные и своевременные", - пояснил он, добавив, что нельзя также упустить то положительное, что было достигнуто за предыдущие годы. "Если где-то происходит оптимизация, это еще не признак беды", - продолжил глава государства. Важно, чтобы приходили современные специалисты.

Средний объем финансирования здравоохранения - 3,6 проц. ВВП, напомнил президент. В этом году чуть побольше, в следующем ожидается чуть поменьше, но в целом эта величина должна быть выдержана.

"Практика показывает, что когда речь идет о сокращении или оптимизации, почему-то всегда начинают с села", - сказал Путин.

"Но если людям негде больше получить медпомощь как только в небольшой поликлинике, которая работает десятилетиями, то нельзя ее закрывать, - подчеркнул он. - Потому что я слышу от граждан печальные шутки, что закрывают очередное медучреждение на селе, а из лекарств - только чеснок".

Рост объема платных услуг - одна из наиболее чувствительных тем для граждан. Средства на ОМС в полном объеме доходят на места. И региональные власти, и Росздравнадзор должны следить, чтобы объем бесплатных услуг не сокращался. Люди должны знать, что им положено.

"Это легко сегодня сделать, используя возможности Интернета", - пояснил глава государства и обещал дать поручения.

На утверждения, что создаются схемы для увода денег из здравоохранения, а на месте бесплатных лабораторий возникают платные, глава государства сказал, что надо разобраться.

"Не может быть ничего такого уничтожено в системе здравоохранения, что является обязательным для оказания бесплатной медицинской помощи, которая предусмотрена Конституцией", - подчеркнул он. "И если такие действия совершаются, они незаконны и требуют быстрой и эффективной реакции со стороны соответствующих федеральных и региональных структур", - отметил Путин.

"Мы ОНФ создавали с вами именно для того, чтобы была система народного общественного контроля за движением государственных средств", - напомнил президент. "А так, конечно, куда пальцем ни ткни, где государственные деньги есть, там всегда могут примазаться какие-нибудь проходимцы, жулики, которые норовят чего-нибудь куснуть у государства", - констатировал он.

Один из участников пожаловался, что замглавы Росздравнадзора сказал ему, что для того, чтобы не воровали деньги, нужно указание "сверху". "А какие вам нужны указания, чтобы деньги "не тырили" у народа из карманов?" - поинтересовался Путин у руководителя ведомства.

Тот сообщил, что в Еврейской автономной области, о которой шла речь, прошла масштабная проверка, документы направлены в прокуратуру. "Нам отчитались, что сняли министра", добавил он. Но вопрос не закрыт, и контроль по региону особый. Глава государства поручил довести работу до конца.

Говорили об импортозамещении. К 2018 году в стране должно быть локализовано производство 90 проц. лекарств, поставил задачу президент. "Если завозить субстанцию, а потом ее здесь сливать - это не значит производить здесь лекарства", - разграничил он и призвал делать не просто конкурентоспособные "дженерики", но и свои формулы. При этом запрета на импортные медицинские препараты и технику не будет, заверил Путин.

Глава государства также призвал проанализировать причины ускоренного роста цен на лекарства в аптеках. "Почему розница вот таким образом себя ведет? Почему Росздравнадзор внимательно за этим не наблюдает? Почему соответствующие структуры регионов не реагируют необходимым образом?" - возмутился он.

А также раскритиковал деятельность страховых компаний, которые "берут деньги из государства или региона и передают в медицинское учреждение", а должны бы еще и контролировать качество услуг. Еще президент не исключил, что уровень зарплаты руководителей медучреждений может быть привязан к размеру средних показателей их подчиненных, и обещал дать поручения по усовершенствованию финансирования "Скорой помощи".

Ответил Владимир Путин и на личные вопросы. "Я стараюсь не лечиться, а заниматься спортом", - сказал он. "А вообще, если что-то происходит, то, конечно, в ЦКБ. Как повелось испокон веков, все люди, исполняющие соответствующие обязанности, там лечатся", - уточнил глава государства.

Лечение российских чиновников за границей - проблема, аналогичная наличию у них счетов за рубежом, считает президент. Запрещать это нельзя, но вот присматриваться к таким людям нужно, и следует побуждать пользоваться отечественной медициной.

"Если человек не доверяет своей системе банковской, то он имеет право иметь там счет. Но для чиновников, особенно чиновников высокого уровня, это говорит только о том, что они не хотят как следует работать, - полагает Путин. - Потому что если бы они хотели как следует работать, они бы работали над совершенствованием нашей финансово-банковской системы, и тогда были бы уверены в том, что можно держать накопленные средства, честно заработанные, разумеется, в российских финансовых учреждениях".

Глава государства призвал чиновников "думать над тем, как улучшить систему здравоохранения и здесь лечиться, улучшить систему образования и здесь дать возможность получать дипломы своим детям". "Конечно, это такой моральный выбор, - добавил он.Запретить, заставить было бы неправильно, а вот побудить человека к тому, чтобы пользоваться услугами национального здравоохранения или образования, конечно, можно. И, конечно, нужно присматриваться к тем людям, которые поступают так или иначе. Уверяю вас, я так и делаю".

В зале сидели вице-премьер Ольга Голодец и министр финансов Антон Силуанов, и глава государства поинтересовался, где они хранят деньги и лечатся. "Сотрудники минфина обслуживаются в российском коммерческом банке. Там же мои сбережения и мой счет", сообщил Силуанов. "Я лечусь в Российской Федерации. У меня есть любимые клиники. К сожалению, не всегда есть результат, но это как раз проблема нашей системы, которую мы должны реализовывать вместе", - сказала Голодец.

МЕЖДУ ТЕМ Президент распорядился создать рабочую группу по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО и некоммерческих организаций, созданных для достижения общественно полезных целей. Возглавит новую структуру первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин.

–  –  –

На форуме ОНФ президента умоляли остановить оптимизацию здравоохранения: "Выше вас только Бог!" Владимир Путин отказался наложить мораторий на реформу здравоохранения "по рецепту Минздрава", которая уже привела к снижению доступности медицинских услуг и росту смертности среди трудоспособного населения. По словам президента, "изменения нужно не прекращать, а направить их в нужное русло". На форуме Общероссийского народного фронта "За качественную у доступную медицину!" Путин пообещал не запрещать ввоз импортных препаратов и медоборудования и призвал чиновников лечиться в России. К тем, кто предпочитает зарубежные клиники, будут "присматриваться", предупредил он.

Каждому, кто хоть раз сталкивался с отечественной медициной, очевидно, что российское здравоохранение тяжело больно: чем и как его лечить совместно с активистами ОНФ в понедельник пришлось разбираться Владимиру Путину. Хотя за 10 лет, минувших с начала реализации нацпроекта "Здоровье", финансирование отрасли значительно увеличилось (только на модернизацию было выделено около 630 млрд руб), к существенному улучшению здоровья нации это не привело. Умирать в больницах люди стали даже чаще, хотя, ожидалось, что будет наоборот. В рейтинге "Наиболее эффективных систем здравоохранения" наша страна сейчас занимает последнее 51 место по соотношению затрат на душу населения и приросту средней продолжительности жизни.

В первый день работы форума, который пришелся на воскресенье, "фронтовики" вскрыли основные язвы отрасли, многие из которых, как и следовало ожидать, оказались гнойными.

Сопредседатель центрального совета ОНФ в Забайкальском крае Николай Говорин кратко поведал Путину, о чем шла речь. В первую очередь большинство участников форума осудили реформу, затеянную Минздравом, которая привела к сокращению, как лечебных учреждений, так и самих медиков.

В 2014 году было "оптимизировано" 359 больниц и поликлиник, из них 29 полностью закрыты, в планах на 2015-й еще 472 больницы, из которых 41 подлежит ликвидации.

17,5 тыс населенных пунктов, по данным Счетной палаты, фактически лишены какой-либо, даже самой простейшей медицинской помощи. На 90 тыс сократилось число медицинских кадров при их серьезном дефиците. Печальным результатом такой "реформы", по словам Говорина, стал рост смертности среди населения трудоспособного возраста (В частности, в Ямало-Ненецком АО смертность в первом полугодии 2015 года выросла на 12%, в Карелии на 9,7%, в Сахалинской области на 8,9%. В других регионах показатели получше, но в принципе ситуация везде похожая). Еще один итог оптимизации - повышение доли платных услуг. Не имея возможности получить необходимую помощь в государственных учреждениях, люди вынуждены нести деньги в частные клиники: только в прошлом году они оставили там 450 млрд руб.

Николай Говорин попросил Владимира Путина "наложить мораторий на дальнейшую оптимизацию" (напомним, что в ближайшие 4 года число поликлиник должно сократиться еще на 447, а больниц на 461) и не снижать госфинансировние здравоохранения, однако президент не поддержал упаднический настрой "фронтовиков".

"Смысл работы заключается не в том, чтобы прекратить любые изменения, а в том, чтобы направить их в нужное русло", - заявил ВВП. Он согласился с тем, что коррективы необходимы.

Но и положительные моменты реформы упускать нельзя. "А достигнуто было немало", считает президент.

Что касается планируемого сокращения расходов на медицину, то оно не будет критическим.

Последние три-четыре года объем средств, выделяемых на эту сферу, колебался около 3,6% ВВП. По мнению Путина, в нынешних сложных условиях нужно пытаться сохранить эту усредненную цифру. "Во всяком случае, буду настраивать на это правительство при подготовке бюджета следующего и последующих годов", - пообещал президент. (Отметим, что ВОЗ рекомендует государства тратить на здравоохранение не менее 7% ВВП).

Многодетная мама Лена из Кировской области пожаловалась, что ее с больным ребенком отправили в частную клинику, поскольку в государственной у врача из всех приборов оказалась только сантиметровая лента. "Я и в селах часто слышу, что главное лекарство у них чеснок!" живо поддержал Путин. Однако Минздрав критиковать не стал.

Все средства, необходимые для полноценного функционирования системы ОМС, по словам президента, выделяются государством в полном объеме и в нужные сроки доходят до регионов.

Так что спрашивать в случае чего нужно с местных властей. Причем не только в Кировской области, но и в Еврейском АО, где, как рассказал активист Сергей, враз позакрывались все бесплатные лаборатории по сбору анализов. "Дайте, пожалуйста, указание. Выше вас только бог!" - умоляюще глядя на Путина, попросил "фронтовик". "Какие нужны указания, чтобы деньги не тырили из кармана у народа?" - возмутился президент. Он назвал сокращение бесплатных медицинских услуг незаконным и потребовал "быстрой и эффективной реакции со стороны соответствующих федеральных и региональных структур".

Казалось бы, глава Минздрава Вероника Скворцова должна сквозь землю провалиться от потока критики, вылившейся на ее ведомство. Но чиновница чувствовала себя вполне уютно.

ВВП не задал ей ни единого вопроса, более того - за два часа дискуссии даже не посмотрел в ее сторону. Вместо Скворцовой допросу с пристрастием неожиданно подверглись глава Минфина Антон Силуанов и вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец.

- Антон Германович, где вы свои деньги храните? - довольно бесцеремонно поинтересовался президент.

- Сотрудники Минфина обслуживаются в российском коммерческом банке. Там же мои сбережения и мой счет, - ответствовал Силуанов. А Ольга Голодец рассказала, что имеет "свои любимые российские клиники". Правда, их посещение не всегда приводит к желаемому результату. "Но это как раз та проблема, которую мы вместе пытаемся решить", - заявила вицепремьер.

Щекотливые вопросы ВВП, естественно, задавал членам правительства не просто так, а с тайным умыслом. Стремление чиновников высшего ранга лечиться за границей он приравнял к наличию у них зарубежных счетов.

"Это моральный выбор и запретить тут ничего нельзя. Но нужно присматриваться к людям, которые поступают так или иначе. Уверяю вас, я так и делаю", - предупредил президент.

Вместе с тем, запрещать импорт лекарств и оборудования из-за границы (чем последнее время постоянно пугает Минпромторг) пока не планируется. "Мы никогда не говорили, не говорим и не собираемся говорить, что мы будем запрещать какие-то импортные препараты либо импортную технику. Ни в коем случае", - подчеркнул глава государства. Сам Путин, по его словам, по традиции обслуживается в ЦКБ, которой также не удастся избежать оптимизации.

"Но в принципе я стараюсь заниматься спортом, а не лечиться", - уточнил он.

В сухом остатке от встречи осталось обещание президента "услышать" и рассмотреть все идеи и замечания, высказанные на форуме, а также внести коррективы в те сегменты реформы, которые вызывают справедливую критику, как самих "фронтовиков", так и стоящих за ними граждан.

Кроме того, ВВП призвал контролирующие органы обратить внимание на рост цен в аптеках, который, по его словам, существенно превышает "больничный" уровень. "Над этим нужно подумать: почему именно там? Почему розница таким образом себя ведет? Почему Росздравнадзор внимательно за этим не наблюдает? Почему соответствующие структуры в регионах не реагируют необходимым образом?" - спрашивал Путин. Но эти "почему", как и многие другие проблемные вопросы, прозвучавшие на форуме, к сожалению, остались без ответа.

