WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«Приложения В приложении представлено два проекта федерального закона о доступе к судебной информации, которые разрабатывались до принятия действующего сейчас Федерального ...»

Приложения

В приложении представлено два проекта федерального закона о доступе к судебной

информации, которые разрабатывались до принятия действующего сейчас

Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к

информации о деятельности судов в Российской Федерации». Это проект,

подготовленный Верховным Судом РФ в 2006 году и проект подготовленный

коллективом учетных в 2007 году.

В обоих проектах за базовое условие доступа к текстам судебных актов взят тип

судебного заседания открытое или закрытое.

Оглавление ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ № 6 от 9 марта 2006 г.

Проект Федерального закона «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ НА

ИНФОРМАЦИЮ О СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные термины и понятия

Статья 3. Открытость судебной деятельности

Статья 4. Гласность судопроизводства

Статья 5. Право граждан на доступ к информации о деятельности судов

Статья 6. Законодательство Российской Федерации об открытости судебной деятельности

Глава 2. Открытость информации о судебной деятельности

Статья 7. Общие сведения об организации судебной системы

Статья 8. Сведения о суде

Статья 9. Сведения о судебной статистике

Глава 3. О гласности и доступности судопроизводства



Статья 10. Доступ в здание суда общей юрисдикции

Статья 11. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к подготовке судебного заседания

Статья 12. Организация приема граждан и представителей организаций в суде.

................. 13 Статья 13. Обеспечение свободного доступа граждан в открытые судебные заседания...... 14 Статья 14. Открытое судебное заседание

Статья 15. Закрытое судебное заседание

Статья 16. Доступ к материалам судебного дела

Глава 4. Информационная доступность судебных актов

Статья 17. Основы информационной доступности судебных актов

Статья 18. Общедоступность судебных актов

Статья 19. Обеспечение сохранности информации, размещаемой в информационных системах общего пользования

Глава 5. О порядке взаимодействия судов и средств массовой информации

Статья 20. Общие принципы взаимодействия судов и средств массовой информации.

....... 18 Статья 21. Официальные представители суда

Статья 22. Формы взаимодействия судов и средств массовой информации

Статья 23. Правила предоставления средствам массовой информации сведений о судебной деятельности

Статья 24. Формы взаимодействия органов судейского сообщества и средств массовой информации

Статья 25. Ответ на запросы средств массовой информации о деятельности судебной системы

Статья 26. Обязательное опубликование (сообщение в теле-, радиопрограммах) судебной информации

Статья 27. Разрешение споров по поводу опубликования информации о судебной деятельности

Глава 6. Заключительные положения

Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Справка к законопроекту № 287750-4 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

Проект Федерального Закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации»





Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные термины и понятия

Статья 3. Открытость судебной деятельности

Статья 4. Гласность судопроизводства

Статья 5. Право граждан на доступ к информации о деятельности судов

Статья 6. Законодательство Российской Федерации об открытости судебной деятельности

Глава 2. Открытость информации о судебной деятельности

Статья 7. Общие сведения об организации судебной системы

Статья 8. Сведения о суде

Статья 9. Сведения о судебной статистике

Глава 3. О гласности судопроизводства

Статья 10. Доступ в здание суда Российской Федерации

Статья 11. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к подготовке судебного заседания

Статья 12. Доступ в зал судебного заседания

Статья 13. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к проведению судебного заседания

Статья 14. Открытое судебное заседание

Статья 15. Закрытое судебное заседание

Статья 16. Доступ к материалам судебного дела

Глава 4. Информационная доступность судебных актов

Статья 17. Основы информационной доступности судебных актов

Статья 18. Порядок обнародования судебных актов

Статья 19. Принципы размещения судебных актов

Статья 20. Меры по обеспечению сохранности информации, размещаемой в информационных системах общего пользования

Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего закона

Глава 5. Заключительные положения

Статья 22. Порядок вступления в силу настоящего закона

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ № 6 от 9 марта 2006 г.

–  –  –

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

–  –  –

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

2. Направить данный законопроект на заключение Правительства Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда

–  –  –

Проект Федерального закона «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН И

ОРГАНИЗАЦИЙ НА ИНФОРМАЦИЮ О СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ ОБЩЕЙ

ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

–  –  –

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ НА ИНФОРМАЦИЮ О СУДЕБНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий закон регулирует отношения по обеспечению информационной открытости судопроизводства и прав граждан и организаций Российской Федерации на получение информации о деятельности судов общей юрисдикции.

Статья 2. Основные термины и понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие термины и понятия:

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

журналист – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационная система общего пользования - информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

средства массовой информации – периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

судебные акты - приговоры, определения, постановления, решения федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей субъектов Российской Федерации, вынесенные в пределах их компетенции при осуществлении гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Статья 3. Открытость судебной деятельности

1. Открытость судебной деятельности включает в себя:

а) осуществление судопроизводства в условиях гласности, доступности для граждан и организаций Российской Федерации, включая свободный доступ в судебные заседания;

б) открытый характер формирования судебной системы и судейского корпуса;

в) информированность общества о функционировании судебной системы и ее отдельных звеньев, а также органов судейского сообщества;

г) обеспечение открытости судебных актов для широкого круга граждан и организаций;

д) открытость в обсуждении вопросов деятельности судебной системы.

2. Открытость судебной деятельности основывается на следующих принципах:

а) своевременность и беспрепятственность доступа граждан и организаций к информации о судебной деятельности, независимо от формы ее хранения;

б) реализация прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности, на предоставление материалов и документов в судах осуществляется в тех пределах, которые позволяют обеспечить интересы судопроизводства, конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни, государственную безопасность и охраняемую федеральным законом тайну;

в) не допускается, чтобы стоимость получения информации препятствовала доступу граждан и организаций к этой информации;

г) беспрепятственность доступа граждан и организаций к средствам судебной защиты.

Статья 4. Гласность судопроизводства

1. Судопроизводство в Российской Федерации осуществляется открыто.

2. Разбирательство дела в закрытом заседании суда осуществляется только по основаниям и в порядке, установленном законодательством.

3. Любое лицо имеет право получить открытую и общедоступную информацию о разбирательстве дел в судах общей юрисдикции.

4. Ограничение в доступе к информации о разбирательстве дел в судах Российской Федерации возможно только в случаях, предусмотренных законодательством.

5. Судебные акты оглашаются публично за исключением случаев, установленных в федеральных законах.

6. Фиксация гражданами судебного процесса может осуществляться в пределах, установленных федеральными законами.

Статья 5.

Право граждан на доступ к информации о деятельности судов Право граждан и организаций на доступ к информации о деятельности судов включает в себя:

а) право на получение информации о деятельности суда как органа государственной власти, включая сведения биографического и профессионального характера о судьях;

б) право на свободный доступ в судебное заседание;

в) право на свободный доступ к судебным актам;

г) право на полное и объективное получение информации о судебной деятельности из средств массовой информации и информационных систем общего пользования, включая Интернет.

Статья 6. Законодательство Российской Федерации об открытости судебной деятельности Открытость судебной деятельности в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Глава 2. Открытость информации о судебной деятельности Статья 7.

