WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. 3 Глава 1. Криминалистически значимая информация по делам о преступлениях коррупционной направленности и пути ее выявления при производстве следственных действий и ...»

-- [ Страница 1 ] --

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………... 3

Глава 1. Криминалистически значимая информация по делам о

преступлениях коррупционной направленности и пути ее выявления при

производстве следственных действий и оперативно-розыскных

мероприятий…………………………………………………………………… 16

Некоторые особенности преступлений коррупционной

1.1.

направленности, совершаемых в сфере образования……………………….. 16

1.2. Исходные данные о событии преступления и способы преступлений коррупционной направленности в сфере образования как элементы криминалистической характеристики……………………………………….. 24

1.3. Характеристика личности вероятного преступника как элемент криминалистической характеристики преступлений коррупционной направленности в сфере образования………………………………………… 41

1.4. Особенности участия специалиста при производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам о взяточничестве и других проявлениях коррупции в сфере образования… 47 Глава 2. Производство судебных экспертиз по делам о взяточничестве и других проявлениях коррупции в сфере образования………………………. 64

2.1. Судебные экспертизы документов при расследовании взяточничества и других проявлений коррупции в сфере образования…………………….. 64

2.2. Судебные речеведческие экспертизы при расследовании взяточничества и других проявлений коррупции в сфере образования...… 85

2.3. Иные экспертизы при расследовании взяточничества и других проявлений коррупции в сфере образования……………………………….. 117



2.4. Экспертная профилактика как инструмент противодействия коррупции в сфере образования…………………………………………….... 127 Заключение…………………..…………………………………………………. 139 Список литературы…………………………………………………………….. 145 Приложения……………………………………………………………………. 174 Введение Проблема коррупционной Актуальность темы исследования.

преступности в сфере образования является крайне острой для современной России. О распространенности преступлений коррупционной направленности в сфере образования свидетельствуют не только многочисленные опросы общественного мнения, в том числе, учащихся, но и проблемы, выявляемые при реформировании системы образования, функционировании системы Единого государственного экзамена.

Общественная опасность проявлений коррупции в сфере образования, главным образом, связана с характером правоотношений, на которые посягают преступники. Это правоотношения, связанные с воспитанием малолетних, предоставлением льгот малообеспеченным гражданам, подготовкой профессиональных кадров работников, сотрудников (медицинских правоохранительных органов и др.). Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию обратил внимание на данную проблему «Официальная бесплатность образования при всей его фактической, но скрытой платности развращает и учеников, и преподавателей»1.

Анализ следственной и судебной практики, статистической отчетности о состоянии преступности, сообщений средств массовой информации позволяет констатировать, что преступления коррупционной направленности получили широкое распространение на всех уровнях системы российского образования.

Так, по результатам исследований неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции – Transparency International в 2012 году Россия заняла 133 место из 176 возможных2.

Официальный веб-сайт Президента Российской Федерации Речи и выступления http://2002.kremlin.ru/events/191.html (дата посещения – 26.05.2013г.).





Transparency International - Country Profiles.htm http://www.transparency.org/country#rus (дата посещения - 26.05.2013 г.).

По данным Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2012 году совершено 49 513 преступлений коррупционной направленности, с января по июль 2013 года совершено 32 343 преступления коррупционной направленности3.

Удельный вес преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования весьма значителен. По данным Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России в ходе проведения проверочных мероприятий программы «Образование-2011» было выявлено 3 080 преступлений предусмотренных гл. 30 УК РФ, а также 1 115 преступлений по иным статьям УК РФ. Из них по ст. 290 УК РФ – 927 преступлений (сумма взяток составила 16,7 млн. руб.), по ст. 291 УК РФ – 43 преступления взяток составила млн. руб.), совершенных (сумма 1,3 организованной группой – 30 преступлений. Выявлено 665 лиц, совершивших данные преступления, из них 169 сотрудников высших учебных заведений, 22 сотрудника органов управления образовательной деятельностью. Также зарегистрировано 394 преступления, совершенного в сфере расходования бюджетных средств, связанных с реализацией Приоритетного 188 – Национального Проекта «Образование» и федеральной целевой программы развития образования, 18 – в сфере использования федерального имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении учреждений образования4.

Важное, а иногда и первостепенное значение в раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, играет использование специальных знаний, для установления обстоятельств по уголовным делам. Усложнение структуры преступных групп, совершенствование способов преступлений данной категории, использование Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации http://mvd.ru/upload/site1/document_file/Fb203aAeN1.pdf (дата посещения – 26.05.2013 г.).

Отчет о результатах проведения мероприятий по противодействию коррупции в сфере образования в 2011г., подготовленный отделом по связям с общественностью и СМИ Департамента экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.

преступниками компьютерных главным образом Интернет-технологий, обуславливает необходимость проведения судебных экспертиз по большинству уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования.

Однако до сих пор всестороннее изучение вопросов использования специальных знаний при производстве по делам о преступлениях коррупционной направленности не становилось предметом диссертационного исследования.

Отсутствие теоретических разработок и практических рекомендаций по вопросам, связанным с использованием специальных знаний при производстве по делам данной категории, пагубно сказывается на эффективности судебноследственной и экспертной деятельности, что является одной из важных причин высокой латентности данных преступлений и низкой эффективности их расследования.

Использование специальных знаний по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, существенно осложнено рядом обстоятельств.

Во-первых, рекомендациями по использованию специальных знаний обеспечены не все этапы производства по уголовному делу. Мало разработаны вопросы использования специальных знаний на этапе предварительного расследования, подготовки и производства следственных действий.

Пренебрежение возможностями использования специальных знаний пагубно сказывается на качестве оперативно-розыскной деятельности.

Во-вторых, органы и лица, осуществляющие производство по делу, как правило, не обладают полной информацией о современных возможностях видов и родов судебных экспертиз. В связи с этим производятся только наиболее типичные для данной категории дел экспертизы, а некоторые виды экспертиз не производятся вовсе.

В-третьих, задачи некоторых видов и родов экспертиз не приспособлены для решения судебно-следственных задач, возникающих при производстве по делам данной категории. Данное обстоятельство связано не только с неразработанностью отдельных методик, но и со сложностями установления обстоятельств в конкретной сфере, например, в сфере образования.

В-четвертых, совершенствование способов преступлений коррупционной направленности, использование преступниками современных компьютерных, в том числе Интернет-технологий, существенно осложняет процесс выявления преступлений, получения исходной информации об обстоятельствах совершенного деяния. Подобные обстоятельства требуют существенной доработки механизма взаимодействия лиц, осуществляющих производство по уголовному делу с лицами, обладающими специальными знаниями.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости подробного рассмотрения вопросов использования специальных знаний при производстве по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, и обуславливают актуальность и практическую значимость выбранной темы.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования послужили положения изложенные в трудах Т.В.

Аверьяновой, О.Ю. Антонова, В.В. Астанина, О.Я. Баева, Р.С. Белкина, А.Ф.

Волынского, Е.И. Галяшиной, A.C. Джандиери, А.В. Дулова, А.М. Зинина, Е.П.

Ищенко, М.К Каминского, Ю.Г. Корухова, Т.Э. Кукарниковой, Л.В. Лазаревой, Н.А. Лопашенко, И.М. Мацкевича, Т.Ф. Моисеевой, В.А. Образцова, В.Ф.

Орловой, Ю.К. Орлова, Е.Р. Россинской, В.В. Степанова, В.А. Снеткова, С.Б.

Шашкина, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова, П.С. Яни и других ученых.

Проблеме противодействия коррупции, в том числе, в сфере образования в последние годы уделялось значительное внимание. Так, в последние годы были опубликованы результаты диссертационных исследований Плохова С.П.

«Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей) (2013 г.), Стребкова Ю.П. «Коррупционные преступления в сфере образования» (2012 г.), Леонтьевой Э.О. «Институализация неформальных практик в сфере высшего образования» (2010 г.). Указанные работы посвящены изучению криминологических и социологических аспектов коррупционной преступности в сфере образования. Вместе с тем вопросы криминалистического и судебноэкспертного обеспечения раскрытия и расследования преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, до сих пор не нашли подробного рассмотрения в научной литературе.

Проведенный в рамках диссертационного исследования анализ показал, что, несмотря на значительное количество публикаций по отдельным вопросам раскрытия и расследования преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, проблемы использования специальных знаний по делам данной категории требуют отдельного монографического исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ и обобщение современного состояния правового, организационного и методического обеспечения использования специальных знаний при производстве по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, а также разработка предложений и рекомендаций, направленных на решение проблем, возникающих при использовании специальных знаний в ходе производства по делам данной категории.

Достижение данной цели обеспечивалась постановкой и решением следующих задач:

анализ и обобщение разработанных научных подходов к решению проблем исследуемой тематики, определение степени научной разработанности выбранной темы;

определение содержания криминалистической характеристики преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования;

выявление и анализ проблем использования специальных знаний на всех этапах производства по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования;

уточнение и совершенствование рекомендаций по использованию специальных знаний, для целей производства по делам о преступлениях коррупционной направленности и предотвращения следственно-судебных и экспертных ошибок;

разработка мер судебно-экспертной профилактики, направленных на предотвращение преступлений коррупционной направленности в сфере образования.

Научная новизна исследования. Данная диссертация является одной из первых работ, где системно проанализированы возможности использования специальных знаний при расследовании преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования.

В результате анализа экспертной практики сформулированы алгоритмы использования специальных знаний для определения структуры преступной группы, установления роли участника преступной группы, изучения документов образовательного процесса, розыска преступников, на основе данных полученных при производстве судебных речеведческих экспертиз.

В соответствии с современным уровнем развития науки и техники, в работе обобщены и проанализированы новые способы преступлений коррупционной направленности, ранее не рассматривавшиеся в криминалистической литературе, а также разработаны подходы к выявлению следов подобных преступлений.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в диссертации описаны основные элементы родовой криминалистической характеристики взяточничества и других проявлений коррупции в сфере образования; на основании общей теории судебной экспертизы разработан ряд новых элементов частных теорий экспертной профилактики, почерковедческого и технико-криминалистического исследования документов, а также научно обоснованы судебно-экспертные технологии использования специальных лингвистических знаний при расследовании преступлений данной категории.

Практическая значимость результатов исследования нашла свое выражение в конкретных предложениях и рекомендациях, направленных на совершенствование практики использования специальных знаний, обуславливающих эффективность производства по уголовным делам коррупционной направленности в сфере образования, в том числе: производства судебных лингвистических и почерковедческих экспертиз, техникокриминалистических экспертиз документов. Помимо этого, сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия органов и лиц, осуществляющих производство по делу, со специалистами и экспертами в вопросах использования специальных знаний.

Объектом диссертационного исследования являются следственная, судебная и экспертная практика использования специальных знаний при расследовании преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, нашедшая отражение в материалах уголовных дел, заключениях экспертов и специалистов, проводящих исследование и оказывающих справочно-консультационную помощь при производстве по делам данной категории, организационно-правовых документах образовательных учреждений, контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

Предметом диссертационного исследования являются закономерности использования специальных знаний для целей выявления, расследования, рассмотрения и предупреждения преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования.

Методология и методы диссертационного исследования.

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, включающий категории и законы диалектической логики и формально-логические методы познания. При исследовании применялись общенаучные и специальные методы: наблюдение, описание, сравнение, логический, исторический, статистический, сравнительно-аналитический, сравнительно-правовой, системного подхода.

Для обобщения и проверки используемой информации в работе использовались социологические методы:

анкетирования, опроса, интервьюирования и др.

Нормативную базу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, Федеральный закон № 73-ФЗ от мая 31 2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 дек. 2012 г.« Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон № 273-ФЗ от дек. 2008 г.

25 «О противодействии коррупции» и иные нормативные правовые акты, ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок использования специальных знаний, а также международные правовые документы по борьбе с коррупцией, ратифицированные Российской Федерацией.

Эмпирической базой исследования послужили результаты изучения практики раскрытия и расследования взяточничества и других преступлений коррупционной направленности в сфере образования за период с 1998 по 2013гг.

По специально разработанным анкетам изучено 163 уголовных дела, опрошено 150 абитуриентов и их родителей, изучены материалы 67 заключений экспертов и специалистов по делам о преступлениях коррупционной направленности, проанализированы материалы 530 фонограмм и дословных содержаний к ним.

Репрезентативность полученных при анализе эмпирического материала данных проверялась путем их сопоставления с данными ГАС РФ «ПРАВОСУДИЕ», материалами ежегодных проверок в сфере образования, проводимых Департаментом экономической безопасности МВД РФ, отчетами общественных антикоррупционных организаций и материалами СМИ.

На защиту выносятся следующие положения:

Криминалистическая классификация современных способов 1.

преступлений коррупционной направленности в сфере образования и типичных следов их осуществления, включающие непосредственную передачу: денег, ценностей, или иных предметов подкупа; информационных носителей.

опосредованную передачу: с участием посредника; с использованием телекоммуникационных сетей.

Криминалистические алгоритмы использования специальных знаний 2.

при определении структуры преступной группы, совершающей преступления коррупционной направленности в сфере образования и розыске преступников, в том числе:

установление роли участника преступной группы путем лингвистического исследования текстов коммуникации преступников;

установление возраста участника преступной группы методами почерковедческой экспертизы;

составление розыскных таблиц по признакам почерка и особенностям письменной речи;

технико-криминалистическое исследование документов образовательного процесса с целью розыска изготовивших и заполнивших их лиц.