Лихорадочный блеск / Московская правда

08.09.2015 Ирена Татонова

Гражданам России могут дать право на добычу золота Конечно, сделают это вовсе не для того, чтобы россияне вдруг резко озолотились. Аналитики отмечают: в сложившейся экономической ситуации государство в этом году снизило финансирование геолого-разведочных работ почти на 7 миллиардов. Заменить сокращенные государственные инвестиции можно вложениями частных средств. Такое предложение прозвучало недавно от Министерства природных ресурсов и экологии.

Хочется подчеркнуть: добывать и продавать золотишко вряд ли разрешат просто физическому лицу, какому-нибудь Васе Пупкину. Вовсе нет. А то каждый любитель скорой наживы ломанется в злачные места за золотым песочком, а если повезет - самородками. Тут недалеко до золотой лихорадки со всеми ее веселыми и грустными моментами, красочно описанными в рассказах Джека Лондона.

Авторы идеи в первую очередь имеют в виду, конечно, представителей отечественного бизнеса.

Есть предложения облегчить бизнесменам доступ к подобной деятельности.

Однако только мы обрадовались, что рядовому гражданину доступа к добыче желтого металла не будет, как на сайте Минприроды читаем информацию: подготовлены поправки к проекту в закон "О недрах" в части добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями. А ведь "ипэшники" - это практически каждый из нас. Это вам не крупное юридическое лицо фирма или компания с весомым уставным капиталом.

Согласно проекту закона, лицензии гражданам РФ, зарегистрированным как индивидуальные предприниматели, планируется предоставлять по заявительному принципу без конкурсов и аукционов. Хотя есть и ограничения: такие лицензии можно будет получить на участки недр, содержащие небольшие запасы россыпного золота - не более 10 килограммов. Еще предлагается освободить таких индивидуальных предпринимателей от платежей за пользование недрами и ввести упрощенный режим реализации добытого золота.

Ой, понадобится нам свой Джек Лондон, ой, понадобится. Если все золотоискатели по своей натуре зарегистрируют себя индивидуалами, заручатся необходимыми документами и выедут на золотоносные месторождения.

Конечно, потенциал ИП не везде подойдет, не везде окажется достаточным. Ведь аналитики предупреждают: речь идет не только о поддержке добычи тех месторождений, которые продолжают приносить доход. Частные инвестиции важны в том числе для того, чтобы осуществлять поиск в новых перспективных районах. Также необходимо обеспечить изучение и освоение трудноизвлекаемых, истощенных, сложных запасов полезных ископаемых, а здесь уже понадобятся современная дорогостоящая техника, новые технологии.

Минприроды сообщает, что сейчас уже разработана часть новых правил в этой сфере, в стадии доработки другие нормы. Так, уже есть налоговые каникулы по налогу на добычу полезных ископаемых для Сибири и Дальнего Востока, а также налоговые льготы по этому же виду денежных cборов для тех юридических и физических лиц, которые зарегистрированы на территориях опережающего развития. Разработана схема рассрочки стартовых платежей.

Принят закон о геологической информации, согласно которому сроки конфиденциальности будут значительно ограничены, информация через определенный срок станет доступной для всех, а это даст толчок геолого-разведочным работам.

Так что процесс бурно развивается. Явно в сторону того, чтобы россиянам действительно облегчить доступ к золотым недрам страны. В противовес прежним нормам. Сейчас процедура получения лицензии очень громоздкая, считают в Минприроде, практически запретительная.

Дескать, с 2008 года выдано буквально несколько лицензий на участки недр федерального значения.

- У нас уже были в советский период артели по добыче золота, - комментирует "МП" ситуацию доктор экономических наук Сергей Смирнов. - Что-то вроде колхозов, если возможно такое сравнение. Но была и такая норма, как обязательная сдача золота государству. А сейчас, когда разговоры идут и о возможном разрешении частным инвесторам продавать добытое золото, боюсь, как бы не вернуться к эпохе Клондайка и не породить коррупцию.

- Сегодня, на фоне подешевевшего рубля, золото представляет собой достаточно устойчивую величину, - продолжает Сергей Смирнов. - Ведь золото, оно во все времена золото. Но что может произойти, если все начнут его добывать и сбывать? Как будет контролироваться золотодобыча? Думаю, надо развести вопросы непосредственно добычи золота и логистики.

Хорошо продумать, привлекут ли нововведения в отрасль честных бизнесменов? По моему мнению, отрасль достаточно лакомая, а потому может стать интересной для криминала.

Напомним: золотой лихорадкой назвали в свое время неорганизованную массовую добычу золота в регионе Клондайк на северо-западе Канады (недалеко от границы с Аляской). Она началась в 1896 - 1897 годах. На Аляске самые крупные жилы были обнаружены в 1898 и в 1902 годах. По подсчетам специалистов, более чем за век с момента находки жилы было добыто и вывезено около 12,5 миллиона унций золота - это примерно 390 тонн. Его цена составила 4,4 миллиарда долларов США. По ценам марта 2014 года это 17,2 миллиарда долларов. Специалисты считают, что тогдашние цифры не идут ни в какое сравнение с нынешними доходами компаний в разных сферах экономики.

Однако объемы добытого в те годы драгметалла впечатляют. Для сравнения: по данным Минфина, производство золота в Российской Федерации за первые шесть месяцев текущего года составило 113,3 тонны. Даже если второе полугодие закончится с таким же результатом, то "лихорадочных" объемов нам не догнать. Может, и правда пора уже, образно говоря, ездовых собак закупать, чтобы ехать в золотоносные местности со своими инвестициями и комсомольским задором?

Только есть все же опасения: поедем-то не только мы, честные граждане. А золотишко - вещь коварная. Уж сколько написано книг и снято фильмов о том, как сыграл желтый металл злую шутку с золотоискателями! Бывалые люди говорят, что выезжающий из золотоносных мест народ тщательнейшим образом проверяли и проверяют на предмет "невзначай прилипшего" золотого песочка. Но...

Помнятся мне советские детективы - как раз про попавшее в столицу неучтенное золото с далеких приисков. А ведь авторы книг и сценариев часто свои сюжеты берут из жизни. Вот и подумаешь лишний раз...

Может, и нужны частные инвестиции в золотодобычу, но должен быть четкий сценарий дальнейшей судьбы драгметалла. Чтобы с ущербом для страны и ее граждан не нагрели на этом руки те, "в чьем сердце пляшет желтый бес".

–  –  –

Рубль, сумевший в конце августа отыграть часть предшествующих потерь у доллара и евро, в первые дни сентября вновь развернулся к снижению. ЦБ РФ повысил на неделе 31 августа - 4 сентября официальные курсы доллара и евро в шестой раз за семь недель. Курс доллара был повышен на 1,21 рубля, до 67,69 рубля, курс евро - на 35 копеек, до 75,4 рубля.

Влияние колебаний цен нефти на рубль на неделе сократилось, но осталось существенным.

Рублевая стоимость барреля Brent, подскакивавшая в последние дни августа до 3450 рублей, на неделе совершала колебания в пределах 3200-3400 рублей. Премьер-министр России Дмитрий Медведев дал поручение министрам проработать переход на однолетний цикл государственного бюджета. Это мотивировалось повышенной неопределенностью в ценах на нефть и газ, что, как заявил премьер, влечет неопределенность и в курсе рубля. Помощник президента РФ Андрей Белоусов сообщил, что в бюджет-2016 закладывается цена на нефть в $50 за баррель, и предположил, что Центробанк мог бы вернуться к покупке валюты, как только рубль укрепится к доллару на уровне 60 рублей и выше. Как считает замглавы минфина Алексей Моисеев, укрепление национальной валюты, с большей долей вероятности, произойдет в первом полугодии 2016 года, хотя не исключено, что это может произойти и в этом году.

По расчетам Росстата, инфляция в РФ в августе 2015 года составила 0,4%. Последний раз в августе более высокий рост цен был зафиксирован засушливым летом 2010 года. В результате в годовом выражении инфляция в августе выросла до 15,8% с 15,6% в июле. Основным фактором, повлиявшим на инфляцию в августе, стало ослабление рубля, продолжавшееся все лето.

Доллар и евро могут сохранить достигнутые уровни или немного вырасти на Московской бирже на неделе 7-11 сентября, рубль останется под умеренным давлением в связи с неопределенностью на глобальных рынках в преддверии сентябрьских решений ФРС США, а также из-за вероятного сохранения низких цен нефти, считают эксперты Интерфакс-ЦЭА.

Доллар будет держаться в диапазоне 67-70 рублей, евро может превысить 76 рублей. Заседание ФРС США, результаты которого станут известны 17 сентября, ожидается участниками глобальных рынков как дата возможного начала повышения процентных ставок. Для российского валютного рынка также важным будет итог заседания ЦБ РФ 11 сентября.

Эксперты полагают, что на рынках будут преобладать стратегии уклонения от рисков, что окажет умеренное давление на рубль. Прогноз делается в предположении, что нефть сорта Brent останется в районе $50 за баррель.

Здравоохранению помогут сокращением финансирования / Независимая газета

–  –  –

Владимир Путин усомнился в существовании в стране страховой медицины Общероссийский народный фронт (ОНФ) просил остановить реформу здравоохранения, но президент Владимир Путин решил ее продолжать. При этом глава государства признал, что реформа зашла не туда. Не случайно граждане предпочитают лечиться не в России, а за рубежом. Президент даже устроил вчера чиновникам опрос, где именно они лечатся. Между тем эксперты указывают на системные причины неэффективности бюджетных трат: ключевые решения фактически принимает Минфин, работники которого не ориентируются в вопросах здравоохранения.

Участники форума ОНФ не дождались вчера от президента того, на что рассчитывали, - отмены реформы здравоохранения. "В первую очередь необходимо наложить мораторий на ту оптимизацию, которая сегодня имеет место", - заявил вчера сопредседатель регионального штаба ОНФ в Забайкальском крае Николай Говорин.

На это Путин ответил, что не для того работал ОНФ, чтобы что-то вдруг отменять. "Смысл всей работы, которую вы проделали в течение года, заключается не в том, чтобы прекратить любые изменения, а в том, чтобы направить их в нужное русло", - сказал президент.

Хотя он признал, что нерешенные проблемы, конечно, существуют: "Их больше, чем решенных вопросов". В частности, Путин указал на такие болезненные темы, как соотношение платных и бесплатных услуг, качество медицины и фармацевтики, подготовка врачей.

Еще одна проблема - в стране так и не удалось наладить страховую медицину. "К сожалению, сегодня и практика, и нормативно-правовая база таковы, что страховые компании как таковой страховой функции не выполняют. Они выполняют роль посредника: берут деньги из государства либо с региона и передают в медучреждения", - пояснил Путин.

По его словам, изначально предполагалось, что страховые компании будут контролировать качество оказываемых услуг. "У нас, по сути, страховой медицины как таковой пока и не возникло. И здесь нужно не просто проводить проверки тотальные, хотя и это никому не помешает. Но это у нас не заржавеет, проверить можно. Но нужно, как говорят дипломаты, субстантивно менять там ситуацию, нужно вносить изменения в действующее законодательство, нагружать их ответственностью", - цитирует президента Интерфакс.

Жесткий контроль со стороны профильных федеральных структур и региональных властей вот чего, по мнению Путина, больше всего не хватает при реформировании здравоохранения.

При этом, как можно было понять президента, контролировать ситуацию должны в том числе лично правительственные чиновники, проверяя на самих себе качество медицинских услуг в стране. Так, на вчерашнем форуме Путин поинтересовался у присутствующих чиновников, где они лечатся. Вице-премьер Ольга Голодец ответила, что лечится в любимых клиниках в России, правда, там она не всегда получает желаемый результат.

На это Путин сказал, что чиновники, особенно высокопоставленные, "должны думать над тем, как улучшить систему здравоохранения, и здесь лечиться". Такой патриотизм должен распространяться не только на медицину, но и на образование при выборе вуза для детей, на финансовый сектор при выборе банка, в котором держать деньги, и т.п. Так что теперь некоторым депутатам, видимо, придется прислушаться к призыву президента.

Оптимизация будет продолжаться в условиях сокращения государственных расходов. Путин сообщил, что средний объем финансирования здравоохранения за предыдущие три-четыре года составил 3,6% от ВВП. "Это не много, не мало, но вот такая цифра, она достаточно приличная, сказал он. - В этом году было чуть побольше. В следующем году, по предварительным прикидкам, ожидается чуть поменьше". И тут же Путин попытался сгладить такую новость таинственной фразой: "Но в целом вот эта усредненная величина должна быть выдержана".