Общие сведения об организации судебной системы

1. Граждане и организации вправе получать информацию об организации судебной системы.

2. Сведения об организации судебной системы включают в себя: сведения о судах, количестве судов, подсудности, подведомственности, инстанционности.

3. Сведения об организации Верховного Суда Российской Федерации предоставляются Верховным Судом Российской Федерации.

4. Сведения об организации судов общей юрисдикции и мировых судьях предоставляются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

5. В тех субъектах Российской Федерации, где для обеспечения деятельности мировых судей образованы специальные органы, сведения о них предоставляются этими органами.

Статья 8. Сведения о суде

1. Сведения о суде включают в себя:

а) официальное наименование суда и его реквизиты (почтовый адрес, телефоны справочной службы, адрес электронной почты);

б) организационная структура суда (руководство, судебные коллегии, подразделения суда, контактные телефоны);

в) сведения о судьях - год рождения, образование, данные о трудовой деятельности, основания для наделения полномочиями. С согласия судьи может быть помещена иная дополнительная информация;

г) сведения о персональном составе аппарата суда ( фамилия, имя, отчество, занимаемая должность);

д) нормативные акты, регламентирующие деятельность суда;

е) документы, связанные с осуществлением правосудия, бюллетень (вестник) суда, обзоры судебной практики и т.д.;

ж) сведения по судебному делопроизводству: дата рассмотрения дела, участники судебного заседания (истец, ответчик, подсудимый), информация об изменении даты и времени рассмотрения дела в случаях его отложения, объявления перерыва или приостановлении, об обжаловании судебных актов в кассационном порядке;

з) справочную информацию:

- образцы документов, используемых при обращении в суд, сведения о размерах и порядке оплаты государственной пошлины;

- сведения о порядке предъявления исков, заявлений и жалоб в суд;

- правила поведения в здании суда и в залах судебного заседания;

- порядок приема граждан работниками суда.

2. Сведения о суде должны располагаться в доступном для граждан и организаций месте в здании суда и размещаться в сети Интернет. Если федеральный суд общей юрисдикции или мировой судья не имеет возможности разместить в сети Интернет сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, эти сведения размещаются в сети Интернет территориальными органами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации или органами, обеспечивающими деятельность мировых судей, кроме случаев, предусмотренных пунктами «д», «е» и «ж»

указанной части.

Статья 9. Сведения о судебной статистике

1. Суд обеспечивает доступ граждан и организаций о судебной статистике, включая результаты судебной деятельности каждого института судебной системы, каждого суда.

2. Данные судебной статистики, касающиеся результатов рассмотрения дел в порядке уголовного, гражданского и административного судопроизводства предоставляются соответствующим судом и управлением (отделом) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.

Глава 3. О гласности и доступности судопроизводства Статья 10.

Доступ в здание суда общей юрисдикции

1. В зданиях судов общей юрисдикции доступ является свободным:

а) в залы судебных заседаний;

–  –  –

в) в места, где располагаются сведения о суде.

Статья 11. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к подготовке судебного заседания

1. Суд обеспечивает свободный доступ граждан к информации о подготовке судебного заседания.

2. Дата, время и место судебного заседания объявляются после назначения дела к слушанию, но не позднее, чем за один день до начала судебного заседания.

3. Если дело назначено к слушанию с выездом в другой населенный пункт, то информация о дате, времени и месте его рассмотрения объявляется также и по месту слушания дела.

4. Суд доводит до общественности информацию о времени, месте и предмете судебных заседаний путем размещения ее в здании суда в наиболее доступном для граждан и организаций месте и в сети Интернет при наличии у суда доступа к ней.

6. Граждане и организации вправе получать с согласия сторон информацию о содержании обвинительных заключений и актов, а также заявлений по гражданским и административным делам.

7. Пределы доступа граждан и организаций к предварительным материалам подготовки к судебному заседанию устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и решениями суда.

Статья 12. Организация приема граждан и представителей организаций в суде

1. Граждане и организации вправе беспрепятственно обращаться в суд с целью подачи заявлений и за получением информации о работе суда и прохождении конкретного дела как через средства связи, так и путем непосредственного обращения в суд.

2. Заявления, поступившие через средства связи, регистрируются в суде в день их поступления. Дальнейшее их прохождение определяется регламентом суда. О поступлении исковых заявлений и других обращениях, требующих их рассмотрения в порядке гражданского, уголовного или административного судопроизводства, суд уведомляет заявителей в письменном виде.

3. Прием граждан и представителей организаций в суде осуществляется приемными суда

Приемная суда обязана осуществлять:

а) прием заявлений и обращений. При этом работники приемной вправе дать рекомендации по восполнению недостатков подаваемых материалов ( по вопросам уплаты государственной пошлины, приобщений копий необходимых документов, количества экземпляров исковых заявлений и т.д. ). Не может быть основанием для отказа в приеме заявлений и обращений несогласие заявителя с рекомендациями работника приемной;

б) принятое заявление подлежит регистрации, о чем заявителю выдается письменное подтверждение.

в) зарегистрированные заявления и обращения передаются приемной ответственному лицу суда, который распределяет их между судьями в соответствии с регламентом суда;

г) приемная представляет информацию о движении заявлений, обращений и дел, находящихся в производстве суда, а также выдает справочную информацию в случаях, предусмотренных пунктами «а», «б», «в», «г», «д», «ж» и «з» части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Прием граждан и представителей организаций осуществляется в течении рабочего дня, а в случаях, предусмотренных законом или ведомственным актом, и в иное время.

Статья 13. Обеспечение свободного доступа граждан в открытые судебные заседания

1. Любое лицо имеет право свободного доступа в помещения судов, в которых проводятся открытые судебные заседания.

2. Все граждане ( достигшие определенного законом возраста ) вправе посещать любое судебное заседание, если иное не предусмотрено законом или решением суда.

3. Свобода доступа граждан в помещения суда и в зал судебного заседания может быть ограничена в целях обеспечения безопасности граждан в здании суда. Запрещается доступ в здание суда (или удаляются из здания суда) лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с агрессивным поведением, не отвечающие санитарногигиеническим требованиям, малолетние, если они не являются участниками процесса.

4. Доступ граждан в зал судебных заседаний осуществляется исходя из количества мест в зале.

5. Распоряжение председательствующего судьи обязательны для присутствующих в зале суда. Неподчинение его распоряжениям влечет удаление из зала суда и привлечение к установленной законом ответственности.

6. Порядок судебного заседания обеспечивает судебный пристав, который руководствуется Федеральным законом «О судебных приставах», должностными инструкциями и распоряжениями председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания, в том числе об ограничении доступа граждан в зал заседаний, о недопустимости фиксирования информации о судебном заседании в определенной форме, обязательны для лиц, присутствующих в зале заседаний. Невыполнение его распоряжений влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статья 14. Открытое судебное заседание

1. Открытым является судебное заседание, разбирательство дела в котором происходит со свободным доступом в зал судебного заседания.

2. Все судебные заседания являются открытыми за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, могут фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи без специального разрешения председательствующего.

4. Фотосъемка, видеозапись, видео и радиотрансляция судебного заседания в средствах массовой информации допускается с разрешения суда.