Авторская классификация документов в образовательном процессе, 3.

основанная на содержании документа и используемых средствах зашиты.

документы об образовании (дипломы, аттестаты, сертификаты и др.);

организационно-распорядительные документы (приказы, ведомости;

документы, дающие право на льготы – справки, свидетельства. и др.);

«оправдательные документы», содержание которых указывает на законный характер получения денег или иных ценностей, или подтверждает иную версию обвиняемого (договоры, расписки и др.);

документы личного характера (дневники, ежедневники, записные книжки, листы с заметками и др.).

Особенности образцов почерка и подписи, отбираемых при 4.

установлении обстоятельств преступления коррупционной направленности, с учетом специфики образовательного процесса:

выполнение документов практически идентичного содержания с интервалом в полгода или год;

динамика формирования письменно-двигательного функциональнодинамического комплекса навыков учащихся;

наличие нескольких вариантов подписи педагога в различных типах документов в образовательном процессе.

Методические подходы:

5.

к технико-криминалистическому исследованию документов, основанному на перечне сведений, разработанном автором на основе анализа нормативных правовых актов, содержащих информацию о реквизитах и материалах бланков документов об образовании;

к судебно-лингвистическому исследованию текстов коммуникации преступников, содержащих маскирование смыслового содержания, на основе изучения структуры речевого акта «Маскирование смыслового содержания».

Пределы компетенции специалиста-педагога при производстве 6.

следственных действий по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования. Предложение о предпочтительности участия при допросе несовершеннолетних учащихся специалиста-психолога, поскольку участие педагога создает условия для развития конфликта интересов между допрашиваемым учащимся и специалистомпедагогом, как вариант конфликта учащегося и педагога.

Обоснование путей и средств экспертной профилактики 7.

преступлений коррупционной направленности в сфере образования, когда использование специальных знаний позволяет выявить и устранить обстоятельства, способствующие совершению этих преступлений.

Предложения по совершенствованию документооборота образовательного учреждения на основе применения специальных знаний в области почерковедческой и технико-криминалистической экспертизы документов, для предотвращения использования в образовательном процессе похищенных бланков и поддельных документов.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации, опубликованные в 17 научных статьях, 4 из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации (ВАК при Минобрнауки РФ), для опубликования основных научных результатов диссертации: Актуальные проблемы российского права – 2012. – № 3 (24), Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. – № 9, Законность. – 2012. – № 11, Человек: преступление и наказание – 2013. – № 4.

Основные теоретические положения и практические рекомендации докладывались автором на Международной научно-практической 2-й конференции «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях»

(МГЮА имени О.Е. Кутафина, Москва, 24-25 июня 2009 г.); Международной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (МГЮА имени О.Е.

Кутафина, Москва, 2–3 апреля 2010 г.); Всероссийской ежегодной научной студенческой конференции проблемы реформирования «Актуальные современного законодательства» (СГАП, Саратов, 16 апреля 2010 г.); II Международной научной конференции студентов и аспирантов «Ответственность в праве и ее реализация» (СГАП, Саратов, 22 ноября 2010 г.); Всероссийской научно-практической конференции и криминалистическое «Правовое обеспечение управления органами расследования преступлений» (Академия управления МВД России, Москва, 26 мая 2011 г.); 52-х криминалистических чтениях обеспечение расследования преступлений «Криминалистическое коррупционной и экономической направленности» (Академия управления МВД России, Москва, 21 октября 2011 г.); 53-х криминалистических чтениях «Современная криминалистика: проблемы, тенденции, имена (к 90-летию профессора Р.С. Белкина» (Академия управления МВД России, Москва, 22–23 ноября 2012 г.); Круглом столе памяти профессора Р.С.Белкина «Вклад Р.С.

Белкина в развитие современной криминалистики и теории судебной экспертизы» (МГЮА имени О.Е. Кутафина, Москва, 26 октября 2012 г.); Научнопрактическом семинаре антикоррупционной безопасности «Обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (Академия ФСИН России, Рязань, 19 октября 2012 г.); Межведомственной научно-практической конференции и криминалистическое обеспечение раскрытия, «Правовое расследования и предотвращения преступлений» (Московский областной филиал Московского университета МВД России, Москва, 19 апреля 2013 г.);

Межведомственной научно-практической конференции «Современные возможности криминалистического исследования документов» (Московский университет МВД России, Москва, 28 мая 2013 г.).

Результаты исследования обсуждались на кафедре судебных экспертиз Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) по курсам «Судебная фотография», «Судебная фоноскопическая экспертиза», исследование документов», «Технико-криминалистическое апробированы автором в его практической деятельности в качестве судебного эксперта и внедрены в практику экспертного учреждения АНО «СОДЭКС МГЮА имени О.Е. Кутафина». Результаты диссертационного исследования использованы при подготовке доклада научного руководителя – Россинской Е.Р.

«Проблемы модернизации законодательства об антикоррупционной экспертизе»

в рамках заседания Комитета по безопасности и противодействию коррупции ГДФС РФ на базе Генеральной прокуратуры РФ 24.05.2012 г., в заседании рабочей группы Президиума совета Президента РФ «По противодействию коррупции» 03.03.2012 г.

Результаты диссертационного исследования использовались при проведении первого этапа научно-исследовательской работы по теме «Коррупциогенный фактор нормативно-правового текста и проблемы подготовки экспертов по антикоррупционной экспертизе» (Московский государственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА), сроки проведения:

январь 2012 г. – декабрь 2012 г.).

Структура диссертации определена с учетом ее цели, задач, соответствует логике и результатам проведенного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ИНФОРМАЦИЯ

ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ КОРРУПЦИОННОЙ

НАПРАВЛЕННОСТИ И ПУТИ ЕЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ

СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ

Некоторые особенности преступлений коррупционной направленности, 1.1.

совершаемых в сфере образования На каждом из уровней образования действуют свои причины и формы проявлений коррупции. Поэтому в ходе исследования рассмотрена структура уровней образования и определен характер преступлений, совершаемых на каждом уровне.

Анализ коррупционной преступности в сфере образования был начат с детских садов, которые являются первой ступенью в системе российского образования и находятся в структуре Министерства образования и науки России, подчиняясь нормам федерального и муниципального законодательства, в частности, санитарным нормам Роспотребнадзора5.

Распространение проявлений коррупции на уровне дошкольного образования связано с демографической ситуацией. С 1994 по 2000 год из-за общего падения рождаемости и роста показателей младенческой смертности6 произошло падение спроса на места в детских дошкольных учреждениях, и коммерческие фирмы начали массово скупать здания детских садов под офисы.

О программе реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009 - 2012 годы: Материалы к выступлению министра А. Фурсенко на заседании Совета при Президенте России по приоритетным национальным проектам и демографической политике.

Минобрнауки России (24 декабря 2008 г.).

Авдеев А. Младенческая смертность и история охраны материнства и детства в России и СССР // Историческая демография: Сборник статей / Под ред. М.Б. Денисенко, И.А. Троицкой. М.: МАКС Пресс, 2010. - 2-е изд. C. 13- 72.

Например, в Екатеринбурге было продано около половины зданий детсадов7;

сопоставимые показатели и в других городах России. По данным официальной статистики, в 1990 году в стране работали 87,9 тыс. детских садов, в 2004 году — 47,8 тыс., в 2005 году — 46 тыс. В последнее время ситуация начинает медленно исправляться: в 2010 году количество детских садов в стране несколько увеличилось (более 50 тыс.8), в 2011 году - 44,9 тыс, в 2012 - 44,5 тыс9. Однако нехватка мест такова, что на очередь в детский сад детей ставят сразу после рождения, но вплоть до поступления в школу эта очередь зачастую так и не подходит, что обусловливает рост взяточничества и других проявлений коррупции.

Проявления коррупции на уровне дошкольного образования, находят отражение:

в получении платы за зачисление в детский сад;

в вымогательстве периодических платежей (полученные таким образом деньги присваиваются или расходуются в личных целях);

в использовании имущества образовательного учреждения для собственного обогащения (сдача помещений образовательного учреждения в аренду);

в покровительстве или попустительстве по службе.

Проявления коррупции на уровнях начального, основного и среднего общего образования, по сравнению с предыдущим уровнем образовательного процесса, имеют следующую специфику:

Во-первых, происходит взросление учащихся. На уровне дошкольного образования учащиеся не участвуют в совершении преступлений коррупционной направленности, а на уровне общего образования учащиеся, как правило, Детский сад как зеркало муниципальной беспомощности. ИТАР-ТАСС УРАЛ http://www.tass-ural.ru/details/49966.html (дата посещения – 25.11.2012 г.).

Голованов Д., Грицюк М., и др. Очередное детство. Около двух миллионов российских малышей стоят в очереди // Российская газета, № 5269 (190).

Российская газета http://www.rg.ru/2013/01/19/detsadi-site-anons.html (дата посещения – 10.07.2013 г.).

выступают посредниками при передаче денег или иных ценностей. На уровне профессионального образования они могут выступать как самостоятельные участники. Наибольшей самостоятельности учащиеся достигают на уровнях высшего профессионального образования, программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Во-вторых, одновременно с процессом взросления учащихся формируется их почерковый навык. Проведение почерковедческого исследования в отношении лица с формирующимся почерковым навыком предполагает более широкий спектр методических возможностей, в частности, при решении вопроса об установлении возраста исполнителя рукописных записей.

В- третьих, в образовательном процессе начинают использоваться формы текущего и итогового контроля. Наряду с текущими (четвертными, семестровыми) экзаменами используются и формы итоговой аттестации. При этом коррупциогенность аттестационной процедуры напрямую зависит от ее функции в образовательном процессе. Так, например, Единый государственный экзамен (ЕГЭ) одновременно выполняет функции выпускного экзамена на уровне среднего образования и вступительного - на уровне высшего образования.

При переходе к процедуре Единого государственного экзамена возник целый ряд коррупциогенных факторов и новых способов совершения преступлений коррупционной направленности. Способы совершения таких преступлений включают: решение заданий за учащегося (учителями, студентами, другими лицами); платную публикацию ответов на задания ЕГЭ в сети Интернет;

подачу незаполненного бланка с последующим проставлением правильных ответов.

В-четвертых, по результатам обучения выдаются документы об образовании. В связи с этим возрастает потребность в использовании специальных знаний в области почерковедческого и техникокриминалистического исследования документов. С появлением на уровнях общего образования значимых документов, подтверждающих уровень знаний учащихся, широкое распространение получают подлоги, фальсификация документов и их бланков, изготовление фальшивых штампов, печатей.

Так, например, Директор МОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школы г. Кыштыма Челябинской области самостоятельно заполнила официальный бланк аттестата о среднем (полном) общем образовании на имя лица, которое не обучалось в школе. Директор внесла в бланк заведомо ложные сведения об итоговых оценках и об окончании школы. За оформление и выдачу аттестата она получила от данного лица незаконное вознаграждение10.

В-пятых, на уровне общего образования происходит формирование институтов самоуправления:

родители или иные представители учащихся объединяются в родительские комитеты;

в классах или группах назначают или выбирают старост.

В последующем такие институты самоуправления используются для сбора или передачи денег или иных ценностей.

Помимо указанных обстоятельств одной из наиболее распространенных причин проявления коррупции на уровне общего образования является недостаточная проработка нормативно-правового регулирования образовательного процесса. Активное изменение правил и процедур осуществления образовательной деятельности зачастую сопровождается недостатками нормативного регулирования, что приводит к нормативной неопределенности. Ярким примером такой нормативной неопределенности являются изменения порядка приема в первые классы московских школ. Правила приема в первый класс по территориальному признаку были сформулированы в типовом положении об общеобразовательном учреждении, утвержденном году11.

постановлением Правительства РФ в На его основании Материалы новостного агентства Новый регион 2 http://www.nr2.ru/chel/135507.html (дата посещения – 17.05.2012 г.).

Постановление Правительства РФ. № 196 от 19 марта 2001 г. Собрание законодательства РФ. - № 13. - 26.03.2001. - ст. 1252.

Министерство образования и науки РФ разослало в регионы рекомендации по организации приема в первый класс. Преференции при зачислении в первый класс были приняты Законом «Об общем образовании в городе Москве»12.

13.04.2011 г. Московский городской суд отменил действующий территориальный принцип приема детей в первые классы общеобразовательных школ Москвы, удовлетворив иск прокуратуры. В итоге во многих школах (более перспективных, по мнению родителей) число желающих намного превысило контрольные цифры приема. Несмотря на то что 15.06.2011 г. Верховный Суд отменил решение Московского городского суда, сложившаяся ситуация способствовала совершению в этот период значительного количества преступлений коррупционной направленности и, в первую очередь взяточничества.

Так 19 мая 2011 г. директора школы № 1308 Андрея Кудоярова задержали в здании школы при получении взятки размером 300 000 руб. При осмотре его кабинета в сейфе нашли еще 600 000 руб., блокноты с записями и контактами.

Поскольку обязательным условием поступления в школу являлось тестирование, директор манипулировал результатами теста, воспользовавшись ажиотажем среди поступающих13.

Проявления коррупции на уровнях профессионального образования, по сравнению с предыдущим уровнем образовательного процесса, имеют следующую специфику:

появление у учащихся финансовой самостоятельности;

в качестве учащихся выступают взрослые;

появляется необходимость исследования подписей;

формирование институтов студенческого самоуправления (для решения каких-либо проблем образовательного процесса учащиеся обращаются не только к своим родителям, но и к другим учащимся) приводит к Закон города Москвы от 10.03.2004 г. N 14 «Об общем образовании в городе Москве».

// Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2004.- N 24. – 19 апреля.

Информационный Интернет-ресурс NEWSmsk.com http: // www.newsmsk.com / article/20May2011/director_vzyatka.html (дата посещения – 10.05.2013 г.).

распространению соучастия в совершении преступлений коррупционной направленности в сфере образования;

влияние результатов обучения на профессиональную деятельность профессионального образования дает возможность занятия (получение определенной должности, получения звания; прохождения аттестации, сертификации и др.). Данное обстоятельство приводит не только к увеличению размеров предмета взятки или иного преступления коррупционной направленности, но и к выходу преступной деятельности за пределы образовательного учреждения. В связи с этим возникает необходимость розыска преступников, не являющихся учащимися, подкупающих сотрудников образовательных учреждений.

С момента введения в действие системы Единого государственного экзамена изменились не только проявления коррупции на уровнях общего, но и профессионального образования.

В 2011 г. ярким примером подобных проявлений коррупции стали события, имевшие место в Российском государственном медицинском университете имени Н.И. Пирогова.

Тогда в данных о поступающих в университет были обнаружены существенные несовпадения с данными из Федеральной базы свидетельств ЕГЭ:

75% абитуриентов вуза не числились в Федеральной базе свидетельств о результатах ЕГЭ14.

Таким образом, преступные проявления коррупции в сфере образования не ограничиваются лишь преступным взаимодействием учащихся и педагогов, а представляют собой масштабные преступления, значительная часть которых совершается преступными группами.

К примеру, сотрудники ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области раскрыли деятельность цеха по производству поддельных дипломов, бланков разрешения на работу, больничных листов, свидетельств о заключении и Российская газета http://www.rg.ru/2011/08/05/meduniversitet.html (дата посещения – 17.05.2012 г.) расторжении брака, свидетельств о рождении и смерти. В состав преступной группы входили 4 человека. Один из преступников отвечал за поиск клиентов, а его сообщники занимались хищениями бумаги с водяными знаками с фабрики "Гознак" и макетов бланков документов государственного образца, которые были необходимы для печати на полиграфическом офсетном оборудовании.

Преступники приобрели и дорогостоящие компьютеры, специализированные программы, сами создавали электронные макеты документов, пересылали их заказчикам по Интернету. Они создали 5 интернетсайтов, на которых подробно объяснялись условия получения документов и размещались прайс-листы. Реализовывались документы несколькими путями: по почте в виде писем - до 5 тысяч штук в неделю, с помощью электронных почтовых сервисов и личной доставки15.

К учреждениям дополнительного образования относятся: центры дополнительного образования детей, дворцы детского (юношеского) творчества, дома детского творчества, станции юных натуралистов, детские школы искусств (в том числе по видам искусств), детско-юношеские спортивные школы, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва, детско-юношеские спортивно-адаптивные школы16.

В связи с тем что упомянутые учреждения участвуют в проведении спортивных мероприятий, в них совершаются преступления коррупционной направленности, характерные как для сферы образования, так и для сферы спорта.

Так, Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике завершено расследование уголовного дела в отношении министра по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Анатолия Николаева, а также бывшего директора муниципального Российская газета http://www.rg.ru/2011/04/22/poddelka.html (дата посещения – 17.05.2012 г.).

учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по игровым видам спорта «Спартак» Иннокентия Кошкина. Они обвиняются в злоупотреблении должностными полномочиями. Кроме того, А. Николаев обвиняется в совершении 3 эпизодов превышения должностных полномочий.

По версии следствия, И. Кошкин договорился с А. Николаевым о том, что договоры на предоставление спортивных сооружений и услуг будут заключаться Министерством по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики не с непосредственным владельцем указанных сооружений, а в нарушение действующего законодательства – с общественной организацией На основании подписанных А. Николаевым актов «ЧГФСК «Спартак».

министерство неправомерно перечислило в адрес «ЧГФСК «Спартак» свыше 1,9 млн. руб., лишь часть из которых – 260 тыс. руб. – по указанию И. Кошкина в последующем перечислялась на счета муниципального учреждения.

Кроме того, в мае 2010 г. в нарушение требований действующего законодательства без проведения аукциона А. Николаев заключил от имени министерства государственный контракт с другим подрядчиком на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса в Шемуршинском районе по цене свыше 32,4 млн. руб. В результате была исключена возможная конкуренция между хозяйствующими субъектами, а стоимость строительства была увеличена до 36,8 млн. руб. при фактическом объёме выполненных работ, не соответствующих при этом требованиям нормативной документации, на сумму около 33,6 млн. руб.17.

Тематика проявления коррупции в смежных сферах, например, образования и спорта, представляется весьма интересной, однако ее рассмотрение является предметом отдельных исследований. Смежные проблемы проявлений Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2006 г. N 752 «О внесении изменений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей» // Собрание законодательства РФ. – 2006. N 50. - ст. 5356.

коррупционной преступности в сферах образования и спорта рассмотрены в отдельных публикациях18.

Помимо уровневой структуры образовательного процесса, определяющей характер преступлений коррупционной направленности в сфере образования, стоит также рассмотреть элементы криминалистической характеристики этой категории преступлений, отличающие их от преступлений, совершаемых в других сферах.

Профессор Р.С. Белкин писал о родовой криминалистической характеристике следующее: «Целесообразно различать родовые и видовые криминалистические характеристики. Родовой, например, будет характеристика имущественных преступлений, видовыми – краж и мошенничества»19. Таким образом, криминалистическая характеристика преступлений коррупционной направленности в сфере образования по своей сути является родовой.

Исходные данные о событии преступления и способы преступлений 1.2.

коррупционной направленности в сфере образования как элементы криминалистической характеристики Расследование преступлений коррупционной направленности в сфере образования часто затруднено из-за дефицита информации о событии преступления, что связано во многом, со спецификой сферы образования. Даже в случае получения информации о преступлении коррупционной направленности представители администрации образовательного учреждения зачастую не заинтересованы сообщать о нем правоохранительным органам вследствие Официальный сайт Следственного комитета РФ http://sledcom.ru/actual/93352/ (дата посещения – 17.05.2012 г.).

См., например, Бодров Н.Ф. Коррупция в спорте и смежных сферах.

Обеспечение антикоррупционной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы:

материалы науч.-практ. семинара, 19 окт. 2012 г. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. С. 32

– 39. Он же Анализ проявлений коррупции в сфере образования и спорта / в печати.

Белкин Р.С. Курс криминалистики. – 3-е изд., доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. 736 с.

нежелания подрывать престиж образовательного учреждения, опасений проведения дополнительных проверок, организуемых в процессе или в связи с расследованием преступления. Так, согласно результатам проведенного анализа уголовных дел лишь в 14% случаев в качестве заявителя о преступлении коррупционной направленности выступали сотрудники образовательного учреждения.

Во многих сферах информация о преступлениях коррупционной направленности распространяется получателями услуг. В сфере образования большинство непосредственных получателей образовательных услуг относятся к младшим возрастным категориям, в связи с чем, информация о преступлении, имеющаяся у учащихся, весьма редко сообщается в правоохранительные органы.

Еще одной особенностью образовательных учреждений является ограниченный доступ посторонних лиц на территорию учреждения. Данное обстоятельство обусловлено заботой о безопасности учащихся. Визиты родителей либо носят регулярный характер – в конце рабочего дня, чтобы забрать учащихся, либо заранее запланированы – вызов родителей в образовательное учреждение, проведение родительских собраний. Для других лиц доступ в образовательное учреждение существенно ограничен, как правило, посредством пропускного режима.

Таким образом, распространение информации о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, существенно осложнено, что, в свою очередь, обусловливает высокую латентность преступлений данной категории.

В связи с тем, что исходные данные служат основой для разработки версий, производства первоначальных и последующих следственных действий, важно очертить круг источников информации о готовящемся или совершенном преступлении.

Содержание получаемой информации, как правило, составляют сведения:

о готовящемся или совершенном преступлении коррупционной направленности;

наличии коррупционных связей в образовательном учреждении;

правонарушениях, совершенных в образовательном учреждении, информация о которых скрывается;

диспропорции размеров законного заработка и материального положения подозреваемых лиц.

Основанием для классификации лиц, осведомленных о совершенном или готовящемся преступлении коррупционной направленности, предлагается выбрать характер деятельности – педагогической, контрольно-надзорной, преступной и др. Характер деятельности субъекта обуславливает, как и в каком объеме он получает информацию и при каких обстоятельствах и в каком объеме готов ее сообщить.

По предложенному основанию следует выделить на четыре группы лиц.

К первой группе относятся лица, участвовавшие в совершении преступления коррупционной направленности. Это исполнители преступления, например в случае совершения взяточничества это взяткодатель и

– взяткополучатель, посредники и другие соучастники.

К этой группе также следует отнести лиц, причастных к преступлениям, не связанным с коррупционными, например совершающих хищения в образовательных учреждениях или сбывающих учащимся наркотические и психотропные вещества. В силу того, что они осуществляли незаконную деятельность, эти лица располагают значительно большим объемом информации о распространении коррупционных практик в образовательном учреждении, чем лица, осуществляющие законную деятельность. Благодаря наличию у данных лиц процессуального статуса обвиняемые, подсудимые) (подозреваемые, возможности правомерного воздействия на них с целью получения информации по расследуемому делу значительно расширяются. Стимулом для сообщения информации для данных лиц может быть то обстоятельство, что это учитывается при назначении наказания.

Ко второй группе можно отнести сотрудников контрольно-ревизионных органов, проверочные действия которых носят общий для всех учреждений характер Федеральной налоговой службы) или связаны с (проверки образовательной деятельностью (проверки Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки). Эти лица в значительной мере лучше осведомлены об особенностях образовательной деятельности. Их отличает постоянный характер общения с сотрудниками образовательных учреждений, что при определенных условиях может способствовать включению сотрудников контрольно-ревизионных органов в коррупционные взаимоотношения.

Так, например, следственными органами Главного следственного управления по г. Москве возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов департамента образования г. Москвы, подозреваемого в получении взятки в крупном размере за согласование документации о выполненных работах по государственному контракту20.

К третьей группе источников относятся лица, имеющие информацию о совершенном или готовящемся преступлении коррупционной направленности, но не связанные с преступлением.

Деятельность некоторых из них может быть непосредственно связана с обеспечением образовательного процесса и функционированием образовательного учреждения, это:

руководители учреждений образования начальник, (директор, заведующий и др.);

специалисты (воспитатель, учитель, преподаватель и др.);

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ http://www.sledcom.ru /corruption /inquest /detail.php?ID=43750 (дата посещения – 08.04.2012 г.).

учебно-вспомогательный персонал учебной части, (секретарь дежурный по общежитию и др.).

Помимо вышеперечисленных лиц к этой группе можно отнести родителей, родственников, иных законных представителей учащихся или самих учащихся.

К четвертой группе источников относятся средства массовой коммуникации. Следует отметить, что помимо средств массовой информации (далее СМИ) – термина, который получил законодательное закрепление21, существуют и другие ресурсы, не обладающие статусом СМИ, на которых размещаются открытые письма, происходит обсуждение информации о преступлениях.

С развитием интернет-технологий появилось довольно большое количество ресурсов, посвященных тематике преступлений коррупционной направленности, не зарегистрированных в качестве СМИ. К таким ресурсам относятся частные сайты и сайты общественных организаций.

Изначально информация о преступлениях коррупционной направленности размещалась на сайтах образовательной тематики, в которых организовывалась специальная рубрика, например рубрика «Криминал, нарушения, взятки и мошенничество в вузах и сфере образования» на сайте http://stepeni.ru.

Популярность данной тематики обусловила создание специализированных сайтов, собирающих информацию о преступлениях коррупционной направленности в сфере образования и предоставляющих возможность опубликовать, имеющиеся у пользователей, сведения.

Так, например Общероссийская общественная организация «Российский студенческий союз» организовала сайт Антикоррупционный студенческий форум «налапу.нет»22. На данном форуме содержится и обновляется информация о сомнительных государственных контрактах (договорах поставки товаров, Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.07.2011 г.) // Российская газета. – 1992. - N 32. – 08 февраля.

Антикоррупционный студенческий форум «НАЛАПУ.НЕТ» http://nalapu.net (дата посещения 18.05.2012 г.).

выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах бюджета), осужденных работниках учреждений образования.

Помимо сообщений из официальных источников, на сайте размещаются сообщения пользователей. На форуме помимо этого обсуждаются проявления коррупции и другие проблемы, возникающие в высших учебных заведениях.

Сайт http://vzyatochnik.info, организованный в формате блога, содержит информацию о преступлениях коррупционной направленности в вузах Республики Казахстан. В блогах отдельных вузов и преподавателей пользователи оставляют комментарии о причастности лиц к совершению преступлений коррупционной направленности. По результатам сообщений формируются три списка: серый, черный и белый. Серый список содержит фамилии преподавателей, на которых поступили жалобы. В черный список, по информации организаторов блога, заносятся фамилии преподавателей, жалобы в отношении которых, нашли подтверждение в ходе проверки. Проверку осуществляют организаторы блога. Белый список содержит фамилии преподавателей, которых обвинили несправедливо, так как предварительная проверка показала, что жалобы на них содержали недостоверные сведения.

Сообщения о преступлениях по большей части о вымогательстве взяток, в блоге могут быть приняты как от зарегистрированных, так и от анонимных пользователей.