То есть в следующем году на здравоохранение потратят меньше, но если кто-то будет этим недоволен, власти предоставят расчеты, доказывающие, что на самом деле ничего не сокращалось - смотря как посчитать: за один год или за три-четыре года. И это, конечно, странно, учитывая, что правительство недавно перешло с трехлетнего на однолетний бюджет, признав тем самым свою неспособность рассчитывать бюджетные доходы и расходы на несколько лет сразу (см. "НГ" от 06.09.15).

К слову, экономисты считают, что проблемы здравоохранения свидетельствуют о более глобальных, чем кажется на первый взгляд, недоработках. Порочна даже не начатая сама по себе реформа отрасли - порочен в целом весь принцип бюджетного планирования в стране.

Об этом, в частности, сообщает известный академик-экономист Абел Аганбегян в своей публикации "Как оздоровить российский бюджет?". Как он замечает, бюджет - самый мощный рычаг по регулированию социально-экономического развития, но при условии, что власти проводят правильную бюджетную политику. "И напротив, неэффективный государственный бюджет может превратиться в тормоз экономического роста и ухудшить социальное положение населения", - предупреждает он.

В качестве примера Аганбегян приводит оптимизацию здравоохранения. С 2000 по 2005 год расходы консолидированного бюджета на здравоохранение росли рекордными темпами: в 5,6 раза, а в реальном выражении, то есть с учетом инфляции, в 2,5 раза, сообщает экономист.

"Результат - показатели смертности, инвалидности и болезненности населения ухудшились, несмотря на улучшение других показателей уровня жизни. При этом ожидаемая продолжительность жизни не увеличилась, а депопуляция (вымирание населения, когда смертность превышает рождаемость) составила в 2005 году 847 тыс. человек... Спрашивается, куда пошли огромные дополнительные средства, выделенные здравоохранению?" - говорится в статье.

Затем, в 2006-2013 годах, темпы увеличения расходов на здравоохранение снизились, составив 2,5 раза, а в реальном выражении - 1,5 раза. Однако, как пишет экономист, смертность в этот период начала сокращаться, ожидаемая продолжительность жизни - расти, число родившихся превысило число умерших.

Но это - вовсе не доказательство того, что российскому здравоохранению становится лучше в условиях, когда затягивают пояса. По мнению академика, такие улучшения были связаны с тем, что правительство выделяло деньги не на абстрактное здравоохранение, а на конкретные программы с целевыми показателями и планом действий.

С 2013 года расходы в госбюджете начали сокращаться. "В федеральном госбюджете 2015 года расходы по статье "Здравоохранение" были сокращены на 30%, а соответствующие госпрограммы и расходы на высокотехнологическую помощь срезали на 40-50%. И потому не случайно с 2014 года смертность у нас перестала снижаться, а в первые шесть месяцев 2015 года она все месяцы, кроме мая, увеличивалась, - сообщает Аганбегян. - После преодоления в 2012-2014 годах депопуляции населения с 2015 года она вновь стала расти, превысив за первое полугодие 2015 года 61 тыс. человек".

То есть общее урезание расходов сопровождалось сокращением финансирования целевых программ - и это сразу же сказалось на демографических показателях.

"Министерство финансов, на мой взгляд, нельзя винить в том, что оно не нацеливает бюджетные расходы на конечные целевые показатели по каждой статье бюджета, - поясняет академик. - Минфин не владеет этими показателями, профессионально этим не занимается.

Этим должны заниматься профильные министерства, а на высшем уровне Минэкономразвития и, конечно, правительство".

В других странах бюджет разрабатывает само правительство, все его подразделения, а Минфин занимается только исполнением бюджета - уточняет Аганбегян.

В России же получилось иначе:

Минфин обеспечивает наполнение бюджета за счет налоговых сборов и потом по собственному разумению определяет, как и на что тратить.

–  –  –

Правительство 9 сентября рассмотрит вопрос о заморозке бюджетного правила в 2016 году и временном переходе на однолетний бюджет. Это означает отказ от ограничения госрасходов и от резервирования нефтяных доходов.

Год без правила Комиссия по законопроектной деятельности правительства одобрила законопроект, предусматривающий формирование годового бюджета (вместо трехлетнего) и приостановке на 2016 год применения бюджетного правила, рассказал первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. Причина — в «сложности прогнозирования в сложившихся реалиях», отметил Жуков.

Вопрос будет вынесен на заседание правительства 9 сентября. «Считаю целесообразным приостановить бюджетное правило на один год. Оно оказалось слишком мягким», — прокомментировал решение правительственной комиссии у себя в Twitter бывший вицепремьер и идеолог бюджетного правила Алексей Кудрин.

После 2016 года правительство вернется к бюджетному правилу, но в «модифицированном виде», уверен министр финансов Антон Силуанов. Однако министр экономики Алексей Улюкаев заявил, что отмена бюджетного правила может не ограничиться одним годом.

Бюджетное правило формировалось таким образом: правительство высчитывало среднюю цену на нефть за предыдущие годы, и все доходы, которые приходили в бюджет от более высоких цен на нефть, должны были идти в Резервный фонд, напоминает аналитик Экономической экспертной группы Александра Суслина. Другими словами, бюджетное правило запрещает увеличивать общий объем расходов из-за излишка нефтедоходов. В этом году это правило дефакто не работало: нефть установилась гораздо ниже уровня, который за прошлые годы высчитало правительство ($96 за баррель). Второй посыл бюджетного правила состоял в ограничении госрасходов. Их предельный объем высчитывался исходя из суммы доходов (в рамках расчетной цены на нефть) плюс дефицит бюджета в размере не более 1% ВВП.

Что даст отмена Последнее время дискуссия шла вокруг необходимости изменить бюджетное правило, которое в условиях падения цен утратило былую эффективность, напоминает Суслина. Минфин настаивал на ужесточении правила, Минэкономразвития и соцблок правительства — на смягчении. Временный отказ от бюджетного правила может быть компромиссом в условиях невозможности прийти к оптимальному решению.

«Бюджетное правило в данный момент совершенно не нужно с точки зрения того, из какого кармана вы берете деньги. Часть этих долларов убирали в резервные фонды и потом использовали для покрытия дефицита бюджета — то же самое, что не иметь этого бюджетного правила и покрывать дефицит бюджета путем использования налоговых поступлений. Но вот долгосрочно надо будет посмотреть, не будет ли так, что расходы будут расти пропорционально доходам», — говорит Олег Шибанов, профессор финансов РЭШ.

Переход к однолетнему бюджету повышает неопределенность для экономики из-за неопределенности по финансированию государственных программ, говорит главный экономист по России и СНГ ING Дмитрий Полевой. Это плохо также для правительства, которому лучше иметь среднесрочный план, увязанный с целями общего стратегического развития. Заморозка бюджетного правила также повышает неопределенность для ЦБ в части реализации денежнокредитной политики, отмечает Полевой. Кроме того, отменяя бюджетное правило временно, правительство создает риск для полной его отмены в будущем. «Аналог — накопительная часть пенсионной системы, которую сначала отменили на время. А у бюджетного правила в правительстве было большое количество противников. И если исходить из того, что переход на однолетний бюджет с отменой бюджетного правила — финальное решение, то возрастают риски того, что это надолго», — рассуждает экономист.

Министр экономный / Российская газета

08.09.2015 Владимир Кузьмин

Дмитрий Медведев призвал министров к бюджетной эффективности Премьер-министр Дмитрий Медведев требует от министерств и ведомств проводить ответственную экономическую политику, которая в том числе сегодня заключается в экономии бюджетных средств "по всем фронтам".

Глава правительства провел совещание по вопросам устойчивого развития экономики.

"Ситуация остается весьма сложной, и тенденции, которые в экономике существуют, они разнонаправленные, - напомнил он. - Фактически сохраняется целый набор негативных факторов. Это и структурные проблемы, и нестабильность на рынках энергоносителей, прежде всего углеводородов, нестабильность на рынках капиталов". Кроме того, проблемы существуют в ряде крупнейших экономик мира.

На российскую экономику дополнительное давление оказывают санкции. При этом нет однозначного мнения, нащупала ли наша страна так называемое дно или нет, возвращается ли на траекторию экономического роста.

- В любом случае задачи у правительства заключаются в том, чтобы проводить ответственную экономическую политику, - заявил Медведев. - Сверстать необходимо реалистичный бюджет на следующий год, как мы и договаривались. Повысить максимально эффективность бюджетных расходов. Деньги экономить - делать это, что называется, по всем фронтам.

При этом неизменным остается требование сохранить все, что было достигнуто за последние годы в рамках реализации социальных программ. Особенно кабмин следит за ситуацией с безработицей. "Если говорить о показателях занятости, то они пока не превышают прогнозных значений. В июле безработица оценивалась в 5,3 процента от экономически активного населения, то есть по методике Международной организации труда в целом это нормальный результат", - отметил премьер-министр. Впрочем, на случай неблагоприятного развития событий в этой сфере кабмин резервирует дополнительные средства, заверил он.

Имеющиеся финансовые возможности должны направляться на качественное развитие экономики. В этой связи Дмитрий Медведев отметил достижения сельского хозяйства, которое в отличие от многих других секторов демонстрирует рост, пусть и весьма умеренный. "Нужно, естественно, создавать условия для выпуска не только конкурентоспособной продукции, но и конкретных инвестпроектов", - отметил глава кабмина.

Продолжается реализация мер по повышению устойчивости банковского сектора: в программу докапитализации по линии Агентства по страхованию вкладов включены дополнительно 10 региональных банков. Не отказывается правительство и в помощи крупным промышленным предприятиям. В частности, "Уралвагонзаводу" одобрены 17 миллиардов рублей государственных гарантий для рефинансирования текущей кредиторской задолженности.

"Распределены субсидии по газомоторной технике, приобретению троллейбусов, трамваев, напомнил премьер о других шагах кабмина. - Надеемся, что это в какой-то степени, во всяком случае, позволит стимулировать спрос на отечественную продукцию".

Вчера же на совещании с вице-премьерами Дмитрий Медведев сообщил, что со следующего года ведомства будут вести собственные перечни товаров и услуг для государственных закупок.

Председатель правительства подписал несколько постановлений, уточняющих правила организации госзакупок. Они вступают в силу с 1 января 2016 года.

Также кабинет министров определил план действий на 2015-2017 годы в рамках Стратегии развития сельских территорий. "Установлен набор мер по поддержке села, повышению качества жизни сельских жителей. Среди наиболее важных - улучшения транспортной инфраструктуры, образования и медицинского обслуживания. И, конечно, содействие развитию предпринимательских сил на селе", - сказал глава кабмина.

Полностью Стратегия рассчитана на срок до 2030 года. "Численность сельского населения должна стабилизироваться на уровне примерно 35 миллионов человек, - напомнил вицепремьер Аркадий Дворкович о некоторых контрольных показателях. - С одной стороны, повышается производительность труда на селе, с другой стороны, происходит устойчивое повышение производства сельхозпродукции. Нам необходимо, чтобы сельские территории были достаточно населены, там были комфортные условия жизни и они соответствовали современным стандартам". Продолжительность жизни к этому году, как ожидается, увеличится до 75,6 года. "Удельный вес населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием, должен вырасти до 80 процентов, сегодня этот показатель значительно ниже", добавил Дворкович.

–  –  –

Нефть продолжит дешеветь и на этой неделе Цены на нефть и курс рубля в понедельник взяли передышку от колебаний прошлой недели. Но осенняя погода на сырьевом и финансовом рынке переменчива - скорее всего, сырье и валюты развивающихся стран в ближайшие дни будут дешеветь. Все это играет на руку доллару, который за последние три года стал самым прибыльным по доходности вложением для накоплений.

Стоимость "черного золота" была нацелена на снижение и вчера, но особых колебаний цен за баррель замечено не было. Стоимость бочки нефти европейской марки Brent менялась в районе 48-49 долларов, а североамериканской WTI - 45 долларов, падая в среднем на 1,5 процента к предыдущему уровню закрытия. Таким образом, сейчас цены на нефть находятся возле отметки, предусмотренной в федеральном бюджете на 2016 год. По заявлению министра финансов РФ Антона Силуанова, в него будет заложена среднегодовая стоимость барреля в 50 долларов.

Курс рубля же вчера, несмотря на небольшое снижение нефтяных цен, реагировал на них слабо.

Доллар на биржевых торгах по состоянию на 17.00 мск стоил в пределах 68,85 рубля, а евро рубля.

На нефтяные цены вчера снова начал давить восточный фактор. После долгих выходных в связи с празднованием 70-летия Победы во Второй мировой войне снова возобновили работу китайские биржи. На мажорной ноте первый день торгов им закончить не удалось, и они закрылись очередным снижением. Причин для такого развития событий было предостаточно и основным источником негативных новостей для инвесторов снова стала Поднебесная.