5. Использование перечисленных способов фиксации информации о ходе судебного процесса не должно препятствовать судебному разбирательству.

6. Лица, не соблюдающие порядок открытого судебного заседания, могут быть удалены из зала судебного заседания, а также на них может быть наложен судом штраф в порядке и размерах, установленных федеральным законом.

Статья 15. Закрытое судебное заседание

1. Закрытым является судебное заседание, разбирательство дела в котором проходит с ограниченным доступом в зал судебного заседания.

2. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства, в случае предусмотренным федеральным законом, суд выносит определение (постановление).

Статья 16. Доступ к материалам судебного дела

1. При открытом судебном заседании свободный доступ к материалам судебного дела имеют лица, участвующие в деле.

2. После оглашения окончательного судебного акта суд обязан обеспечить всем лицам по их ходатайствам доступ к судебным постановлениям, вынесенным по делу и провозглашенным публично, а также к документам, послужившим основанием для возбуждения судебного процесса, за исключением сведений, по которым вынесено решение судьи об их закрытии.

Глава 4. Информационная доступность судебных актов Статья 17.

Основы информационной доступности судебных актов

1. Информация о судебных актах, принятых судами в ходе осуществления правосудия, является общедоступной.

2. Тексты судебных актов, вынесенных в открытых судебных заседаниях, после их оглашения подлежат размещению в сети Интернет.

3. При обнародовании судебных актов, вынесенных в закрытых судебных заседаниях, должны соблюдаться условия обеспечения безопасности, неразглашение секретных сведений и сведений конфиденциального характера, оглашение которых может причинить ущерб участникам процесса и иным лицам.

4. При обнародовании судебных актов в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства возможна замена фамилии, имени, отчества потерпевших, истцов, свидетелей и других участников процесса инициалами, псевдонимами или иным способом кодирования в целях сохранения конфиденциальности, служебной и коммерческой тайны и исключение из текста отдельных сведений, если это не влияет на существо судебного решения.

5. Решение о закрытии информации в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства принимается председательствующим судьей.

Статья 18. Общедоступность судебных актов

1. Общедоступность судебных актов обеспечивается устным оглашением судебного акта в зале заседания, вручением копий судебных актов участникам процесса, а также:

а) депонированием судебных актов в канцелярии, секретариате, архиве суда;

б) опубликованием судебных актов;

в) размещением судебных актов в информационных системах общего пользования, включая Интернет, на радио и телевидении.

2. Порядок устного оглашения судебного акта в зале заседания и вручения копий судебных актов участникам процесса регулируется процессуальным законодательством.

3. При депонировании судебных актов суд обязан обеспечить свободный доступ лиц к данным судебным актам и выдачу их копий за плату, составляющую двести рублей и плюс десять рублей за каждую страницу свыше трех. За выдачу копий судебных актов заинтересованным лицам с них взимается плата в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».

4. Под опубликованием понимается размещение судебных актов в письменной форме в печатных изданиях, в том числе, периодических.

5. При размещении судебных актов в информационных системах общего пользования, включая Интернет, доступ к судебным актам бесплатный.

В информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете, судебные акты, вынесенные в открытых судебных заседаниях, размещаются путем полного воспроизведения их текста.

Текст судебного акта, постановленного в закрытом судебном заседании, размещается в информационных системах общего пользования, в той части, в которой он был публично провозглашен, с учетом требований частей 3, 4 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона.

6. Суд вправе вместо полнотекстовой публикации текста судебного акта в информационной системе общего пользования разместить краткое сообщение о рассмотренном деле, если оно носит исключительно частный характер. Общедоступность такого акта обеспечивается в порядке, предусмотренном пунктом «а» части 1 настоящей статьи.

7. Официальной копией судебного акта суда Российской Федерации является копия судебного акта, выданная судом, либо публикация судебного акта в официальных периодических изданиях судов Российской Федерации, либо документированная копия судебного акта, размещенного в автоматизированных банках данных судебных актов судов Российской Федерации.

Статья 19. Обеспечение сохранности информации, размещаемой в информационных системах общего пользования

1. В целях обеспечения сохранности информации Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, органы, обеспечивающие деятельность мировых судей определяют правила и порядок защиты информационных ресурсов, размещаемых в информационных системах общего пользования.

2. Режим конфиденциальности не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Глава 5. О порядке взаимодействия судов и средств массовой информации Статья 20.

Общие принципы взаимодействия судов и средств массовой информации

1. Взаимодействие судов и средств массовой информации основывается на следующих принципах:

а) реализация прав граждан на оперативное получение через средства массовой информации сведений об организации судебной системы, о суде, о судебной статистике;

б) обеспечение квалифицированного, объективного и достоверного информирования общественности о судебной деятельности в целях повышения уровня осведомленности граждан о работе судебной системы;

в) беспрепятственное осуществление представителями средств массовой информации профессиональных полномочий с учетом их права на поиск, получение, воспроизведение и распространение информации о судебной деятельности;

г) соблюдение журналистами при освещении ими деятельности судебной системы обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

2. Право на получение, использование и распространение предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о судебной деятельности осуществляется в пределах, установленных федеральным законом в целях защиты государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности, права граждан на неприкосновенность частной жизни и сохранение тайны личной и семейной жизни.

3. Исходя из принципов судейской этики, судья вне рамок профессиональной деятельности должен воздерживаться от публичной оценки вступивших в законную силу судебных актов, подвергать сомнению профессиональные действия судей при рассмотрении дел, а также делать публичные заявления по существу дел, находящихся в производстве суда.

4. В интересах соблюдения принципов независимости судей, беспристрастности суда и невмешательства в судебную деятельность средства массовой информации не вправе требовать от судов информацию, касающуюся оценки оснований и мотивов вынесенных судебных актов.

Статья 21. Официальные представители суда Официальными представителями суда, осуществляющими взаимодействие со средствами массовой информации, являются председатели судов, их заместители, пресс– секретари судов, судьи по поручению председателей судов или Президиума Верховного Суда Российской Федерации, президиумов Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов.

Статья 22. Формы взаимодействия судов и средств массовой информации

1. Взаимодействие судов и средств массовой информации в целях реализации прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности осуществляется путем:

а) свободного доступа журналистов в помещения судов, в которых проводятся открытые судебные слушания, в иные помещения суда, где располагаются сведения о суде;

б) доступа журналистов к перечисленным в части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона материалам судебного дела, а также к депонированным в суде судебным актам;

в) предоставления по запросам редакций средств массовой информации сведений о деятельности судов, организации судебной системы и судебной статистике;

г) регулярного (не реже одного раза в полугодие) информирования общественности судами через печатные издания и (или) другие средства массовой информации о результатах своей деятельности путем предоставления соответствующих пресс–релизов;

д) участия представителей Верховного Суда Российской Федерации, Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов в пресс – конференциях и иных встречах с представителями средств массовой информации;

е) размещения судебных актов в информационных системах общего пользования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. Взаимодействие судов и средств массовой информации может осуществляться также в иных формах, обеспечивающих информирование граждан и организаций о деятельности судебной системы.