Следует отметить, что показания лиц каждой из четырех, выделенных в ходе исследования групп могут содержать неполную искаженную информацию и требуют тщательной проверки. На необходимость подобной проверки весьма часто указывают авторы криминалистических рекомендаций23. Проверочная

Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика:

Учебник для вузов. Под. ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф. Р.С. Белкина. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2003. – 860 с. Голощапов, М.Г., Лопатинский А.П. Из опыта расследования взяточничества в высших учебных заведениях. Следственная практика, выпуск

89. М.: Юридическая литература, 1971.- С. 9. Россинская Е.Р. Криминалистика: учебник. М.:

информация должна исходить от нескольких источников, иначе она может носить искаженный характер. Обвинение в преступлении коррупционной направленности может быть использовано против невиновного лица по мотивам мести или личной неприязни. В сфере образования мотивом для оговора может стать любой конфликт, возникший между участниками образовательной деятельности.

Так, например, в 2009 г. студент одного из екатеринбургских вузов Евгений Щ. зашел на официальный сайт администрации Каменска-Уральского и разместил информацию о том, что преподаватель математики вымогал у него и его знакомого 1 000 руб. за сдачу экзамена. Эта информация была проверена правоохранительными органами, но не нашла своего подтверждения. Вместе с тем было установлено, что Евгений разместил ее на сайте, желая отомстить преподавателю за то, что он, по его мнению, к нему предвзято относится и ставит заниженные оценки. В результате в отношении Евгения Щ. было возбуждено уголовное дело за заведомо ложный донос24.

Согласно результатам проведенного исследования способы преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, отличаются не только существенным разнообразием, но и активным использованием современных, главным образом компьютерных технологий.

То, что в совершении преступлений коррупционной направленности участвуют молодые учащиеся, во многом определяет специфику способов преступлений коррупционной направленности. Наряду с этим образовательный процесс является единственной сферой, где в коррупционные отношения вступают одновременно лица младшей и пожилой возрастных групп.

В других сферах взаимодействие таких лиц исключено, потому что в иных сферах участниками преступлений коррупционной направленности являются Норма: ИНФРА-М, 2012. 380 с. Криминалистика: Учебник. Отв. ред. Н.П. Яблоков. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 720 с.

Официальный сайт прокуратуры Свердловской области http://www.prokuratura.ur.ru /news.php?id=4157 (дата посещения - 10.04.2012 г.).

взрослые. Подкупающий, как правило – взрослый человек, обладающий достаточными финансовыми возможностями, а подкупаемый - взрослый человек, обладающий властными полномочиями. В связи с тем, что преступники в других сферах обладают примерно равным социальным статусом, они выбирают схожие способы совершения взяточничества или другого преступления.

В сфере образования ситуация коренным образом меняется. Различный возраст учащихся и педагогов приводит к разнообразию способов преступлений, выбираемых для совершения преступления коррупционной направленности молодыми учащимися и взрослыми и пожилыми педагогами.

Поэтому возрастные характеристики преступников являются одной из детерминант использования того или иного способа.

Как было отмечено ранее, одной из особенностей преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, является активная трансформация способа преступления, с использованием компьютерных технологий. Благодаря развитию компьютерных технологий разрабатываются новые способы преступлений, некоторые из которых являются анонимными, так как не требуют внесения персональных данных или не предусматривают механизмов проверки вносимых данных.

Следует отметить, что развитие технологий не требует от преступников больших усилий для освоения. Передовые технологии быстро дешевеют, появляется возможность их реализации с использованием бытовой компьютерной техники. Вместе с тем для осуществления деятельности по раскрытию и расследованию подобных преступлений, необходимы современные подходы, использование все более широкого круга специальных знаний.

Рассматривая детерминанты способа преступлений коррупционной направленности в сфере образования, следует согласиться с мнением профессора Н.П. Яблокова, что: способы совершения взяточничества, как и всех остальных должностных преступлений, во многом зависят от отрасли служебной деятельности, где они совершаются, должностного положения взяткополучателя и объема его правомочий, сложившейся общей обстановки в государстве и локальной ситуации в конкретном регионе и учреждении, от предмета взятки, а также от личностных качеств взяточников25.

Вместе с тем социальные детерминанты следует рассматривать в совокупности с личностными особенностями лиц, совершающих преступления коррупционной направленности в сфере образования.

Как и в общечеловеческой, в преступной деятельности исполнитель имеет свою собственную систему обобщенных способов действий, направленных на достижение желаемого результата. Способ совершения преступления напрямую связан с физическими и функциональными возможностями человека, которые, однако, в немалой степени обусловлены как самим характером преступления, так и внешними условиями, в которых оно совершается26.

Способы преступлений коррупционной направленности в сфере образования обусловливаются факторами приведенными ниже.

Уровень учреждения в системе образования. От этого уровня зависит 1.

характеристика личности лица, совершающего преступление: учащийся, либо его представитель (как правило, родственник учащегося), преподаватель.

Исходя из сущности образовательного процесса, в нем можно выделить трехзвенную структуру интересов: «представители (родственники) учащегося – учащийся – педагог». Данная структура может дополняться элементами соучастия, посредничества. В зависимости от уровня образовательного учреждения в структуре могут участвовать только два элемента «родственники учащегося – педагог» или «учащийся – педагог».

Если на уровне общего образования, например в учреждениях дошкольного образования, учащиеся не участвуют в совершении преступлений коррупционной направленности, то на уровне профессионального образования они могут

Криминалистика: Учебник. Отв. ред. Н.П. Яблоков – 3-е изд., перераб. и доп. М.:

Юристъ, 2005. 715 с.

выступать как самостоятельные участники. Максимума самостоятельности учащиеся достигают на уровнях послевузовского профессионального образования и профессиональной подготовки.

Структура образовательного учреждения может различаться в разных 2.

учреждениях одного уровня. Различия могут обуславливаться организационноправовой формой учреждения и типом образовательного учреждения (например дошкольное образовательное учреждение; оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, военное образовательное учреждение высшего профессионального образования и др.).

Порядок принятия решений в образовательном учреждении. В 3.

зависимости от объекта преступного посягательства следует определять круг лиц, деятельность которых связана с обеспечением нормальной деятельности того или иного процесса в образовании, будь то хранение и учет бланков документов об образовании или порядок приема документов абитуриентов, или др.

Способ преступления в отношении каждого из объектов тесно связан с процедурой принятия решений в образовательном учреждении. Если подкупаемое лицо обладает достаточными полномочиями для принятия и реализации решения, то оно может совершить преступление, обеспечив преступный результат с помощью административных процедур. В таком случае информация о преступлении и способе будет отражена по большей части в материалах финансовой отчетности, организационно-распорядительных документах. Иными словами, субъекты, обладающие достаточными полномочиями, способны использовать для совершения преступлений коррупционной направленности законные процедуры, а также могут привлекать соучастников для совершения преступления. Но соучастие в таком случае будет обусловлено не спецификой принятия решений в образовательном учреждении, а Карпов Н.С., Мозоль А.П., Завьялов С.М. О понятии способа совершения преступления. Материалы международной научно-практической конференции 16 -17 октября боязнью самостоятельно совершить преступление, опасаясь уголовной ответственности, заботой о собственном авторитете.

В связи с многоступенчатостью процесса принятия решения преступление может быть совершено лицом, не обладающим в полной мере достаточными полномочиями, необходимыми для правомерного воздействия на правоотношения в сфере образования. Такие лица для совершения преступлений коррупционной направленности в сфере образования будут вынуждены прибегнуть к хищениям, подделке документов и другим способам, связанным с незаконным воздействием на образовательный процесс.

Характер деятельности преступника. Данное понятие, на наш взгляд, 4.

точнее определяет особенности способа преступления коррупционной направленности, чем характеристика «должность», так как характер деятельности лиц, занимающих одну и ту же должность, может значительно отличаться. При изучении преступлений коррупционной направленности важно учитывать тот факт, что их может совершать не должностное лицо. Распространенным преступлением коррупционной направленности, совершаемым субъектами, не являющимися должностными лицами, является подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, предусмотренное ст. 327 УК РФ.

Характеристика личности подкупающего лица. Учащиеся как 5.

потребители образовательных услуг, выбирая тот или иной способ преступления коррупционной направленности, видят в нем возможность получить результаты образовательной деятельности – оценки или документы об образовании, не затрачивая на их получение много времени и труда. Общественная опасность преступного деяния и возможность наступления уголовной ответственности осознается ими далеко не всегда. В связи с этим для молодых учащихся менее характерно сокрытие совершенного преступления в отличие от взрослых лиц, 2003 г. Часть I. Уфа: РИО БашГУ, 2003. 257 с.

получающих дополнительное образование или проходящих процедуру повышения квалификации.

Характеристика личности подкупаемого лица. Педагоги хорошо 6.

осознают общественную опасность деяний и возможность наступления уголовной ответственности. Этим обусловлены разнообразные действия, направленные на сокрытие или маскировку преступления:

• действия, направленные на сокрытие процесса совершения преступления. В данную группу входят: совершение преступления коррупционной направленности без свидетелей; привлечение посредников;

использование телекоммуникационных средств - платежных систем; сговор и подготовка алиби;

• действия, направленные на сокрытие результатов и следов преступления. В данную группу входят: изъятие видеограмм камер наблюдения;

сокрытие, полученных преступным путем, материальных ценностей; оказание воздействия на свидетелей; подкуп контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

В случае если преступник не спланировал сокрытие результатов преступления, то при задержании им могут быть совершены самые неожиданные действия.

В августе 2011 г. преподаватель одного из вузов Республики Башкортостан при задержании попытался съесть взятку в размере полторы тысячи рублей. На встрече с преподавателем студентка передала ему полторы тысячи рублей, а он внес в зачетную книжку запись о сдаче зачета и свою подпись. В это время в аудиторию вошли оперативники БЭП. Педагог не растерялся – отошел в сторону и стал есть купюры. Чтобы пресечь попытку уничтожить улики, правоохранителям пришлось применить силу. В итоге пережеванные купюры были приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств27.

Официальный сайт МВД по Республике Башкортостан http://www.mvdrb.ru/obzor_

3397.html (последнее посещение - 04.04.2012 г.).

Одним из доказательств по данному делу стала видеограмма камеры наблюдения, установленной в аудитории. Описанная ситуация еще раз подчеркивает существование обстоятельств, которые могут способствовать выявлению и расследованию преступлений. Если бы камера наблюдения не была установлена в учебной аудитории, то фактические обстоятельства можно было бы установить с использованием специальных знаний. Так, идентификация лица, жевавшего купюры, может быть проведена с использованием методов судебномедицинской молекулярно-генетической экспертизы. А использование специальных знаний в области исследования веществ, материалов и изделий позволило бы установить тождество специального химического вещества, нанесенного на купюру и имеющегося в ротовой полости задержанного. Важной особенностью в данной ситуации является необходимость участия специалиста для отбора смывов и других образцов, пригодных для экспертного исследования.

Проведенное исследование показало, наиболее распространенными способами передачи денежных средств учащимися являются:

передача денег из рук в руки, в конверте, упаковке или без нее;

передача денег вместе с документами (в зачетных книжках, материалах контрольных работ, в папках с проектной или иной документацией);

приобретение и передача педагогу подарков или продуктов питания;

передача платежных (подарочных) пластиковых карт.

К примеру, сотрудниками УВД по г. Ижевску было установлено, что в период с 17 по 29 ноября 2010 г., сотрудники Ижевского филиала АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», получили от студента 16 подарочных сертификатов одной из сети магазинов, стоимостью 2 000 руб.

каждый.

За это преподаватели обещали формально ликвидировать имеющуюся у студента академическую задолженность по преподаваемым заместителем директора учебным дисциплинам и оказать содействие в ликвидации академической задолженности по другим предметам без их фактической сдачи и проверки знаний по ним.

Также преподаватели взяли на себя обязательство не вносить представление на имя директора образовательного учреждения об отчислении студента в связи с наличием у него академической задолженности по трем и более предметам28.

Способы преступлений коррупционной направленности, связанные с использованием компьютерных и интернет технологий, обобщены и представлены в Приложении 1.

Совершение преступления коррупционной направленности может включать взаимные деяния преступников.

Наиболее распространенными способами деяний, обусловленных получением денег относятся:

внесение заведомо недостоверных сведений в документы образовательного процесса;

внесение изменений в первоначальное содержание официальных документов;

издание незаконных приказов и распоряжений;

сокрытие незаконных действий других лиц;

использование государственных или общественных средств на личные нужды;

расходование денежных средств не по назначению.

Доказывание факта совершения указанных действий в большинстве случаев требует использования специальных знаний. Так, факт изменения первоначального содержания документа требует проведения техникокриминалистической экспертизы документов. Факты расходования денежных средств не по назначению отражаются в документах – объектах судебных экономических экспертиз. В связи с тем, что многие образовательные учреждения Официальный сайт Управления МВД России по г. Ижевску http://uvdizh.ru/news/view/id/22 (последнее посещение - 04.04.2012 г.).

используют системы электронного документооборота, возникает необходимость производства компьютерно-технической экспертизы баз данных образовательного учреждения, а также отдельных носителей информации.

Потребность в использовании специальных знаний при расследовании преступлений коррупционной направленности в сфере образования возрастает еще и потому, что передача/получение предмета преступления и деяния, обусловленные преступлением, маскируются.