Перспективы по росту экономики Китая предсказуемо оказались снижены с 7,4 процента до 7,3 процента в 2015 году, что плохо повлияло на настроение игроков и давило на нефтяные цены страна является одним из самых крупных импортеров сырья. Кроме того, в августе величина валютных резервов Китая сократилась почти на 94 миллиарда долларов, что стало рекордом с 2012 года, сообщили в агентстве Bloomberg со ссылкой на данные Народного банка Китая.

Не обошли своим вниманием цены на нефть и статистику и из другой части света. Несмотря на то что американские биржи вчера были закрыты в связи с празднованием в Штатах Дня труда, сырьевой рынок отыгрывал пятничную статистику по безработице в США. Она оказалась разнородной: с одной стороны, показатель безработицы снизился с 5,3 процента в июле до 5,1 процента в августе, но при этом число рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях экономики выросло слабее ожиданий. В итоге такие данные рынки расценили как негативные, а значит, потенциально ослабляющие экономику США, что отразилось в движении цен на нефть вниз.

На этой неделе динамика нефтяных цен окажется примерно такой же - дорожать сырью особого резона сейчас нет, считает профессор кафедры фондового рынка и рынка инвестиций НИУ "Высшая школа экономики" Александр Абрамов. "Судя по общему настроению рынков, стоимость "черного золота" будет снижаться - первую скрипку здесь сыграют данные по Китаю", - уточнил собеседник "РГ". Но для курса рубля эта тенденция не станет очень уж негативной - не было пока адекватного укрепления во время краткосрочного роста цен на нефть, наблюдаемого на прошлой неделе, считает Александр Абрамов. По его мнению, не будет на текущей неделе курс российской валюты и превышать психологически важную отметку в 70 рублей за доллар.

где рубль доходнее За долгосрочный период доллар укрепился очень сильно, став лидером по доходности инвестиций на перспективу. По данным портала investfunds.ru, те, кто доверил свои сбережения доллару, стали богаче более чем на 110 процентов. Здесь стоит заметить, что в виду имеется рублевая доходность. Именно поэтому такие цифры означают, что это не только доллар так сильно подорожал, а еще упал и рубль, уточнил Александр Абрамов.

Дальнейшие перспективы американской валюты тоже могут быть неплохими - особенно если ФРС США повысит основные ставки в экономике на заседании 17 сентября. По словам Александра Абрамова, в такой ситуации банковские депозиты, открытые в долларах, могли бы стать привлекательными. Но у них есть очевидный минус - очень низкие ставки.

При этом доходность почти в 40 процентов за три года показали вклады в золото.

Одновременно с этим тройская унция желтого металла достаточно давно дешевеет. По словам Александра Абрамова, такой эффект можно объяснить низкой базой, поэтому эффект бесконечным не будет. "В дальнейшем накопительная доходность золота, скорее всего, будет падать и может переместиться в отрицательную зону", - полагает собеседник "РГ".

В целом же хорошую доходность за три года показали практически все варианты вложений - и привычные, и сравнительно экзотические. Немного проиграли те, кто доверился серебру, а также хранил деньги дома в стеклянной банке. Последние потеряли почти треть стоимости собственных сбережений.

Центробанк разрешил ломбардам выдавать займы на анонимные карты / Известия

–  –  –

Ломбарды не против предложить клиентам современный финансовый продукт Ломбарды смогут выдавать займы на предоплаченные обезличенные карты, эмитированные банками. Об этом говорится в письме начальника Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности ЦБ Михаила Мамуты, направленном президенту Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР) Алексею Саватюгину.

Такие поправки ЦБ подготовил в свое указание 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов». Проект изменений сейчас проходит согласование в рамках структур регулятора. Для получения предоплаченного «пластика» от Visa и MasterCard не требуется открытия счета — такие карты являются обезличенными, а купить их можно за несколько минут, заплатив банку комиссию в пределах 500 рублей; раньше этот продукт называли «картами для взяток». Но максимальный месячный объем операций по ним не может превышать 40 тыс. рублей, а наличные с них нельзя получать с 2013 года — в 2012-м Банк России внес поправки в положение № 266-П («Об эмиссии банковских карт»), приравняв такие продукты к электронным деньгам. Чтобы снять наличные с карты, нужно сначала перевести деньги на идентифицированный банковский счет; держатели анонимных карт, впрочем, могут потратить остаток в магазине.

НАУМИР пришлось ждать недолго — соответствующая просьба к ЦБ, Минфину, МЭР и Госдуму была оформлена в июле 2015 года.

— Предоставление возможности выдачи займов в ломбарде на предоплаченные карты позволит увеличить долю безналичных займов, что будет способствовать повышению прозрачности для государства и потребителей деятельности ломбардов, — говорилось в обращении-резолюции НАУМИР после Южнороссийского микрофинансового форума.

ЦБ не возражает.

— Закон «О национальной платежной системе» (161-ФЗ) не содержит ограничений для ломбардов в части возможности организации схем выдачи займов с использованием предоставленных ими предоплаченных карт гражданам в качестве банковских платежных агентов, — пишет Мамута. — В данном случае ломбарды выступают как банковские платежные агенты, привлекаемые кредитными организациями для предоставления отдельных услуг населению. По 161-ФЗ агенты могут привлекаться банками и для предоставления населению электронных средств платежа (включая предоплаченные карты).

Однако в письме прямо говорится, что по другому закону — 103-ФЗ («О деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами») — платежный агент не может выдавать физлицам предоплаченные карты, его функционал ограничивается приемом платежей от населения за товары/услуги/осуществление расчетов. Невзирая на это противоречие, регулятор отмечает, что поправки в 3073-У подготовлены «в целях сохранения доступности услуг небанковских кредитных организаций, включая ломбарды, для граждан и субъектов малого и среднего бизнеса».

ЦБ является регулятором рынка ломбардов с 1 июля 2014 года (согласно поправкам в закон «О ломбардах» от 2007 года; ранее за эту сферу отвечал Минфин; при этом сохранился надзор со стороны структур Пробирной палаты Минфина). По требованиям ЦБ текущие предельные ставки по займам в ломбардах: не более 102,3% годовых, если залогом по займу служит машина, и 208,7% годовых — при ином виде залога.

Категорийный конкурент ломбардов со схожими, но еще более высокими ставками — микрофинансовые организации, их аудитория пересекается по меньшей мере на 20%, несмотря на различия клиентов: клиенты ломбардов берет более короткие займы и готовы закладывать предметы роскоши, клиенты МФО — ссуды на срок до года и без залога. Ломбарды не могут привлекать средства населения, и это не позволяет компаниям выходить на рынок капитала. В то же время МФО вправе привлекать средства граждан (если сумма договора не менее 1,5 млн рублей). МФО с 2014 года выдают займы на предоплаченные карты.

Помощник министра экономического развития Елена Лашкина отметила, что, поскольку деятельность МФО и ломбардов очень схожа, данная инициатива позволит поставить ломбарды и МФО в равные условия на рынке.

— Основной плюс новации для ломбардов — упрощение выдачи займов, снижение расходов на снятие наличных и их инкассацию (со счетов этих компаний в банках), — поясняет зампредседателя Национального совета финансового рынка Александр Наумов. — Использование тех же инструментов, что и МФО, позволит ломбардам увеличить рентабельность. Для банков нововведение позволит увеличить эмиссию карт и дополнительный комиссионный доход. Кроме того, операции ломбардов станут более прозрачными для банков, снизятся риски средств для незаконных финопераций: по предоплаченной карте с начисленным на нее займом ломбарда можно будет проследить цепочку транзакций вплоть до снятия наличных. Очевидно, что новая услуга будет востребована в розничных банках, имеющих развитую региональную сеть. Вызывает вопросы то, что ломбардам пока не дали возможность перечислять займы на персонифицированные банковские карты клиентов.

По оценкам президента Национального объединения ломбардов Алексея Лазутина, 10% россиян пользуются услугами ломбардов, из 8,7 тыс. зарегистрированных ломбардов активно работают около 4,5 тыс., у них более 10 тыс. розничных точек выдачи займов, более 90% сегмента занимают ювелирные ломбарды, средняя сумма займа — 5,7 тыс. рублей. По словам Лазутина, более 50% рынка ломбардов — компании малого и среднего бизнеса, а весь портфель займов ломбардов на конец I квартала составлял 35 млрд рублей. По прогнозам зампреда Локобанка Андрея Люшина, новация может увеличить число клиентов ломбардов на 10–15%, а их оборот — на 15–20%.

По мнению директора департамента разработки карточных продуктов и технологий Бинбанка Павла Кравченко, прямое сотрудничество банков с ломбардами с точки зрения имиджа кредитной организации неоднозначно, поскольку априори банкам нежелательно ассоциироваться с дорогими займами.

Наумов напоминает, что правила обязательного возврата незаконно списанных средств на предоплаченные карты не распространяется и размер операций и остаток по такому электронному средству платежа сильно ограничен. Президент Национальной ассоциации ломбардов Петр Слизкий уверяет, что расширение сферы использования обезличенных карт не спровоцирует значительного роста мошенничества.

— Ломбарды, как и банки, находятся под жестким контролем Росфинмониторинга и ЦБ, каждая операция под контролем. Уже сейчас ломбарды проводят проверку и идентификацию своих клиентов в объеме, сопоставимом с проверками клиентов кредитными организациями, поэтому повышения рисков в этой сфере не ожидаю, — сказал он. — Как и большинство заемщиков МФО, клиенты ломбардов, получив заем на карту, будут переводить эту сумму на другой счет и снимать наличность в банкоматах.

–  –  –

В борьбе с воровством на госзакупках чиновники делают ставку на гласность. Если информация о субподрядчиках победителя торгов станет публичной, проигравшие обязательно захотят ее проверить, рассчитывает Минэкономразвития.

Что предлагают чиновники Минэкономразвития предлагает вдвое понизить цену контракта, при которой требуется раскрыть информацию о соисполнителях и субподрядчиках, — до 500 млн руб. для федеральных закупок и до 50 млн руб. для региональных. Такая информация раскрывается в том случае, если поставщик передает субподрядчикам не менее 10% цены контракта. О намерении изменить правила раскрытия информации Минэкономразвития предупредило через портал regulation.gov.ru в пятницу вечером.

Представитель министерства обратил внимание РБК на то, что это не единственное изменение:

предлагается еще обязать заказчика сделать информацию о субподрядчиках публичной через единую информационную систему госзакупок. «Остальное должен сделать общественный контроль. Например, если окажется, что заказчик аффилирован с субподрядчиком, то это повод для обращения общественных контролеров в правоохранительные органы», — объяснил собеседник РБК.

До 2013 года, когда был введен порог в 1 млрд руб., в закупках часто побеждали посредники, которые просто переразмещали до 100% заказа у других поставщиков, рассказывает Анастасия Асташкевич, руководитель международно-правовой практики коллегии адвокатов «Чаадаев, Хейфец и партнеры». «Сейчас есть случаи, когда организации, которые получают больше 70от заказа, не участвуют самостоятельно в закупках. В некоторых категориях закупок, особенно когда речь идет о рынках с развитой конкуренцией, участие организаций, которые полностью переоформляют заказ на одного субподрядчика, вызывает вопросы. Это чаще всего касается закупок товаров, необходимых для хозяйственных нужд субъектов», — говорит юрист.

В материалах Минэкономразвития приводятся два типичных вида нарушений. Первый — обход запрета на заключение госконтракта с аффилированными лицами (например, с родственниками): контракт выигрывает «чистая» фирма, а потом передает его на субподряд «кому надо» (на субподрядчика запрет не распространяется). Второй: контракт выигрывает своя фирма-пустышка, забирает часть денег, а контракт передает фирме, которая в состоянии его исполнить.

В 2013 году, до введения антикоррупционной нормы по контрактам-миллиардникам, результаты проверки по этой теме представила Счетная палата. По ее данным, с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года госзаказчики заключили 458 особо крупных контрактов на общую сумму 1,5 трлн руб. из федерального бюджета, и большинство из них заключалось и реализовывалось «в серой зоне правоприменительной практики и закупочных технологий».

Как это работает Сейчас исполнители крупных контрактов тоже предоставляют информацию о субподрядчиках, но она хранится у заказчика и может быть использована только в деятельности контрольных органов, то есть когда нарушение уже совершено и проводится проверка. Самому заказчику разбираться в хитросплетениях субподрядчиков часто ни к чему. Если вскроются нарушения, надо будет расторгать контракт, заново проводить конкурс, рассуждает партнер адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Михаил Ильин. К тому времени часть работ может быть уже выполнена, а новый подрядчик никогда не хочет приходить на недострой.

А вот менее удачливым претендентам на госзаказ такая информация может оказаться кстати.