3. Использование института аккредитации представителей средств массовой информации при судах, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации или его территориальных органах не ограничивает право представителей иных средств массовой информации на получение информации о судебной деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 23. Правила предоставления средствам массовой информации сведений о судебной деятельности

1. После открытого оглашения приговора или иного окончательного судебного решения по делу с разрешения председательствующего журналистам обеспечивается доступ к вынесенным по делу судебным постановлениям, если они не содержат сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, а также к оглашенным в открытом судебном заседании документам, послужившим основанием для возбуждения судебного процесса. Не допускается предоставление материалов по делам, производство по которым не завершено судом в установленном процессуальным законом порядке.

2. Доступ средств массовой информации к сведениям по судебному делопроизводству и иным сведениям о суде осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

3. По запросам редакций средств массовой информации предоставляются сведения о судебной статистике:

а) о результатах судебной деятельности Верховного Суда Российской федерации – Верховным Судом Российской Федерации;

б) о результатах рассмотрения судами общей юрисдикции гражданских, уголовных и административных дел – Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, его территориальными органами или органами, обеспечивающими деятельность мировых судей.

4. Сведения о судебной статистике предоставляются по письменному запросу на основании форм государственной отчетности.

5. Доступность для средств массовой информации сведений о судьях обеспечивается в порядке и в пределах, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона.

Сведения о кандидатах, рекомендованных в соответствии с заключениями квалификационных коллегий судей на должность судьи (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, сведения о трудовой деятельности), предоставляются по запросам редакций средств массовой информации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, его территориальными органами или органами, обеспечивающими деятельность мировых судей.

Статья 24. Формы взаимодействия органов судейского сообщества и средств массовой информации

1. Органом судейского сообщества предоставляются следующие сведения о своей деятельности:

а) наименование и реквизиты постоянно действующего органа судейского сообщества (адрес, телефон справочной службы, адрес электронной почты);

б) руководство и персональный состав Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность или род деятельности);

в) нормативные акты, устанавливающие порядок формирования и деятельности органа судейского сообщества;

г) регламент работы органа судейского сообщества;

д) решения органа судейского сообщества, принятые на открытых заседаниях.

2. Иные сведения о деятельности органа судейского сообщества предоставляются с согласия председателя данного органа судейского сообщества, если это не противоречит принципам независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, интересам защиты конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни.

3. Представителям средств массовой информации обеспечивается доступ на открытые заседания органов судейского сообщества. Присутствующие в открытом заседании лица вправе фиксировать ход заседания в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи без специального разрешения председательствующего.

Фотосъемка, видеозапись, радиотрансляция допускаются с разрешения председательствующего, а на открытом заседании квалификационной коллегии судей – с согласия большинства членов данной квалификационной коллегии судей.

4. В случае проведения закрытого заседания органа судейского сообщества доступ журналистов на заседание запрещается. Решение о проведении закрытого заседания принимается в порядке, предусмотренном нормативными актами, регламентирующими деятельность данного органа судейского сообщества, в случаях необходимости обеспечения неприкосновенности и независимости судей, предупреждения разглашения конфиденциальной информации и в целях защиты охраняемых законом прав и интересов граждан.

Статья 25. Ответ на запросы средств массовой информации о деятельности судебной системы

1. Суды, органы судейского сообщества (Совет судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, советы судей и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации), Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, его территориальные органы или органы, обеспечивающие деятельность мировых судей, предоставляют сведения о деятельности судебной системы по запросам редакций средств массовой информации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о средствах массовой информации. Запрашиваемая информация предоставляется председателями судов, руководителями постоянно действующих рабочих органов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, руководителями и заместителями руководителей Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, его территориальных органов, руководителями органов, обеспечивающих деятельность мировых судей, работниками пресс – служб в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством о судебной системе и федеральными процессуальными законами.

2. В предоставлении запрашиваемой информации может быть отказано по следующим основаниям:

а) наличие в составе информации сведений, содержащих охраняемую федеральным законом тайну;

б) необходимость обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц и (или) предотвращения разглашения конфиденциальной информации;

в) несоответствие запроса содержанию и правилам предоставления сведений о судебной деятельности, установленных настоящим Федеральным законом;

г) если для предоставления запрашиваемой информации требуется осуществление исследовательской или аналитической деятельности в целях дополнительного получения сведений, не предусмотренных настоящим Федеральным законом;

д) запрашиваемая информация касается обстоятельств дела, находящегося в производстве суда, по которому не вынесено окончательное решение суда.

3. Официальный представитель суда вправе отказать средству массовой информации в предоставлении запрашиваемых сведений по мотивам систематического искаженного, недостоверного освещения судебной деятельности данным средством массовой информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован в Совет судей Российской Федерации или в совет судей субъекта Российской Федерации либо оспорен в судебном порядке. Указанная мера может быть применена к средству массовой информации после вынесения в его адрес судом соответствующего предупреждения.

Статья 26. Обязательное опубликование (сообщение в теле-, радиопрограммах) судебной информации

Средство массовой информации обязано опубликовать:

1. Сообщение об отмене (изменении) полностью или частично нормативного акта, если этот акт был опубликован в данном средстве массовой информации.

2. Сообщение официальных представителей суда по поводу публикаций (сообщений в теле- или радиопрограмме), касающихся деятельности этого суда, либо рассмотренные этим судом дел.

3. Резолютивная часть судебного решения об опровержении опубликованных (сообщенных теле-, радиопрограммой) сведений, полностью публикуется (сообщается) на той же полосе (теле- радиопрограмме), что и опровергнутые сведения, без редакционных комментариев (кроме извинений).

Статья 27. Разрешение споров по поводу опубликования информации о судебной деятельности Для рассмотрения возможных спорных ситуаций, связанных с освещением в средствах массовой информации судебной деятельности, а также с отказом судов в предоставлении им информации, в субъектах Российской Федерации при советах судей создаются конфликтные комиссии, состоящие из равного числа представителей судейского сообщества и средств массовой информации.

Решения конфликтных комиссий обязательны для судов и подлежат полнотекстовому опубликованию в органах средств массовой информации без редакционных комментариев. Решения конфликтных комиссий могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 6. Заключительные положения Статья 28.

Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с «__» ________ _______ 2006 года.

2. Правительству Российской Федерации:

а) в трехмесячный срок принять соответствующие нормативные акты, обеспечивающие реализацию данного Федерального закона;

б) совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации определить сроки поэтапной реализации настоящего Федерального закона, касающиеся размещения информации в сети Интернет в отношении районных судов.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществить меры по реализации настоящего Федерального закона в отношении мировых судей.

4. Требования настоящего Федерального закона, касающиеся размещения судебных актов в сети Интернет, вступают в действие с 1 января 2007 года для Верховного Суда Российской Федерации, Верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов общей юрисдикции, а в отношении районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей – не позднее 1 января 2010 года.

–  –  –

Пояснительная записка к проекту федерального закона Достижение высокого уровня гласности и прозрачности правосудия является важнейшим условием успешного развития судебной реформы.

Решение этой задачи позволит добиться повышения качества судебной деятельности, укрепит связь судов с населением, что повысит уровень его доверия к судебной власти и одновременно обеспечит гражданам большую доступность к средствам судебной защиты. В результате возникнет своеобразная форма контроля общества за отправлением правосудия.