По результатам проведенного исследования было выявлено, что наибольшее распространение получили формы маскировки преступления под видом:

пожертвований, благотворительных взносов на развитие детских садов, школ и даже вузов;

покупки методических материалов;

оплаты подготовительных курсов, дополнительных занятий;

доплаты за пересдачу экзаменов;

оформления фиктивного займа;

поручения покупки какого-либо товара. В таких случаях для покупки дорогого предмета, учащемуся или иному лицу передается незначительная сумма денег, а недостающие он должен доплатить из собственных средств;

проигрыша в карты, бильярд и другие игры. Данный способ получил значительное распространение с появлением интернет - игр, в которых можно создавать счет, пополняемый реальными деньгами, а выигрыш переводить, например, на банковский счет. Внимание преступников данный способ привлекает отсутствием необходимости использовать личные данные для регистрации, доступностью для реализации на любом персональном компьютере, имеющем выход в сеть Интернет.

Подводя итог рассмотрению способов преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, следует представить информацию о наиболее актуальных способах в виде классификации на две большие группы.

Первая группа - непосредственная передача денег, иных ценностей или носителей информации. В связи с простотой указанного способа он до сих пор является наиболее распространенным. Однако, учитывая тот факт, что информация о способах доступна из материалов привлечения преступников к уголовной ответственности, можно предположить, что лица, использующие более изощренные способы преступлений коррупционной направленности, чаще избегают уголовной ответственности.

Указанным способом передаются деньги, предметы, имеющие материальную ценность (украшения, бытовая техника и др.), информационные носители. Передача информационных носителей является определенной новацией по делам данной категории. В связи с широким распространением платежных систем и систем денежных переводов, преступникам достаточно передать запись (даже рукописную на листке бумаги), содержащую информацию о логине и пароле платежной системы, электронного кошелька, виртуальной кредитной карты. В таком случае сам предмет подкупа и действия, направленные на получение денег, не находят материального отражения нигде, кроме, пожалуй, баз данных операторов интернет - соединения и баз данных платежных систем.

Учитывая, что многие современные платежные системы не осуществляют деятельность по проверке достоверности учетных данных, ограничиваясь подтверждением адреса электронной почты, выявление следов такого способа без использования специальных компьютерно-технических знаний практически невозможно.

Вторая группа - опосредованная передача предмета подкупа в настоящее время не ограничивается лишь привлечением посредников, берущих на себя функцию непосредственной передачи предмета подкупа. Довольно быстро посредническую функцию стала выполнять сеть Интернет и другие телекоммуникационные сети. В связи с тем, что современные возможности телекоммуникационных сетей позволяют не только передавать сообщения, но и обмениваться файлами, преступления коррупционной направленности иногда вообще не включают этапа встречи преступников. Путем установления опосредованного системами электронной коммуникации соединения преступники осуществляют: обсуждение условий совершенных или готовящихся преступлений; координируют и контролируют действия соучастников и получателей предмета подкупа; осуществляют денежные переводы.

Помимо посреднической функции телекоммуникационная информационная среда позволяет преступникам маскировать свои действия под законные. Так, например, взятку, совершенную в сети интернет преступники маскируют под покупку домена интернет - сайта, проигрыш/выигрыш в азартную онлайн-игру, например покер, в котором размеры и результативность ставок может легко контролировать сам игрок.

Традиционное посредничество, подразумевающее личный контакт получателя и передающего предмет подкупа, также претерпевает некоторые изменения. С развитием сервисов курьерской доставки, преступники активно пользуются данными услугами для передачи предмета подкупа. В связи с тем, что далеко не все курьерские службы регистрируют информацию об отправителе и еще меньшее количество этих фирм реально проверяют полученные от отправителя сведения, преступники получают возможность совершения анонимной передачи.

Вполне понятно, что перечисленные способы не могут полностью описать все возможные действия преступников при совершении преступлений коррупционной направленности в сфере образования. Однако данные, полученные о способе в каждом конкретном случае расследования, в совокупности с информацией о типичных способах таких преступлений позволяют определить направление расследования на первоначальном этапе, а также дают представление о возможностях использования специальных знаний для установления фактических данных об обстоятельствах преступления коррупционной направленности, совершенного в сфере образования.

Характеристика личности вероятного преступника как элемент 1.3.

криминалистической характеристики преступлений коррупционной направленности в сфере образования Сведения о личности преступника позволяют не только эффективно осуществлять розыск лиц, имеющих отношение к преступлению, но и определить круг способов совершаемых преступлений, а также установить другие обстоятельства совершенного или готовящегося преступления.

Однако по рассматриваемой нами категории дел получение объективной информации об особенностях личности преступника весьма затруднено.

Традиционно преступники, совершающие преступления коррупционной направленности, характеризуются в криминалистической литературе как алчные, неумеренно склонные к обогащению преступным путем лица. «Взяточникам, главным образом получателям взятки, свойственны корыстолюбие, стяжательство, пренебрежение к нормативно установленному порядку осуществления своих служебных полномочий, неразборчивость в выборе связей и средств для удовлетворения собственных интересов, противоречащих интересам государственной службы, общества, отдельных граждан»29.

Однако при осуществлении образовательной деятельности даже те педагоги, которые совершают преступления, как правило, имеют не только превосходную репутацию, но и большое количество наград, почетных званий, и другие знаки отличия, полученные за достижения в сфере педагогической деятельности. Это в первую очередь связано с высокой социальной значимостью процесса образования. Так, по результатам проведенного анкетирования

Криминалистика: Учебник. Под ред. А.Г. Филиппова.- 2е изд., перераб. и доп. М.:

Спарк, 2000. 528 с.

уголовных дел к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности привлекались педагоги, которые имели характеристики, свидетельствующие об официальном признании их профессиональной и научной квалификации. Среди них: академики (например, академик Академии педагогических наук Украины); лица, имеющие многочисленные ученые степени и ученые звания, почетные звания («Заслуженный учитель РФ», «Заслуженный деятель науки РФ»), награжденные грамотами и имеющие благодарности, полученные от руководства учебного заведения; награждённые грамотами глав муниципальных образований;

награждённые знаками: «Отличник народного просвещения», «Отличник просвещения СССР», «Отличник Высшей школы», «Отличник физической культуры и спорта», орденом «За заслуги» III степени, медалью «Ветеран труда»;

Ветеран Великой Отечественной войны, лауреат государственной премии СССР.

Вместе с тем большинство из этих характеристик отражают не личные качества подозреваемого/обвиняемого, а его профессиональные качества.

Личностные же характеристики зачастую остаются в тени.

По результатам проведенного анализа информации, имеющейся в материалах уголовных дел, была установлена следующая информация о личности преступника, совершающего преступления коррупционной направленности в сфере образования.

Анализ возрастных групп показал, что наиболее криминогенными являются две возрастные группы: от 20 до 32 (46%) и от 45 до 51 (23%). Преступная активность первой возрастной группы, по нашему мнению, объясняется следующими причинами: учащиеся достигают максимума самостоятельности, некоторые из них имеют средства для осуществления подкупа, другие начинают активно зарабатывать, выступая в качестве промежуточного звена между сокурсниками и преподавателем. В эту же возрастную группу входят молодые преподаватели. В ходе изучения уголовных дел были выявлены случаи совершения преступлений коррупционной направленности уже в первый год работы преподавателя. Подобные случаи, к сожалению, не единичны.

Дифференциация преступников по признакам пола, на наш взгляд, не отражает каких-либо закономерностей. В ходе проведения исследований было установлено, что количество мужчин и женщин, совершающих преступления коррупционной направленности, имеют примерно равные показатели.

Вместе с тем половозрастной анализ показал, что среди лиц до 25 лет количество преступников мужского пола несколько выше (59%).

Дифференциация преступников по уровню образования дала вполне ожидаемые результаты. Учащиеся в 82% дел имели незаконченное высшее образование, педагоги – высшее в 91%. Родственники или иные представители учащихся в 64% дел имели высшее образование, в 28% - среднее специальное образование.

Важной информацией о личности преступников, совершающих преступления коррупционной направленности в сфере образования, является мотивация преступного поведения. Анализ данного компонента был изучен на основе материалов уголовных дел – допросов обвиняемых, отраженных в протоколах судебного заседания, их «последнем слове».

Педагоги мотивировали свои действия:

тяжелым материальным положением и необходимостью оплаты каких-либо услуг (ремонт квартиры, машины);

провокацией со стороны подкупающего лица (поддался на уговоры отдельных лиц, учащихся или их представителей);

желанием помочь родственникам, друзьям;

незнанием того, что такая деятельность противозаконна.

На основе результатов вербальных следственных и судебных действий были выявлены следующие черты личности преступника:

склонность к привлечению соучастников, коллег, друзей, родственников);

желание подчинять властных полномочий (использование – включение в преступную группу лаборантов, старост, подчиненных);

желание дистанцироваться. С этой целью подыскиваются посредники, чтобы преступник только получал деньги, ограничиваясь лишь подписанием каких-либо документов или контролем над функционированием коррупционных схем.

Таким образом, преступнику, совершающему преступления коррупционной направленности в сфере образования, расчетливость, властность, осторожность.

Анализ преступной мотивации учащихся, напротив, выявил их склонность к неосмотрительности, скоропалительности в принятии решений, сниженному волевому контролю в условиях коллектива.

Учащиеся мотивируют совершение преступления:

желанием найти «легкий путь» решения проблемной ситуации в образовательном процессе (наличие задолженностей, угроза отчисления);

желанием следовать за группой;

нецелесообразностью изучения образовательной дисциплины;

невозможностью самостоятельного освоения дисциплины;

следованием сложившейся практике (подобную практику формируют как одногруппники, так и педагоги, например, создавая необходимость покупать авторские учебники по чрезмерно завышенной цене);

инициативой родителей;

психологическим воздействием со стороны педагога.

Изучая характеристики личностей, получаемых в процессе расследования уголовных дел, была выявлена интересная закономерность: содержание характеристики напрямую зависит от того момента в расследовании дела, когда следователь ее запрашивает.

Так, в подавляющем большинстве случаев, когда следователь истребовал характеристику после проведения следственных действий по месту работы обвиняемого, она содержала негативную оценку личности. Если же сведения о личности запрашиваются из образовательного учреждения до того, как сообщается информация об обвинении конкретного лица, то предоставляемая следователю информация положительно характеризует личность подозреваемого или обвиняемого.

По нашему мнению, данное обстоятельство связано с тем, что когда сотрудники образовательного учреждения не знают о сути расследования, они склонны скрывать негативную информацию, боясь проведения дополнительных проверок. В случае если информация о расследуемом деле известна, определен круг подозреваемых лиц, сотрудники образовательного учреждения, либо выражают осуждение поведения подозреваемого, либо имеют возможность реализовать ранее возникшие конфликты. Подтверждением тому служит то, что сотрудники образовательного учреждения, как правило, сообщают о событиях прошлых лет, в отношении которых они имели возможность давно заявить в правоохранительные органы.

Указанная закономерность в равной степени проявляется при изучении личности как педагога, так и учащегося.

Важной особенностью преступлений коррупционной направленности в сфере образования является сложность изучения личности несовершеннолетних учащихся. Изучение личности несовершеннолетнего является типовой задачей, решаемой при производстве по делам с участием несовершеннолетних, однако в сфере образования данная задача имеет существенную специфику.

Для учащихся не характерны черты, присущие субъектам подростковой преступности:

беспризорность, тяжелое материальное положение, наличие судимостей или иных негативных обстоятельств.

В связи с отсутствием ярко выраженных характеристик исследование личности несовершеннолетнего учащегося ограничивается установлением возраста и вменяемости, показателями успеваемости.

Примером поверхностного изучения личности учащегося является получение сведений: от родителей учащегося, как правило, положительно характеризующих своего ребенка; от работников того образовательного учреждения, где совершено преступление, которые, зная о совершенном преступлении, крайне редко характеризуют учащегося положительно. Также сведения о личности учащегося получают от его одноклассников, одногруппников, которые в силу возраста или личных взаимоотношений, не всегда в состоянии дать объективную оценку.

Пренебрежение информацией о характере личности малолетнего или несовершеннолетнего учащегося значительно усложняет проведение его допроса и установление целого ряда обстоятельств расследуемого дела.

Учитывая сложность изучения личности несовершеннолетних учащихся, особое значение имеет использование специальных психологических знаний, которое может производиться в разных видах: в рамках справочноконсультационной деятельности, например для подготовки к проведению следственного действия; при участии специалиста-психолога в допросе и других следственных действиях; при производстве судебно-психологической экспертизы.

При этом в рамках получения информации о личности учащегося важно установить фактические данные:

о способности учащегося осознавать характер и общественную опасность своих действий и действий других участников преступления;

способности учащегося адекватно воспринимать происходящее и адекватно воспроизводить полученную информацию в своих показаниях;

иных психических свойствах личности учащегося, имеющих значения для расследуемого события.

Следует также отметить, что по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в сфере образования, довольно часто устанавливается наличие сведений о наблюдении в психоневрологическом и наркологическом диспансерах. Однако получение ответа о том, что подозреваемый/обвиняемый не наблюдается в соответствующем учреждении, далеко не всегда означает, что он психически здоров. Вопрос о производстве судебной психологической экспертизы для установления подобных обстоятельств должен решаться следователем или судом в каждом конкретном случае.

Помимо специальных знаний в области психологии для установления свойств личности лиц разных возрастных групп следует использовать специальные знания в области автороведения – для установления уровня интеллекта, профессии, уровня культуры30, почерковедения - для установления необычного состояния исполнителя в момент письма (болезнь, алкогольное или наркотическое опьянение, состояние аффекта и др.).