«Если информация о соисполнителях и субподрядчиках станет публичной, то интересантом станет не столько общественный контроль, сколько конкуренты, проигравшие те или иные торги. Они смогут выявить недостоверную информацию, представить ее госзаказчику, который будет вынужден добросовестно на нее отреагировать, расторгнуть договор и заново объявить конкурс», — считает Ильин. Согласно закону о контрактной системе, если поставщик предоставил недостоверную информацию, «заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта», напоминает он. Так что проигравшему для отмены контракта достаточно будет уведомить о нарушениях заказчика контрольные органы — Федеральную антимонопольную службу и др.

Кого это касается В 2014 году объем госзаказа по контрактной системе превысил 5,2 трлн руб. — таковы данные Минэкономразвития. 38% этой суммы пришлось на строительство, где традиционно много субподрядчиков. Крупных контрактов (более чем на 1 млрд руб.) заключено 409, в основном в строительстве.

Понижение порога «крупности» вдвое заставит раскрывать информацию о субподрядчиках не только в строительстве, но и в капитальном ремонте, работах по содержанию автомобильных дорог, услугах ЖКХ, строительстве морских и речных судов, транспортном обслуживании, закупках автомобилей и другой техники. Кроме того, в сниженные ценовые диапазоны попадет строительство большинства типовых объектов — детских садов, школ, районных поликлиник, рассчитывают в Минэкономразвития.

«Порог в 1 млрд руб. считается «классическим» в госзаказе. Например, для закупок на сумму свыше 1 млрд руб. проводятся общественные обсуждения. По стоимости это более четверти всего государственного и муниципального заказа, — оценивает эксперт по госзакупкам «Деловой России» Георгий Сухадольский. — Если порог будет снижен до 500 млн руб., то число контрактов, подпадающих под раскрытие, увеличится примерно втрое, а общая стоимость — примерно на треть». Снижение планки позволит существенно улучшить контроль за госзаказом, согласна Асташкевич.

Комитет гражданских инициатив защитил бонусы торговых сетей / Независимая газета

–  –  –

Снижение доходов ретейлеров приведет к дефициту товаров и росту цен Уже на следующей неделе парламентарии во втором чтении могут рассмотреть широко обсуждаемые поправки в закон о торговле. Парламентарии предлагают существенно сократить бонусы для торговых сетей, которые не должны превышать 3%. Однако противники законопроекта утверждают, что сокращение бонусов в торговле грозит новым повышением цен.

Вчера на защиту торговых бонусов встал Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина.

Авторы закона о 3-процентном ограничении бонусов в торговле, в числе которых депутат Госдумы Ирина Яровая и сенатор Сергей Лисовский, надеются поддержать отечественного производителя. Действительно, чем ниже торговые наценки, тем ниже цены и больше спрос. Но возможен и противоположный эффект - ограничение бонусов заставит торговые сети работать только с самыми крупными поставщиками, что ударит по отечественному производству и создаст почву для дефицита и роста цен.

В связи с неясными последствиями сам законопроект, уже одобренный Госдумой в первом чтении, вызывает острые споры специалистов. В числе главных и спорных новаций законопроекта - уменьшение с 10 до 3% верхней планки так называемого ретробонуса - премии с оборота, которую производители платят торговым сетям. За превышение параметра законодатели предлагают установить штраф - от 2 до 5 млн руб. для юридических лиц. При этом в Минпромторге, как следует из текста поправок к законопроекту, предлагают идти дальше и полностью отказаться от любых видов вознаграждений.

Отказ же от бонусной системы невыгоден не только для торговых сетей, но в конечном счете и для потребителей - считают эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) экс-министра Алексея Кудрина. Так, следует из доклада этой организации, отсутствие бонусов приведет к тому, что торговые сети вынуждены будут отказаться от продажи товаров с низкой прибыльностью, а также сократить ассортимент социально значимых товаров и товаров низкого ценового сегмента. Как следствие, магазинам придется повысить цены на товары этой категории и даже отказаться от части дешевой продукции. "Прежде всего в низком ценовом сегменте, в том числе социально значимых товаров и товаров низкого ценового сегмента, доступных для малообеспеченных слоев населения", - прогнозируют в общественной организации.

Отразится отказ от бонусной системы, по мнению экспертов, и на уровне потребительской инфляции. "На практике вознаграждение торговой сети является основным источником сдерживания инфляции на продовольственном рынке", - уверены в КГИ. Отказ от бонусной системы не только не улучшит условия конкуренции, но и заметно ухудшит их, замечают в организации. "Снижение вознаграждения сетей будет способствовать увеличению доли продукции под собственным брендом в торговых сетях, что негативно скажется на развитии конкуренции", - полагают в КГИ. В целом же, подчеркивают в комитете, предлагаемые поправки приведут к банкротству и уходу с рынка региональных торговых сетей, что, в свою очередь, окажет негативное влияние на экономическое состояние локальных производителей фермеров и прочих малых производителей, чью продукцию в основном реализуют региональные торговые предприятия.

Ранее с критикой поправок в закон о торговле выступили и эксперты Аналитического центра при правительстве РФ. В первую очередь, подчеркивали они, в пояснительной записке к обсуждаемому законопроекту отсутствуют какие-либо экономические обоснования, указывающие на ожидаемые положительные эффекты от введения данных мер. К тому же нет доказательств, что предлагаемые ужесточения деятельности торговых сетей повысят продовольственную безопасность и увеличат долю отечественных товаров на полках.

Защищают высокие бонусы не только общественники, но и чиновники. Так, на прошлой неделе с резкой критикой поправок выступили и в Минэкономразвития (МЭР). В частности, ведомство подготовило отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект закона. По словам директора департамента оценки регулирующего воздействия МЭР Вадима Живулина, в таком виде поправки вряд ли смогут повлиять на снижение цен в магазинах.

"Напротив, принятие проекта может привести к росту стоимости продукции, - подчеркнул он. Из-за неопределенности максимального размера скидки, которой предлагается заменить бонусы, производители будут поставлять товары по заранее завышенной цене". Тем более, добавляет он, запрет любых договорных отношений между торговыми сетями и поставщиками может отразиться на малых предпринимателях, на продукции, еще не имеющей устойчивого спроса, новых игроках.

Пока что позиция ведомства Алексея Улюкаева выглядит более убедительной, сообщают эксперты "НГ". "Если бонусы торговых сетей действительно отменят - это однозначно приведет к росту цен", - считает старший научный сотрудник Академии народного хозяйства и госслужбы Вадим Новиков. Еще в 2007 году американский экономист Джошуа Райт завершил исследование, по результатам которого выяснилось, что отмена бонусов приводит лишь к росту цен и падению объемов продаж. Так что отмена вознаграждений в конечном счете негативно отразится на потребителе.

Ограничение премий вряд ли позитивным образом скажется на ценах, соглашается аналитик Forex Club Ирина Рогова. Действующее продовольственное эмбарго и невозможность национальным поставщикам стимулировать спрос на свою продукцию со стороны ретейлеров может привести еще и к дефициту, говорит аналитик.

"Сужение рамок, привычных для ретейла, приведет к первоначальной защитной реакции росту цен на товары", - говорит старший аналитик компании "Альпари" Анна Бодрова.

Минпромторг старается расчистить площадку под более свободную торговлю, считает она, но пока это не для российских реалий. "С рынка уже убрали часть импорта, при этом небольшим производителям не стало свободнее в магазинах. Значит, проблема не в самой торговой полке, а в процессе, предшествующем ей", - замечает эксперт.

Один из разработчиков поправок в закон о торговле Сергей Лисовский пояснил "НГ", что закон должен вывести торговые сети на понятную ценовую схему. "Бонусы торговых сетей ни на что не влияют, а лишь позволяют сетям скрывать размер своей реальной наценки. Закон направлен на то, чтобы сделать эту схему более понятной", - подчеркивает сенатор. Однако вряд ли снижение размера бонуса или полный отказ от него сможет оказать реальное влияние на возможность присутствия мелких производителей в торговых сетях, считает руководитель управления правового консалтинга "ФинЭкспертизы" Виктор Демидов. "Для торговых сетей определяющим фактором является цена поставляемой продукции, и если мелкий производитель не сможет ее обеспечить, то вряд ли он останется в торговой сети, даже если размер бонуса будет неизменным", - поясняет он.

–  –  –

Санкций и антисанкций оказалось недостаточно для развития отечественных производителей.

Импортозамещение требует введения все новых норм регулирования.

Очередная инициатива Минпромторга предполагает расширить запрет на использование импортной строительной техники. Для госзаказчиков он действует уже более года, теперь будет вводиться для господрядчиков: доля техники, произведенной в Таможенном союзе, с 2017 г.

должна у них составлять 10%, к 2021 г. – 50%. Участники рынка и эксперты жалуются, что упадет качество работ.

Ограничение импорта для госзакупок уже работает в легкой промышленности, производстве медтехники, машиностроении, планируется в радиоэлектронной промышленности и сфере IT. В августе Минпромторг предложил расширить список медицинских изделий, запрещенных для госзакупок, что вызвало волну критики во врачебном сообществе – многие позиции в списке невозможно качественно заместить российскими аналогами, а значит, уровень помощи в государственных клиниках резко снизится.

Вводятся ограничения по закупкам госкомпаний – правительство хочет согласовывать их планы с возможностями отечественных производителей. Предложение ввести для госкомпаний квоту на закупку инновационных продуктов или услуг тоже можно сюда отнести – ведь правительство хочет развивать таким образом отечественные инновационные бизнесы.

Можно подозревать за этими новациями какой-то лоббизм отечественных производителей. С тех пор как в российском руководстве возобладало мнение о полезности санкций, импортозамещение стало аргументом для 90% ходоков по министерским кабинетам, считает Вадим Новиков из РАНХиГС.

Из этого можно сделать вывод, что конкуренция возникает между ходоками и побеждают самые близкие.

Но это частности. Общий эффект состоит в том, что рынок не может обеспечить импортозамещения – ведь оно предполагает ухудшение качества и удорожание товара или услуги. Поэтому импортозамещение возможно только государственным принуждением. Свежая инициатива Минпромторга показательна в этом плане.

В стране кризис, компании стараются прильнуть к бюджету. Обязывая их быть российскими для получения господряда, мы решаем часть проблемы. Далее мы обязываем госкомпании закупать отечественное и, таким образом, в нашей огосударствленной экономике и при падении доходов населения практически перекрываем кислород обычному бизнесу. Коммерческие критерии (качество, цена) для менеджмента теряют смысл – главное, быть отечественным, тогда получишь подряд.

Если такая практика просуществует достаточно долго – а еще надо учитывать, что весомая доля стоимости госзаказа уходит в карман известно кому, – мы сможем достичь полного и окончательного импортозамещения, нирваны импортозамещения. Но для этого государственное принуждение должно быть безжалостным, каковым оно будет вряд ли.

–  –  –

Страны Евразийского экономического союза могут ввести общий ориентир по инфляции Импортеров брендовых товаров - лекарств, обуви, одежды, техники, электроники - могут лишить возможности завышать цены. В Россию и другие страны Евразийского экономического союза разрешат их ввозить не только через официальных поставщиков, но и по другим, параллельным каналам. И без разрешения владельца марки.

Это коснется не всех товаров, а лишь наиболее чувствительных для потребителей. И будет мерой временной. Что не исключает возможность легализовать параллельный импорт и по другим сегментам рынка. Об этом "РГ" рассказал член коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов.

А также о том, что Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия могут установить общий ориентир по инфляции. Ожидается, что сегодня вопросы сотрудничества в области финансов и экономики станут предметом обсуждения на Евразийском межправительственном совете, который пройдет в Гродно.

Тимур Муратович, по каким же товарам могут разрешить параллельный импорт?

Тимур Сулейменов: Пока мы не можем сказать, какие это будут группы товаров. Вопрос обсуждается. Но известно, на чем настаивала Россия - автозапчасти, лекарства, медицинское оборудование.

Подчеркну, в любом случае исключения для "параллельного" импорта возможны только после внесения изменений в договор о ЕАЭС.

Тем не менее в Евразийской экономической комиссии, в правительствах сохраняются разные точки зрения на допустимость параллельного импорта.

Тимур Сулейменов: Эти разногласия уже маловажны после того, как Совет ЕЭК проголосовал.

Как вы знаете, голосуют консенсусом.

Совет ЕЭК, конечно, тоже могут поправить, я не говорю, что это окончательное решение.

Главы правительств или президенты могут решить иначе и сказать: нет, в договор не надо вносить изменения. Но они делегировали Совету ЕЭК принятие решений по ключевым экономическим вопросам, и у нас не было такого, чтобы главы правительств или президенты вдруг разворачивали на 180 градусов то, что приняли вице-премьеры.

Недавно состоялось совещание министров финансов и экономик, а также руководителей центральных банков ЕАЭС. К этому подтолкнул кризис?

Тимур Сулейменов: Кризис, действительно, вносит свои коррективы и в нашу интеграционную повестку дня. И зачастую те шаги, которые в хорошие времена несколько затягиваются, в кризис делаются гораздо быстрее.

Естественно, что и раньше встречались главы центральных банков, иногда министры финансов.