Об остроте проблемы свидетельствуют как выступления средств массовой информации, так и опросы общественного мнения.

Настоящий законопроект предлагает в целях достижения информационной открытости правосудия ряд мер:

- раскрыть сведения о судебной системе и судах, а также основные сведения о судьях, ответственных работниках аппарата судов;

- обеспечить полную информацию о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений в суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения, отложении и приостановлении;

- создать систему, гарантирующую общедоступность судебных актов (приговоров, решений и т. д.).

Учитывая важную роль в системе российского правосудия органов судейского сообщества, предусмотрена система информирования населения об их деятельности, в том числе о процессе подбора кандидатов в судьи и их назначении.

В этих целях предполагается: размещение соответствующей информации в общедоступных местах судебных зданий; создание в районных судах приёмных, укомплектованных специалистами с высшим юридическим образованием, что позволит резко повысить доступность правосудия; публикация соответствующих сообщений в СМИ и размещение её в сети Интернет.

Одновременно предусмотрен ряд мер, которые направлены на обеспечение при обнародовании судебных актов охраняемой законом тайны, безопасности потерпевших и иных лиц, участвующих в деле, а также неразглашения конфиденциальных сведений о их личной жизни.

Учитывая большую роль СМИ в формировании общественного мнения о судах, в целях объективного освещения деятельности судов законопроект намечает ряд мер, направленных на регулирование отношений между судами и СМИ.

Устанавливаются обязанности судов и СМИ по отношению друг к другу, вводится система досудебного разрешения конфликтов между ними.

Законопроект не требует внесения изменений в другие законодательные акты.

Его реализация потребует введения должностей пресс-секретарей в судах областного звена, выделения численности для организации приемных в судах районного звена, обеспечения размещения судебных актов в сети Интернет, что связано с увеличением затрат из федерального бюджета.

Финансирование этих мероприятий предполагается осуществить в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы», которая сейчас разрабатывается по решению Правительства РФ Министерством экономического развития и торговли.

Справка к законопроекту № 287750-4 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

Справка к законопроекту находится на сайте Государственной Думы РФ http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=287750-4&aa Проект Федерального Закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации»

Проект Федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации» представлен в монографии «Открытость правосудия в России: проблемы и перспективы правового регулирования» / Под ред. С. В.

Кабышева, Н. Н. Чучелиной. М., 2007. С. 112-126.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий закон регулирует отношения по обеспечению информационной открытости судопроизводства и прав граждан и организаций Российской Федерации на получение информации о деятельности судов и постановляемых ими судебных актах.

Статья 2. Основные термины и понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие термины и понятия:

база данных — электронный регистрационноучетный документ, используемый в информационных системах, в котором регистрируются и хранятся сформированные или полученные электронные документы, сообщения или иные записи, документирующие электронные операции и/или действия субъектов;

данные — для целей настоящего закона под данными понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, представленные в форме, обеспечивающей их нахождение и обработку непосредственно компьютерным устройством;

депонирование — обязательное хранение судебных актов или их копий в канцелярии суда либо в архиве суда, либо в секретариате суда;

домен — уникальное символьное имя, предназначенное для идентификации ресурсов в сети Интернет, выделенное в рамках этой системы адресации;

информационная безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства;

информационная система — организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационная система общего пользования — информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сайт сети Интернет — объединенная совокупность информационных ресурсов, размещаемая на ЭВМ с постоянным подключением к сети Интернет, доступ к которой осуществляется через систему доменных имен.

Статья 3. Открытость судебной деятельности

1. Открытость судебной деятельности включает в себя:

а) осуществление судопроизводства в условиях гласности, доступности для граждан и организаций Российской Федерации;

б) открытый характер формирования судебной системы и судейского корпуса;

в) информированность общества о механизме функционирования судебной системы и ее отдельных звеньев;

г) обеспечение открытости судебных актов для широкого круга граждан и организаций;

д) открытость в обсуждении вопросов деятельности судебной системы для общества.

2. Открытость судебной деятельности в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

а) своевременность и беспрепятственность доступа граждан и организаций к информации о судебной деятельности;

б) гражданам и организациям обеспечивается возможность доступа к информации о судебной деятельности независимо от формы ее хранения;

в) в Российской Федерации гарантируется распространение, сохранение и перераспределение информации о судебной деятельности;

г) реализация прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности, на предоставление материалов и документов в судах осуществляется в тех пределах, которые позволяют обеспечить интересы судопроизводства, конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни, национальные интересы государства и коммерческую тайну;

д) в Российской Федерации не допускается, чтобы стоимость получения информации препятствовала доступу граждан и организаций к этой информации.

Статья 4. Гласность судопроизводства

1. Судопроизводство в Российской Федерации осуществляется открыто.

2. Разбирательство дела в закрытом заседании суда осуществляется исключительно в порядке, установленном законодательством.

3. Любое лицо имеет право получить информацию о разбирательстве дел в судах Российской Федерации. Информация о разбирательстве дел в судах Российской Федерации является открытой и общедоступной.

4. Ограничение в доступе к информации о разбирательстве дел в судах Российской Федерации возможно только в случаях, предусмотренных законодательством.

5. Судебные акты оглашаются публично, за исключением случаев, установленных в федеральных законах.

Статья 5.

Право граждан на доступ к информации о деятельности судов Право граждан Российской Федерации и организаций на доступ к информации о деятельности судов включает в себя:

а) право на получение информации о деятельности суда как органа государственной власти, включая сведения биографического и профессионального характера о судьях;

б) право на свободный доступ к судебному производству;

в) право на свободный доступ к судебным актам;

г) право на полное и объективное получение информации о судебной деятельности из средств массовой информации и информационных систем общего пользования, включая Интернет.

Статья 6. Законодательство Российской Федерации об открытости судебной деятельности Открытость судебной деятельности в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Глава 2. Открытость информации о судебной деятельности Статья 7.

Общие сведения об организации судебной системы

1. Граждане и организации вправе получать информацию об организации судебной системы.

2. Сведения об организации судебной системы включают в себя: сведения о судах, количество судов, подсудность, подведомственность, инстанционность, место нахождения суда и сведения о судебной статистике.

3. Сведения об организации Конституционного Суда Российской Федерации предоставляются Конституционным Судом Российской Федерации.

4. Сведения об организации Верховного Суда Российской Федерации предоставляются Верховным Судом Российской Федерации.

5. Сведения об организации судов общей юрисдикции и мировых судьях предоставляются Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

6. Сведения об организации арбитражных судов предоставляются Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

7. Сведения об организации каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации предоставляются данным конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации.

8. Граждане и организации также вправе получать информацию о порядке деятельности суда.

Статья 8. Сведения о суде

1. Сведения о суде включают в себя:

а) информацию о порядке работы суда;

б) расписание судебных заседаний;

в) порядок приема граждан работниками суда;

г) информацию о порядке работы канцелярии суда;

д) сведения о персональном составе суда (сведения о судьях, о секретарях судебных заседаний, об администраторе суда, о руководителях канцелярии суда, иных работниках суда).