Особенности участия специалиста при производстве отдельных 1.4.

следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам о взяточничестве и других проявлениях коррупции в сфере образования Как показал анализ практики производства по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, существенное количество преступных деяний остается недоказанным вследствие низкой эффективности оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Основываясь на результатах изучения следственно-судебной и экспертной практики по данной категории дел, в ходе исследования были проанализированы функции специалиста при производстве следственных действий и оперативных мероприятий по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в сфере образования.

Как отмечает профессор А.М. Зинин: «Необходимость в использовании помощи специалиста на данном этапе не всегда очевидна… однако специалист может обратить внимание суда, и прежде всего следователя, на такие См. например, Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. М.: Проспект, 2010. 417 с.

возможности использования научно-технических средств и методов, которые малоизвестны или вообще не известны инициаторам проведения процессуальных действий»31.

При планировании производства следственных действий в образовательном учреждении специалист может оказать помощь:

в выборе технических средств фиксации следственного действия или оперативного мероприятия;

определении последовательности производства следственных действий или оперативных мероприятий. Например очередности допроса несовершеннолетних учащихся и их родителей;

консультации по особенностям допроса несовершеннолетнего учащегося, находящегося в стрессовой ситуации (например после задержания);

определении в зависимости от поставленных следствием задач, круга других специалистов, которых необходимо пригласить для проведения следственного действия или оперативного мероприятия.

В качестве особенности этапа подготовки к проведению следственного действия или оперативного мероприятия следует указать на возможность привлечения в качестве специалиста – педагога. Обычно педагога приглашают для производства следственного действия, а не для подготовки. Также традиционно функцией участия педагога в следственном действии является обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего. Но на стадии подготовки к следственному действию такая функция, как правило, не востребована.

Исследования позволяют сделать вывод, что на стадии подготовки к производству следственного действия целесообразно приглашать педагога:

для получения информации о распорядке дня в образовательном учреждении;

Зинин А.М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник. М.: Проспект,

2011. С. 54.

для определения оптимального времени для производства следственного действия или оперативного мероприятия;

для планирования бесконфликтной ситуации задержания. Как показывают результаты проведенного нами анализа уголовных дел, конфликты между следователем (или иным представителем власти) возникают на уровнях:

«задержанный (педагог, учащийся и др.) - следователь», «коллеги задержанного следователь», «родители учащегося - следователь», «учащиеся - следователь».

Таким образом, основной функцией участия специалиста-педагога при подготовке к проведению следственного действия или оперативно-розыскного мероприятия является предоставление необходимой информации, позволяющей провести следственное действие с учетом особенностей образовательного процесса.

Помимо специальных знаний специалистов-педагогов крайне востребованы при подготовке к производству следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий специальные знания специалистов-психологов (например детского психолога), специалистов–фоноскопистов для подбора и установки

– звукозаписывающей аппаратуры. Специалисты по видеотехнической и судебной портретной экспертизам могут оказать помощь в подборе и установке аппаратуры, позволяющей не только зафиксировать обстоятельства преступления, но и получить изображения, пригодные для идентификации запечатленных на них лиц. В противном случае фиксация события преступления с помощью видеозаписывающей техники будет бесполезна.

Так, например, при производстве по уголовному делу № 1-898/2011 судебной портретной экспертизы эксперт при составлении заключения указал, что «провести портретное идентификационное исследование… не представляется возможным в виду низкого качества данной видеозаписи (нерезкость, повышенная контрастность, условий освещения), в связи с чем невозможно выделить устойчивость различающихся и индивидуальность совпадающих признаков внешности»32.

При производстве следственного действия или оперативного мероприятия по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в сфере образования, наиболее востребованными являются следующие области специальных знаний: судебная фотография, психология, педагогика, экономика, знания в области компьютерной техники, почерковедение и техникокриминалистическое исследование документов.

Одним из наиболее эффективных и востребованных направлений использования специальных знаний на этом этапе является деятельность специалиста в области судебной фотографии. Как правило, данные специалисты не принимают участия при планировании или подготовке следственного действия, а приглашаются непосредственно перед его производством. При производстве по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершенным в сфере образования, специальные знания в области судебной фотографии востребованы сразу по нескольким причинам.

Во-первых, для производства следственного действия далеко не всегда пригашаются все необходимые специалисты. Например, в случае отсутствия специалиста в области судебных экономических экспертиз определить на месте, какие документы образовательного процесса имеют отношение к расследуемому делу, не всегда представляется возможным. А изъятие всех документов образовательного процесса необоснованно и вызывает существенные затруднения на практике. В таком случае специалист в области судебной фотографии может не только оперативно зафиксировать содержание документов по правилам репродукционной съемки, но и получить пригодные для экспертного исследования копии их реквизитов (подписей, оттисков печатей).

Заключение эксперта № 5141 от 10.11.2011 по уголовному делу № 1-898/2011, рассмотренному Сургутским городским судом.

Во-вторых, следует отметить, что результаты фотофиксации могут иметь определяющее значение для установления факта инсценировки. Довольно распространенным объяснением среди задержанных является утверждение о том, что им подбросили деньги или иные ценности.

Весьма показательный пример был описан одним из интервьюируемых следователей. В ходе производства по уголовному делу о взятке версия обвиняемого о том, что деньги были ему подброшены, была отвергнута еще на момент допроса путем предъявления ему фотографий, полученных при осмотре места происшествия. Первоначально обвиняемый утверждал, что деньги в карман пальто ему подбросил посетитель. После того как при визуальном осмотре фотографий было установлено, что шкаф с пальто находился у обвиняемого за спиной и посетитель не мог незаметно подбросить деньги, допрашиваемый начал давать правдивые показания.

Участие специалиста-педагога также имеет по данной категории дел некоторые особенности.

На этапе подготовки к следственному действию специалист-педагог, как правило, не привлекается. При производстве допроса несовершеннолетнего участие педагога является обязательным. В большинстве изученных дел, приглашенный педагог являлся сотрудником образовательного учреждения, в котором было совершено преступление коррупционной направленности в случаев).

Подобная ситуация осложняется двумя (примерно 67% обстоятельствами:

во-первых, процедура отвода такого специалиста на момент осуществления предварительного следствия не предусмотрена;

во-вторых, далеко не всегда возможно обеспечить присутствие педагога из другого учреждения на момент первичного допроса – пока на показания допрашиваемого несовершеннолетнего не успели оказать влияние какие-либо лица (например, родственники или педагоги).

Данное обстоятельство, по нашему мнению, ведет к конфликту интересов.

Причин для такого конфликта довольно много. Педагог может находиться в отношениях подчинения/ дружеских/ родственных или иных отношениях с обвиняемым и заинтересован в опровержении версии учащегося. Педагог также может вступить в конфликт с учащимся, опасаясь за престиж образовательного учреждения или отдельного подразделения – факультета, кафедры. Причиной конфликта может послужить мотив личной неприязни знакомых педагога и учащегося.

Нельзя исключить и то обстоятельство, что приглашенный из другого учреждения педагог может проявить субъективное отношение к несовершеннолетнему, так как расследуемое дело, как и конфликт интересов, зачастую основывается на противоречии позиций учащегося и педагогического состава.

Вместе с тем стоит отметить, что получение информации от педагога – сотрудника образовательного учреждения, в некоторых случаях представляется весьма целесообразным. Главное в данном случае – не допустить смешения процессуального статуса свидетеля и специалиста.

Если речь идет о получении сведений об организации документооборота образовательного учреждения, порядка учета и контроля рабочего времени, режима запирания и отпирания помещений образовательного учреждения, то педагог, обладающий такого рода информацией, будет выступать в роли свидетеля. А в качестве специалиста может быть приглашен педагог из другого образовательного учреждения аналогичного уровня в системе образовательного процесса или сотрудник контрольно-надзорного органа власти, осуществляющего надзор в сфере образования.

Часть 3 ст. 425 УПК РФ предусматривает также возможность участия специалиста-психолога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Участие психолога в качестве альтернативы педагогу может предотвратить конфликт интересов, возникающий между допрашиваемым учащимся и специалистом-педагогом. Однако возможность альтернативного участия специалиста психолога существует только при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля (ч. 1 ст. 191 и ч. 1 ст. 280 УПК РФ ) участие психолога в качестве альтернативы педагогу не предусмотрено. В связи с тем, что свидетелями преступлений коррупционной направленности становятся учащиеся, нельзя исключить возможности возникновения конфликта интересов.

Рассматривая вопросы участия специалиста - психолога при производстве по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, стоит также отметить целесообразность привлечения указанного специалиста к задержанию подозреваемого в здании образовательного учреждения. Одной из задач участия специалиста-психолога является предотвращение психотравмирующих последствий учащихся – очевидцев задержания. Участие специалиста-психолога для решения подобной задачи позволит соблюсти права несовершеннолетних и предотвратить возникновение ситуации, затрудняющей получение показаний учащихся.

Весьма эффективно привлечение специалиста - психолога к допросу задержанного педагога. Нередко, согласно проведенному нами анализу уголовных дел, задержанные отказываются от своих показаний, ссылаясь на то, что, давая показания непосредственно после задержания, они находились в аффективном состоянии, испытывали сильные психотравмирующие переживания, не обладали волевым контролем над своими действиями, давали ложные показания под психологическим давлением следователя.

Проведенное исследование материалов уголовных дел последних лет позволило обнаружить тенденцию к возрастанию значения компьютернотехничеких специалистов на качество проведения оперативных и следственных действий.

На смену изучения следов пальцев рук на упаковке объекта, взятки приходит исследование в рамках информационно-компьютерной экспертизы данных на персональных компьютерах, мобильных устройствах, серверах. Даже такое понятие, как осмотр места происшествия, претерпевает некоторую трансформацию, когда, например, общение между учащимися о сборе денег для взятки происходит посредством электронной почты, а передача денег происходит с использованием мобильных терминалов оплаты услуг. В такой ситуации можно утверждать, что местом происшествия явилась среда передачи электронных сообщений – Интернет, среда передачи систем электронных платежей – сотовая связь стандарта GSM33.

Еще одна особенность участия специалиста в области компьютернотехнической экспертизы обусловлена переходом большинства крупных образовательных учреждений на использование систем электронного документооборота. Если в образовательном учреждении используется эта система, возникают две специфические задачи, требующие использования специальных знаний – производство осмотра базы данных документооборота образовательного учреждения и выемка документов, имеющих значение для расследуемого дела.

Важно также отметить востребованность участия специалиста для целей розыска преступников. Как справедливо отмечает профессор А.М.

Зинин:

«Задачей специалиста, участвующего в оперативно-розыскном мероприятии, является не только содействие в выявлении, сборе, фиксации фактической информации, необходимой для решения конкретных задач, но и ее исследование с целью получения ориентирующей информации34».

Как правило, по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых в сфере образования, необходимость в розыске преступников Cтандарт цифровой мобильной сотовой связи, разработанный Европейским институтом стандартизации электросвязи в конце 80-х гг. ХХ в.

Зинин А.М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник. М.: Проспект,

2011. С. 15.

возникает в тех случаях, когда обнаруживаются поддельные документы. При обнаружении иных следов преступления коррупционной направленности подозреваемые лица обычно незамедлительно задерживаются, а при обнаружении документов необходимо не только установить факт их поддельности, но и решить целый ряд задач. К числу таких задач относятся:

определение круга лиц, имеющих доступ к бланкам, на которых выполнены документы; установление лиц, заполнивших документы или внесших изменения в их первоначальное содержание; установление технических средств, используемых для подготовки документов (компьютеров, полиграфической и оргтехники, печатных форм).

Для решения подобных задач требуется привлечение специалистов, обладающих различными специальными знаниями. Возникает необходимость привлечения компьютерно-технических специалистов для исследования баз данных документооборота образовательного учреждения, систем учета выданных справок, испорченных бланков (в том числе документов строгой отчетности).

Специалисты почерковеды и автороведы привлекаются для составления розыскных таблиц. Использование розыскных таблиц является эффективным, но весьма редко применяемым по данной категории дел, методом осуществления розыска. В связи с тем, что документы образовательного процесса имеют шаблонную структуру, а вносимые в них рукописные реквизиты из года в год имеют практически идентичное содержание, использование розыскных таблиц имеет неоценимо важное значение для повышения эффективности оперативноразыскных мероприятий.

Исследования показали необходимость использования розыскных таблиц, при проверке оперативными методами версии о причастности сотрудников образовательного учреждения к распространению поддельных документов об образовании.

На основе предварительного анализа, проведенного специалистами почерковедами и автороведами, могут быть выявлены признаки почерка и письменной речи, характеризующие индивидуальные особенности заполнения документов подозреваемым лицом.

В случае если в целях конспирации получение документов образовательного процесса затруднительно, проверка версии о причастности сотрудников образовательного учреждения к распространению поддельных документов об образовании может быть осуществлена путем наведения справок.

Таким образом могут быть получены копии документов местных органов власти по месту жительства, месту отдыха подозреваемого. Имеющиеся в полученных документах признаки почерка и письменной речи могут быть сопоставлены с данными розыскной таблицы.

Розыскные таблицы существенно повышают эффективность сбора образцов для сравнительного исследования и исследования предметов и документов, так как по делам о преступлениях коррупционной направленности в сфере образования, связанных с крупными финансовыми нарушениями, как правило, анализируется (в том числе для целей последующего изъятия) очень большое количество документов.