Но это не носит системного характера, и встречи глав трех ключевых регуляторов от каждой из стран бывают редко.

Договорились на системной основе проводить такие встречи. В частности, они будут проходить в преддверии встреч президентов и, возможно, премьер-министров, чтобы руководители правительств и руководители государств имели достаточно четкую картинку происходящего не только в своей экономике, но и в экономике всех государств.

По разным курсам В договоре о создании ЕАЭС обозначены главные контуры валютной политики. Например, совместными усилиями повышать доверие к национальным валютам государств Союза...

Тимур Сулейменов: Сегодня говорить о полноценном выполнении пунктов этого перечня, к сожалению, рано.

Доверие к национальным валютам снижается, долларизация растет, к расчетам в национальных валютах мы еще долго будем идти. Почему? Отчасти, наверное, потому что нет должного взаимодействия между ключевыми фигурами в экономической и финансовой политике.

Естественно, сейчас, когда полный короб забот во внутренней политике, трудно ожидать особого внимания к своим партнерам. Но мы, ЕЭК, к этому призываем - не забывать, что любое решение, будь то изменение ставок налогов или тарифов, будь то изменение правил конкуренции на том или ином рынке внутри страны, - все это обязательно аукнется в других странах.

Я уже не говорю о курсах валют. Эта взаимная зависимость только возрастает, наши экономики все более и более переплетаются. Мы требуем и, в хорошем смысле слова, заставляем государственные органы сторон не забывать об интеграционной повестке дня в куче своих внутренних забот.

Сейчас забыть о ней легко, тем более что, например, для создания общего финансового рынка нужна финансовая стабильность, предсказуемость валютного курса.

Тимур Сулейменов: Предсказуемость валютных курсов, их выдерживание в каком-то паритете друг к другу, конечно же, важно. Но это крайне сложно достижимая задача, потому что три государства ЕАЭС - Россия, Казахстан и Армения - перевели свои валюты в свободное плавание и объявили об инфляционном таргетировании в денежно-кредитной политике.

Соответственно, они не пытаются поддерживать курс своих валют в каком-то диапазоне, они сосредоточились на снижении инфляции. Курс валюты к другим валютам Союза, к доллару и евро становится не определяющим.

Я больше скажу. Стабильность и предсказуемость курсов важна не только для единого финансового рынка, она нужна для нормального функционирования единого рынка товаров, услуг и даже рабочей силы.

Например, Кыргызстан провел девальвацию из-за того, что его экономика сильно зависит от денежных переводов из России, где работают многие киргизы. Власти не могли поступить иначе, потому что если бы курс киргизского сома продолжал держаться на высоком уровне по отношению к рублю, то это должно было отозваться серьезным снижением экономической мотивации работать в России.

Мы видим, как девальвации, состоявшиеся в наших странах, влияют, и зачастую негативно, на структуру и объем взаимной торговли. Это вызывает опасения у бизнеса наших государств и в целом понижает их желание сотрудничать внутри Союза.

Коридор для инфляции Есть ли хотя бы рабочие гипотезы, как сблизить экономическую политику наших стран?

Тимур Сулейменов: В качестве одной из гипотез Евразийская комиссия предлагала нашим странам-членам рассмотреть установление единого ориентира по инфляции.

По договору о ЕАЭС у нас возникло обязательство проводить согласованную макроэкономическую политику, а для этого не выходить за рамки определенных показателей по отношению госдолга и дефицита бюджета к ВВП, по инфляции.

В частности, уровень инфляции в любой стране ЕАЭС не должен превышать 5 процентов от инфляции в том государстве, которое умудрилось удержать его на самом низком уровне. Такой пятипроцентный коридор - если самая низкая инфляция в рамках Союза составляет 5 процентов, то самая высокая должна быть не более 10 процентов.

Но это не говорит о том, что мы ставим один таргет по инфляции, скажем, 7 процентов, наши таргеты разбросаны. И, как показывает практика, с самого начала функционирования ЕАЭС у нас эта норма не выполнялась по тем или иным причинам в Белоруссии и в России.

А теперь, с присоединением Армении, остальным участникам Союза инфляцию будет еще сложнее привести в соответствие с договором - в Белоруссии она 16 процентов, а в Армении около 4. Поэтому установление общего ориентира, подчеркиваю, не таргета, а именно ориентира, могло бы быть практическим инструментом, чтобы наши денежно-кредитные политики двигались в одну сторону.

Пока стороны к этому тоже не готовы?

Тимур Сулейменов: Они приняли это предложение в рабочую проработку, ЕЭК взялась подготовить более подробные материалы, со всеми "за" и "против". Потом будем смотреть. Не думаю, что это стопроцентный ответ на все вызовы, с которыми в последнее время столкнулись, но, может быть, это то, с чего нужно начать.

Доллар остается Вы упомянули о растущей долларизации взаимных расчетов внутри Евразийского союза. Как далеко может зайти этот процесс?

Тимур Сулейменов: Не могу сказать. Анализ торговых потоков говорит о том, что в целом по ЕАЭС по итогам 2014 года при взаимных расчетах на рубль приходилось 69 процентов. Во взаимной торговле России и Белоруссии - 77 процентов, во взаимной торговле России и Казахстана - 64 процента.

Но вся торговля между Белоруссией и Казахстаном, Кыргызстаном и Арменией как была, так и остается в долларах, в меньшей степени в евро. А национальные валюты для таких расчетов практически не используются.

В Москве, кстати, непросто купить белорусские рубли или казахстанские тенге, зато в Белоруссии и Казахстане приобрести российские рубли можно везде.

Тимур Сулейменов: Если бы был спрос на драмы, тенге, сомы, то, конечно же, они появились бы и в российских обменниках. В этих вопросах не должно быть ничего искусственного.

Сила валюты заключается в силе экономики, она определяет способность валюты привлекать хозяйствующие субъекты к расчетам именно в ней. И поэтому рубль очень долгое время был основным средством платежа, была стабильность рубля и его предсказуемость. Но с исчезновением этой стабильности, конечно же, долларизация наших расчетов будет увеличиваться.

Я точно знаю, что российский контрагент, будь то поставщик либо потребитель, и казахстанский будут очень сильно беспокоиться о курсах своих валют. Последний год, когда рубль стремительно ушел в пике, тенге оставался на прежнем уровне и сложился новый паритет. Если раньше курс был 1 к 5, то потом он стал 1 к 3, возник новый паритет, все равно была какая-то предсказуемость.

Сейчас и тенге, и рубль двигаются не только асинхронно, но и с достаточно глубокой амплитудой, и предсказать их движение очень сложно. А зачастую у бизнеса какая-то часть себестоимости в твердой валюте, либо есть номинированные в долларах кредиты. Поэтому будет либо расчет в долларах, либо какая-то привязка к доллару, то есть расчеты все равно будут им опосредованы.

В России готовится к ратификации соглашение СНГ об интегрированном валютном рынке.

Фактически это соглашение в рамках ЕАЭС плюс Таджикистан. Какое значение оно имеет?

Тимур Сулейменов: Интегрированный валютный рынок в ЕАЭС уже действует, в частности казахстанские и белорусские банки имеют право проводить операции с валютой на Московской бирже на основании собственной национальной лицензии.

То есть это соглашение доллар из нашей взаимной торговли не вытеснит?

Тимур Сулейменов: Реализация ни одного из соглашений не преодолеет долларизацию отношений внутри объединения, пока на практике не сложатся условия для этого.

Валюта - это не только средство платежа, но и мерило силы и здоровья экономики. Текущего и будущего. Это способность страны отвечать по своим денежным обязательствам. Поэтому говорить о курсах в отрыве от здоровья экономики в целом, конечно же, неправильно. Это все понимают.

Но, тем не менее, еще раз подчеркну, что нам не только что-то с курсами надо решать, а нужно более внимательно относиться к координации экономической политики.

девальвация: кто следующий?

Тимур Муратович, вы ожидаете, что череда девальваций в странах Евразийского экономического союза продолжится? Что это пойдет все дальше и дальше по спирали?

Тимур Сулейменов За прошедший год во всех наших странах в той или иной степени девальвации прошли, достаточно значимые. Последним был тенге, который долгое время, около года, был на крайне высоком для себя уровне. Наверное, дальше таких резких скачков не будет.

Скорее всего, хотим мы этого или нет, курсы рубля и в какой-то степени тенге будут во многом определять курсы национальных валют Белоруссии, Кыргызстана и Армении. Потому что Россия и Казахстан - две крупнейшие экономики и реципиенты рабочей силы в ЕАЭС. А как мы видим, рубль очень плотно привязан к нефти, и если раньше зависимость была опосредованной, теперь она просто прямейшая. Поэтому в итоге все сводится к тому, что будет с нефтью.

В этих условиях удастся построить общий финансовый рынок в намеченные сроки?

Тимур Сулейменов Я рассчитываю, что сроки, которые прописаны в договоре о ЕАЭС в части создания общего финансового рынка, будут выдержаны. Во-первых, времени еще достаточно много, реализация договора рассчитана до 2025 года.

Во-вторых, готовить нормативную базу, инфраструктуру, налаживать техническое и административное сотрудничество можно при любых уровнях курса. По сути, единый финансовый рынок может функционировать без всяких проблем с разными валютами, у которых есть какое-то предсказуемое движение.

Минэкономразвития утвердило инструкцию по банкротству физлиц / Известия

–  –  –

Минэкономразвития утвердило образцы документов, которые гражданину необходимо будет предъявить суду для признания себя банкротом. В частности, к иску должны быть приложены два пакета документов. Первый - список кредиторов и должников, куда включены в том числе сведения о неденежных обязательствах (например, о выполнении каких-либо работ, передаче имущества в собственность). Отдельным документом должны быть представлены долги перед государством: сумма неуплаченных налогов и пеней. Второй документ - опись всего имущества, где должна быть указана информация обо всей имеющейся недвижимости и транспорте, состоянии счетов в банках, акциях, а также предметах искусства и даже технике, необходимой для профессиональной деятельности.

Все документы должны быть подписаны лично гражданином с пометкой "достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю". Закон о банкротстве физлиц был подписан президентом 29 декабря прошлого года. Законом устанавливается, что гражданин может быть признан банкротом при сумме долгов более 500 тыс. рублей при условии неисполнения требований кредиторов в течение трех месяцев. Согласно закону, если суд признает заявление о банкротстве гражданина обоснованным, он может либо реструктуризировать его долги (если у человека есть источник дохода), либо объявить гражданина банкротом и начать процедуру реализации его имущества. При этом, согласно ст. 446 Гражданского процессуального кодекса, не могут быть проданы единственное жилье, предметы домашней обстановки и личные вещи должника. На время процесса прекращают начисляться пени, штрафы и другие финансовые санкции, а также проценты по всем обязательствам гражданина, кроме текущих платежей.

После прохождения процедуры гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, то есть долги будут списаны. Правда, банкроту запретят в течение пяти лет брать новые кредиты. Изначально закон должен был вступить в силу с 1 июля этого года, однако затем вступление было перенесено на 1 октября. Как сообщали "Известия", количество исполнительных производств по взысканию с физлиц задолженностей выше 500 тыс. рублей на 2015 год составило 418,2 тыс. Общая сумма таких задолженностей - более 2 трлн рублей.

Эксперты отмечают важность грамотного заполнения документов, перечисленных в приказе Минэкономразвития.

- Требования кредиторов, не заявленные в ходе процедур, то есть не приведенные в списке, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в полном объеме или в непогашенной их части, - предупреждает партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Алексей Панич.

Кроме того, при обращении в суд потенциальным банкротам необходимо обратить внимание на оформление и других документов. В частности, в заявлении о признании банкротом необходимо указать наименование саморегулируемой организации (СРО), из числа членов которой будет назначен арбитражный (финансовый) управляющий, обращает внимание партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Кирилл Горбатов.

- Также вместе с заявлением в суд должнику необходимо внести на депозитный счет суда денежные средства для оплаты услуг финансового управляющего (10 тыс. в месяц), - говорит он. - Вместе с заявлением о банкротстве гражданин также вправе подать в суд план реструктуризации (отсрочки) своих долгов. В случае его утверждения судом гражданиндолжник получает "защиту" от кредиторов, которые смогут требовать от него выплат только в соответствии с утвержденным планом.

- В СРО выберут кандидатуру финансового управляющего, должнику нужно только выбрать саму организацию, - поясняет партнер компании "Деловой фарватер" Дмитрий Липатов. Можно обратиться к юристу, чтобы он порекомендовал хорошую СРО с хорошими управляющими. Можно изучить судебную практику и посмотреть, какие СРО в каких делах участвовали и чего добились.

Должнику необходимо тщательно наблюдать за действиями управляющего, чтобы не допустить злоупотреблений с его стороны.