2. Сведения о суде должны располагаться в наиболее доступном для граждан и организаций месте в здании суда и размещаться в сети Интернет. Если суд общей юрисдикции или мировой судья не имеет возможности разместить в сети Интернет сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, эти сведения размещаются в сети Интернет территориальными органами Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Статья 9. Сведения о судебной статистике

1. Суд обеспечивает открытый и регулярный доступ граждан и организаций к судебной статистике, включая результаты судебной деятельности каждого суда, каждого судьи.

2. Данные судебной статистики, касающиеся результатов рассмотрения дел в порядке конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства, предоставляются каждой судебной инстанцией для опубликования в открытой печати не реже одного раза в квартал.

Глава 3. О гласности судопроизводства Статья 10.

Доступ в здание суда Российской Федерации

1. В зданиях судов Российской Федерации доступ является свободным:

а) в залы судебных заседаний;

б) в канцелярию суда;

в) в места, где располагаются сведения о суде.

Статья 11. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к подготовке судебного заседания

1. Суд и аппарат суда принимают все возможное по обеспечению свободного доступа граждан и организаций к подготовке и проведению судебного заседания.

2. Календарь судебных заседаний обнародуется не менее чем за одну неделю в местах наиболее удобных для ознакомления общественности.

3. Дата, время и место судебного заседания обнародуется не позднее чем за один день до начала судебного заседания.

4. Дата, время и место выездного судебного заседания обнародуется не позднее, чем за одну неделю до начала судебного заседания.

5. Суд доводит до общественности информацию о времени, месте и предмете судебных заседаний путем размещения ее в здании суда в наиболее доступном для граждан и организаций месте и в сети Интернет при наличии у суда доступа к ней.

6. Граждане и организации вправе получать информацию о подготовке судебного процесса, включая сообщения о содержании обвинительных заключений и исковых заявлений.

7. Пределы доступа граждан и организаций к предварительным материалам подготовки к судебному заседанию устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и решениями суда.

Статья 12. Доступ в зал судебного заседания Любое лицо имеет право свободного доступа только в те помещения судов Российской Федерации, в которых проводятся открытые судебные заседания.

Статья 13. Меры по обеспечению свободного доступа граждан к проведению судебного заседания

1. Гражданам (достигшим определенного законом возраста) и представителям средств массовой информации обеспечиваются реальные возможности доступа в зал судебных заседаний в установленное законодательством время.

2. Все граждане и представители средств массовой информации вправе посещать любое судебное заседание, если иное не предусмотрено законом.

3. Доступ в здание суда, в том числе для посещения гражданами судебного заседания, осуществляется свободно, если иное не предусмотрено законом и регламентом суда в целях обеспечения безопасности граждан в здании суда и нормальной процедуры судопроизводства. Запрещается доступ в здание суда (или удаляются из здания суда) лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, лица с агрессивным поведением, лица, не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, несовершеннолетние, если несовершеннолетние лица не являются участниками процесса.

4. Доступ граждан в зал судебных заседаний осуществляется исходя из количества посадочных мест.

5. Порядок судебного заседания обеспечивает судебный пристав, который выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания, в том числе об ограничении доступа граждан, отдельных граждан в зал заседаний, о недопустимости ведения фиксирования информации о судебном заседании в определенной форме, обязательны для лиц, присутствующих в зале заседаний.

Статья 14. Открытое судебное заседание

1. Открытым является судебное заседание, разбирательство дела в котором происходит со свободным доступом в зал судебного заседания.

2. Все судебные заседания являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, могут фиксировать ход судебного разбирательства: в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи без специального разрешения председательствующего.

4. Фотосъемка, видеозапись, видео и радиотрансляция судебного заседания в средствах массовой информации допускаются с разрешения председательствующего, который выносит об этом определение.

5. Использование перечисленных способов фиксации ин формации о ходе судебного процесса не должно препятствовать судебному разбирательству.

6. Лица, не соблюдающие порядок открытого судебного заседания, могут быть удалены из зала судебного заседания, а также на них может быть наложен судом штраф в порядке и размерах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 15. Закрытое судебное заседание

1. Закрытым является судебное заседание, разбирательство дела в котором проходит с ограниченным доступом в зал судебного заседания.

2. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит определение.

3. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется при следующих обстоятельствах:

а) по делам, содержащим информацию, отнесенную действующим законодательством к государственной тайне;

б) по делам, содержащим сведения о тайне усыновления (удочерения) ребенка.

4. Суд вправе ограничить доступ граждан к судебному заседанию при следующих условиях:

а) интерес защиты коммерческой или ной охраняемой законом тайны;

б) интерес неприкосновенности частной жизни граждан;

в) иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способ но помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой нарушение двух первых интересов;

г) обстоятельства, связанные с обеспечением интересов безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц;

д) по иным делам, если судебное разбирательство в закрытом заседании предусмотрено федеральным законом;

5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют только лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

Статья 16. Доступ к материалам судебного дела

1. При открытом судебном заседании свободный доступ к материалам судебного дела имеют лица, участвующие в деле.

2. После оглашения судебного акта суд обязан обеспечить всем лицам доступ к судебным постановлениям, вынесенным по делу, и документам, послужившим основанием для возбуждения судебного процесса, за исключением сведений, по которым вынесено решение судьи об их закрытии.

Глава 4. Информационная доступность судебных актов Статья 17.

Основы информационной доступности судебных актов

1. Информация о судебных актах, принятых судами в ходе осуществления правосудия, является общедоступной.

2. Тексты судебных актов, вынесенных в открытых судебных заседаниях, после их оглашения подлежат размещению в сети Интернет в полнотекстовом формате.

3. При обнародовании судебных актов, вынесенных в закрытых судебных заседаниях, должны соблюдаться условия обеспечения безопасности и других интересов участников судопроизводства, неразглашение секретных сведений и сведений конфиденциального характера.

4. При обнародовании судебных актов безопасность участников судебного разбирательства осуществляется путем:

а) замены фамилии, имени, отчества потерпевших, истцов, свидетелей инициалами, псевдонимами или иным способом кодирования;

б) полным исключением показаний потерпевших, истцов, свидетелей;

в) изъятия в случае необходимости сведений о размерах денежных средств, взысканных в соответствии с судебным актом.

5. Решение об избрании способа обеспечения безопасности участников судебного разбирательства принимается председательствующим судьей, рассматривающим дело.

Статья 18. Порядок обнародования судебных актов

1. Обнародование судебных актов осуществляется следующими способами:

а) устное оглашение судебного акта в зале заседания;

б) вручение копий судебных актов участникам процесса;

в) депонирование судебных актов в канцелярии, секретариате, архиве суда;

г) опубликование судебных актов;

д) размещение судебных актов в информационных системах общего пользования, включая Интернет, на радио и телевидении.

2. Порядок устного оглашения судебного акта в зале заседания и вручения копий судебных актов участникам процесса регулируется процессуальным законодательством.

3. При депонировании судебных актов суд обязан обеспечить свободный доступ лиц к данным судебным актам и выдачу их копий. За выдачу копий судебных актов взимается государственная пошлина.

4. Под опубликованием понимается размещение судебных актов в письменной форме в печатных изданиях, в том числе периодических.