Основной задачей использования розыскных таблиц является отождествление личности. В связи с тем, что обнаружение поддельных документов образовательного процесса в подавляющем большинстве случаев происходит не одновременно с установлением подготовившего их лица, поиск преступников может быть осуществлен только на основе анализа особенностей почерка и письменной речи. Весьма эффективным представляется комбинация указанного оперативно-розыскного мероприятия с контролируемой поставкой.

Так, например, широкое распространение получили интернет-сайты, осуществляющие продажу поддельных документов об образовании. После проведения контролируемой поставки путем сопоставления реквизитов поддельного документа об образовании с содержанием розыскной таблицы может быть проверена версия о причастности проверяемых сотрудников образовательного учреждения к подготовке поддельных документов.

Вместе с тем оперативные мероприятия могут являться источником информации для пополнения сведений розыскной таблицы. Так, например, в связи с наличием у проверяемого лица нескольких вариантов подписи получение данных, необходимых для составления розыскной таблицы, может быть осуществлено путем контроля почтовых отправлений и изучения документов, оформляемых для их пересылки.

Пример розыскной таблицы, составленной по признакам почерка и письменной речи, представлен в Приложении 1.

Одновременно могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия, направленные на получение информации о расследуемом и связанных с ним преступлениях.

Так, проведенный нами анализ следственно - судебной практики показал, что преступления коррупционной направленности совершаются:

в совокупности с другими преступлениями (в том числе, о которых ранее не было известно) – в 23%;

в условиях получения денег от нескольких лиц (одновременно или на протяжении некоторого времени) - в 41%;

лицом, неоднократно передававшим деньги или иные ценности одному и тому же сотруднику образовательного учреждения – в 4%.

При таких обстоятельствах в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий может быть получена информация не только о расследуемом, но и о других преступлениях том числе не имеющих коррупционной (в направленности), совершаемых в сфере образования.

Назначение и производство судебных экспертиз более подробно будет описано во второй главе диссертационного исследования.

Ограничение предмета исследования пределами сферы образования позволило сконцентрировать внимание на конкретных проблемах использования специальных знаний при расследовании преступлений коррупционной направленности.

Проведенный нами анализ уголовных дел свидетельствует, что наиболее часто исследуются следы пальцев рук на упаковке предмета взятки или других объектах, имеющих отношение к расследуемому преступлению, фонограммы, полученные в момент передачи взятки или при ее вымогательстве, но возможности некоторых родов и видов экспертиз практически не используются.

Например, возможности судебной лингвистической экспертизы могут быть использованы при исследовании текстов переписки преступников.

Разрабатываются методики лингвистической экспертизы для установления роли каждого из соучастников преступления. Исследование коммуникации преступников в сфере образования имеет довольно широкие методические возможности. Данное обстоятельство связано с тем, что коммуникация в сфере образования имеет ряд отличительных характеристик (тематика образовательного процесса; возрастные и иные социальные характеристики педагогов и учащихся;

особенности молодежного жаргона).

В связи с развитием интернет-технологий существенно меняются обстоятельства совершения преступлений. На смену прослушиванию телефонных переговоров приходит необходимость изучения устных и письменных текстов интернет-коммуникации преступников в рамках производства судебных лингвистической, компьютерно-технической и фоноскопической экспертиз. В настоящее время активно развиваются методики идентификации автора малообъемных текстов СМС-сообщений, методики исследования текстов в блогах, службах мгновенного обмена сообщениями. С помощью компьютернотехнической экспертизы можно идентифицировать конкретное устройство, с которого отправлялись сообщения или, например, вносились изменения в списки лиц, рекомендованных к зачислению. Последующее проведение автороведческого исследования позволит установить, кто именно составил отправленное сообщение.

Еще недавно получение взятки происходило путем физической передачи денег или иного имущества. По аналогии с выделением в группе преступлений в сфере таможенной деятельности понятия «чемоданная» контрабанда35 можно выделить простое по способу приема-передачи взятки – взяточничество «в конверте». Однако такой способ, на сегодняшний день морально устарел. Для передачи взятки в сфере образования активно используются: пополнение счета мобильного телефона взяткополучателя; передача банковских карт с фиксированным номиналом; оформление электронной банковской карты;

электронные платёжные системы, например, WebMoney, «Яндекс. Деньги» и др.

Помимо этого передача взятки может быть замаскирована под один из видов оплаты интернет-товаров и услуг: покупку домена, принадлежащего взяткополучателю или его доверенному лицу; инсценированный проигрыш взяткополучателю крупной суммы денег в онлайн-игре (например, карточной);

покупку/продажу лота на электронном аукционе по заранее оговоренной цене.

Подготовка к совершению преступления может также быть проведена с использованием компьютерных средств. Переговоры соучастников могут происходить посредством IP-телефонии, социальных сетей, средств мгновенного обмена сообщениями, там же может быть передана информация об оплате. В описываемых обстоятельствах значение использования специальных знаний при раскрытии и расследовании дел о взяточничестве и других проявлениях коррупции в сфере образования существенно возрастает. Сегодня без использования специальных знаний редко удается раскрыть преступления, связанные с современными способами подделки документов, передачей информации по телекоммуникационным сетям, финансовыми нарушениями, связанными, например, с мошенническими действиями при предоставлении образовательных кредитов.

Производство судебной судебно-бухгалтерской и финансовоэкономической экспертиз позволяет установить значимые для следствия и суда Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании уголовных дел о взяточничестве. Иркутск, 2004. 100 с. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и криминалистическая методика расследования.

Подготовлено для системы Консультант Плюс, 2002.

факты, особенно в случаях, когда преступниками использовались сложные финансовые схемы совершения и сокрытия преступлений.

Необходимость в судебно-бухгалтерской экспертизе возникает, когда надо проанализировать данные о финансово-хозяйственных операциях, отраженных в бухгалтерском учете. Судебная финансово-экономическая экспертиза назначается для решения задач, касающихся финансовой деятельности организаций, определения их финансового состояния, соблюдения законодательных актов, регулирующих их финансовые отношения с государственным бюджетом размера неправомерно полученных доходов в результате (определение несоблюдения правил совершения финансовых операций, скрытой от государства прибыли, необоснованных отчислений в фонды и т.д.).

В ряде случаев может быть назначена комплексная компьютернотехническая и судебная бухгалтерская/финансово-экономическая экспертиза или комплекс таких экспертиз36.

Возможности технической экспертизы документов используются для выявления подлога, например поддельных аттестатов, дипломов. В случае если задания ЕГЭ выполняются не учениками школ, а другими лицами, идентификация таких лиц возможна по почерку. Некоторые случаи решения заданий «от имени» учащегося уже выявлялись при производстве оперативнорозыскных мероприятий.

Так, в мае 2010 года в г. Морозовске во время проведения единого государственного экзамена по русскому языку сотрудники УБЭП ГУВД по Ростовской области совместно с прокуратурой Морозовского района обнаружили в местном Доме детского творчества 45 учителей из 15 районных школ.

Преподаватели выполняли тестовые задания по ЕГЭ за выпускников, сдававших в это время экзамен. В отношении заведующего отделом образования администрации Морозовского района возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285

Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. М.:

Проспект, 2010. 417с.

УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)37. Производство почерковедческой экспертизы в описанном случае помогло бы установить факт выполнения каждого задания конкретным лицом. Более того, производство почерковедческих исследований сомнительных бланков или их контрольной выборки позволило бы более результативно выявлять подобные нарушения.

В связи с широким распространением средств мобильной связи и их оснащением фото-, видеокамерами и цифровыми диктофонами увеличивается и разнообразие объектов, представляемых на экспертизу. Появляется возможность запечатлеть, например, устную речь вымогателя взятки или сам факт получения взятки на видео. Такую видео- и аудиоинформацию иногда предоставляют родители и сами абитуриенты. Несмотря на компактность и многофункциональность современных бытовых устройств, качество получаемых видео- и фонограмм позволяет проводить диагностические и идентификационные исследования и получать розыскную и доказательственную информацию.

Весьма интересным представляется также предложение Э.О. Сокольского о том, чтобы привлекать к участию в расследовании в качестве специалистов лиц, обладающих специальными знаниями в области функционирования образовательного процесса и отдельных дисциплин для оценки экзаменационных работ учащихся, вступительных испытаний и других учебно-методических материалов образовательного процесса38.

Помимо особенностей участия специалиста в расследовании преступлений коррупционной направленности в сфере образования следует также отметить возможности его участия в деятельности по предупреждению преступлений данной категории.

В связи со сложностью и многообразием способов совершения взяточничества задача предотвращения таких преступлений является, на наш Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации http://mvdrf.ru/news/show_80290 Дата последнего посещения - 13.09.2011 г.

взгляд, наиболее сложной. Большое значение для целей предотвращения имеет судебно-экспертная профилактика, в ходе которой эксперт может не только установить фактические данные, имеющие значение для расследования взяточничества, но и дать следствию действительно актуальную информацию о современных способах его совершения, особенностях выявления таких преступлений и фиксации доказательственной информации в ходе их расследования.

Например, широкое освещение получили события 30 июля 2011 г., когда программист Виктор Симак опубликовал свои результаты сопоставления данных Федеральной базы свидетельств ЕГЭ со списками рекомендованных к зачислению в Российский государственный медицинский университет имени Н.И. Пирогова. Он обнаружил, что вуз принял на бюджетные места несуществующих абитуриентов с высокими баллами по ЕГЭ. Оказалось, что 75% абитуриентов вуза не числятся в Федеральной базе свидетельств о результатах ЕГЭ39.

Действия В. Симака можно трактовать как использование специальных знаний для противодействия коррупции в сфере образования. В действительности использование специальных знаний имеет на сегодняшний день значительный потенциал, реализовать который необходимо как для целей раскрытия и расследования коррупционных преступлений в сфере образования, так и для профилактики коррупционной преступности. Пока в ходе раскрытия, расследования и профилактики коррупционных преступлений в сфере образования современные возможности использования специальных знаний, в частности, в судебных экспертизах реализованы лишь в незначительном объеме.

Все эти обстоятельства и наличие собственной специфики позволяют не только выделить коррупционные правонарушения в сфере образования в Сокольский О.Э. Об особенностях выявления и расследования взяточничества в высших учебных заведениях. Следственная практика № 105..М.: Юридическая литература,

1975. С. 19.

отдельную категорию, но и говорить о специфике использования специальных знаний при их раскрытии и расследовании.

Информационное агентство Интерфакс Абитуриенты-призраки" в РГМУ им.

Пирогова http://www.interfax.ru/society/txt.asp?id=202231 (дата посещения 21.05.2012 г.).

Глава 2. Производство судебных экспертиз по делам о взяточничестве и других проявлениях коррупции в сфере образования Судебные экспертизы документов при расследовании взяточничества и 2.

1.

других проявлений коррупции в сфере образования Исследования проводились с целью выявления возможностей почерковедческой и технико-криминалистической экспертизы документов при производстве по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в сфере образования. Вопросы судебной экспертизы документов получили подробное рассмотрение в работах А.А. Волкова40, Е.Н. Дмитриева41, М.В. Жижиной42, Н.А. Иванова43, С.А. Кострова44, В.Е. Ляпичева45, Волков А.А. Диагностика в технико-криминалистическом исследовании реквизитов документов. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

Дмитриев E.H. Проблемы применения цифровой фотографии при расследовании уголовных дел. Автореф. дис.... канд. юрид. наук:12.00.09 / Дмитриев Евгений Николаевич. М., 1998. – 24 с.; Дмитриев E.H. Идентификация печатей и штампов // Основные задачи технико-криминалистической экспертизы документов. Организация экспертных исследований.

М.: ВНИИ МВД СССР, 1987. С. 17- 26; Дмитриев E.H,. Пастухова JI.B. Пути совершенствования производства технико-криминалистической экспертизы документов // Экспертная практика. М.: 1989. № 28. С. 17-20; Дмитриев E.H., Сафроненко Т.И., Сосенушкина М.Н. Исследование оттисков удостоверительных печатных форм (печатей и штампов), изготовленных по новым технологиям // Экспертная практика. М.: 1997. № 43.С. 59Жижина, М.В. Судебно-почерковедческая экспертиза документов : учеб.-практ.

пособие / М. В. Жижина ; под ред. Е. П. Ищенко. - Электрон. текстовые дан. - М. :

Юрлитинформ, 2006. – 176 с.; Жижина М.В. Криминалистический осмотр рукописного документа юристом в целях обеспечения кадровой безопасности предприятия // Вестник криминалистики. М.: Спарк, 2008. № 1 (25). С. 61-69.

Иванов Н.А.

Теоретические и методические основы комплексной судебной компьютерно-технической экспертизы и судебно-технической экспертизы документов Текст.:

дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Иванов Николай Анатольевич. - М., 2005. – 188 с.

Костров С.А. Криминалистическое исследование документов,- выполненных средствами оперативной полиграфии Текст.: дис. … канд: юрид. наук: 12.00.09 / Костров Сергей Александрович. - М., 1997. – 194 с.

107. Технико-криминалистическая экспертиза документов : учебник / под ред. В.Е.

Ляпичева, Н.Н. Шведовой. – Волгоград : ВА МВД России, 2005. – 268 с.

В.Ф. Орловой46, И.Н. Подволоцкого47, М.Н. Сосенушкиной48, Э.А. Тросман49, Т.Б. Чертковой50, П.А. Четверкина51, С.Б. Шашкина52и др53.