- Управляющий имеет право привлекать специалистов различного рода - оценщиков, экономистов, юристов, которые, понятно, будут претендовать на оплату своего труда за счет средств должника, - предупреждает Иван Хорев из юридического бюро "Байбуз и партнеры". Тем более что управляющий является профессиональным участником в деле о банкротстве, и предполагается, что он обладает всеми необходимыми знаниями для финансового анализа состояния должника, составления плана реструктуризации долгов, составления исковых заявлений об оспаривании сделок должника и иных действий.

–  –  –

Игровые практики помогут повысить эффективность госслужащих, полагает РАНХиГС. Опрос показал, что чиновники считают: нематериальное стимулирование важнее денежного.

Способом такой мотивации может стать геймификация – взаимодействие с населением через портал «Госслужба», говорится в обзоре РАНХиГС. Сейчас на нем размещается информация о вакансиях в госорганах (см. врез). Эксперты академии предлагают дать чиновникам возможность публиковать на этом сайте свои портфолио, рассказывать о достижениях – например, о количестве подготовленных ими и потом одобренных законопроектов, зарабатывая тем самым баллы. Публичные рейтинги, которые будут видны и коллегам, и руководителям, могли бы стать серьезной мотивацией, считает автор обзора Николай Калмыков. Пользоваться такой возможностью могли бы любые чиновники вплоть до министров, отмечает он.

Чем больше показателей, поддающихся числовой оценке, тем лучше, говорит директор департамента одного из министерств: «Иногда я прошу сотрудника сесть и написать, чем он был занят в течение дня, недели, месяца, а он не может, хотя ему кажется, что делал очень много».

Количество написанных и принятых законопроектов – не лучший показатель, не согласна член Экспертного совета открытого правительства Екатерина Шапочка:

законопроектов принимается слишком много и стоит оценивать их качество, влияние на регулируемую отрасль.

Важно, чтобы чиновники не заигрались и не стали работать на баллы, говорит директор департамента развития госслужбы Минтруда Дмитрий Баснак. Чиновник должен повышать эффективность всего госоргана, излишняя концентрация на собственном результате и внутренняя конкуренция между служащими могут ухудшить, а не улучшить общий результат, опасается он.

Баллы повысят эффективность, если будут влиять на премии, считает гендиректор консалтинговой компании Formatta Евгений Куприянов. Но уровень большинства госсайтов и компьютерной грамотности чиновников низкий, вряд ли портал будет популярным, скептичен он.

–  –  –

Сергей Глазьев представит "дорожную карту" экономического суверенитета России Советник президента Сергей Глазьев 15 сентября должен представить межведомственной комиссии Совета безопасности РФ доклад о дополнительных мерах по преодолению экономических санкций против РФ.

В проекте доклада, с которым ознакомился "Ъ", есть рецепты, которые удовлетворят самого рьяного сторонника экономического суверенитета РФ:

от разрешения компаниям не платить по долгу кредиторам из враждебных стран до невозврата НДС при сырьевом экспорте.

Как стало известно "Ъ", 15 сентября межведомственная комиссия Совета безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере в закрытом режиме заслушает доклад советника президента Сергея Глазьева по вопросу "О дополнительных мерах по нейтрализации угроз экономической безопасности РФ в условиях международных санкций". Комиссия, представленная заместителями министров и глав профильных госструктур, с февраля 2009 года является по указу Владимира Путина подразделением Совбеза, готовящего предложения для этого консультативного органа. С проектом доклада "Конкурентный потенциал России и пути его реализации для обеспечения национальной безопасности" удалось ознакомиться "Ъ".

На сегодняшний день текст -- наиболее целостный программный доклад сторонников "модернизационного рывка" мобилизационного типа из кругов, близких к Отделению общественных наук РАН. Задача документа -- представить "в дополнение к принятым правительством" мерам по обеспечению 5-процентного роста ВВП программу действий власти по увеличению долгосрочной конкурентоспособности экономики РФ. Впрочем, реальные проблемы, решить которые предлагает Сергей Глазьев, много шире. Это рост промышленного выпуска на 30-35%, увеличение в рамках перехода к "экономике знаний" доли в ВВП расходов на образование, здравоохранение и соцполитику с 6,5% до около 40% (цифры по первоисточнику), наращивание "нормы накопления (валовые накопления в ВВП.-- "Ъ")" до 35Программу, предупреждает Сергей Глазьев, следует реализовать в течение следующих пяти лет, то есть до 2020 года. Только так можно избежать "стагфляционной ловушки", угроз "экономической безопасности" и "внешнего контроля над инфраструктурой управления", избежать участи мировой "периферии", угнетаемой "неэквивалентным обменом",-- и войти в новое "ядро мировой экономической системы" вопреки воле стран нынешнего "ядра".

Работа продолжает развивавшиеся в 80-90 годы XX века работы академика РАН Дмитрия Львова (умер в 2007 году) в рамках неошумпетерианской теории "смены технологических укладов", за пределами научных кругов СССР развития не имевшей. Работа господина Глазьева содержит ряд оригинальных дополнений в социал-демократическом духе. Так, со ссылкой на нобелиатов 2009 года Элинор Острем и Оливера Уильямсона (работы по управлению коллективными правами) предлагается стимулировать создание в РФ "народных предприятий" (до 10% от общего числа в экономике) и организации в остальных секторах "советов работников, научно-инженерных советов, советов управляющих" наряду с собственниками. Это роднит проект с разработками "ускорения научно-технологического прогресса СССР" в 80-х.

Больший интерес представляют предложения Сергея Глазьева, ориентированные на связанную с санкциями против РФ текущую политическую конъюнктуру. Пройдя по "цепочке" Совета безопасности РФ, отдельные инициативы (как это ранее случалось с темами информационной и продовольственной безопасности) могут стать предметом поручений президента -- несмотря на то что общая логика господина Глазьева с идеологией правительства Дмитрия Медведева и руководства Банка России несовместимы.

Идеи Сергея Глазьева разбиты на шесть блоков. Первый -- "Переход к суверенной денежнокредитной политике" (ДКП). Эти идеи предполагают открытое манипулирование ("системное управление") ДКП по всем параметрам -- от ставок до валютной позиции банковской системы.

Так, программа предполагает рефинансирование ЦБ по ставке 2% "целевых" кредитов промышленности на один-пять лет не менее чем на 3 трлн руб. (конечная ставка для компаний кредиты под 1% годовых институтам развития -- на не менее чем 2 трлн руб., рефинансирование ЦБ через ВЭБ компаний и банков -- на 5 трлн руб. и по госпрограмме импортозамещения -- на не менее 3 трлн руб.

В целом эмиссионная программа по предложениям составляет 20 трлн руб. на пятилетку. При этом Сергей Глазьев выдвигает довольно необычную идею поддержки частных компаний: их господдержка осуществляется при "встречных обязательствах перед государством по производству продукции (или оказанию услуг) в определенном объеме в определенные сроки по определенным ценам". В противном случае на частные компании возлагается долг перед государством "в размере стоимости непроизведенной продукции" (дальнейшая судьба этого долга докладом не обсуждается).

Раздел "Стабилизация курса рубля, прекращение утечки капитала, дедолларизация экономики" содержит набор мер по "остановке спекулятивного вихря" на валютном рынке. Де-факто это предложение жесткого валютного контроля ("запрет на покупку валюты юридическими лицами без оснований совершения платежных операций") с рядом инноваций. Так, предполагается "временный налог (резервирование средств)" на конвертационные операции и трансграничные платежи. Господин Глазьев также предлагает не только "введение обязательной продажи валютной выручки", но и "законодательное запрещение займов нефинансовых организаций" в валюте в принципе. Еще одна идея -- "введение контроля за трансграничными операциями капитального характера посредством открытого лицензирования", а также требование "аргументированного обоснования" экспорта капитала с позиции "пользы" его для экономики РФ.

Раздел "Стабилизация цен" (очевидно, необходимый после реализации двух предыдущих) требует в первую очередь "временного замораживания цен на товары ежедневного потребительского спроса"; установления предельной "маржи торговой системы" 25% между "ценой производителя" и розничной ценой; права для ФАС при колебании цены "резко возвращать ее на прежний уровень" (видимо, административными распоряжениями). Господин Глазьев также предлагает отказаться от ежегодной индексации тарифов госмонополий с их "среднесрочной фиксацией". Отдельным подразделом идет "рационализация электроэнергетики" с "устранением негативных последствий реформирования РАО ЕЭС". В этом блоке интересны не столько ожидаемые предложения по откату реформ в отрасли (возврат полномочий Минэнерго, слияние коммерческого и технологического оператора системы, "комплексные схемы" развития ЖКХ и энергетики в регионах), но и "нормирование рентабельности в секторах экономики", снабжающих инфраструктурные госмонополии.

Эти идеи атакуют по большей части строительные группы и менеджмент "Газпрома", "Транснефти", РЖД, "Россетей". Но есть и предложения, которые заинтересуют все крупнейшие компании РФ. Это "восстановление" экспортных пошлин на металлы и химпродукцию и "прекращение возврата НДС по экспорту углеводородов", равно как и другого сырья -- для "стимулирования его глубокой переработки".

"Нейтрализация антироссийских санкций" -- следующий раздел предложений интересен в первую очередь идеей разрешения компаниям объявлять форс-мажор по "отношению к кредитам, предоставленным странами, которые ввели финансовые санкции против РФ" -- на деле это примерно равно легализации отказа от погашения всего частного внешнего долга.

Резервы ЦБ, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния Сергей Глазьев рекомендует конвертировать в золото и "обязательства стран БРИКС", с которыми следует создать "систему международных банковских расчетов, независимую от давления стран НАТО и замещающую (дополняющую) SWIFT" и "платежную систему по банковским картам", совместимую с китайской UnionPay. Новая идея по деофшоризации -- расторжение соглашений по двойному налогообложению с Кипром и Люксембургом, 30-процентный налог "на все операции" с "не сотрудничающими" с РФ офшорными юрисдикциями.

Наконец, ряд "стратегических" и "социально значимых" предприятий Сергей Глазьев рекомендует "не допускать" перехода в руки иностранцев в принципе: при их банкротстве (которое в ряде случаев при применяемой политике выглядит очень вероятным) на их базе советник президента и предлагает организовывать вышеописанные "народные предприятия".

Блок инициатив по "Гармонизации интересов субъектов хозяйственной деятельности" раскрывает эту тему чуть полнее со ссылкой на "положительный опыт", накопленный в этой сфере в Липецкой области.

Венчает эту стройную систему запретов и стимулов глава "Развертывание системы стратегического управления". Это создание Государственного комитета по стратегическому планированию при президенте РФ (ГКСП) с "координационным" подчинением ему правительства де-факто и Государственного комитета по научно-техническому развитию РФ (ГКНТР) -- также при главе государства, но уже внутри Белого дома. Две последние структуры повторяют дизайн госорганов Ирана, создававшихся после 1994 года для попытки преодоления санкций США и ЕС. В данном случае, очевидно, имеет место чистое совпадение.

–  –  –

Несмотря на замедление экономики Китая, рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона имеют большой запас прочности: важность азиатского рынка в мире возросла, рассказал президент «Роснефти» Игорь Сечин на конференции FT Commodities в Сингапуре. «Некоторые даже предрекают «жесткую посадку» экономики Китая, т. е. снижение ее темпов роста до 3–4% в год и ниже. Однако, по нашему мнению, вероятность этого сценария не является высокой в силу хороших фундаментальных факторов, лежащих в основе роста китайской экономики», – говорится в докладе топ-менеджера. Сечин ожидает прироста потребления нефти в Китае в среднем на 2% в год. При этом замедление темпа роста спроса в Китае компенсируется ростом спроса на жидкие углеводороды в первой половине 2015 г., отметил он.

Пока низкие цены на нефть не привели к серьезному снижению добычи – ее поддерживают уже сделанные инвестиции, объяснил Сечин. Но транснациональные компании все больше сокращают инвестиции – в 2014 г. они урезали программы на $140 млрд, а в 2016 г. могут сократить вложения уже на $200–250 млрд, рассказал топ-менеджер. Это негативно скажется на уровне добычи в течение 2–3 лет, объяснил он. В результате цены на нефть могут скорректироваться уже в течение 2–3 лет. При этом опасения по поводу роста добычи в Иране, по мнению Сечина, преувеличены.

Будущее поставок нефти Сечин видит за Россией, Венесуэлой и Ираном. Именно эти страны смогут наращивать добычу в долгосрочной перспективе. В России к 2035 г. она может быть доведена до 700 млн т и больше. При этом Россия планирует не только сохранить, но и значимо увеличить свою долю на азиатских энергетических рынках.