5. При размещении судебных актов в информационных системах общего пользования, включая Интернет, доступ к судебным актам бесплатный.

Статья 19. Принципы размещения судебных актов в информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете

1. В информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете, судебные акты размещаются путем полного либо частичного воспроизведения их текста.

2. Полное воспроизведение текста судебного акта в информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете, допускается при условии вынесения его в открытом судебном заседании при соблюдении требований безопасности участников процесса.

3. Текст судебного акта, постановленного в закрытом судебном заседании, размещается в информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете, частично.

Объем частичного воспроизведения текста судебного акта в информационных системах общего пользования, в том числе в Интернете, определяется судьей.

Статья 20. Меры по обеспечению сохранности информации, размещаемой в информационных системах общего пользования

1. Основными мерами по обеспечению сохранности информации, размещаемой в компьютерных сетях, являются:

выработка стратегии информатизации и осуществление всех ее мероприятий с учетом требований информационной безопасности и максимальным использованием отечественного опыта создания защищенных корпоративных сетей в государственных структурах;

согласование разрабатываемой нормативно-правовой базы развития информационной инфраструктуры судов и обеспечения информационной безопасности;

выработка согласованных правил и процедур защиты информации в процессе интегрирования судебных систем России в международные телекоммуникационные сети.

2. Система комплексного обеспечения сохранности информации должна создаваться исходя из принципа разумной достаточности уровня обеспечения защиты судебных информационных ресурсов. При этом средства защиты выбираются в соответствии со степенью важности информации и уровнем потенциальных угроз информационной безопасности.

3. Ответственность за обеспечение сохранности информации, размещаемой в компьютерных сетях, несет лицо, ответственное за информатизацию суда.

4. При организации работ по обеспечению сохранности информации лицо, ответственное за информатизацию суда, должно учитывать:

а) возможные методы обеспечения достоверности и сохранности информации;

б) пооперационную схему работы администратора сайта;

в) полномочия работников в зависимости от их функций и меру персональной ответственности работников за выполнение (или не выполнение) определенных действий;

г) требования к квалификации, опыту, личным качествам работников администратора в зависимости от должности;

д) внутреннюю систему ранжирования информации и доку ментов по степени конфиденциальности;

е) принципы организации системы документооборота с обязательной регистрацией всех документов, порядком их рассмотрения и утверждения;

ж) систему внутренней отчетности и внутреннего контроля.

5. Требования к обеспечению сохранности информации, размещаемой в компьютерных сетях:

а) система комплексного обеспечения должна включать в свой состав программноаппаратные средства различного рода:

электронные замки, средства разграничения доступа к информации, защищенные операционные системы и защищенные системы управления базами данных, сетевые экраны, шлюзы доступа и др.;

б) использование технических средств: защита от несанкционированного доступа к системе, резервирование особо важных компьютерных подсистем, организация вычислительных сетей с возможностью перераспределения ресурсов в случае нарушения работоспособности' отдельных звеньев, принятие конструкционных мер защиты от хищения или уничтожения информации, необходимое оснащение помещений и др.;

в) использование организационных средств: соответствующая охрана вычислительных систем, подбор персонала, исключение случаев особо важных работ только одним лицом, наличие плана восстановления работоспособности вычислительных систем после выхода из строя, организация обслуживания вычислительной техники посторонней организацией или лицами, незаинтересованными в сокрытии фактов нарушения работы, универсальность средств защиты от всех пользователей (включая высшее руководство), возложение ответственности на лиц, которые должны обеспечить безопасность вычислительных систем и т.п.

6. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

а) определение перечня информации, являющейся конфиденциальной;

б) ограничение доступа к информации, являющейся конфиденциальной, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

в) учет лиц, получивших доступ к информации, являющейся конфиденциальной, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

г) регулирование отношений по использованию информации, являющейся конфиденциальной, работниками на основании трудовых договоров;

д) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, являющуюся конфиденциальной, грифа «Конфиденциальная» с указанием обладателя этой информации (полное наименование судебного органа и место нахождения).

7. Наряду с мерами, указанными в части 6 настоящей статьи, обладатель информации, являющейся конфиденциальной, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие, не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

8. Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

а) исключается доступ к информации, являющейся конфиденциальной, любых лиц без согласия ее обладателя;

б) обеспечивается возможность использования информации, являющейся конфиденциальной, работниками и передачи ее другим лицам без нарушения режима конфиденциальности.

9. Режим конфиденциальности не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего закона Неисполнение либо нарушение требований настоящего закона об открытости судебной информации, способах и порядке ее обнародования влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения Статья 22.

Порядок вступления в силу настоящего закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с « » 200 года.

2. Поручить Правительству Российской Федерации:

а) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления настоящего федерального закона в силу в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона;

б) принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

4. Требования настоящего Федерального закона, касающиеся размещения судебных актов в сети Интернет, вступают в действие с 1 января 200_ года для Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражных судов, в отношении районных судов и мировых судей — с 1 января 2010 года.

–  –  –

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ

ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ НА ИНФОРМАЦИЮ О СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Принятие проекта Федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности в Российской Федерации» (далее — Законопроект) направлено на обеспечение открытости (прозрачности) судебной власти и в целом государственной власти в Российской Федерации, открытости российского общества.

Предметом Законопроекта является регулирование общественных отношений по обеспечению информационной открытости судопроизводства и прав граждан и организаций Российской Федерации на получение информации о деятельности судов и постановляемых ими судебных актах.

Целью принятия Законопроекта является развитие гласности правосудия путем размещения судебных актов и информации об организации и деятельности судов в сети Интернет и иными способами для повышения уровня доверия населения к органам судебной власти. Обнародование судебных актов не нарушает права граждан Российской Федерации на неприкосновенность частной жизни, так как Конституция Российской Федерации устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Конституционный принцип открытости правосудия предполагает доступность и открытость информации о судебных актах.

Законопроект:

1) определяет понятие и принципы открытости судебной деятельности и гласности судопроизводства;

2) устанавливает способы и условия обнародования информации о судебной деятельности и судебных актов;

3) определяет перечень сведений о судебной деятельности, подлежащих обнародованию;

4) определяет меры по обеспечению безопасности участников судебного разбирательства при обнародовании судебных актов;

5) определяет меры по обеспечению сохранности информации о судебной деятельности, размещаемой в информационных системах общего пользования.

Принятие законопроекта потребует соответствующего технического обеспечения деятельности судов по обнародованию судебных актов, в том числе в сети Интернет, что повлечет за собой расходы из бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Социальная значимость Законопроекта заключается:

а) в удовлетворении потребностей граждан в соответствую щей информации и возможности ее использования в личных, профессиональных, корпоративных и общественных интересах и целях;

б) в реализации объективной необходимости расширения и усиления общественного контроля за судебной деятельностью со стороны общества и как следствие этого в повышении качества деятельности по осуществлению правосудия;

в) в возможности реализации потребностей самой судебной системы в распространении объективной информации о судебной деятельности и обеспечении возможности судьям и другим работникам судебных учреждений излагать и комментировать ее в средствах массовой информации с учетом реальных жизненных ситуаций и материалов конкретных дел;

г) в усилении воспитательного воздействия судебной деятельности.