Исследования показали, что производство технико-криминалистической экспертизы документов по делам о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в сфере образования, имеет существенную специфику, которая связана:

с особенностями исследования документов об образовании;

со спецификой видов документов образовательного процесса и порядка документооборота в образовательных учреждениях;

с особенностями розыскных задач по делам данной категории.

Так, исследование документов об образовании в ряде случаев существенно осложнено. На особенность, вызывающую наибольшие затруднения при исследовании бланков таких документов, справедливо указывает профессор С.Б. Шашкин. Редакцию основного вопроса, к эксперту по документам со специальными средствами защиты от подделки он предлагал формулировать Орлова, В.Ф. Судебно-почерковедческая диагностика : учеб. пос. для студентов вузов / В.Ф. Орлова. – М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006. – 160 с.

Подволоцкий, И.Н. Осмотр и предварительное исследование документов : учебник / И.Н. Подволоцкий, под ред. А.М. Зинина - М. : Юрлитинформ, 2004. – 200 с.

Сосенушкина, М.Н. Основы технико-криминалистической экспертизы, документов :

учебное пособие / М.Н. Сосенушкина. — М.: НЦ при ГУК МВД РФ, 1996. — 57 с.

Тросман, Э.А. Комплексный подход к решению задач по установлению давности выполнения документов / Э.А.Тросман, Т.Б. Черткова // Теория и практика судебной экспертизы. Научно-практический журнал. Наука. – 2007. – N 1. - С.180-184.

Исследование пересекающихся штрихов [Текст] : метод, рекомендации / науч. ред. Т.

Б. Черткова; исполн.: В. Б. Данилович, А.А. Онищенко. – М. : ГУ РФ ЦСЭ МЮ России, Ч. 1:

Общая схема, методы и частные методики исследования, 2003. – 63 с.

Четверкин, П.А. Методы цифровой обработки слабовидимых изображений при технико-криминалистическом исследовании документов : монография / П.А. Четверкин.

- М.:

Юрлитинформ, 2009. – 200 с.

Шашкин, С.Б. Основы судебно-технической экспертизы документов, выполненных с использованием средств полиграфической и оргтехники (теоретический, методологический и прикладной аспекты) : монография // Теория и практика судебной экспертизы. Сборник / Галяшина Е.И., Молоков Э.П., Смотров С.А., Шашкин С.Б. – СПб.: Питер, 2003. – 704 c.; Он же Технико-криминалистические исследования документов со специальными средствами защиты от подделки : учебное пособие. / С.Б. Шашкин. – Саратов: СЮИ МВД России, 2002. – 96 с.

следующим образом: «Отличается ли представленный на экспертизу документ по известным эксперту способам изготовления от аналогичного с ним по назначению документа, полученного в условиях законного производства и с соблюдением комплекса технических требований, предусмотренных для данной продукции; если да, то в чем состоят отличия и каким способом или способами выполнен, поступивший на экспертизу документ? Такая редакция нетрадиционна, типичной является другая: "Изготовлен ли бланк документа на предприятии Гознака?"54. Однако она не учитывает реальный уровень компетенции судебных экспертов. Предприятия, выпускающие документы особой важности, полностью не раскрывают все используемые ими способы защиты. Поэтому эксперты общего профиля не могут в точном соответствии с экспертным заданием решить изготовлен ли поступивший на экспертизу документ, предприятием, входящим в научно-производственное объединение "Гознак". Следует учитывать еще одно обстоятельство. Традиционная постановка вопроса подразумевает выявление конкретного предприятия-изготовителя, что практически невыполнимо при исследовании документов, изготовленных за рубежом»55.

Данная проблема является актуальной и в настоящее время. Вместе с тем не менее актуальной проблемой является поиск источников информации о стандартах изготовления бланков документов об образовании.

В ходе исследования, с целью разрешения данной проблемы, были проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления образовательной деятельности, и собрана информация об обязательных реквизитах документов об образовании, способах и материалах их

42. Волков, А.А. Криминалистическое исследование документов, удостоверяющих личность, и дипломов : Учебно-методическое пособие / А.А. Волков, В.Ф. Финогенов, С.Б.

Шашкин. – Саратов: СЮИ МВД России, 2004. – 76 с.

См., напр., Воробьева И.Б., Маланьина Н.И. Распознавание поддельных документов.

Технико-криминалистический аспект: Учебное пособие. Под ред. проф. В.В. Степанова.

Саратов, 1999. С. 38.



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«* * А К А Д Е М И Я НАУК СССР ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ В.П. Р Е Н Г А Р Т Е Н ПРЕДСТАВИТЕЛИ СЕМЕЙСТВА УСТРИЧНЫХ В МЕЛОВЫХ ОТЛОЖЕНИЯХ МАЛОГО КАВКАЗА ИЗДАТЕЛЬСТВО "НАУКА" МОСКВА 1964 ACADEMY OF S C I E N C E S O F T H E U S S R GEOLOGI CAL I NSTI TUT...»

«Утвержден "30" апреля 2013 г. Правлением ЗАО ЮниКредит Банк Решение № 05C/2013 от "30" апреля 2013 г. ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Закрытое акционерное общество "ЮниКредит Банк" Код кредитной организации эмитента: 00001-В за 1 квартал 2013 года Место нахождения кредитной 119034, Москва, Пречистенская наб. д. 9 организации эмитента: Информация, содержа...»

«Осиповичский районный отдел по чрезвычайным ситуациям сообщает: Правила безопасности при эксплуатации котельного оборудования В последние годы в нашей стране участились несчастные случаи, связанные со взрывами бытовых водогрейных ко...»

«ЖЕНСКАЯ МУДРОСТЬ Жили в давнее время в одном и том же доме два человека: один бедный, другой богатый. У бедного был только поросенок, да и того нечем кормить: хозяйство — хоть шаром покати! А у богатого было десять свиней, и он часто кормил их ячменем; и в корыте у них всегда было довольно пойла. Дв...»

«УДК 821.161.1(092) "МУРАВСКИЙ ШЛЯХ" И.А. БУНИНА: ПУТЕШЕСТВИЕ В ВЕЧНОСТЬ © 2011 Д. Е. Соловьев аспирант каф. литературы e-mail: DSoloviev@msk.tonus.ru Курский государственный университет, аспирант Статья посвящена образу пути в миниатюрах Бунина. Пространственные характеристики дороги, пути оказывают...»

«MUSCAT ORIENT TOUR ТУРОПЕРАТОР ТАЙКИ ТУРЗ СУЛТАНАТ ОМАН ИОРДАНИЯ, ОАЭ, ОМАН ОМАН – памятка туристу Документы Полный пакет документов, которые должны быть у Вас на руках, для посещения Омана состоит из: загранпаспорта (он должен совпадать в те...»

«hg qb“nne)eqjncn m`qkedh“ Святитель Григорий Палама, Архиепископ Фессалоникийский Сто пятьдесят глав, посвященных вопросам естественно-научным, богословским, нравственным и относящимся к духовному деланию, а также предназначенных к очищению от в...»

«Alex Zero ТРИ МОЛНИИ* * Впервые в сокращенном виде опубликовано под псевдонимом Александр Донников в журнале "Эдип". 2007, № 3, с. 113-121. I БЕЛОЧКА Когда-то очень давно в самом дальнем уголке Вселенной существовало скопление молний. Были там всякие молнии: шаровые, зигзагообразные и даже человекообразные. А у вхо...»

«Управление образования администрации Шебекинского района ДОКЛАД тема: детей раннего возраста к поступлению "Адаптация в ДОУ и их развитие на основе использования современных игровых технологий в условиях Центра игровой поддержки ребенка".Под...»

«По официальным данным 1982 г., в республике подпольно функционировали 5 суфийских братств, последователей шейхов Амая, А.-Х. Акушинского, Хасана Кахибского, Кунта-Хаджи и Дейбукского. В них состояло около двух тысяч мюридов. Как и в 30-е гг., республиканские власти причислили их к религиозны...»

«Январь 2016 года Сегодня в номере: 1. Новогодние праздники (1-4 стр) 2. Календарь памятных дат (5 стр) 3. Безопасность (6 стр) 4. Военно-патриотический клуб (7 стр) 5. Поздравлялка (8 стр) "Под Новый год чудеса случаются. Сегодня у елки сказка начинается." Именно с таких слов начался новогодний пра...»

«Матч-турнир Итак, шахматный мир впервые с 1886 года остался без своего короля (чемпион умер непобежденным). Что же делать? Летом 1946 года в Винтертуре (Швейцария) состоялся первый...»

«Новиков Денис Викторович ДИАЛЕКТИКА РОССИЙСКОЙ ПАРТИИ ВЛАСТИ: СООТНОШЕНИЕ ВСЕОБЩЕГО И ОСОБЕННОГО В статье исследуется феномен российской партии власти. Используя метод марксисткой диалектики, автор анализирует взаимодействие её всеобщей и особенно...»

«"УТВЕРЖДЕН" Решением годового общего собрания акционеров АО "Радий" Протокол № 1 от "" _ 2016 г. Председательствующий на собрании Д.Е. Кожевников ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Акционерного общества "Радий" по итогам работы за 2015 год г. Касли Челябинской области Предварительно утвержден решением Совета директоров АО "Радий" Прото...»

«Татьяна Борщ Скорпион. Гороскоп на 2016 год Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11279796 Скорпион. Гороскоп на 2016 год: АСТ; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-091820-1 Аннотация По мнению специалистов, астрологические прогнозы Татьяны Борщ – лучшие и самые достоверные, так как о...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/7/NIC/2 Генеральная Ассамблея Distr.: General 30 November 2009 Russian Original: English/Spanish Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому...»

«ВОСПИТАНИЕ: БРОШЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ июньским небом. Не грибные – свинцо вые дожди поливают землю. "Не потому ли я живу, II. – Первым в ночь на 22 июня что умерли они?" встретил врага небольшой гарнизон Брестской крепости. На репродукции Литературно музыкальная композиция картины П. Кривоногова "Защитники Бре...»

«0909925 000СКБТайфун-связь.. Сохраняя — лучшие!— традиции !• Ы ООО СКБ Тайфун-связь, создано в 1996г., группой инженеровспециалистов в области разработки и производства различных видов радиорелейного оборудования, предназначенного для передачи сигналов телерадиовещания. За годы плодотворной и успешной работы геогра...»

«Зовтшня полтика та нащональна безпека ЗОВН1ШНЯ ПОЛ1ТИКА ТА НАЩОНАЛЬНА БЕЗПЕКА УДК 351 Д. Ч. 1МАНБЕРД1СВ КОНЦЕПТУАЛЬШ ОСНОВИ БЕЗПЕРЕРВН01 ПОДГОТОВКИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЩВ У КАДРОВ1Й ПОЛ1ТИЦ1 КИРГИЗБК01РЕСПУБЛ1КИ Розглянуто концептуальт nidxodu до безпе...»

«Системы контроля доступа Red Rose Оборудование для передачи видеосигнала по витой паре mm шшшшшшшшшшшшшшшш Системы контроля доступа 2 Сводная таблица контроллеров 2 Автономная система контроля доступа RedRose...»

«Междисциплинарный академический центр социальных наук — Интерцентр Еще несколько лет назад создание научного учреждения в России требовало многолетних усилий специалистов и заинтересованных инстанций. Бюджет, штатное расписание, помещение, функциональные особе...»

«Введение Рабочая (модульная) программа: предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов специальности 110203 "Защита растений", участвующих в процессе изучения дисциплины;устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и в...»

«Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 071901 Библиотековедение ФГОС СПО-03 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минобрнауки России) ПРИКАЗ За...»

«Рыбацкая лодка-платформа 15 ' 8 (4,7 метра) Начало обсуждения Привет. Мне нужно сделать плоскодонку, приблизительно 4 – 5 метров длиной, которая могла бы использовать маленький мотор, 5 л.с., и могла бы грестись парным...»

«УДК 82 ББК 84 Т17 Главный редактор Валерий АРШАНСКИЙ Редакционный совет: Валентина ДОРОЖКИНА, Мария ЗНОБИЩЕВА, Татьяна КУРБАТОВА, Елена ЛУКАНКИНА Издание осуществляется за счет средств субсидии, предоставленной администрацией Тамбовской области социально ориентированным н...»

«1. Токарно-винторезный станок 16К20. Назначение и область применения. Составить уравнение кинематического баланса цепи главного движения для минимальной частоты вращения шпинделя. Нарисовать структурную схему станка при использовании ходового винта.2. Проведите анализ конструкции по прилагаемому че...»

«Jdische Gemeinde Hameln e.V. Mitglied der Union progressiver Juden in Deutschland Mitglied der Weltunion progressiver Juden Mitglied des Zentralrates der Juden in Deutschland Gemeindezentrum: Bahnhofstr. 22, 31785 Hameln T...»

«РЕЛЕ С ПЛОСКОЙ МАГНИТНОЙ СИСТЕМОЙ. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Н.И. Пивоварчик 105082, Россия, г. Москва, Переведенский пер., д. 13, стр. 7 ООО "НТЦ Информационные Технологии" Показано, что для реализации функционирования реле железнодорожной а...»

«Географические, административные и ментальные границы Сибири XIX — начало XX в. Ремнев А. В. http://www.zaimka.ru/authors/ Вопрос о пространстве Сибири на географических, административных и ментальных картах не так прост, как может показаться на первый взгляд. Административное деление зачастую не...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.