Но в энергостратегии до 2035 г. (есть у «Ведомостей») Минэнерго придумывает, как сохранить добычу на текущем уровне, о росте речи не идет. Ни в одном оптимистичном сценарии развития отрасли цифры в 700 млн т нет, говорит профильный чиновник одного из министерств. Теоретически Россия может добывать около 700 млн т нефти в год, если начнет активно разрабатывать шельф и трудноизвлекаемые запасы, говорит эксперт. Но в реальных условиях, с учетом санкций и низких цен на нефть, добыча в России вырастет примерно до 550 млн т нефти к 2020 г., а потом может даже снизиться, считает портфельный управляющий GL Financial Group Сергей Вахрамеев.

Рост цен в результате снижения инвестиций – очень инерционный процесс, он может занять существенное время, говорит директор Small Letters Виталий Крюков. По его словам, американские компании сейчас снижают инвестиции и добычу – но это не те объемы, которые будут влиять на цены. По его мнению, цены все еще может скорректировать ОПЕК: сейчас страны – участницы картеля превышают квоты по добыче и могли бы принять решение о ее снижении, размышляет он.

Вахрамеев считает, что лишние объемы с рынка могут уйти в результате банкротства американских нефтяных компаний, которые добывают сланцевую нефть, в течение года-двух.

По данным Международного энергетического агентства, переизбыток производства нефти в мире сейчас составляет порядка 3 млн баррелей в сутки – это сопоставимо с добычей, например, Ирана, напоминает он. Компании не могут просто остановить добычу, так как в основном привлекали на разработку кредиты, а их нужно отдавать, указывает эксперт.

–  –  –

Куда ведет волна протестов в Кишиневе Воскресный митинг в Кишиневе, который называют самым масштабным в постсоветской Молдавии, перерос в "бессрочную" акцию. На главной площади столицы вырос палаточный городок, а манифестанты обещали не расходиться до тех пор, пока правительство и президент не уйдут в отставку. По мнению экспертов "РГ", за протестами, которые вспыхнули на фоне обострившихся социальных проблем, стоят вполне отработанные технологии, однако вряд ли события в Молдавии будут развиваться по украинскому сценарию.

Наблюдатели из Молдавии считают не вполне корректным сравнение местных протестов, в которых, по некоторым оценкам, приняли участие до ста тысяч человек, с украинским майданом. Хотя на главной площади Кишинева звучали сходные лозунги, что и в прошлом году в Киеве - за отставку властей, новые выборы, борьбу с коррупцией, евроинтеграцию. "В отличие от технологов майдана у организаторов протестов в Кишиневе нет четкой программы и плана действий по смене власти, нет у них и открытой поддержки внешних сил, как это имело место на площади Незалежности, куда приезжали европейские политики, где отмечались представители Госдепартамента США. Мы не видим одобрения нынешних протестов со стороны иностранных дипмиссий в Кишиневе", - обращает внимание политолог, специалист по Молдавии Андрей Бурачев. При этом он отмечает типологическое сходство протестных акций, за которыми, по его мнению, "стоит желание одной группы олигархов сместить нынешнюю власть".

Напомним, что в воскресенье в Кишиневе состоялись два антиправительственных митинга.

Самый масштабный был организован Гражданской платформой "Достоинство и справедливость" (DA), второй провел "Красный блок" бывшего коммуниста Григория Петренко, отмежевавшегося от партии экс-президента Владимира Воронина. "В отличие от DA "Красный блок" можно назвать пророссийским, однако на этой демонстрации его сторонники оказались в явном меньшинстве. На площадь также вышли социалисты - но их было всего 40 человек, и они быстро разошлись", - напоминает Андрей Бурачев.

По его мнению, за платформой DA стоят вполне конкретные силы: "В первую очередь, это группа братьев Цопа - бывших олигархов, очень влиятельных людей в Молдавии, которые были отлучены от "кормушки" и теперь жаждут взять реванш. Понятно, что был организован массовый подвоз протестующих в Кишинев - ведь большинство участников демонстрации были именно из регионов. При этом неправильно утверждать, что именно DA вывела на улицы 100 тысяч человек: в нынешней ситуации, когда народ Молдавии доведен до ручки, это может сделать фактически кто угодно".

"Оппозиционеры воспользовались протестными настроениями, которые подогреты до предела.

По уровню бедности Молдавию сейчас можно сравнить с Эритреей. Масса народа уехала из страны в поисках лучшей жизни, тарифы на электроэнергию уже выше европейских, а на носу отопительный сезон, продукты питания дороже, чем в Москве, коммунальные платежи зашкаливают, прожиточный минимум сократился, задерживаются зарплаты. Из-за сильнейшей засухи сельское хозяйство оказалось в тяжелейшем состоянии, финансирование программ по линии ЕС аморожено. А тут еще стало известно о воровстве миллиарда долларов из бюджета страны", - напоминает Андрей Бурачев. Речь идет о "краже века", как называют в Молдавии предполагаемое хищение одной восьмой ВВП страны из трех крупнейших банков и вывод этих денег в офшоры. После этого власти Молдавии "включили печатный станок", что спровоцировало обвал валюты почти на 20 процентов и рост инфляции до 8 процентов.

"Когда политологи анализируют протесты и говорят о технологиях "цветных революций", участники демонстраций часто обижаются. Ведь в массе своей люди выходят на улицы с объективными социально-экономическими требованиями, как это происходит в Молдавии.

Вместе с тем мы видим там попытку перейти в мягкой форме к первому этапу реализации майданного сценария", - полагает директор Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Георгий Филимонов.

При этом эксперты сходятся во мнении, что на данном этапе ситуация в Молдавии вряд ли будет развиваться по украинскому пути. "В итоге лозунги свелись к традиционным призывам к объединению с Румынией, и энтузиазм протестующих стал угасать. Это еще одно отличие от киевского "майдана". Эту идею в Молдавии реально поддерживают около 30 процентов населения. Страна подписала соглашение об ассоциации с ЕС, добилась безвизового въезда в страны Шенгена, однако на практике сближение с Европой уже не так заманчиво для молдавских граждан, - отмечает Андрей Бурачев. - Многие из тех, кто уехал туда на заработки, возвращаются домой, а потом снова уезжают - но уже в Россию".

Собеседник "РГ" полагает, что у DA все же имеется поддержка "из-за Прута", поскольку "нынешние лидеры Молдавии настолько себя дискредитировали, что перестали устраивать Бухарест из-за многочисленных коррупционных скандалов".

По мнению Бурачева, протесты в Кишиневе скорее всего постепенно сойдут на нет, хотя "не исключены провокации с целью дискредитировать движение".

–  –  –



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПОДВЕСКИ TRIDEC ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Tridec-A-Ru 07-14 Описи в этом документе были составлены с большой точностью. Однако мы не можем принять на себя ответственность за возможные расхождения. © Copyright...»

«№ 1 (1), 2015 ТЕХНІЧНІ НАУКИ ТА ТЕХНОЛОГІЇ TECHNICAL SCIENCES AND TECHNOLOGY Список использованных источников 1. Пусковые системы нерегулируемых электроприводов : монография / А. П. Черный, А. И. Гладырь, Ю. Г. Осадчук, И. Р. Курбанов, А. Н. Вошун. – Кременчуг : ЧП Щербатых А. В., 2006. – 280 с.2. Вейнгер А. М. Регулируемый синхрон...»

«1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. 3 ГЛАВА 1. ПРОИЗВОДСТВО И АССОРТИМЕНТ КОЖАНОЙ ОБУВИ.. Материалы, применяемые для производства обуви. 1.1 5 Детали обуви.. 1.2 8 Ассортимент обуви.. 13 1.3 Традиционная мужская обувь тувинцев 1.4 19 ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИ...»

«1 Содержание 1. Пояснительная записка с.2 2. Планируемые результаты освоения обучающимися программы внеурочной деятельности с.4 3. Тематический план с.6 4. Содержание курса с.17 5. Форма учета оценки плани...»

«Бюллетень новых поступлений за июнь 2016 год Наука и проблемы высшей школы В 45395 Национальный минерально-сырьевой университет Горный. Национальный исследовательский университет. Хроника. События : ежемесячное информ. изд. №...»

«МБОУ СОШ с.Становое Урок Знакомства " Мы пятиклашки " подготовила и провела классный руководитель 5б класса Коновалова Л.В. с. Становое Урок Знакомства " Мы -пятиклашки " Цели: 1. Знакомство детей, родителей, классного руководителя с новым коллективом, с...»

«СОРОКЪ СЕДЬМОЙ ГОДЪ СЪ ОСНОВАНІЯ • О * Т Стр.5. Воспоминанія стариннаго офицера лейбъ-гвардіи Волынскаго полка, B. П. Юрлова.19. И.ть Записокъ архіепископа Никанора. Апологія пли отвтъ на обвиненія по управленію Уфимской" анархіей. 78. ІІзъ о ума ri" Я. М. Неврова. Письма къ нему лицъ неизвстныхъ и C. ІІ. ІПевырева, (Сооб...»

«Управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Костромское РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА МУЗЫКА (наименование уче...»

«Анна Гавальда Anna Gavalda Billie Анна Гавальда Билли УДК 821.133.1-31 ББК 84(4Фра)-44 Г12 Anna Gavalda BILLIE Перевод с французского Татьяны Поздневой Печатается с разрешения издательства ditions Le Dilettante и литературного агентства Anastasia Lester Оформление обложки Екатерины Ферез...»

«ЯНВАРЬ 2013 Г. Руководство по разрешениям на терапевтическое использование и Списку запрещенных веществ ВАДА Содержание Список запрещенных веществ ВАДА 2 Разрешения на терапевтическое использова...»

«Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №35 "Детский сад комбинированного вида" д.Новая Мельница Отчет о проделанной работе в группе компенсирующей направленности с ЗПР за 2012-2013 учебный год Группа "Непоседы" Отчет подготовила воспитатель...»

«2 Содержание стр.1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 3 2. Место дисциплины (модуля) в структуре ООП. 3 3. Требования к результатам освоения дисциплины (модуля) 3 4. Объем дисциплины (модуля) и виды учебной работы 4 5. Содержание дисциплины (модуля) 4 5.1 Содержание разделов и тем дисциплины (модуля) 4 5.2 Разделы...»

«Рабочая программа составлена в соответствии с нормативными документами: Закон РФ "Об образовании" от 29.12.2012 №273-ФЗ; Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от "17" декабря 2010 г. № 1897...»

«1 Инструкция №1. Правила поведения во время экскурсий:1. 1. В музей, на выставку 1. 1. 1. Веди себя спокойно, сдержанно. 1. 1. 2. Внимательно осматривай, слушай, не перебегай беспорядочно от одного к другому. 1. 1. 3. Без разрешения ничего не трогай. 1. 1. 4. Громко не разговаривай. 1. 1. 5. Не забудь поблагодарить экскурсово...»

«ЛОГИКА. ЛЕКЦИЯ 2 Я очень рад вновь видеть вас сегодня. Как обычно, развейте правильную мотивацию. Ваша мотивация должна быть связана с заботой о счастье в будущей жизни. Вы должны понимать, что мы все время думаем, заботимся только об этой жизни, но не достигаем счастья даже в этой жизни....»

«Стогний И.С. Музыкальная форма как смысловой концепт Стогний Ирина Самойловна доктор искусствоведения профессор кафедры аналитического музыкознания Российской академии музыки им. Гнесиных (г. Мо...»

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ 2016, Т. 158, кн. 1 ISSN 1815-6126 (Print) С. 27–36 ISSN 2500-2171 (Online) УДК 821.51: 82-1/-9 ПОСТМОДЕРНИЗМ В ТАТАРСКОЙ ПОЭЗИИ: ПОЭТИКА ИЛЛЮЗОРНОСТИ В ТВОРЧЕСТВЕ Л.Ф. ГИБАДУЛЛИНОЙ* Д.Ф. Загидуллина Академия наук Республики Татарстан, г. Казань, 420111, Россия Аннотаци...»

«Развертывание IP-телефона Vocera в инфраструктуре Cisco Unified Wireless Network Содержание Введение Предварительные условия Требования Используемые компоненты Условные обозначения Пояснительная записка Обзор значка Vocera Факторы емко...»

«1106907 —•"••J Увлажнитель-очиститель воздуха Без сменных фильтров Устраняет сухой воздух в помещении. Идеален в борьбе с табачным дымом, статическими зарядами, пылью и пыльцой растений. Сделано в Германии Увлажнитель-очист для больши; Для оптимального увлан идеален для п предельно т...»

«УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ Технологический процесс изготовления поделок Подумай Выскажи предположение Правила безопасной работы с инструментами Опыт Работа в парах Коллективная работа Проверь правильност...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Рабочая учебная программа составлена на основе Программы начального и основного общего образования "Технология". Авторы: М.В Хохлова.,П.С Самородский.,Н.В.Синица., В.Д. Симоненко. В соответствии с...»

«Как получить услуги Роспатента через Единый портал государственных услуг и какие возможности предоставляет Единый портал заявителю? Преимущества Единого портала государственных услуг Предоставление государственных услуг в электронной форме дает заявителю целый ряд преимуществ по сравнению с ведением дел на бумаге. Обр...»







 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.