Принятие Законопроекта потребует внесения изменений и дополнений в акты федерального законодательства (в частности, в Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Налоговый кодекс, Арбитражный процессуальный

Похожие работы:

«По благословению Мефодия, Митрополита Астанайского и Алматинского № 6 (466), 24 мая 2009 г. Вознеслся еси во славе, Христе Боже наш, радость сотворивый учеником обетованием Святаго Духа, извещенным им бывшим благословением, яко Ты еси Сын Божий, Избавитель мира. о имя Отца и Сына и Святаго Духа! На сороковой день посл...»

«ВВЕДЕНИЕ (ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ) Автоматические установки пожаротушения, в зависимости от типа огнетушащего вещества, классифицируются на водяные, пенные, газовые, аэрозольные и порошковые. Каждый способ пожаротушения имеет свои достоинства и области применения....»

«Весы напольные RS-707 АНТИ АР Г Я М В ЕС ЯЦЕ Руководство по эксплуатации УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Благодарим за то, что вы отдали предпочтение бытовой технике компании REDMOND. REDMOND – это качество, надежность и внимательное отношение к покупателям. Мы надеемся, что и в будуще...»

«УДК 364.01 Е.Н. Верёвка СТУДЕНЧЕСКИЕ ГРУППЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ: СОВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ОБУЧЕНИЯ СТУДЕНТОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА" Статья посвящена изучению современных технологий обучени...»

«HIKVISION DS-81xx-S Users Manual СЕРИЯ DS-81хх-S ЦИФРОВЫЕ ВИДЕОРЕГИСТРАТОРЫ ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ HIKVISION DS-81xx-S Users Manual Hikvision® Network Digital Video Recorder Users Manual This manual, as well as the software described in it, is furnished under license and...»

«MAKING MODERN LIVING POSSIBLE Руководство по установке Бытовые тепловые насосы DHP-A Opti DHP-C DHP-C Opti DHP-C Opti W/W DHP-H DHP-H Opti DHP-H Opti Pro/Opti Pro+ DHP-L DHP-L Opti DHP-L Opti Pro/Opti Pro+ www.heating.danfoss.c...»

«МАТЕРИАЛЫ К ПРОВЕРКЕ ЗАДАНИЙ ПЕРВЫЙ ТУР 9 класс Максимальная оценка – 100 баллов Время на подготовку – 3 часа. 1. [10 баллов] Верно Неверно 2, 3, 5, 7, 9, 10 1, 4, 6, 8 По одному баллу за каждый правильны...»

«В Первомайский районный суд г. Новосибирска 630046, г. Новосибирск, ул. Шмидта, д. 2 А тел.: (383) 338-28-00, 337-32-57 Истец: Иванова И.И. Ответчик: ООО "Ломбард КО" Исковое заявление об установлении факта трудовы...»

«ISSN 1990-553X Міністерство освіти і науки України ХЕРСОНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Kherson State University ЧОРНОМОРСЬКИЙ БОТАНІЧНИЙ ЖУРНАЛ №2 Том 6 • 2010 Сhornomorski Botanical Journal ISSN 1990-553X УДК 58 (447.74) ББК 28.5 (4 Укр) ЧОРНОМОРСЬКИЙ БОТАНІЧНИЙ ЖУРНАЛ Chornomorsk...»

«В ауле главное — единство Отчеты глав местных администраций сжаты до предела. Сельские акимы отчитываются в малых селах (там, где таковые имеются), затем в тот же либо на следующий день выступают на общем сходе параллельно с акимом г...»

«€•‚„‚.†. €•‚„.•†‡ †‰ ‡‹•‚•„•‚•„‘‡’ ••••‘‡’ •‹‚•‘• €‡‰‹ •€‹•••• ‘ УДК 661.666 ББК 30.3 М 28 М а р м е р Э. Н. Материалы для высокотемпературных вакуумных установок. — М.: ФИЗМАТЛИТ, 2007. — 152 с. — ISBN 978-5-9221-0823-2. В монографии изложены систематизированные сведения о высокотемпературных мате...»

«ВОЛШЕБНАЯ ТАБЛЕТКА Вступление Привет! Я известен в узких кругах под ником LoveLeo. Больше года в соблазнительской тусовке. Срок небольшой, но у меня накопился опыт, который мог бы быть тебе полезен и которым я хочу с тобой поделиться. До 25 лет я был девственником. Знаю, насколько это напрягает. Пот...»

«Проект 018. Смерть? "Есть только одна вещь сильнее всех армий в мире. Это идея, время которой пришло". Виктор Гюго ПРЕДИСЛОВИЕ Вообразите человечество в виде поезда. Первым идет локомотив. Далее пассажирские вагоны, потом товарные. Замыкаю...»

«RU БУЭНОС-АЙРЕС — Заседание группы CWG по передаче координирующей роли по вопросам участия в работе БУЭНОС-АЙРЕС — Заседание группы CWG по передаче координирующей роли по вопросам участия в работе Понедельник, 22 июня 2015 года, 16:45 – 18:00 ICANN — Буэнос-Айрес, Аргентина ДЖ...»

«1 08/06/2016 Massei – Journeys ( ВОТ СТРАНСТВИЯ) Числа 33:1-36:13 / Иеремия 2:4-28 3:4, 4:12 / Иоанна 20,21 Числ 33:1-2 Вот станы сынов Израилевых, которые вышли из земли Египетской по ополчениям своим, под начальством Моисея и Аарона. Моисей, по повелению Гос...»

«№ 11 ONLINE 22 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ Поддерживаете ли вы проект Словаря в его 1 главных контурах, предложенных авторами статей: в Словарь включаются имена ученых, занимавшихся (занимающихся) в основном русским фольклором; Словарь делится на два тома (фольклор...»

«Правила проживания в Многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корпусная, дом 9.1. Основные понятия. Правила настоящие Правила проживания в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении О...»

«ТОМСКІЯ ЕПАРХІАЛЬНЫЯ ВДОМОСТИ. Выходятъ два раза въ мсяцъ. _„,^ Подписка принимается въ редак Цна годовому изданію пять рубГ \ю Томскихъ епархіальныхъ вдомо­ \У лей серебромъ съ пересылкою. стей, при...»

«Foamtec30 модель среднего размера в линейке машин работающих по запатентованной компанией Santoemma системе Foamtec. Данная машина предназначена для очистки и санобработки туалетных и ванных комнат и поверхностей разного типа через нанесение пены, спо...»

«Р. Бендлер, Вилл Макдональд РУКОВОДСТВО ПО СУБМОДАЛЬНОСТЯМ www.codenlp.ru ПРИМЕЧАНИЕ АВТОРА Все материалы, включенные в эту книгу, основаны на работе Ричарда Бэндлера. Ричард и его учение напоминает мне отрывок из Дао дэ цзин: Мудрец не накапливает. Даруя все, что он имеет, другим, он имеет еще больше (перевод С. D. Lau,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" Николоямский пер., д. 3А, стр. 1, Москва, 109004, тел./факс: (495) 987-66-80, е-mail: mail@centrmirit.ru МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.